第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》（以下簡(jiǎn)稱《保密法》）《黨政機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，為確保政府公文類信息公開(kāi)工作依法依規(guī)有序開(kāi)展，特制定本制度。

第二條 公文公開(kāi)屬性包括三種情況：主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)。

第三條公文標(biāo)識(shí)公開(kāi)屬性范圍：在履行職責(zé)過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式文書(shū)，包括決議、決定、命令、公報(bào)、公告、通告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要等。

第四條公文標(biāo)識(shí)公開(kāi)屬性應(yīng)依據(jù)《條例》和《保密法》有關(guān)規(guī)定，按照“誰(shuí)制作、誰(shuí)提出，誰(shuí)審查、誰(shuí)辦理”的原則，結(jié)合實(shí)際確定。

第五條公文標(biāo)識(shí)公開(kāi)屬性應(yīng)遵循依法、及時(shí)、高效原則，按照“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”要求，在公文產(chǎn)生過(guò)程中同步確定其公開(kāi)屬性。

（一）涉及公民、法人或其它組織切身利益，或需社會(huì)公眾廣泛知曉或參與，或反映本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的公文，應(yīng)確定為“主動(dòng)公開(kāi)”；屬單位內(nèi)部管理事務(wù)的公文、內(nèi)部資料等，應(yīng)確定為“依申請(qǐng)公開(kāi)”；報(bào)上級(jí)政治機(jī)關(guān)的請(qǐng)示和報(bào)告，向有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)和答復(fù)有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的公文，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密、個(gè)人隱私的公文，應(yīng)確定為“不予公開(kāi)”。

（二）轉(zhuǎn)發(fā)類公文，應(yīng)根據(jù)所轉(zhuǎn)發(fā)公文的公開(kāi)屬性確定轉(zhuǎn)發(fā)公文的政府信息公開(kāi)屬性；所轉(zhuǎn)發(fā)公文沒(méi)有確定公開(kāi)屬性的，原則上應(yīng)重新確定公開(kāi)屬性。

（三）確定為“主動(dòng)公開(kāi)”的公文,不可夾帶“依申請(qǐng)公開(kāi)”和“不予公開(kāi)”的內(nèi)容。

第六條公文標(biāo)識(shí)公開(kāi)屬性的辦理流程：

（一）公文公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定由擬稿人提出，并在公文呈批發(fā)文稿紙上注明屬于“主動(dòng)公開(kāi)”“依申請(qǐng)公開(kāi)”或“不予公開(kāi)”，依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)的須說(shuō)明理由；公文簽發(fā)人在簽發(fā)公文時(shí)，最終審定該公文的公開(kāi)屬性。縣政府各部門(mén)代縣政府草擬的公文、提請(qǐng)以縣政府或縣政府辦公室名義印發(fā)的文件，由代擬部門(mén)標(biāo)注公開(kāi)屬性；多個(gè)部門(mén)聯(lián)合擬稿的公文，由主辦牽頭部門(mén)協(xié)調(diào)確定公文公開(kāi)屬性，并經(jīng)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽批后，報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)按發(fā)文報(bào)批程序逐級(jí)進(jìn)行報(bào)批。

（二）對(duì)不能確定公文公開(kāi)屬性時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定書(shū)面報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)或國(guó)家保密部門(mén)確定。

（三）對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)的公文，應(yīng)說(shuō)明理由，并做好備案登記。

第七條公文制作單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)擬發(fā)公文公開(kāi)屬性標(biāo)注進(jìn)行審核把關(guān)，以縣政府或縣政府辦公室名義制發(fā)的文件，按照文件審簽權(quán)限，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核。無(wú)標(biāo)識(shí)公開(kāi)屬性的公文，縣政府辦公室應(yīng)當(dāng)退回公文，重新辦理。

第八條起草和制作公文時(shí)，應(yīng)按照公文確定的公開(kāi)屬性，在附注位置（在成文日期下一行居左空二字）加括號(hào)說(shuō)明“此件公開(kāi)發(fā)布”“此件依申請(qǐng)公開(kāi)”或“此件不予公開(kāi)”。

第九條堅(jiān)持“誰(shuí)制作、誰(shuí)發(fā)布”的原則，公文正式印發(fā)后，由辦理部門(mén)負(fù)責(zé)將主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)的公文編入本單位政府信息公開(kāi)目錄，屬于主動(dòng)公開(kāi)的公文，應(yīng)當(dāng)自印發(fā)之日起14個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。

第十條確定為“主動(dòng)公開(kāi)”的公文類政府信息，應(yīng)通過(guò)縣政府門(mén)戶網(wǎng)站主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)；確定為“依申請(qǐng)公開(kāi)”的公文類政府信息，應(yīng)按照申請(qǐng)人要求的合法合理公開(kāi)方式，依法及時(shí)向申請(qǐng)人公開(kāi)。

第十一條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)），縣直各部門(mén)在履行職責(zé)過(guò)程中形成的其它非公文類政府信息的公開(kāi)審核管理，可以參照本制度確定公開(kāi)屬性。

第十二條政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)定期對(duì)公文類政府信息公開(kāi)情況進(jìn)行抽查并通報(bào)結(jié)果。對(duì)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)，不按規(guī)定的范圍、程序和期限公開(kāi)政府信息，或違反保密審查程序造成泄密事件的，將對(duì)相關(guān)部門(mén)、單位責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。

第十三條本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。