夏河縣中心城區(qū)民宅規(guī)劃管理辦法（試行）

第一節(jié) 總則

第一條 堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以推動高質量發(fā)展為主題，貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，嚴格實施《夏河縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，充分發(fā)揮《夏河縣中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》對夏河縣中心城區(qū)民宅規(guī)劃建設的審批機制，有效推進夏河縣中心城區(qū)民宅管理工作，規(guī)范中心城區(qū)民宅建設活動，保障住房建設質量安全。

第二條 該管理辦法適用于夏河縣中心城區(qū)民宅的新建、改建、擴建等建設活動及其監(jiān)督管理。

中心城區(qū)范圍為夏河縣中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以內的區(qū)域，主要包括上人民街社區(qū)、下人民街社區(qū)、塔哇社區(qū)、河南村社區(qū)、城東新區(qū)社區(qū)以及九甲村、麻蓮灘村、黃茨灘村。中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外的民宅建設活動及其監(jiān)督管理按照《甘肅省農村住房建設管理辦法》執(zhí)行。

第三條 按照《中華人民共和國土地管理法》第六十二條第一款規(guī)定，一戶只能擁有一處宅基地。夏河縣中心城區(qū)居民宅院適用于該條款。不能保障一戶擁有一處宅基地的，在充分尊重居民意愿的基礎上，可以采取集中統建、多戶聯建等方式保障居民實現戶有所居。

第四條 不擴大原宅院面積改造或者建設二層及以下住房的，在社區(qū)、村委會協調相鄰權利人關系的基礎上，經縣自然資源、縣住房和城鄉(xiāng)建設部門核實后，由個人自主進行。

使用原宅院改造、擴建或者新建三層住房的應當依法辦理規(guī)劃許可。

第二節(jié) 宅基地面積及其邊界管理

第五條 按照夏河縣實際批準宅基地面積，中心城區(qū)新建民宅面積一般不超過330平方米。

民宅的圍墻、基礎、臺階、陽臺和附屬設施的邊界范圍應符合《夏河縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》《夏河縣中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，禁止占用現狀和規(guī)劃的道路交通、公共設施、綠地與廣場、公用設施等。在建設過程中，嚴禁逾越批準用地邊界。在規(guī)定的后退道路規(guī)劃紅線的距離內，不應設置零星建筑物。

第三節(jié) 建筑高度管控

第六條 中心城區(qū)民宅建設應以2層及以下低層住房為主，單層建筑高度不宜超過4米，民宅建設最高不超過7米。容積率、建筑密度不宜明確規(guī)定，但需要滿足相鄰的日照、消防、安全等要求。

中心城區(qū)民宅建設三層住房的，應當委托具備相應資質的設計單位編制設計方案。民宅建設最高不超過9米。容積率、建筑密度不宜明確管控，但需要滿足相鄰的日照、消防、安全等要求。

中心城區(qū)嚴禁建設四層及以上民宅。

第四節(jié) 建筑退距

第七條 中心城區(qū)民宅后退城市道路紅線一般不低于3米，具體退距以《夏河縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》《夏河縣中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》為基本依據。原則上，在符合規(guī)劃巷道寬度的基礎上，巷道兩側民宅要求后退距離為至少1米。道路平面交叉口四周的建筑物退讓道路規(guī)劃紅線的距離宜同時滿足交叉口行車視距的要求。

第八條 民宅后退用地邊界線在滿足地形條件、地質安全、消防安全等因素的基礎上，根據實際情況靈活確定。

第九條 民宅外墻臨界處是城市黃線、綠線、藍線、紫線的，民宅外墻至城市黃線、城市綠線、城市藍線、城市紫線退距一般不低于3米。

第十條 民宅后退文物保護單位紫線按以下規(guī)定執(zhí)行：

民宅外墻臨界處是文物保護單位的，后退全國重點文物保護單位（拉卜楞寺），其各類建筑的最小退離距離不低于5米。后退縣級文物保護單位（王府民居、夏河王爺府、王府紅教寺、王府尼姑寺、黃祥故居、關帝廟、清真寺、夏河勝利橋等），其各類建筑的最小退離距離不低于3米。

第五節(jié) 歷史城區(qū)風貌引導

第十一條 歷史城區(qū)（涉及夏河拉卜楞寺院、上下塔哇片區(qū)、王府村等組成的區(qū)域）范圍內，民宅建設應保護空間布局、街巷肌理等城區(qū)格局，延續(xù)傳統建筑歷史風貌。

第十二條 歷史街區(qū)（包括王府歷史文化街區(qū)，上下塔哇歷史文化街區(qū)）內文物保護單位、歷史建筑（王府公房、塔哇公房）、傳統風貌建筑不允許拆除，民宅建設等建設活動不得危害文物保護單位、歷史建筑的安全。

第六節(jié) 防災減災

第十三條 中心城區(qū)抗震設防烈度為VII，所有新建民居按7度設防。

第十四條 中心城區(qū)居民自建房預留巷道的凈寬度和凈高度均不應小于4米，建筑耐火的等級不應低于三級。

第七節(jié) 配建設施

第十五條 停車位配建按照“分散設置、方便使用”的原則，結合空閑地、廣場等設置。機動車停車位指標下限值按0.4車位/戶配建。

第八節(jié) 規(guī)劃許可流程

第十六條 夏河縣中心城區(qū)民宅建設時，應嚴格履行申請、備案、審批等流程。拉卜楞鎮(zhèn)人民政府或達麥鄉(xiāng)人民政府應協同縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局應按照各自職責，依照相關法律法規(guī)，合法合規(guī)辦理相關手續(xù)。具體流程如下：

(1)居民在新建房屋前提前向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府提交房屋建設申請書，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府對居民房屋申請事項進行初審，并告知房屋建設相關流程和需要準備資料清單，資料完備初審通過的在申請書上加注意見，轉交縣自然資源局進行規(guī)劃合規(guī)性和土地性質審核。

(2)審核通過的房屋建設申請由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局共同協商后提交城區(qū)房屋建設聯審會進行最終復審，并邀請申請人參加會議。聯審通過的，縣自然資源局負責頒發(fā)規(guī)劃許可手續(xù)。三層民宅申請人領證時提供建筑物施工圖等，縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責把控建筑物色調，不按時提供施工圖等的不予頒發(fā)施工許可證和房屋驗收。聯審不通過的當面進行答復，說明不通過的原因。

(3)縣住房和城鄉(xiāng)建設局在房屋驗收時發(fā)現違法違規(guī)行為，應與縣自然資源局進行溝通，認定違法行為，并提出工作意見，經城區(qū)房屋建設聯審會或縣國土空間規(guī)劃委員會審議后，及時向當事人發(fā)布停工整改通知書。對不履行停工整改違法行為的按相關司法程序進行處理。

(4)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府會同縣住房和城鄉(xiāng)建設局組成城區(qū)網格巡察隊伍，各網格隊伍每三天巡察一遍，發(fā)現施工情況立即復核，如已報備正常作業(yè)，如未報備，責令立即停工，按違法情況進行處罰，并督促其按流程辦理手續(xù)。

第九節(jié) 附則

第十七條 其他要求：

(1)不損害相關利害關系人的合法權益。房屋建設過程中的一切活動如有造成周圍環(huán)境或設施損害與破壞，使國家、組織和公民個人合法權益遭受損失的，建設人需承擔相應法律責任。

(2)對于已辦理規(guī)劃等相關手續(xù)的房屋，建設時應嚴格按照相關行政主管部門要求進行建設，如有違反許可規(guī)定、消防、安全、文物與歷史建筑保護、城市市容市貌、市政管理、生態(tài)環(huán)保、房屋使用安全等法律法規(guī)規(guī)定的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府對違法違規(guī)行為依法處理。

(3)本管理辦法自印發(fā)之日起試行，有效期2年。試行期間，根據國家、省、州政策調整及時進行動態(tài)更新。

政策解讀：關于夏河縣中心城區(qū)民宅規(guī)劃管理辦法（試行）起草情況說明