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基本概況

夏河縣位于甘肅省西南部，甘南藏族自治州西北部。東南面分別于州屬合作市、碌曲縣相鄰，北依臨夏回族自治州臨夏縣及青海省循化縣、同仁縣。全縣總面積為6274平方千米。共轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個辦事處，65個村委會，4個城鎮(zhèn)社區(qū)，439個村民小組，總?cè)丝?span lang="EN-US">8.95萬人，有藏、漢、回等14個少數(shù)民族，其中藏族人口約占總?cè)丝诘?span lang="EN-US">79.2﹪，農(nóng)牧業(yè)人口80.6﹪。

夏河地名因大夏河橫貫縣境，縣城瀕河而建得名。夏河縣地處青藏高原的東部邊緣，處于和黃土高原的過渡帶，以土門關(guān)為界，以北為黃土高原，以南明顯的高原地貌。大部分地區(qū)海拔高度在3000—4200米之間，總地勢由西北向東南部傾斜，最高點為甘加達里加山主峰，海拔4636米，最低點在夏臨交界處的土門關(guān)一帶，海拔2200米。縣境內(nèi)西部、北部為大夏河水系，南部、東部為洮河水系，眾多河流匯入黃河，是黃河上游流域的主要支流。氣候寒冷濕潤，年均氣溫2.6度，晝夜溫差大。冬春多風，夏秋多雨，年均降水量516毫米，平均無霜期56天，全年日照時間2296小時。

夏河縣是甘南州的主要牧業(yè)縣之一，畜牧業(yè)是夏河縣的主體經(jīng)濟。全縣草場面積753.87萬畝，天然草場以灌叢草甸、亞高山草甸、草原化草甸為主，畜種以牦牛、藏系綿羊、甘加型羊、山羊、馬、蕨麻豬為主。縣境內(nèi)既有大量的牧草、藥材、林木等野生植物，又有適量的農(nóng)作物、蔬菜、花卉等栽培植物。農(nóng)作物均屬春性，品種較單一，以青稞為主，林木植物以喬木為主，柳、樺、灌次之，藥材植物既有藏醫(yī)用藥材，也有中醫(yī)用藥材，多屬中藏醫(yī)通用。

夏河縣境內(nèi)旅游資源豐富，得天獨厚，發(fā)展前景十分廣闊。境內(nèi)有五大景區(qū)三十六處景點，自然風光秀麗，文物古跡眾多，佛教文化獨特，民俗風情濃郁，“以世界藏學府、中國拉卜楞”旅游品牌享譽國內(nèi)外。

國民經(jīng)濟發(fā)展概述

2016年，夏河縣實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值 15.6657億元，同比增長2﹪，其中第一產(chǎn)業(yè)完成4.79億元，同比增長5﹪；第二產(chǎn)業(yè)完成1.2652億元，同比下降13.3﹪；第三產(chǎn)業(yè)完成9.6098億元，同比增長3.2﹪。大口徑財政收入完成2.1366億元，同比下降8.71﹪，地方財政支出完成16.4520億元，同比增長60.1﹪。固定資產(chǎn)投資完成25億元，同比增長     23﹪。社會消費品零售總額完成 5.9014億元，同比增長    10.1﹪。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到21242元，同比增長    8.4﹪。農(nóng)牧民人均收入達到6439元，同比增長7.8﹪。人口自然增長率8.37‰，節(jié)能減排指標控制在國家規(guī)定目標以內(nèi)。

招商引資

2016年夏河縣共簽約招商引資項目8個，占年計劃的160 ﹪，合同總投資50250.28萬元，占年計劃的72 ﹪，其中省外4個，總投資34886萬元，占年計劃的62 ﹪，省內(nèi)4個，總投資15364.28萬元，占年計劃的110 ﹪。目前，落地開工項目3個，完成投資8683.5萬元。2016年共有續(xù)建項目7個，督查項目3個，當年到資金34713萬元，其中建成2個，因違約解約1個。

水利建設(shè)

2016年投資5709萬元完成大夏河垂子合大橋至阿一山大橋段、大夏河王格爾塘至曲奧段、大夏河尕寺溝至克芒切溝段河道治理項目，治理河道59.5公里，新建堤防及護岸25.38公里。實施桑科鄉(xiāng)和扎油鄉(xiāng)農(nóng)牧村飲水安全鞏固提升項目。按照精準扶貧“1+17+1”工作方案，對全部建檔立卡的精準扶貧戶解決了飲水安全問題。實施夏河縣王格爾塘鎮(zhèn)崖玉小流域治理項目，新建攔砂壩1座、谷坊4道、護岸560半，累計完成投資150萬元。

交通運輸

2016年夏河縣完成農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)8條76.133公里，總投資3808萬元；完成夏河縣干村美麗項目3項600萬元；完成村道硬化工程36.4公里，投資728萬元；完成對現(xiàn)有通村硬化道路安全生命防護工程43項總投資1467萬元。加強公路養(yǎng)護工作，保持良好的路容路貌。加強運輸管理工作。進一步規(guī)范道路客運市場秩序。2016年完成輸送旅客18萬人次，旅客周轉(zhuǎn)量2364萬人公里，與去年同期相比下降14.28 ﹪.

農(nóng)牧業(yè)

2016年全年實施農(nóng)林牧業(yè)增加值4.74億元，同比增長5.5﹪，油料產(chǎn)量3526噸，同比增長28 ﹪，種植藏中藥材1395畝，新建青稞基地1000畝，管護天然林113.3萬畝，封山育林5000畝，森林撫育5000畝。年度造林面積凈增422.19公項。投資1891萬元，實施土地復(fù)墾及開發(fā)整理項目、高標準基本農(nóng)田項目6個。

2016年畜牧產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，各類牧畜總增35.6萬頭，總增率42.77 ﹪，出欄數(shù)45.55萬頭（只），出欄率54.73 ﹪，商品數(shù)45.09萬頭（只），商品率54.17 ﹪，肉類總產(chǎn)量14069噸，牛奶產(chǎn)量14040噸。落實專項基金1000萬元，加快犏牛繁育、犏雌牛養(yǎng)殖、藏羊繁育三大產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，新建示范點31個。投資1.15億元開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、黃河項目等畜牧產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展項目，新建暖棚199座，標準化養(yǎng)殖場17個.完成人工種草90000畝。全縣培植種養(yǎng)殖合作社414個，省級示范合作社4個，州級專業(yè)合作社24個。完成甘加羊地理標志注冊和地理標志產(chǎn)品保護，認定無公害基地1個，有機產(chǎn)品37個。落實資金731.6萬元開展特色農(nóng)牧業(yè)保險工作，籌措資金300萬元用于牛羊出欄補貼。

工業(yè)

2016年全年實現(xiàn)工業(yè)增加值12.367億元，同比下降13.8﹪。其中，水泥產(chǎn)量79萬噸，同比下降11.5 ﹪，黃金361千克，同比下降47.3﹪.規(guī)模以上工業(yè)增加值8267萬元，同比下降25.8﹪。

生態(tài)保護

2016年夏河縣投資4億元完成65個生態(tài)文明小康村建設(shè)任務(wù)；投資1150萬元實施黑土灘綜合治理示范工程。兌付新一輪草原補獎資金5383.08萬元，確定禁牧面積155萬畝，草畜平衡面積604.25萬畝。排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點137處，編制完成了3處礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案，依法關(guān)停42家非法采砂場。投資600萬元完成加切浪道泥石流治理工程。開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。減排計劃項目建設(shè)穩(wěn)步推進，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全縣主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化碳和氮氧化物排放總量均在控制目標范圍內(nèi)，空氣優(yōu)良天數(shù)達330天，天氣污染指數(shù)均控制在96.5 ﹪以內(nèi)，地表水水質(zhì)、飲用水水質(zhì)達標率為100 ﹪。

扶貧開發(fā)

2016年編制《夏河縣2016年脫貧攻堅資金整合使用方案》，整合各類財政扶貧資金約1.3億元。緊密結(jié)合生態(tài)文明小康村建設(shè)，將31個精準扶貧建檔立卡村納入生態(tài)文明小康村建設(shè)范圍。落實財政扶貧資金5955萬元，實施道路硬化、危房改造、暖棚建設(shè)、勞務(wù)培訓(xùn)等項目，飲水安全、通暢工程、動力電覆蓋率100 ﹪.衛(wèi)生室、鄉(xiāng)村舞臺、寬帶網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)貧困村全覆蓋。發(fā)放精神扶貧貸款1653戶8229萬元，全縣互助資金2695萬元。重點實施《阿木去乎片區(qū)發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》，落實資金8400萬元。貧困發(fā)生率從2015年的12.47 ﹪下降至3.76 ﹪，貧困人口從2015年1803戶8700人下降到572戶2625人。

旅游業(yè)

2016年編制《甘肅省絲綢之路經(jīng)濟帶拉卜楞（桑科大草原）大景區(qū)規(guī)劃》。桑科濕地公園、達爾宗湖、甘加八角城古城景區(qū)建設(shè)完成投資3337萬元，相應(yīng)的配套設(shè)施建設(shè)進展順利。籌措資金1270萬元完成155公里綠色旅游長廊和1.74萬畝油菜花觀賞帶建設(shè)。開展專場旅游推介活動6期。舉辦首屆夏河縣旅游形象大使賽暨民族服裝展演活動。2016全年接待游客215.4萬人次，同比增長57.1 ﹪，實年旅游綜合收入9.05億元，同比增長56.6 ﹪.

項目建設(shè)

2016年夏河縣爭取各類項目98個5.4億元。投資1300萬元開展項目前期工作。州列15個重大項目前期工作和15個重點爭取項目的前期工作全部完成。全年續(xù)建項目5項，計劃投資10.6億元，當年完成投資6.5億元。新建項目11項，計劃投資6.4億元，完成投資3.44億元。編制2017年中央預(yù)算內(nèi)投資項目建設(shè)計劃（草案）及藏區(qū)專項投資項目建設(shè)計劃（草案），包含各類項目119項，總投資27.7億元。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2016年夏河縣投資60萬元，完成“多規(guī)合一”編制工作，城區(qū)詳細規(guī)劃覆蓋率100 ﹪。500戶棚戶區(qū)改造工作順利推進，300戶農(nóng)牧村危舊房改造工作全面完成。城區(qū)道路及排水工程、社區(qū)巷道硬化工程、自來水盲區(qū)管網(wǎng)敷設(shè)工程、應(yīng)急避險場所、跨河橋梁等重點市政建設(shè)項目順利實施，完成投資5630萬元。4鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路及排水工程完成投資1628萬元。3鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱工程完成項目前期工作，總投資1500萬元。投資600萬元實施千村美麗項目。兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理工程開工建設(shè)。理順了城管執(zhí)法體制，成立城市管理行政執(zhí)法局，推進綜合執(zhí)法，提高城市管理執(zhí)法和服務(wù)能力。

社會事業(yè)

2016年夏河縣續(xù)建雙語幼兒園4所，新建雙語幼兒園2所。實施營養(yǎng)改善計劃項目和農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生生活補助項目，落實鄉(xiāng)村教師生活補助、班主任崗位津貼。全縣共有中小學幼兒園71所，其中中學4所(完全中學2所，獨立初中2所)，初中在校學生2566名，高中在校生1641名;小學29所(縣鎮(zhèn)小學6所，農(nóng)牧村小學23所)，小學在校生7240名。全縣幼兒園38所(縣城6所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)32所)，在園幼兒2587名。全縣教職員工1262名，專任教師1205名，其中高中專任教師146人，初中專任教師233人，小學專任教師741名，幼兒教師85名。建成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和拉卜楞社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中藏醫(yī)館。開展了中小學生及農(nóng)牧民“三病”普查、育齡婦女生殖健康普查等衛(wèi)生計劃活動。全縣擁有各類衛(wèi)生機構(gòu)115所，其中醫(yī)院2所，疾控中心1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13所，擁有村衛(wèi)生室48所。農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率分別達到98.25和98%。建成“鄉(xiāng)村舞臺”13個、農(nóng)村文體廣場8個;文化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)達到48家，文化產(chǎn)業(yè)增加值3940萬元，增長25%。

民生保障

2016年夏河縣完成城鄉(xiāng)低保和農(nóng)牧村五保提標，村級教師生活補助，“三病”普查，殘疾人誰、電、暖補助，中藏醫(yī)特色服務(wù)能力建設(shè)等州列民生實事。全年安置大中專畢業(yè)生272人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員627人。職業(yè)技能培訓(xùn)1244人、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)632人，職業(yè)技能鑒定400人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.49%。全縣養(yǎng)老保險參保人數(shù)1828人，實際征繳基本養(yǎng)老金1894萬元，支出養(yǎng)老金2238萬元;全縣失業(yè)保險參保人數(shù)3606人，實際征繳失業(yè)保險基金276萬元;全縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達7518人，實際征繳醫(yī)療保險基金2927萬元;全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達8925人，征繳居民醫(yī)療保險基金133.9萬元;全縣工傷保險參保職工人數(shù)3626人，實際征繳工傷保險基金83萬元;全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)48487人，參保率達到97%以上。全縣農(nóng)牧村新農(nóng)合參合人數(shù)達65638人，參合率達98.25%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保5696.7萬元、五保供養(yǎng)154.8萬元、醫(yī)療救助金394.1萬元、臨時困難救助金120萬元、殘疾人重度護理補助37.15萬元、城鄉(xiāng)殘疾人補助（水、電、暖）27.6萬元。新建農(nóng)村互助老人幸福院6個，社區(qū)日間照料中心4個。輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力7006人，實現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收1.051億元。

改革創(chuàng)新

2016年夏河縣投資372萬元實施7鄉(xiāng)鎮(zhèn)14.88萬畝土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記領(lǐng)證工作。清理取消和調(diào)整行政審批事項36項。組建不動產(chǎn)管理登記中心、城市綜合執(zhí)法局等工作機構(gòu)，提高管理能力和水平。夏河縣評定為國家2016年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，爭取建設(shè)資金1500萬元。建成鄉(xiāng)級電商服務(wù)站8個，電商服務(wù)點20個。“夏河縣電子商務(wù)服務(wù)（運營）中心”、“京東中國特產(chǎn)·拉卜楞甘南館”開館運營，完成線上銷售額63.4萬元，線下交易額90.29萬元。

依法行政

2016年夏河縣建立健全依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，落實依法行政報告制度，縣政府向縣人大常委會報告專題工作13項，向縣政協(xié)通報工作2項，參加縣人大、縣政協(xié)專題調(diào)研10次。辦理縣人大代表意見、建議80件，辦理縣政協(xié)委員提案70件。重視發(fā)揮縣政府聘請法律專家的職能作用。推進“三張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，對全縣31個部門單位的權(quán)力清單和責任清單進行清理核實共3001項，清理取消和調(diào)整行政審批事項共271項。加大審計監(jiān)察力度、2016年共審計項目99個，出具審計報告99篇。

兩學一做

編印《夏河縣黨員干部“兩學一做”學習教育應(yīng)知應(yīng)會知識要點》、《夏河縣黨員干部必知100問》等學習資料，堅持“六學”舉措，以“三會一課”為基本形式，全面推行“六個一”常態(tài)化學習制度，組織472名黨員干部參加省州調(diào)訓(xùn)，舉辦各類培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)各級黨員干部299次。依托在線學習平臺，培訓(xùn)干部2061人，合格率達到95.78﹪。各基層黨支部累計開展集體學習2968次，統(tǒng)籌安排各級領(lǐng)導(dǎo)干部、專家教授累計開展專題輔導(dǎo)409人次。

生態(tài)文明小康村建設(shè)

2016年夏河縣按照州“965356”建設(shè)標準和夏河縣對創(chuàng)建生態(tài)文明小康村的要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，明確工作目標，生態(tài)文明小康村建設(shè)取得了階段性成果。全年實施65個自然村2235戶12030任，包括建檔立卡貧困村31個，貧困戶294戶1402人。總投資概算5億元，其中：銀行貸款2.27億元、生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金5200萬元、藏區(qū)專項資金948.2萬元、省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金500萬元、各行業(yè)整合資金9730萬元、群眾自籌1.1億元。到年底，項目建設(shè)工作已全面完成。

自然災(zāi)害應(yīng)對處置

8月22日，夏河縣轄區(qū)遭受暴雨泥石流災(zāi)害，造成全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個自然村（社區(qū)）1136戶5680人受災(zāi)，縣城及大夏河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)共轉(zhuǎn)移疏散群眾4000余人，因災(zāi)沖毀房屋12戶36間，倒塌房屋51戶153間，嚴重受損141戶423間，一般損壞347戶1735間，108人受傷（其中6人住院接受治療）；5305畝農(nóng)田受災(zāi)絕收，22448畝草場受損；死損各類牲畜463頭只，直接經(jīng)濟損失4105.34萬元。夏河縣委、縣政府及時動員全縣上下開展了“8·22”暴雨泥石流災(zāi)害救援救災(zāi)工作，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾1326人，下?lián)芫葹?zāi)資金463.066萬元，其中：過渡期生活安置資金110.166萬元，災(zāi)民重建補助資金352.9萬元。到2016年底，已發(fā)放過渡期安置資金59﹒658萬元，災(zāi)后重建補助資金242﹒5萬元，下?lián)苁転?zāi)群眾冬春生活補助資金165萬元。此次就在行動使縣、鄉(xiāng)、村三級自然災(zāi)害應(yīng)急機制在救災(zāi)實踐中得到了充實完善，以防為主、防抗救結(jié)合的救災(zāi)聯(lián)動機制初步建設(shè)。

環(huán)境衛(wèi)生整治

2016年夏河縣以徹底清除垃圾、淤泥、污染物，消除衛(wèi)生死角為整治衛(wèi)生工作重點，組織干部群眾和駐地官兵2000余人次，租用和抽調(diào)大型車輛300臺次，清運垃圾和淤泥，整理平地，種草種花，綠化美化環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實各級干部監(jiān)管責任、由機關(guān)干部包社區(qū)、包村的形成，落實環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)不定時到各村進行工作督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。縣直機關(guān)各單位部門按照衛(wèi)生區(qū)域劃分負責衛(wèi)生整治，對衛(wèi)生整治情況進行督查及時通報、及時整改。