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基本概況 

夏河縣位于甘肅省西南部，甘南藏族自治州西北部。東南面分別于州屬合作市、碌曲縣相鄰，北依臨夏回族自治州臨夏縣及青海省循化縣、同仁縣。全縣總面積為6274平方千米。共轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)辦事處，65個(gè)村委會(huì)，4個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)，439個(gè)村民小組，總?cè)丝?span lang="EN-US">8.98萬(wàn)人，有藏、漢、回等14個(gè)少數(shù)民族，其中藏族人口約占總?cè)丝诘?span lang="EN-US">79.2﹪，農(nóng)牧業(yè)人口80.6﹪。

夏河地名因大夏河橫貫縣境，縣城瀕河而建得取名。夏河縣地處青藏高原的東部邊緣，處于和黃土高原的過渡帶，以土門關(guān)為界，以北為黃土高原，以南明顯的高原地貌。大部分地區(qū)海拔高度在3000—4200米之間，總地勢(shì)由西北向東南部?jī)A斜，最高點(diǎn)為甘加達(dá)里加山主峰，海拔4636米，最低點(diǎn)在夏臨界處的土門關(guān)一帶，海拔2200米。縣境內(nèi)西部、北部為大夏河水系，南部、東部為洮河水系，眾多河流匯入黃河，是黃河上游流域的主要支流，氣候寒冷濕潤(rùn)，年均氣溫2.6度，晝夜溫差大。冬春多風(fēng)，夏秋多雨，年均降水量516毫米，平均無(wú)霜期56天，全年日照時(shí)間2296小時(shí)。

夏河縣是甘南州的主要牧業(yè)縣之一，畜牧業(yè)是夏河縣的主體經(jīng)濟(jì)。全縣草場(chǎng)面積753.87萬(wàn)畝，天然草場(chǎng)以灌叢草甸、亞高山草甸、草原化草甸為主，畜種以牦牛、藏系綿羊、甘加型羊、山羊、馬、蕨麻豬為主。縣境內(nèi)既有大量的牧草、藥材、林木等野生植物，又有適量的農(nóng)作物、蔬菜、花卉等栽培植物。農(nóng)作物均屬春性，品種較單一，以青稞為主，林木植物以喬木為主，柳、樺、灌次等，藥材植物既有藏醫(yī)用藥材，也有中醫(yī)用藥材，多屬中藏醫(yī)通用。

夏河縣境內(nèi)旅游資源豐富，得天獨(dú)厚，發(fā)展前景十分廣闊。境內(nèi)有五大景區(qū)三十六處景點(diǎn)，自然風(fēng)光秀麗，文物古跡眾多，佛教文化獨(dú)特，民俗風(fēng)情濃郁，“以世界藏學(xué)府、中國(guó)拉卜楞”旅游品牌享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜述 

2017年全縣國(guó)民生產(chǎn)總值完成15.58億元，同比增長(zhǎng)4.2%，其中第一產(chǎn)業(yè)完成增加值5.14億元，同比增長(zhǎng)6.0%，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值1.22億元，同比下降10.0%，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值10.5億元，同比增長(zhǎng)6.4%。大口徑財(cái)政收入完成1.49億元，公共財(cái)政預(yù)算收入0.94億元，公共財(cái)政預(yù)算支出20.14億元；固定資產(chǎn)投資完成26.27億元，同比下降7.3%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.35億元，同比增長(zhǎng)7.6％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22966元，同比增長(zhǎng)8.1%，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到7035元，同比增長(zhǎng)9.2%；人口自然增長(zhǎng)率8.35‰；節(jié)能減排指標(biāo)控制在國(guó)家規(guī)定目標(biāo)以內(nèi)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)  

2017年夏河縣投資200萬(wàn)元實(shí)施博拉鄉(xiāng)羅吾灘村千村美麗建設(shè)項(xiàng)目。投資250萬(wàn)元實(shí)施吉倉(cāng)鄉(xiāng)高求道、高求曼自然村村道及巷道硬化工程成品油價(jià)稅改革轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。農(nóng)牧村飲水安全普及率達(dá)100%，飲水安全實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

重大項(xiàng)目建設(shè) 

2017年夏河縣共爭(zhēng)取到各類項(xiàng)目50項(xiàng)，中央預(yù)算內(nèi)投資資金4.67億元。其中，投資3.07億元實(shí)施市政建設(shè)項(xiàng)目25個(gè)，投資9300萬(wàn)元實(shí)施生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目10個(gè)，投資1900萬(wàn)元實(shí)施社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，投資4000萬(wàn)元實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育開發(fā)項(xiàng)目4個(gè)，投資700萬(wàn)元實(shí)施水利項(xiàng)目3個(gè)。州列15個(gè)前期，總投資4.8億元，已完成13項(xiàng)。州列重點(diǎn)爭(zhēng)取項(xiàng)目15項(xiàng)，總投資4.5億元，已全部完成。全面優(yōu)化銀企連接通道，各商業(yè)銀行與17家企業(yè)簽訂4.8億元的框架協(xié)議，已發(fā)放貸款 2.1億元，辦理小微企業(yè)互助擔(dān)保貸款1650萬(wàn)元。積極參加蘭洽會(huì)、津洽會(huì)、西博會(huì)、藥博會(huì)，招商引資新簽約項(xiàng)目5個(gè)，總投資4億元，部分項(xiàng)目已開工建設(shè)。

農(nóng)牧業(yè)  

2017年夏河縣堅(jiān)持“畜牧穩(wěn)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，有效調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)，完成犏牛繁育、犏雌牛養(yǎng)殖、藏羊繁育產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，新建犏牛繁育示范點(diǎn)6個(gè)，犏雌牛（奶牛）養(yǎng)殖示范點(diǎn)10個(gè)，藏羊繁育示范點(diǎn)9個(gè)。加快良種繁育體系建設(shè)，組建適齡母羊群400只，選育種公羊720只，投放種公牛140頭。投放360頭適齡優(yōu)良純種牦雌牛組建繁育群，應(yīng)用娟珊牛細(xì)管凍精采用人工授配方式，成功繁育娟珊牛382頭，體型大、肉質(zhì)精、產(chǎn)奶多、出欄價(jià)高的優(yōu)勢(shì)讓農(nóng)牧民群眾得到見效快、收益高的實(shí)惠。持續(xù)開展農(nóng)牧業(yè)特色保險(xiǎn)，參保牦牛20.1萬(wàn)頭，藏羊74.1萬(wàn)只，青稞4.6萬(wàn)畝，公益林4.27萬(wàn)畝。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，種植藏中藥材1150畝。培育省級(jí)種養(yǎng)殖示范合作社4個(gè)、州級(jí)24個(gè)、縣級(jí)146個(gè)，全縣種養(yǎng)殖合作社已達(dá)到406個(gè)，初步形成高原特色畜牧業(yè)多層次、多形式、多領(lǐng)域合作發(fā)展格局。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，無(wú)害化處理病死動(dòng)物0.07萬(wàn)頭只口，重大動(dòng)物免疫密度達(dá)100%。全縣各類牲畜存欄80.55萬(wàn)頭（只、匹），出欄各類牲畜49.6萬(wàn)頭（只、匹），總增率、出欄率、商品率分別達(dá)到45%、52%、60.1%，肉類總產(chǎn)量達(dá)1.35萬(wàn)噸，牛奶產(chǎn)量達(dá)1.38萬(wàn)噸，畜牧業(yè)完成增加值4.4億元，同比增長(zhǎng)6.5%，畜牧業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升2.3個(gè)百分點(diǎn)。

全縣農(nóng)業(yè)完成農(nóng)作物播種面積13.76萬(wàn)畝，其中糧食作物種植面積5,77萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物種植面積3.03萬(wàn)畝，青飼料種植面積4,57萬(wàn)畝。全年糧食產(chǎn)量0.97萬(wàn)噸。糧、經(jīng)、飼比重調(diào)整為41.9:24.9:33.2。

工業(yè) 

2017年全部工業(yè)企業(yè)完成增加值1.19億元，同比下降10.1%；增速位居全州第7位，降幅比上年收窄3.5個(gè)百分點(diǎn)，完成年計(jì)劃的85.8%。其中：規(guī)模以上工業(yè)完成增加值0.75億元，同比下降15.6%；降幅比上年收窄9個(gè)百分點(diǎn)，完成年計(jì)劃的81.9%。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)完成增加值0.44億元，同比增長(zhǎng)0.9%。

三個(gè)規(guī)上企業(yè)“一停一減”，僅靠祁連山安多水泥有限責(zé)任公司支撐了全縣61%的工業(yè)增加值量。2017年，祁連山安多水泥有限公司完成工業(yè)增加值0.72萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26.6%；生產(chǎn)水泥90.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)14.2%。

文化和旅游業(yè) 

全力推進(jìn)拉卜楞—桑科大景區(qū)建設(shè)工作，拉卜楞寺5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作有序開展，達(dá)爾宗湖、甘加八角古城景區(qū)建設(shè)完成投資4156萬(wàn)元。拉卜楞寺觀景臺(tái)、阿木去乎黑力寧巴觀景臺(tái)、桑科瓊澤塘觀景臺(tái)完成投資500萬(wàn)元。新建旅游廁所7座，改擴(kuò)建5座。投資569.33萬(wàn)元建設(shè)綠色旅游長(zhǎng)廊及高原特色花卉觀賞帶78.1公里，打造油菜花觀賞基地5200畝，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值同時(shí)顯現(xiàn)。阿木去乎臨空服務(wù)區(qū)自駕車營(yíng)地、桑科景區(qū)自駕車營(yíng)地項(xiàng)目即將落地建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)高原藏寨—桑科小鎮(zhèn)、唐卡小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。注重文旅融合發(fā)展，拉卜楞寺文物修繕項(xiàng)目完成投資1億元，完成夏卜丹等12座佛殿主體建筑修繕，瑪尼長(zhǎng)調(diào)、毛蘭木字體書法、佛像服飾制作等11種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)被列入州級(jí)第二批名錄庫(kù)。成功舉辦首屆拉卜楞藏學(xué)（高級(jí)）論壇，邀請(qǐng)53家新聞媒體及75家知名旅行社負(fù)責(zé)人來(lái)夏河縣采風(fēng)踩線，赴重慶市、天津市開展文化旅游宣傳推介，《金頂梵音拉卜楞》大型舞臺(tái)劇成功演出，“世界藏學(xué)府·中國(guó)拉卜楞”文化旅游品牌影響力顯著提升。以“先行賠付”為切入點(diǎn)，全力加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，在旅游旺季常態(tài)化開展旅游聯(lián)合執(zhí)法，受理先行賠付案件27起。聘用公益性旅游崗位工作人員20名，有效緩解了縣域內(nèi)旅游導(dǎo)游、講解人才緊缺的局面。預(yù)計(jì)全年接待游客237.66萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入10.82億元，同比增長(zhǎng)19.5%。

社會(huì)事業(yè) 

實(shí)施“文教興縣”戰(zhàn)略，投資150萬(wàn)元建設(shè)村級(jí)文化廣場(chǎng)4個(gè)，鄉(xiāng)村舞臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。文化產(chǎn)業(yè)48家，從業(yè)人員1020人，文化產(chǎn)業(yè)增加值4251萬(wàn)元。投資2789萬(wàn)元新建麻當(dāng)小學(xué)教學(xué)樓等項(xiàng)目6個(gè)、續(xù)建甘加鄉(xiāng)西科小學(xué)教學(xué)樓等項(xiàng)目4個(gè)，投資750萬(wàn)元實(shí)施甘加鄉(xiāng)足球場(chǎng)等室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)項(xiàng)目3個(gè)，投入改薄資金1683.49萬(wàn)元實(shí)施17所中小學(xué)土建項(xiàng)目建設(shè)及教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備購(gòu)置。推進(jìn)衛(wèi)生領(lǐng)域重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，投資250萬(wàn)元實(shí)施2017年縣級(jí)綜合醫(yī)院重點(diǎn)專科建設(shè)，桑科、唐尕昂衛(wèi)生院已竣工驗(yàn)收，阿木去乎、吉倉(cāng)、麻當(dāng)、曲奧4鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成投資908萬(wàn)元。新農(nóng)合參合6.72萬(wàn)人，參合率達(dá)99.01%，核報(bào)醫(yī)療費(fèi)用1703.41萬(wàn)元。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)560人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力0.72萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收1.05億元。城鄉(xiāng)居民基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)96%，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%。

民生保障 

夏河縣全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保4980.74萬(wàn)元，五保供養(yǎng)金74.52萬(wàn)元。發(fā)放醫(yī)療救助金458.56萬(wàn)元、臨時(shí)救助金74.52萬(wàn)元，資助參合參保87.85萬(wàn)元。落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助及班主任崗位津貼372.39萬(wàn)元，發(fā)放各類學(xué)生資助扶貧資金1060.04萬(wàn)元。落實(shí)寺管會(huì)成員報(bào)酬及辦公室經(jīng)費(fèi)78萬(wàn)元，宗教教職人員生活補(bǔ)助599萬(wàn)元，501名僧人納入低保范圍，僧人養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面完成2017年農(nóng)牧民健康干預(yù)項(xiàng)目。啟動(dòng)實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，建檔立卡貧困戶、計(jì)劃生育特殊家庭覆蓋率達(dá)100%。落實(shí)就業(yè)是最大的民生，通過省招、事業(yè)單位招考、基層服務(wù)項(xiàng)目、公益性崗位等項(xiàng)目，累計(jì)安置339名高校畢業(yè)生就業(yè)。

生態(tài)環(huán)保 

認(rèn)真整改中央第七環(huán)境保護(hù)督查組交辦夏河縣的8件群眾信訪問題和18條反饋意見。集中力量開展大夏河沿岸居民直排污水及旅游點(diǎn)、藏家樂非法排污專項(xiàng)整治工作，封堵河道排污口32處，有效維護(hù)大夏河水環(huán)境安全。加大空氣、水、土壤污染治理力度，各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)均在可控范圍內(nèi)。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作力度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)18家砂石料廠進(jìn)行了停產(chǎn)整頓。開展2015年、2016年生態(tài)文明小康村建設(shè)“回頭看”查漏缺、補(bǔ)短板工作。嚴(yán)格按照甘南州“965356”標(biāo)準(zhǔn)和“七改”要求，以實(shí)施人居、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化四大生態(tài)工程為核心，與脫貧攻堅(jiān)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，投資3.3億元推進(jìn)2017年44個(gè)生態(tài)文明小康村建設(shè)，完成投資1.59億元，形象進(jìn)度53%。打造了阿木去乎鎮(zhèn)安果村、博拉鄉(xiāng)羅吾灘村、王格爾塘鎮(zhèn)旦崗村、拉卜楞鎮(zhèn)夫地村等4個(gè)樣板村，使其真正成為脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、維護(hù)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)小康的杠桿和引擎。投資26.9萬(wàn)元實(shí)施退牧還草、草牧業(yè)試點(diǎn)及農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原治理等項(xiàng)目，建成人工飼草地3萬(wàn)畝，補(bǔ)播改良草地12萬(wàn)畝，治理退化草場(chǎng)27.5萬(wàn)畝。完成退耕還林3083畝，植樹造林2024畝，栽植苗木35萬(wàn)余株，管護(hù)省州公益林42.88萬(wàn)畝。森林和草地覆蓋率分別達(dá)到11.99%和97.8%。兌付新一輪草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策補(bǔ)助資金5383.08萬(wàn)元。

精準(zhǔn)扶貧 

2017年夏河縣整合涉農(nóng)涉牧資金1.08億元，開展脫貧攻堅(jiān)工作。落實(shí)財(cái)政扶貧資金5787.5萬(wàn)元、阿木去乎片區(qū)扶貧資金2699.5萬(wàn)元，實(shí)施道路通暢、飲水安全、危舊房改造、產(chǎn)業(yè)培育等項(xiàng)目，貧困村（戶）生產(chǎn)生活條件明顯改善，建檔立卡貧困戶入戶類項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立2017-2020年到村到戶項(xiàng)目庫(kù)，累計(jì)納入7大項(xiàng)1014個(gè)子項(xiàng)，涉及資金16.22億元。建立“7+2”清單式管理工作臺(tái)帳，通過特色產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)輸出、易地扶貧、醫(yī)療保障、生態(tài)保護(hù)、發(fā)展教育、飲水安全、危房改造、政策兜底等措施，有序推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。選聘建檔立卡貧困戶生態(tài)護(hù)林員873名，發(fā)放護(hù)林補(bǔ)助698.4萬(wàn)元。投資1142.4萬(wàn)元實(shí)施甘加鄉(xiāng)西科村光伏扶貧項(xiàng)目，群眾自籌部分折計(jì)入股，項(xiàng)目建成后收益分紅可持續(xù)20年，惠及全縣476戶貧困戶，每戶每年可收益3000元。整合桑科鄉(xiāng)扶貧資金300萬(wàn)元作為桑科鄉(xiāng)6個(gè)村委會(huì)股金投入自駕游露營(yíng)基地項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)方將按比例分紅，分紅資金統(tǒng)籌用于全村精準(zhǔn)扶貧工作。全年實(shí)現(xiàn)548戶2737人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率下降到6.68%。

生態(tài)文明小康村建設(shè) 

2017年夏河縣將生態(tài)文明小康村建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧緊密結(jié)合，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金整合聚集效應(yīng)，高度對(duì)接扶貧與生態(tài)工作。全年實(shí)施的44個(gè)生態(tài)文明小康村建設(shè)項(xiàng)目，從制定前期建設(shè)方案時(shí)開始，將19個(gè)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡村確定為生態(tài)文明小康村，覆蓋貧困戶245戶1176人，從改善村莊生態(tài)人居環(huán)境，提高特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度、旅游專業(yè)村品牌影響力、專業(yè)合作社運(yùn)作水平、農(nóng)牧民培訓(xùn)覆蓋面等方面開展工作，既推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)，又完成了生態(tài)文明小康村建設(shè)任務(wù)，效果顯著。

全域無(wú)垃圾示范區(qū)創(chuàng)建

緊盯五大重點(diǎn)整治區(qū)域，縱深推進(jìn)環(huán)境綜合整治，投入經(jīng)費(fèi)870萬(wàn)元，在公路沿線每公里放置1個(gè)垃圾箱，每3公里配備1名保潔員，每6公里配備1輛保潔車。組織干部群眾30余萬(wàn)人次，開展專項(xiàng)整治50余次，清理各類垃圾3萬(wàn)多噸，整治河道道路600多公里，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治及環(huán)境連片整治項(xiàng)目，縣鄉(xiāng)村人居環(huán)境明顯改善。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建 

2017年夏河縣創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣工作的組織實(shí)施階段，根據(jù)工作推進(jìn)方案和目標(biāo)任務(wù)，開展創(chuàng)建工作“八進(jìn)”活動(dòng)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落、部門、學(xué)校、企業(yè)和寺院等現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行法制宣傳，督查指導(dǎo)創(chuàng)建工作，組織相關(guān)部門開展科技、文化、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”和千臺(tái)大戲送農(nóng)牧村活動(dòng)，舉辦藏漢書法全集展和唐卡技能培訓(xùn)班，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育深入各行各業(yè)、深入千家萬(wàn)戶。貫徹落實(shí)“十百千萬(wàn)”目標(biāo)任務(wù)，在全縣集中表彰命名先進(jìn)集體5個(gè)，示范單位25個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、村社31個(gè)、醫(yī)院1個(gè)、學(xué)校10所、寺廟10座、企業(yè)4家、家庭190戶、先進(jìn)個(gè)人14名、模范個(gè)人10名，打造21個(gè)創(chuàng)建示范點(diǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)和典型帶動(dòng)作用。10月，國(guó)家民委考核驗(yàn)收組對(duì)夏河縣的創(chuàng)建工作進(jìn)行了國(guó)家級(jí)考核驗(yàn)收。