夏政辦發(fā)〔2024〕70號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)，省州駐夏各單位：

《夏河縣深化“大綜窗”改革進(jìn)一步提升數(shù)字政府運(yùn)用能力實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

夏河縣人民政府辦公室

                              2024年10月24日

夏河縣深化“大綜窗”改革進(jìn)一步提升

數(shù)字政府運(yùn)用能力實(shí)施方案

為深入貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《甘肅省政務(wù)服務(wù)中心一體化運(yùn)行管理辦法》《甘南州深化“大綜窗”改革進(jìn)一步提升數(shù)字政府運(yùn)用能力實(shí)施方案》等文件精神，全面深化“大綜窗”改革，提升數(shù)字政府運(yùn)用能力，著力構(gòu)建高效便捷、普惠共享、利企便民的政務(wù)服務(wù)體系，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省州關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和數(shù)字政府建設(shè)等各項(xiàng)部署要求，以企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一門(mén)、只到一窗、高效辦成一件事”為目標(biāo)，以推進(jìn)“大綜窗”改革和提升數(shù)字政府服務(wù)能力為重點(diǎn)，深化數(shù)字政府推廣應(yīng)用，提升審批服務(wù)質(zhì)效，著力打造服務(wù)集成、審批高效、辦事一流的政務(wù)環(huán)境。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心事項(xiàng)進(jìn)駐

1.明確事項(xiàng)進(jìn)駐范圍。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，能進(jìn)全進(jìn)”原則，推動(dòng)涉及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的37個(gè)部門(mén)、企業(yè)（具體名單見(jiàn)附件）所有審批服務(wù)事項(xiàng)（含依申請(qǐng)、公共服務(wù)事項(xiàng)，除涉密涉敏事項(xiàng)）全部統(tǒng)一納入政務(wù)服務(wù)中心窗口集中辦理，所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)都有網(wǎng)上辦事指南且目錄內(nèi)容等要素完善規(guī)范準(zhǔn)確；政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)不能在中心窗口集中統(tǒng)一辦理的，全面推行進(jìn)駐事項(xiàng)負(fù)面清單制度并向社會(huì)公布。相關(guān)部門(mén)設(shè)立的確不具備整合條件的辦事大廳，作為“政務(wù)服務(wù)中心分中心”納入本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行一體化管理。

牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心

責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門(mén)，省州駐夏有關(guān)單位

完成時(shí)限：2024年10月底前

2.明確事項(xiàng)進(jìn)駐方式。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，能進(jìn)全進(jìn)，進(jìn)必授權(quán)”的原則，縣級(jí)職能部門(mén)采取“整建制進(jìn)駐、授權(quán)單位首席代表、委托政務(wù)服務(wù)中心綜合代辦”三種模式，對(duì)本單位承辦的所有審批服務(wù)事項(xiàng)收件及初審權(quán)限委托政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口統(tǒng)一受理。相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)審批業(yè)務(wù)需要，充實(shí)加強(qiáng)后臺(tái)審批力量，進(jìn)一步提高審批效率，做到快辦快結(jié)。杜絕在原單位繼續(xù)受理任何政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、將項(xiàng)目審批關(guān)鍵環(huán)節(jié)放在原單位辦理，避免事項(xiàng)“明進(jìn)暗不進(jìn)”“體外循環(huán)”和群眾“多頭跑路”現(xiàn)象。

牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心

責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門(mén)，省州駐夏有關(guān)單位

完成時(shí)限：2024年10月底前

（二）規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心綜合服務(wù)

3.規(guī)范設(shè)置窗口服務(wù)主題。圍繞提升網(wǎng)上辦事服務(wù)能力優(yōu)化完善縣政務(wù)服務(wù)中心實(shí)體大廳功能布局，規(guī)劃設(shè)置中心綜合服務(wù)窗口，通過(guò)優(yōu)化調(diào)整功能布局和匹配人員等措施，做到精準(zhǔn)高效辦理，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)形態(tài)。

（1）自主申報(bào)服務(wù)區(qū)。設(shè)置自助服務(wù)區(qū)，整合所有網(wǎng)上受（辦）理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，配備查詢機(jī)、電腦、打印機(jī)、掃描儀等智能設(shè)備，設(shè)立專職幫辦代辦崗，配備一定數(shù)量的“網(wǎng)辦輔導(dǎo)員”，引導(dǎo)辦事企業(yè)和群眾申請(qǐng)注冊(cè)甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“甘快辦”APP，通過(guò)“一網(wǎng)一端”申報(bào)業(yè)務(wù)，“一對(duì)一”開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加快推進(jìn)數(shù)字政府平臺(tái)推廣應(yīng)用。

（2）綜合服務(wù)區(qū)。無(wú)差別開(kāi)展相關(guān)部門(mén)單位事項(xiàng)辦理的受理和預(yù)受理業(yè)務(wù)。內(nèi)分二個(gè)區(qū)域：一是常駐窗口。部門(mén)窗口保持現(xiàn)有窗口形式，推行統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限期辦結(jié)。二是代辦窗口。縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委編辦、檔案局、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、地震局、氣象局、煙草公司等部門(mén)因特殊原因?qū)嵭?/span>“進(jìn)事不進(jìn)人”管理。具體業(yè)務(wù)由中心幫辦人員負(fù)責(zé)代為受理，留存單位聯(lián)系方式，由單位內(nèi)辦結(jié)后送達(dá)代辦窗口出件。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)由主管部門(mén)整理匯總、政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一制作成事項(xiàng)清單，放置在窗口醒目處，方便企業(yè)群眾辦事與咨詢。

（3）幫辦代辦區(qū)。由政務(wù)服務(wù)中心派駐幫辦代辦人員值班值守，不承辦具體事項(xiàng)辦理業(yè)務(wù)。主要負(fù)責(zé)做好綜合窗口進(jìn)事不進(jìn)人單位的事項(xiàng)代辦、辦事群眾咨詢引導(dǎo)、老年人等弱勢(shì)群體幫辦服務(wù)、“跨省通辦”、“省內(nèi)通辦”、“辦不成事反映”、“隴商通”和“高效辦成一件事”引導(dǎo)服務(wù)等特色窗口業(yè)務(wù)的集中受理和幫助辦理。

（4）辦事材料免費(fèi)復(fù)印區(qū)。滿足企業(yè)群眾辦事需要，打造方便貼心的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推行免費(fèi)復(fù)印服務(wù)，設(shè)置免費(fèi)復(fù)印窗口。安排專人提供服務(wù)，熟練掌握業(yè)務(wù)辦理流程及所需材料的復(fù)印規(guī)格、份數(shù)等，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)復(fù)印窗口與業(yè)務(wù)窗口有效銜接，減少跑腿次數(shù)，節(jié)約企業(yè)群眾辦事成本。

（5）其他服務(wù)區(qū)域設(shè)置。為辦事企業(yè)群眾提供更加方便、舒適、貼心的辦事環(huán)境，充分滿足前來(lái)辦事企業(yè)群眾的特殊需求，配置休息區(qū)、飲用水、雨傘、充電設(shè)備、老花鏡、應(yīng)急醫(yī)療用品等功能性便民服務(wù)設(shè)施，以滿足應(yīng)急需求。繼續(xù)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、完善便民設(shè)施、提升服務(wù)水平，不斷提升辦事群眾滿意度，有效推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境更好更優(yōu)。

牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心

責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門(mén)，省州駐夏有關(guān)單位

完成時(shí)限：2024年10月底前

（三）合理設(shè)置區(qū)域性綜合服務(wù)專區(qū)

4.合理設(shè)置綜合服務(wù)專區(qū)。按照無(wú)差別、分領(lǐng)域兩種模式，在實(shí)體大廳全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式，原則上按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)類別、關(guān)聯(lián)程度等設(shè)置綜合受理窗口，具體為：

（1）商事登記（企業(yè)開(kāi)辦）綜合窗口。由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，專業(yè)刻章企業(yè)參與，集成惠企政策宣傳咨詢等涉企審批服務(wù)事項(xiàng)，強(qiáng)化部門(mén)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升企業(yè)開(kāi)辦“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”水平。

（2）項(xiàng)目審批（工程建設(shè)）綜合窗口。由縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)，集成投資項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)、整合投資項(xiàng)目賦碼、工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批四個(gè)環(huán)節(jié)，合理設(shè)置綜合受理窗口，推行全過(guò)程一張表單申請(qǐng)。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)實(shí)行綜合窗口統(tǒng)一受理、全程在線審批，確保項(xiàng)目審批材料適時(shí)共享、有效流轉(zhuǎn)和各階段各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)無(wú)縫銜接。

（3）民生服務(wù)（生活繳費(fèi)）綜合窗口。由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，集成自來(lái)水公司、供暖公司、供電公司、昆侖燃?xì)獾绕髽I(yè)單位統(tǒng)一開(kāi)展水電氣暖報(bào)裝以及水電氣暖繳費(fèi)等直接面向辦事群眾和即來(lái)即辦的高頻便民服務(wù)事項(xiàng)。

（4）不動(dòng)產(chǎn)登記綜合窗口。由縣自然資源局（不動(dòng)產(chǎn)管理中心）牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣稅務(wù)局等單位參與，集成不動(dòng)產(chǎn)登記、房管、稅務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，整合房屋交易、契稅征繳、抵押登記等服務(wù)職能，在綜合受理窗口實(shí)行只提交一套材料、一次性錄入和自動(dòng)分發(fā)各部門(mén)按責(zé)辦理、限期辦結(jié)。

（5）交通運(yùn)輸綜合窗口。由縣交通運(yùn)輸局（含運(yùn)管局）負(fù)責(zé)，集成交通項(xiàng)目審批、汽車經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸管理等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，為企業(yè)和群眾提供“一窗受理、一站式”服務(wù)。

（6）醫(yī)療保障綜合窗口。由縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)，集成待遇審核醫(yī)保結(jié)算、參保權(quán)益等多項(xiàng)醫(yī)保服務(wù)事項(xiàng)，開(kāi)展一窗受理、集成辦理。

（7）通訊快遞綜合窗口。由縣郵政公司、鐵塔公司、移動(dòng)公司、電信公司、聯(lián)通公司聯(lián)合負(fù)責(zé)，集成通訊、郵件、包裹寄送等事項(xiàng)，為單位和個(gè)人提供“一窗辦理”服務(wù)。

（8）法律援助綜合窗口。由縣司法局負(fù)責(zé)，入駐夏河縣社會(huì)治安綜合治理區(qū)域，相關(guān)業(yè)務(wù)接受縣政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一管理。

（9）招商引資代辦綜合窗口。由縣投資與合作交流局負(fù)責(zé)，集成從招商項(xiàng)目立項(xiàng)到開(kāi)工、投產(chǎn)過(guò)程中所涉及的公司注冊(cè)、項(xiàng)目備案、工程項(xiàng)目審批等行政審批事項(xiàng)以及供電、供水、供氣、通訊等公共服務(wù)事項(xiàng)，為企業(yè)提供全流程委托代辦服務(wù)。

（10）公積金服務(wù)綜合窗口。集成公積金繳存、貸款、提取等審批服務(wù)事項(xiàng)和銀行服務(wù)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一窗式受理、一站式辦理”。

牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心

責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門(mén)，省州駐夏有關(guān)單位

完成時(shí)限：2024年10月底前

（四）規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程

5.制定“一窗受理”工作規(guī)范。進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的各部門(mén)、各單位按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)精細(xì)化管理要求，進(jìn)一步優(yōu)化授權(quán)委托事項(xiàng)的服務(wù)流程，明確事項(xiàng)受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、示范文本、初審要點(diǎn)、專業(yè)名詞和常見(jiàn)問(wèn)題解答等內(nèi)容，編制“一窗受理”顆粒化辦事指南和業(yè)務(wù)辦理手冊(cè)，為綜窗受理人員提供全方位業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、政策解讀和規(guī)范辦理支撐。

牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心

責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門(mén)，省州駐夏有關(guān)單位

完成時(shí)限：2024年11月底前

6.明確“統(tǒng)一收件”流轉(zhuǎn)程序。前臺(tái)綜合受理窗口根據(jù)相關(guān)職能部門(mén)制定的事項(xiàng)接辦手冊(cè)（含事項(xiàng)收件清單、預(yù)審要點(diǎn)及材料樣本等），對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全及規(guī)范性、完整性進(jìn)行初審收件和信息錄入后，及時(shí)提交流轉(zhuǎn)至相關(guān)職能部門(mén)后臺(tái)審批人員進(jìn)行合法性審查并決定是否受理。符合受理?xiàng)l件的即辦類事項(xiàng)快辦快結(jié)，辦理結(jié)果交由綜合窗口統(tǒng)一出件；符合受理?xiàng)l件的承諾件由綜窗工作人員及時(shí)向申請(qǐng)人開(kāi)具受理通知書(shū)，后臺(tái)審批人員負(fù)責(zé)在承諾期內(nèi)完成所有審批事宜，及時(shí)將辦件交由綜合窗口統(tǒng)一出件或通過(guò)快遞送達(dá)方式寄送給申請(qǐng)人；不符合受理?xiàng)l件或決定不予受理的，由綜窗人員及時(shí)退回并向申請(qǐng)人開(kāi)具不予受理通知書(shū)，說(shuō)明原因和依據(jù)；提供材料不符合要求的，由綜窗人員及時(shí)開(kāi)具申請(qǐng)材料補(bǔ)齊補(bǔ)正通知單或采取容缺受理方式先行受理，限期補(bǔ)齊補(bǔ)正相關(guān)資料。通過(guò)“一網(wǎng)一端”申報(bào)提交的辦件，由各相關(guān)職能部門(mén)后臺(tái)審批人員直接預(yù)審、受理、審批，需要申請(qǐng)人送原件到現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)或申請(qǐng)人自愿到線下窗口取件的，可通過(guò)綜合窗口收（取）件。

牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心

責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門(mén)，省州駐夏有關(guān)單位

完成時(shí)限：2024年11月底前

7.健全“綜窗受理”管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任、一次告知、限時(shí)辦結(jié)、評(píng)價(jià)管理等工作制度，健全完善綜合窗口受理、處理結(jié)果登記制度，切實(shí)做到政策業(yè)務(wù)“一口清”。由相關(guān)職能部門(mén)辦理的依申請(qǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)均實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，由綜窗工作人員按責(zé)轉(zhuǎn)辦、提醒督辦，確保各類事項(xiàng)按期辦結(jié)，防止出現(xiàn)超期辦件。嚴(yán)格實(shí)行事項(xiàng)辦理“閉環(huán)”管理制度，事項(xiàng)辦結(jié)由綜窗工作人員引導(dǎo)辦事企業(yè)和群眾對(duì)整個(gè)審批服務(wù)流程進(jìn)行線上線下評(píng)價(jià)，提高評(píng)價(jià)量和主動(dòng)評(píng)價(jià)率。

牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心

責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門(mén)，省州駐夏有關(guān)單位

完成時(shí)限：2024年11月底前

8.提升后臺(tái)審批服務(wù)效率。全面推行“全程幫辦+前置輔導(dǎo)”服務(wù)模式，對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、技術(shù)審查、聽(tīng)證論證等經(jīng)辦程序的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行清單化管理和限時(shí)辦結(jié)制度。充分利用數(shù)字政府平臺(tái)服務(wù)能力評(píng)估功能，加大政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察力度，督促相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)后臺(tái)審批工作力量，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)流程，壓縮審批時(shí)限，規(guī)范審批行為，提高涉企服務(wù)效率，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

牽頭部門(mén)：縣大數(shù)據(jù)中心、縣政務(wù)服務(wù)中心

責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門(mén)，省州駐夏有關(guān)單位

完成時(shí)限：2024年11月底前

9.建設(shè)網(wǎng)上“一窗受理”系統(tǒng)。依托一體化政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)，督促盡快建成“一窗受理”管理系統(tǒng)，推行線上“一窗受理”服務(wù)模式，成熟一批、推進(jìn)一批，逐步實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通過(guò)線上“無(wú)差別”綜窗受理。

牽頭單位：縣大數(shù)據(jù)中心、縣政務(wù)服務(wù)中心

責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門(mén)，省州駐夏有關(guān)單位

完成時(shí)限：2024年12月底前

10.推動(dòng)線上線下深度融合。依托一體化政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)，通過(guò)系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)在線查驗(yàn)和材料復(fù)用，加快推進(jìn)常用證照電子化，普及推廣應(yīng)用電子證照，可通過(guò)共享方式對(duì)關(guān)聯(lián)信息進(jìn)行查詢、核驗(yàn)的證照，不得要求企業(yè)和個(gè)人提供紙質(zhì)證照或復(fù)印件。鼓勵(lì)引導(dǎo)辦事群眾和企業(yè)走進(jìn)自主申報(bào)區(qū)，通過(guò)“一網(wǎng)一端”申報(bào)辦理業(yè)務(wù)，同步提供線下政務(wù)服務(wù)。按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)最新實(shí)施清單，在政務(wù)大廳服務(wù)專區(qū)（窗）制作擺放服務(wù)指南，方便企業(yè)和群眾辦事。

牽頭單位：縣大數(shù)據(jù)中心、縣政務(wù)服務(wù)中心

責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門(mén)，省州駐夏有關(guān)單位

完成時(shí)限：2024年11月底前

（五）規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心隊(duì)伍建設(shè)

11.加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。綜合窗口所有部門(mén)按照“前臺(tái)綜合受理、部門(mén)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的模式，健全相關(guān)審批工作機(jī)制，改革內(nèi)部審批程序，整合內(nèi)部業(yè)務(wù)分工和工作流程，明確一名分管負(fù)責(zé)同志和一名業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人作為綜合受理平臺(tái)審批責(zé)任人，做到有人聯(lián)絡(luò)、有人辦事、有人監(jiān)督。按照AB崗輪換模式，確定政治優(yōu)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好的正式在編人員及時(shí)登錄綜合受理平臺(tái)辦理審批業(yè)務(wù)，指導(dǎo)窗口審批業(yè)務(wù)受理，及時(shí)向“綜合受理窗口”提供行政審批事項(xiàng)最新政策調(diào)整要求，建立工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，保證窗口隨叫隨到。政務(wù)服務(wù)中心要按照“大綜窗”改革標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)對(duì)綜合受理窗口的協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督服務(wù)，加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和形象禮儀。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，進(jìn)駐“綜合受理窗口”的審批事項(xiàng)不得在原單位受理發(fā)證。“綜合受理窗口”各組成部門(mén)在綜合受理平臺(tái)的應(yīng)用情況列入年度工作考核。對(duì)綜合受理平臺(tái)審批的受理、辦理和辦結(jié)情況進(jìn)行全程實(shí)時(shí)監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違規(guī)審批、超時(shí)審批、相互推諉等行為，情節(jié)嚴(yán)重的將進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)。

牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心

責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門(mén)，省州駐夏有關(guān)單位

完成時(shí)限：2024年10月底前

12.強(qiáng)化后臺(tái)審批力量保障。除承擔(dān)勘察、測(cè)繪、調(diào)查等外勤任務(wù)工作人員外，其他參與審批管理任務(wù)的后臺(tái)工作人員，原單位必須定崗明責(zé)、保障力量，努力提高審批服務(wù)效率。后臺(tái)審批工作人員由相關(guān)職能部門(mén)（單位）委派公務(wù)員、事業(yè)崗等正式在編人員。要強(qiáng)化告知承諾和容缺受理工作，由縣發(fā)展和改革局牽頭抓好信用體系建設(shè)，做好失信懲治，消除信用風(fēng)險(xiǎn)。

牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心，縣發(fā)展和改革局

責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門(mén)，省州駐夏有關(guān)單位

完成時(shí)限：2024年10月底前

13.打造專業(yè)化政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍。借鑒其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，積極探索建立綜窗工作人員持證上崗、職稱評(píng)定、福利待遇與持證級(jí)別掛鉤等激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建專業(yè)化、職業(yè)化管理體系。建立健全崗前選拔、崗位培訓(xùn)、績(jī)效管理、優(yōu)勝劣汰等考評(píng)約束機(jī)制，實(shí)行全科培養(yǎng)、統(tǒng)籌輪崗、績(jī)效管理、末尾淘汰等方式，促進(jìn)提升業(yè)務(wù)能力，塑造窗口良好形象；定期組織開(kāi)展考核考評(píng)、評(píng)先選優(yōu)等活動(dòng)，并將考評(píng)結(jié)果作為年度評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，不斷提升“大綜窗”工作人員服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。

牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心、縣人力資源和社會(huì)保障局

責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門(mén)，省州駐夏有關(guān)單位

完成時(shí)限：2024年10月底前

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)“大綜窗”改革是適應(yīng)新時(shí)代政務(wù)服務(wù)發(fā)展形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要，是推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”、提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力的內(nèi)在要求。相關(guān)部門(mén)單位要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，高度重視并全力支持“大綜窗”改革，認(rèn)真研究政策，組建專班推進(jìn)，落實(shí)改革任務(wù)，確保2024年10月底前高質(zhì)量、高效率完成“大綜窗”改革任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要借鑒縣政務(wù)服務(wù)中心改革經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際，按照無(wú)差別和分領(lǐng)域兩種模式，有計(jì)劃分步驟推進(jìn)大綜窗改革工作，于12月底前高標(biāo)準(zhǔn)完成改革任務(wù)。

（二）明確責(zé)任分工。全縣“大綜窗”改革工作總體由縣政務(wù)服務(wù)中心牽頭組織實(shí)施，各有關(guān)部門(mén)單位按照工作推進(jìn)計(jì)劃，明晰改革思路、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、細(xì)化分解任務(wù)。縣大數(shù)據(jù)中心要結(jié)合“大綜窗”改革，對(duì)接省州大數(shù)據(jù)中心，協(xié)調(diào)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)盡快完成“一窗受理”管理平臺(tái)的開(kāi)發(fā)建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步健全完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)辦事大廳在線預(yù)約叫號(hào)、在線查詢等特色服務(wù)功能，全力做好技術(shù)保障。縣政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好“大綜窗”改革綜合協(xié)調(diào)、規(guī)范編制、技術(shù)指導(dǎo)、考核考評(píng)等相關(guān)工作，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步落實(shí)相關(guān)改革任務(wù)。縣直各部門(mén)要注重做好業(yè)務(wù)有序銜接、典型培育推介等工作，做到審批服務(wù)不斷檔、各項(xiàng)指標(biāo)有提升、整體工作有特色、典型培樹(shù)有突破，確保將“大綜窗”改革打造成為全縣深化簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)改革、推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的典型樣板。

（三）注重上下聯(lián)動(dòng)。按照國(guó)家和省州有關(guān)文件要求，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)辦事大廳推行標(biāo)準(zhǔn)一致、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的統(tǒng)一運(yùn)行管理模式，同步認(rèn)領(lǐng)并做好“高效辦成一件事”清單落實(shí)，各責(zé)任牽頭部門(mén)要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)要求，及時(shí)做好流程梳理、指南編制、前臺(tái)展示和事項(xiàng)辦理等工作，全面滿足企業(yè)、群眾辦事需求。縣直有關(guān)部門(mén)要積極爭(zhēng)取省州部門(mén)的政策技術(shù)支持，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)辦理的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)上下協(xié)同、一體推進(jìn)，努力推進(jìn)“大綜窗”改革取得實(shí)效。目前暫不具備“大綜窗”改革條件的部門(mén)，要參照“一窗受理”改革模式，選聘政策清、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的工作人員做好分區(qū)域綜合受理、系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享、資源掛載調(diào)用、數(shù)字政府推廣應(yīng)用和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)等工作，全面提升數(shù)字政府服務(wù)能力，待時(shí)機(jī)成熟一并納入無(wú)差別綜合受理，全面實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)新模式。

附件：夏河縣涉及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)部門(mén)及企業(yè)名單

    下載鏈接：縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)夏河縣深化“大綜窗”改革進(jìn)一步提升數(shù)字政府運(yùn)用能力實(shí)施方案的通知.doc

    政策解讀：夏河縣深化“大綜窗”改革進(jìn)一步提升數(shù)字政府運(yùn)用能力實(shí)施方案的解讀