2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義非常重大。為持續(xù)抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，根據(jù)國家和省州鄉(xiāng)村振興局2023年工作要點，結(jié)合我縣實際，制定如下工作要點。

2023年工作的總體思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對甘肅重要講話重要指示批示精神，按照中央和省州縣農(nóng)村工作會議部署要求，緊緊圍繞打造“五大夏河”、創(chuàng)建“五個示范縣”重點工作，聚焦“四個不摘”要求，狠抓“責任、政策、工作”三落實，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，把鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，抓牢防止返貧監(jiān)測和幫扶兩個環(huán)節(jié)，突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)兩個關(guān)鍵，落實鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理三項任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面鞏固拓展脫貧攻堅成果，不斷增強脫貧村和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果上臺階、鄉(xiāng)村全面振興見實效。

一、學習宣傳貫徹黨的二十大精神，聚焦學懂弄通，下好深學篤行的“苦功夫”

（一）強化學深悟透。學習宣傳貫徹黨的二十大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持先學一步、學深一層，堅持學原文、讀原著、悟原理，全面、系統(tǒng)、深入學習宣傳貫徹落實黨的二十大精神，真正做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一，奮力把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的實際行動。（責任單位：縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

（二）強化宣傳引導。持續(xù)深入基層一線開展宣講，推動黨的二十大精神進村入戶，全縣各幫扶責任人開展日常幫扶時，要大力宣傳黨的二十大精神，把政策送到每個脫貧戶、監(jiān)測對象手中，持續(xù)拓展宣傳廣度和深度，廣泛宣傳報道全縣鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)學習貫徹黨的二十大精神生動實踐。（責任單位：縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

（三）強化貫徹落實。堅持將學習宣傳貫徹黨的二十大精神與推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接結(jié)合起來，實化工作思路，細化目標任務(wù)，強化工作舉措，建立完善“周安排、月分析、季調(diào)度、年總結(jié)”工作機制，持續(xù)推動各項重點工作落細落實，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧，奮力推動全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作開創(chuàng)新局面。（責任單位：縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

二、全面鞏固拓展脫貧攻堅成果，聚焦監(jiān)測幫扶，守好底線任務(wù)的“防火墻”

（一）堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全面落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，開展常態(tài)化監(jiān)測。對脫貧群眾和監(jiān)測對象實行精細化管理，依托防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)，用好用活“甘肅一鍵報貧”系統(tǒng)和“12317”平臺，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早識別、早幫扶。一是優(yōu)化動態(tài)監(jiān)測。堅持重點人群“六必訪、六必查”，通過農(nóng)戶主動申報、干部走訪排查、部門篩查預警、社會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析五個渠道開展常態(tài)化監(jiān)測，用好防止返貧監(jiān)測平臺，及時核實處置群眾反映的應納未納、體外循環(huán)等問題，做到不漏一戶一人。二是開展集中排查。全年開展不少于2次的集中排查，適時開展專項排查，及時解決因疫、因災、因病、因?qū)W、因意外事故等引發(fā)的返貧致貧風險隱患。三是強化精準施策。緊盯“三保障”和飲水安全、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)，按照缺什么補什么的原則，制定落實“一戶一策”幫扶計劃，對有勞動能力的監(jiān)測戶，至少落實一項產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶措施；對沒有勞動能力的，加強與低保等社會保障體系銜接，做好兜底保障；對弱勞力半勞力，創(chuàng)造條件探索落實開發(fā)式幫扶措施；結(jié)合因災因病因殘因疫等風險，及時協(xié)調(diào)落實各類幫扶措施，確保應扶盡扶。探索建立防返貧專項救助基金，對享受幫扶政策后仍有返貧致貧風險的監(jiān)測幫扶對象給予救助。四是嚴把退出關(guān)口。按照風險“七不消”要求，嚴把退出標準，規(guī)范退出程序，通過精準幫扶、落實政策，穩(wěn)定消除風險。既要防止急功近利、盲目追求風險消除率，也要做到實事求是，應退盡退，確保有序退出。（責任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣教科局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣民政局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

（二）鞏固拓展“三保障”和飲水安全成果。

1.突出增加群眾收入這個中心任務(wù)。著眼省上確定的人均可支配收入7200元收入標準，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，加大勞務(wù)組織輸轉(zhuǎn)力度，精準落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)政策，大力發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，著力提高脫貧戶和監(jiān)測戶家庭經(jīng)營性收入，確保務(wù)工收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長。同時，積極落實臨時救助、大病救助、外出務(wù)工交通補貼、“防貧保”、農(nóng)業(yè)保險、醫(yī)保養(yǎng)老保險等扶持政策。持續(xù)管好用好公益性崗位和就業(yè)工廠（幫扶車間），確保脫貧群眾實現(xiàn)就近就地就業(yè)。（責任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣統(tǒng)計局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民政局、縣醫(yī)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

2.突出鞏固“三保障”成果這個發(fā)力重點。持續(xù)推進“三保障”和飲水安全保障政策和重點任務(wù)落實，健全完善控輟保學責任機制、基本醫(yī)療待遇保障和醫(yī)療救助托底保障政策、農(nóng)村住房安全動態(tài)監(jiān)測機制、農(nóng)村供水問題快速發(fā)現(xiàn)和響應機制，確保“三保障”和飲水安全問題及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、動態(tài)清零。教育幫扶方面，持續(xù)做好控輟保學成果“常態(tài)清零”，對符合條件的困難家庭子女普通高校入學給予精準資助，實施教育“改薄與能力提升”項目，不斷提升全縣義務(wù)教育辦學條件。健康幫扶方面，保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，落實動態(tài)預警監(jiān)測和健康幫扶機制，持續(xù)提升基層醫(yī)療服務(wù)能力和群眾健康水平。把監(jiān)測對象全部納入?yún)⒈ＹY助范圍，對脫貧人口參保資助、大病保險、醫(yī)療救助等政策落實情況進行全程跟蹤，防止脫貧戶出現(xiàn)“脫保”而引發(fā)返貧的問題。安全住房方面，持續(xù)加強新增危房動態(tài)監(jiān)測，按照“發(fā)現(xiàn)一戶、建檔一戶、改造一戶、銷號一戶”的原則，適時開展危房改造動態(tài)監(jiān)測，對因災受損房屋及時修繕。持續(xù)開展農(nóng)房抗震改造工作，實施生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷，切實防范農(nóng)牧民群眾住房安全隱患。飲水安全方面，進一步強化飲水安全保障運行長效管護機制，常態(tài)化開展農(nóng)村飲水安全大排查工作。加強日常巡查維護，積極開展宣傳教育，培養(yǎng)水源地群眾管護意識，及時發(fā)現(xiàn)化解季節(jié)性斷水和因災害造成供水不穩(wěn)定等問題隱患，保障飲水安全工程建得成、管得好、用得起、常受益。易地搬遷后續(xù)扶持方面，深入開展鞏固易地搬遷脫貧成果專項行動和搬遷群眾就業(yè)幫扶專項行動，加大安置點產(chǎn)業(yè)培育和就業(yè)幫扶力度，確保有勞動力和就業(yè)意愿的搬遷家庭至少1人就業(yè)。持續(xù)跟蹤監(jiān)測搬遷群眾生產(chǎn)生活情況，完善安置點配套設(shè)施和公共服務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能融入、逐步能致富。兜底保障方面，持續(xù)落實好農(nóng)牧村低保保障政策，定期開展監(jiān)測預警，對低收入人口風險點做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早救助。強化對特困人員的兜底保障，組織實施好“福彩助殘”項目。

（責任單位：縣教科局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

3.突出風險防范化解這個底線任務(wù)。認真落實《夏河縣防范規(guī)模性返貧致貧風險隱患工作預案》，緊盯防止返貧監(jiān)測幫扶、幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)崗就業(yè)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、自然災害、涉貧涉鄉(xiāng)村振興輿情等風險隱患，全面排查和科學研判風險點，加強動態(tài)監(jiān)測和實時預警，采取有效措施予以防范化解，堅決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)鎮(zhèn)返貧問題。（責任單位：縣委宣傳部、縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣發(fā)改局、縣應急管理局、縣民政局、縣自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

（三）培育提升特色產(chǎn)業(yè)。一是精準謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。今年，財政銜接補助資金用于產(chǎn)業(yè)的比例將達到60%以上，要按照“強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌”的要求，圍繞“牛羊豬雞菜果菌藥”等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，強化創(chuàng)新驅(qū)動，加大政策扶持，構(gòu)建完善育繁推、種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷和一二三產(chǎn)深度融合的現(xiàn)代絲路寒早農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。突出牦牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷完善良種繁育、集約養(yǎng)殖、精深加工、標準規(guī)范、品牌營銷、綜合保障六大體系。扶持家庭農(nóng)牧場、合作社等新型經(jīng)營主體穩(wěn)步擴大養(yǎng)殖規(guī)模。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和食品工業(yè)。以鏈主企業(yè)和骨干企業(yè)為重點，強化初加工、精加工和深加工，配套升級機械、包裝、儲運等設(shè)施設(shè)備，補齊加工短板。加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，全面推進縣域商業(yè)體系建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。加快完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，推動冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村下沉。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電商、營銷等新型產(chǎn)業(yè)，推進鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢。對列入年度計劃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，要嚴格實行清單化管理，對資金安排使用、項目建設(shè)質(zhì)量、資金撥付進度、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)情況等要有一本明白賬，確保發(fā)揮資金項目最大效益。二是建立落實聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。開展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制“深化年”行動，結(jié)合《夏河縣進一步健全完善幫扶項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制的實施細則》，對財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金和各類幫扶資金支持的經(jīng)營性幫扶項目全部建立利益聯(lián)結(jié)機制，建好聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)明細臺賬和工作臺賬，推動經(jīng)營主體通過訂單生產(chǎn)、托養(yǎng)托管、產(chǎn)品代銷、保護價收購、技術(shù)指導服務(wù)、吸納就業(yè)、資產(chǎn)收益等方式，建立經(jīng)營主體與農(nóng)牧戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制，使脫貧群眾嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條，讓更多農(nóng)牧戶增加經(jīng)營性收入。三是扎實做好金融信貸支持。加大金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興重點項目融資對接工作力度，加強與金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通力度，全面開展信貸需求摸底調(diào)查，穩(wěn)步開展脫貧人口小額信貸和一般農(nóng)戶富民產(chǎn)業(yè)貸工作，確保符合條件、有發(fā)展生產(chǎn)意愿的農(nóng)牧戶應貸盡貸。同步加強貸后管理，建立完善部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、銀行之間的協(xié)作聯(lián)動機制，強化風險管控，科學做好貸款清收工作，確保逾期率控制在1%以內(nèi)。四是持續(xù)抓好光伏產(chǎn)業(yè)幫扶。加強運維機構(gòu)規(guī)范化管理，進一步落實好監(jiān)管責任，制定落實運維管理獎懲辦法，落實備品備件儲備工作要求，用好光伏幫扶信息監(jiān)測系統(tǒng)，督促運維企業(yè)履行責任，保障光伏電站平穩(wěn)正常運行，發(fā)揮更大效益。規(guī)范資金管理使用，持續(xù)做好光伏幫扶收益資金的分配管理，落實收益分配政策和收益資金監(jiān)管責任，防止出現(xiàn)擠占、挪用、滯留、截留等現(xiàn)象。規(guī)范公益性崗位管理，保持光伏公益性崗位數(shù)量基本穩(wěn)定，建立日常監(jiān)督機制，嚴格落實考勤、考核等規(guī)章制度，規(guī)范人員選聘、補貼審核發(fā)放程序，確保“有崗有人有事有責”。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)局、縣自然資源局、縣文旅局、縣財政局、縣發(fā)改局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

（四）積極推進穩(wěn)崗就業(yè)。統(tǒng)籌推進東西協(xié)作、省外輸出、省內(nèi)拓崗，持續(xù)在保總量、提質(zhì)量、擴增量上下功夫。一是保持務(wù)工規(guī)模不減。對已外出務(wù)工、尚未外出務(wù)工、返鄉(xiāng)回流脫貧人口分類細化就業(yè)幫扶措施，加強與天津市和勞務(wù)輸入大省的協(xié)作，及時兌現(xiàn)勞務(wù)獎補資金，動態(tài)完善幫扶政策、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、幫扶車間、公益性崗位4張清單，組織動員更多有意愿、有勞動能力的脫貧群眾外出務(wù)工，對應出未出和返鄉(xiāng)回流人員跟蹤服務(wù)，幫助實現(xiàn)再就業(yè)或發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確保脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有增。二是拓寬穩(wěn)崗就業(yè)空間。開展春風行動就業(yè)援助月、崗位建功巾幗行動、東西部勞務(wù)協(xié)作專項服務(wù)活動，不斷拓展就業(yè)空間，拓寬就業(yè)渠道，分類打造一批具有地域特色、行業(yè)特征、技能特點的勞務(wù)品牌。持續(xù)加大鄉(xiāng)村就業(yè)工廠（幫扶車間）和以工代賑項目吸納脫貧勞動力人數(shù)。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有公益性崗位，對符合條件的脫貧人口進行兜底安置，優(yōu)先安置弱勞力、半勞力和無法外出、無業(yè)可就的脫貧人口，保持鄉(xiāng)村公益性崗位安置脫貧人口只增不減，拓寬就近就地就業(yè)渠道。三是提高就業(yè)能力質(zhì)量。聚焦脫貧家庭新成長勞動力，推進實施“雨露計劃+”就業(yè)促進行動，提高職業(yè)教育入讀率和就業(yè)率。聚焦脫貧家庭青壯年勞動力，提高技能專業(yè)化水平，做到人人持證。聚焦鄉(xiāng)村手工業(yè)者，實施鄉(xiāng)村工匠培育工程。探索建立“企業(yè)＋就業(yè)幫扶車間”運營機制，分類打造一批有地域特色、行業(yè)特征、技能特點的勞務(wù)品牌。（責任單位：縣人社局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣教科局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣自然資源局、縣婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

三、充分發(fā)揮各類幫扶資源優(yōu)勢，聚焦凝聚合力，打好勠力同心的“組合拳”

（一）扎實抓好駐村幫扶。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果、加強基層黨建、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、開展鄉(xiāng)村建設(shè)、加強鄉(xiāng)村治理、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)等重點任務(wù)，充分發(fā)揮各級幫扶單位、第一書記和駐村工作隊的幫扶作用，全面提高幫扶工作水平。加強駐村工作隊調(diào)整輪換和日常管理。熟悉掌握村情戶情，協(xié)調(diào)落實幫扶措施，駐村工作隊每月對監(jiān)測戶和低保戶、殘疾人、留守老人婦女兒童等困難群眾開展1次走訪，每季度對脫貧戶、一般戶開展1次走訪，幫扶責任人每季度對監(jiān)測戶開展1次走訪。強化駐村干部教育培訓力度，縣級層面舉辦2期有效銜接幫扶工作示范培訓班，不斷提升駐村干部業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。進一步加強對全縣27個駐村工作隊的跟蹤管理，通過“釘釘打卡”、實地調(diào)研、明查暗訪、電話抽查等方式，隨機抽查駐村制度落實、幫扶工作成效等情況，督促履行好幫扶責任。（責任單位：縣委組織部、縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各駐村幫扶工作隊和第一書記，各級幫扶單位及幫扶責任人）

（二）扎實抓好協(xié)作幫扶。主動對接天津市南開區(qū)，簽訂年度協(xié)作協(xié)議，圍繞項目建設(shè)、勞務(wù)協(xié)作、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、干部人才交流、消費幫扶等工作細化任務(wù)和舉措。立足“我方所需、對方所能、群眾所盼”組織開展互訪，管好用好東西部協(xié)作幫扶資金和天津市對口支援資金，堅持開展以查看幫扶資金流量、流向、流速、監(jiān)管和責任為主要內(nèi)容的“五查五看”，確保資金安全高效使用。（責任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣投資與合作交流局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣委組織部、縣人社局、縣衛(wèi)健局、縣教科局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)局、縣文旅局、縣工商聯(lián)、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

（三）扎實抓好定點幫扶。主動加強與中海油的匯報銜接，配合制定年度工作計劃，充分發(fā)揮中海油幫扶資源富集和人才薈萃優(yōu)勢，持續(xù)爭取在產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層黨建、教育幫扶、文化幫扶、結(jié)對幫扶、消費幫扶等方面得到更多支持。做好中海油高層來夏調(diào)研聯(lián)絡(luò)對接、協(xié)調(diào)服務(wù)、資料提供等工作。認真組織開展產(chǎn)銷對接活動，推進我縣農(nóng)特產(chǎn)品線上線下銷售，力爭銷售規(guī)模實現(xiàn)新突破。（責任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣文旅局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣公安局、縣司法局、縣委組織部、縣人社局、縣教科局、縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

四、持續(xù)強化銜接資金使用管理，聚焦發(fā)揮效益，織好項目資金的“監(jiān)管網(wǎng)”

（一）加緊銜接資金項目庫建設(shè)。堅持常態(tài)化謀劃項目，加強項目謀劃設(shè)計，推動項目精細化、規(guī)范化管理。嚴格項目入庫程序，行業(yè)部門強化審核把關(guān)，扎實做好項目可行性研究和前期準備，重點突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，謀劃一批能落地、效益好的產(chǎn)業(yè)項目，切實提升項目庫建設(shè)質(zhì)量。對“負面清單”項目和條件不成熟無法實施的項目及時予以清退。健全項目推進機制，形成儲備一批、開工一批、在建一批、竣工一批的良性循環(huán)。（責任單位：縣直各相關(guān)行業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

（二）加大項目資金監(jiān)管力度。按照“誰管項目、誰用資金、誰來監(jiān)管、誰負責任”的要求,嚴格落實縣直相關(guān)行業(yè)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責任，緊盯工程進度和項目質(zhì)量，加強常態(tài)化監(jiān)管和績效管理,實現(xiàn)項目建設(shè)全過程、全方位、動態(tài)化的跟蹤監(jiān)管。嚴格執(zhí)行公告公示制度，銜接資金分配結(jié)果、鄉(xiāng)村兩級項目安排和資金使用情況一律公告公示。充分發(fā)揮好部門檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、社會監(jiān)督為一體的監(jiān)管體系,確保項目質(zhì)量符合標準、項目進度達到要求、項目資金安全運行。（責任單位：縣直各相關(guān)行業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

（三）加快銜接資金撥付進度。加強和規(guī)范銜接資金管理，按照“4月底資金撥付率達到30%、6月底資金撥付率達到50%、9月底資金撥付率達到75%、10月底資金撥付率達到90%、12月底除質(zhì)保金外資金撥付率達到100%”的要求，加快資金支出進度，實行“月調(diào)度、季通報”制度，實時跟蹤、動態(tài)監(jiān)控，嚴防出現(xiàn)“資金趴帳”“資金等項目”的現(xiàn)象，確保好鋼用在刀刃上、好錢用在關(guān)鍵處。（責任單位：縣直各相關(guān)行業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

（四）加強項目資產(chǎn)后續(xù)管理。加強項目資產(chǎn)經(jīng)營管理，強化鄉(xiāng)村道路和飲水等公益性資產(chǎn)后續(xù)管護，強化對確權(quán)到村經(jīng)營性幫扶項目資產(chǎn)運營管理，加強到戶類資產(chǎn)指導幫扶，加強脫貧村村級光伏幫扶電站管理維護，確保持續(xù)發(fā)揮作用。將發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟項目納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，通過財政銜接資金支持脫貧村特別是經(jīng)濟薄弱村培育壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，不斷提升帶動群眾增收致富的能力和水平。（責任單位：縣直各相關(guān)行業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

五、推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，聚焦靶向發(fā)力，繪好碧水藍天的“全景圖”

（一）加快村莊規(guī)劃編制。加快村莊規(guī)劃編制和“多規(guī)合一”村莊適用性規(guī)劃編制，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊布局，根據(jù)各村經(jīng)濟社會發(fā)展水平、地域文化特色和不同類型村莊特點，科學編制村莊規(guī)劃，確保到2023年底有條件有需求的村莊實現(xiàn)因編盡編。統(tǒng)籌推進2個省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范村創(chuàng)建任務(wù)。（責任單位：縣自然資源局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

（二）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。瞄準“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標，將“和”和“美”作為基本要求，集中力量優(yōu)先抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，優(yōu)先建設(shè)既方便生活又促進生產(chǎn)的項目。加強農(nóng)村公路養(yǎng)護和安全管理，加快推進農(nóng)村水電和通訊、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)房安全隱患排查整治，完善農(nóng)村公共文化設(shè)施，提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、防疫等公共服務(wù)水平，逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動數(shù)字化在農(nóng)村推廣運用，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣發(fā)改局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣教科局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣民政局、縣人社局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)局、縣委網(wǎng)信辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

（三）提升農(nóng)村人居環(huán)境。聚焦“整改完善、穩(wěn)進提質(zhì)”，加大村莊公共空間整治力度，持續(xù)開展村莊清潔行動和綠化美好亮化行動，持續(xù)推進農(nóng)村廁所革命，鞏固農(nóng)村戶廁問題摸排整治成果，將“甘肅省農(nóng)村人居環(huán)境管理平臺”作為廁所革命信息化管理的主要方式，建立數(shù)字化戶廁基礎(chǔ)檔案庫。堅持“協(xié)調(diào)治理、分類推進”，統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活污水、黑臭水體、生活垃圾治理，常態(tài)化開展人居環(huán)境衛(wèi)生大整治和“美麗庭院”創(chuàng)建，引導群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，自覺維護公共衛(wèi)生，健全長效保潔機制，著力打造美麗鄉(xiāng)村。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣住建局、州生態(tài)環(huán)境局夏河分局、縣自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

六、繼續(xù)完善提升鄉(xiāng)村治理水平，聚焦德法兼治，擰好治理體系的“總開關(guān)”

（一）全面強化基層組織建設(shè)。堅持以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，持續(xù)抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，探索建立小微權(quán)力、村級事項、公共服務(wù)等各類清單，規(guī)范村級組織運行。完善村級重要事項、重大問題村黨組織決策機制，健全黨組織領(lǐng)導的村民自治機制，全面落實“四議兩公開”制度。全面落實“8+”基層社會治理機制，推廣民事村辦機制，延伸基層治理觸角，提高基層治理水平。常態(tài)化推進農(nóng)牧村掃黑除惡斗爭。開展打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪專項行動，依法嚴厲打擊侵害農(nóng)牧村婦女兒童權(quán)利的違法犯罪行為。推廣運用“積分超市”、積分制、清單制等務(wù)實管用的治理方式，深化治理體系建設(shè)。（責任單位：縣委組織部、縣委政法委、縣委宣傳部、縣民政局、縣公安局、縣婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

（二）不斷激發(fā)群眾內(nèi)生動力。充分激發(fā)農(nóng)牧民的主動性和能動性，引導農(nóng)牧民依靠勤勞雙手增收致富，防止政策“養(yǎng)懶漢”。提升脫貧群眾技能，結(jié)合實際需求開展生產(chǎn)經(jīng)營和勞務(wù)技能培訓，提高就業(yè)能力，確保有條件有意愿的脫貧人口和監(jiān)測對象都能接受技能培訓。開展鄉(xiāng)村振興人才回引行動，引導大學畢業(yè)生和致富能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造一支植根鄉(xiāng)村、持續(xù)穩(wěn)定的人才隊伍。（責任單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣人社局、縣教科局、縣文旅局、團縣委、縣婦聯(lián)、縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

（三）深入推進精神文明建設(shè)。加強常態(tài)化宣傳引導，充分利用新時代文明實踐中心等平臺，深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育。繼續(xù)在鄉(xiāng)村開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動，推動黨的二十大精神進農(nóng)村、進農(nóng)戶。深入開展關(guān)愛服務(wù)行動和練兵比武活動，提高基層干部能力素質(zhì)，解決群眾急難愁盼。繼續(xù)舉辦“我的鄉(xiāng)村我振興”農(nóng)民有獎?wù)魑幕顒蛹稗r(nóng)民論壇，讓農(nóng)民講出各地鄉(xiāng)村振興好經(jīng)驗好做法。（責任單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

（四）持續(xù)開展移風易俗行動。持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗，開展高價彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風易俗重點領(lǐng)域突出問題專項治理，以喜事新辦、厚養(yǎng)薄葬、節(jié)儉養(yǎng)德、文明理事為重點，通過黨員承諾帶動、多措并舉降彩禮、反對鋪張浪費、文明實踐樹新風等方式，著力解決人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、高價彩禮、奢侈浪費、封建迷信、黃賭毒等突出問題，樹立鄉(xiāng)村文明新風。（責任單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

七、加強鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)組織領(lǐng)導，聚焦作風建設(shè)，扎好真抓實干的“籬笆墻”

（一）全面加強組織領(lǐng)導。認真貫徹省負總責、市縣抓落實、鄉(xiāng)村抓具體和五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機制，嚴格落實縣級領(lǐng)導包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機制，進一步強化鄉(xiāng)村振興5大工作專班和12個專責工作組職責，逐級傳導壓力，靠實工作責任，強化“三落實”、確保“一鞏固”，平穩(wěn)有序全面推進鄉(xiāng)村振興。（責任單位：縣委、縣政府，縣委組織部、各鄉(xiāng)村振興工作專班和專責工作組）

（二）建設(shè)鄉(xiāng)村人才隊伍。加強鄉(xiāng)村振興人才隊伍的教育培訓，切實提高全縣鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)干部的政治素養(yǎng)和能力水平。積極銜接協(xié)調(diào)組織、人社部門調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)村振興干部隊伍整體結(jié)構(gòu)，加快促進干部能力素質(zhì)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升鄉(xiāng)村振興部門人才建設(shè)水平。（責任單位：縣委組織部、縣鄉(xiāng)村振興局、縣人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

（三）統(tǒng)籌開展督查考核。做好2023年度國家和省級鞏固拓展脫貧攻堅成果考核評估工作，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門高質(zhì)量完成年度目標任務(wù)。年內(nèi)開展2次鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接督查檢查，組織開展年度考核工作，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進一步加強責任、政策和工作落實。全力抓好各級各類反饋問題整改，特別是省級2022年考核評估反饋問題整改工作，持續(xù)補短板強弱項，全面提升工作質(zhì)量和工作成效。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、各專責工作組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

（四）不斷強化作風建設(shè)。以“抓學習促提升、抓執(zhí)行促落實、抓效能促發(fā)展”行動為契機，堅持把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風和腐敗問題專項治理。加強干部隊伍和作風建設(shè)，樹牢不尚空談、唯有實干的導向，弘揚馬上就辦、辦就辦好的作風，持續(xù)營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。加強意識形態(tài)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，深入推進法治政府建設(shè)，深化全面從嚴治黨，健全廉政風險防控機制，持之以恒正風肅紀，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。（責任單位：縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

（五）持續(xù)加大宣傳力度。聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”主題主線，圍繞鞏固成果、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、社會事業(yè)等重點領(lǐng)域,深入挖掘推出一批先進典型和示范樣板，挖掘特色亮點，總結(jié)成功經(jīng)驗，綜合運用各類媒體，加強正面宣傳，講好夏河鄉(xiāng)村振興故事，激發(fā)群眾自身發(fā)展和建設(shè)鄉(xiāng)村內(nèi)生動力。注重輿論引導，抓細抓實日常工作，及時回應社會關(guān)切，化解苗頭性、傾向性問題，營造全面推進鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。（責任單位：縣委宣傳部、縣鄉(xiāng)村振興局、各專責工作組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）