甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳惠民惠農(nóng)財政補貼 “一卡通”管理補貼資金政策公告

 

   便于廣大農(nóng)民群眾和社會各界了解國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳圍繞補貼目錄清單，全面梳理相關(guān)補貼管理政策，對耕地地力保護(hù)補貼、實際種糧農(nóng)民一次性補貼、農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼、動物防疫基層工作人員補助、動物疫病強(qiáng)制撲殺補助、草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵等六項補貼政策進(jìn)行解讀，現(xiàn)公告如下。

   一、耕地地力保護(hù)補貼政策

   （一）資金用途和支出方向。鼓勵各縣區(qū)創(chuàng)新方式方法，引導(dǎo)農(nóng)民將下達(dá)的耕地地力保護(hù)補貼資金重點用于開展耕地地力保護(hù)。通過廣泛宣傳動員、強(qiáng)化示范引領(lǐng)，積極引導(dǎo)農(nóng)民采取增施有機(jī)肥和農(nóng)家肥、秸稈還田、測土配方施肥、深松整地、治理撂荒地等綜合措施，切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，提高種地養(yǎng)地意識，自覺提升耕地地力。支持群眾購買化肥、農(nóng)藥、地膜、種子等糧食生產(chǎn)資料，提高糧食生產(chǎn)水平。

   （二）發(fā)放對象和補貼標(biāo)準(zhǔn)。原則上為具有土地承包權(quán)的種地農(nóng)民，實際補貼面積以二輪承包面積或確權(quán)承包地面積為主。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)征（占）用耕地等已改變用途的耕地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補貼。對截至2022年底仍未整治到位的撂荒地，達(dá)不到耕種條件的撂荒地堅決不予補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)省級當(dāng)年實際下達(dá)的補貼資金總量，可結(jié)合二輪承包耕地面積或土地確權(quán)面積、糧食產(chǎn)量等因素綜合測算確定。各縣區(qū)結(jié)合實際，制定完善具體實施方案，充分保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，引導(dǎo)農(nóng)民將下達(dá)的耕地地力保護(hù)補貼用于開展耕地地力保護(hù)和糧食生產(chǎn)。

   （三）發(fā)放流程。原則上按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公示、申報，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核，縣級財政部門集中支付的流程發(fā)放。具體操作流程如下：1.數(shù)據(jù)采集。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處根據(jù)補貼發(fā)放需要，在采集完善補貼對象相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，依據(jù)年度補貼政策和分配方案，編制當(dāng)期單項分戶發(fā)放花名冊。2.公示申報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組（街道、社區(qū)）利用政務(wù)村務(wù)公開場所和互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，公開公示補貼項目、補貼對象、補貼標(biāo)準(zhǔn)和補貼金額，公示時間不少于7天；設(shè)立舉報電話，接受群眾咨詢和監(jiān)督，形成公示證明材料；在規(guī)定時限內(nèi)將補貼發(fā)放花名冊、公示證明材料報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核。3.數(shù)據(jù)審核。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的補貼對象信息、補貼發(fā)放數(shù)據(jù)等進(jìn)行審核；審核確定的補貼發(fā)放花名冊和匯總表報縣級財政部門，縣級財政部門進(jìn)行程序性復(fù)核后辦理支付。4.補貼兌付。縣級財政部門向代理銀行發(fā)送補貼發(fā)放數(shù)據(jù)和資金支付指令，代理銀行在規(guī)定時限內(nèi)將補貼資金劃撥至補貼對象的惠農(nóng)“一卡通”賬戶，并向補貼對象發(fā)送短信通知。5.賬務(wù)管理。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是耕地地力保護(hù)補貼資金會計核算主體，在資金發(fā)放后，應(yīng)按日清月結(jié)的要求，及時整理歸檔相關(guān)文件、表冊、國庫集中支付憑證和銀行對賬單等財務(wù)資料，建立資金發(fā)放總賬和明細(xì)賬，并在部門決算中反映收支；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處應(yīng)依據(jù)各批次資金發(fā)放表冊，建立健全惠民惠農(nóng)補貼資金發(fā)放備查賬，與相關(guān)縣級主管部門核對一致，并存檔備查；縣級財政部門應(yīng)建立資金指標(biāo)管理和資金發(fā)放總臺賬，在月末和年終與相關(guān)部門、代理銀行做好清算對賬工作。（項目管理處室：廳種植業(yè)管理處；聯(lián)系人：張康誼；聯(lián)系電話：0931—8179295）

   二、實際種糧農(nóng)民一次性補貼

   （一）補貼對象。實際種糧農(nóng)民一次性補貼對象為實際承擔(dān)農(nóng)資價格上漲成本的實際種糧者，包括利用自有承包地種糧的農(nóng)民，以及流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。對于開展糧食耕種收全程社會化服務(wù)的個人和組織，可根據(jù)服務(wù)雙方合同（協(xié)議）約定，由地方結(jié)合實際確定補貼發(fā)放對象，原則上應(yīng)補給承擔(dān)農(nóng)資價格上漲成本的生產(chǎn)者。對于流轉(zhuǎn)土地種糧的個人和組織，根據(jù)簽訂的流轉(zhuǎn)合同（協(xié)議），確定補貼發(fā)放對象。

   （二）補貼依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。為切實提高我省口糧自給水平，進(jìn)一步提升農(nóng)民種植小麥、青稞的積極性，省上對各地小麥種植1萬畝以上、藏區(qū)青稞種植0.5萬畝以上的進(jìn)行補貼。補貼資金根據(jù)種植面積測算分配，切塊到縣。原則上縣域內(nèi)補貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一，具體由各地結(jié)合實際自行確定。

   （三）補貼管理及發(fā)放。各地按照財政部等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見》(財辦〔2020〕37號)、《甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善惠民惠農(nóng)財政補貼“一卡通”管理指導(dǎo)意見的通知》（甘政辦發(fā)〔2020〕13號）要求，進(jìn)一步結(jié)合實際完善發(fā)放辦法，充分運用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，利用現(xiàn)有相關(guān)補貼發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、糧食作物保險承保數(shù)據(jù)、農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體身份信息等數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識別實際種糧農(nóng)民，加強(qiáng)對補貼面積的核實。依法依規(guī)公開補貼信息，采取“一卡(折)通”直接發(fā)放補貼或協(xié)商減少地租等方式，及時將補貼資金發(fā)放到實際種糧農(nóng)民手中，使實際種糧農(nóng)民真正受益。（項目管理處室：廳種植業(yè)管理處；聯(lián)系人：張康誼；聯(lián)系電話：0931—8179295）?

   三、農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼政策

   （一）資金用途和支出方向。主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展報廢更新和相關(guān)創(chuàng)新試點等方面。優(yōu)先保障糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化發(fā)展所需機(jī)具的補貼需要。將更多符合條件的高端、復(fù)式、智能產(chǎn)品納入補貼范圍，繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)報廢更新補貼，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，支持農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品列入補貼范圍。積極開展農(nóng)機(jī)專項鑒定，并按規(guī)定列入補貼范圍，繼續(xù)實施中央財政農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補貼試點，對尚不能通過農(nóng)機(jī)專項鑒定取得補貼資質(zhì)的創(chuàng)新產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備等給予支持。農(nóng)機(jī)專項鑒定產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補貼試點產(chǎn)品列入補貼可以突破全國補貼范圍，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后實施。開展植保無人駕駛航空器購置補貼工作，具體操作辦法按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部通知要求執(zhí)行。

   （二）發(fā)放對象和補貼標(biāo)準(zhǔn)。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。農(nóng)機(jī)購置補貼實行定額補貼，補貼范圍的農(nóng)機(jī)具按照所屬種類品目及關(guān)鍵參數(shù)分成若干檔次，同一檔次的產(chǎn)品享受相同補貼額。具體產(chǎn)品補貼額以甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布的年度《甘肅省農(nóng)機(jī)購置補貼機(jī)具補貼額一覽表》為準(zhǔn)。補貼機(jī)具種類范圍根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)機(jī)購置補貼政策實施情況按年度進(jìn)行調(diào)整。

   （三）補貼管理及發(fā)放。農(nóng)機(jī)購置補貼政策實行自主購機(jī)、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）。符合條件的購機(jī)者可自愿申請，具體操作流程如下：1.發(fā)布實施規(guī)定。省級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機(jī)購置補貼實施方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機(jī)具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。2.組織機(jī)具投檔。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照《農(nóng)機(jī)購置補貼機(jī)具投檔工作規(guī)范（試行）》等要求，全面運用農(nóng)機(jī)購置補貼機(jī)具自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，組織開展形式審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)按照“自愿參加、自主投檔、承諾踐諾”原則，參與我省農(nóng)機(jī)購置補貼，并按規(guī)定投送或提交有關(guān)資料。3.受理補貼申請。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用帶有人臉識別功能的手機(jī)App等信息化技術(shù)，方便購機(jī)者隨時在線提交補貼申請、應(yīng)錄盡錄，加快實現(xiàn)購機(jī)者線下申領(lǐng)補貼“最多跑一次”“最多跑一地”。4.審驗公示信息。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機(jī)購置補貼機(jī)具核驗工作要點（試行）》等要求，對補貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，對補貼機(jī)具進(jìn)行核驗，其中實行牌證管理的機(jī)具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機(jī)者補貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關(guān)核驗工作，并在農(nóng)機(jī)購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。5.兌付補貼資金。縣級財政部門審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交的資金兌付申請與有關(guān)材料，于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機(jī)者兌付資金，原則上均通過“一卡通”方式發(fā)放。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購置補貼資金。對安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高類補貼機(jī)具，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時期后兌付補貼資金。因資金不足或加強(qiáng)監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購機(jī)者，并及時與同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向上報告資金供需情況。補貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為，不得以任何理由限制購機(jī)者提交補貼申請，且補貼機(jī)具資質(zhì)、補貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購機(jī)者提交補貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機(jī)者補貼申領(lǐng)預(yù)期。購機(jī)者對其購置的補貼機(jī)具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。（項目管理處室：廳農(nóng)機(jī)化管理處；聯(lián)系人：邵 博；聯(lián)系電話：0931—8821153）

   四、動物防疫基層工作人員補助政策

   （一）資金支出方向和用途。主要用于村級動物防疫員開展動物強(qiáng)制免疫、撲殺、銷毀、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理等工作的勞務(wù)補助。

   （二）發(fā)放對象和補貼標(biāo)準(zhǔn)。動物防疫基層工作人員補助經(jīng)費支持對象是村防疫員。補貼標(biāo)準(zhǔn)：中央財政每人每年補助1200 元，省級財政每人每年補助1400元，市級和縣級財政分別按每人每年不低于1400元進(jìn)行補助，確保防疫員工資每人每年不少于4000元。

   （三）資金發(fā)放流程。動物防疫基層工作人員補助經(jīng)費在春秋兩季動物集中免疫工作結(jié)束后，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)考核結(jié)果，確定發(fā)放金額并進(jìn)行公示，無異議后，由縣級財政部門通過惠農(nóng)“一卡通”直接支付到防疫員個人賬戶。（項目管理處室：省畜牧獸醫(yī)局計劃財務(wù)處；聯(lián)系人：高亮；聯(lián)系電話：0931—8179108）

   五、動物疫病強(qiáng)制撲殺補助政策?

   （一）資金支出方向和用途。主要用于預(yù)防、控制和撲滅國家重大動物疫病或布病、包蟲病等重點人畜共患病過程中被強(qiáng)制撲殺動物的補助。

   （二）發(fā)放對象和補貼標(biāo)準(zhǔn)。補助對象為被依法強(qiáng)制撲殺動物的所有者。補貼標(biāo)準(zhǔn)：豬800元/頭（非洲豬瘟撲殺補助1200元），肉牛3000元/頭，禽15元/羽，馬12000元/匹，中央財政補助比例為80%，省級財政補助比例為20%。奶牛和羊的撲殺補助標(biāo)準(zhǔn)：奶牛9600元/頭，中央財政補助4800元/頭，省級財政補助4800元/頭；羊600元/只，中央財政補助400元/只，省級財政補助200元/只。其他畜禽撲殺補助標(biāo)準(zhǔn)參照執(zhí)行。各地可以根據(jù)畜禽大小、品種等因素細(xì)化補助標(biāo)準(zhǔn)。

   （三）資金發(fā)放流程。強(qiáng)制撲殺補助實行先撲殺后補助，半年結(jié)算一次。由縣級財政部門直接通過惠農(nóng)“一卡通”將補助直接兌付到養(yǎng)殖戶本人賬戶。（項目管理處室：省畜牧獸醫(yī)局防疫處；聯(lián)系人：王翔；聯(lián)系電話：0931—8179095）

   六、草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵政策

   （一）資金用途和支出方向。主要用于對持有草原使用權(quán)證、草原承包經(jīng)營證或者簽訂草原承包經(jīng)營合同，按照有關(guān)規(guī)定實施草原禁牧和草畜平衡的農(nóng)牧民、村集體經(jīng)濟(jì)組織、國有農(nóng)牧場、企事業(yè)單位、寺院和寄宿制學(xué)校等予以補助獎勵。

   （二）發(fā)放對象和補獎標(biāo)準(zhǔn)。1.補獎對象：第三輪草原補獎?wù)哐a助獎勵對象是持有草原使用權(quán)證、草原承包經(jīng)營證或者簽訂草原承包經(jīng)營合同，履行禁牧或草畜平衡要求，且經(jīng)縣級人民政府審核確認(rèn)，納入草原補獎?wù)邔嵤┓秶霓r(nóng)牧民、村集體經(jīng)濟(jì)組織、國有農(nóng)牧場、企事業(yè)單位、寺院和寄宿制學(xué)校等單位。國家公職人員不得納入補助獎勵對象范圍。2.補獎標(biāo)準(zhǔn)：省上按照青藏高原區(qū)黃河流域（瑪曲縣、碌曲縣、夏河縣、合作市、臨潭縣、卓尼縣）、青藏高原區(qū)其他區(qū)域（肅南縣、天祝縣、舟曲縣、迭部縣）、西部荒漠區(qū)、黃土高原區(qū)差異化補獎標(biāo)準(zhǔn)和實施面積測算補獎資金，各市州可結(jié)合草原補獎資金規(guī)模，科學(xué)合理確定草原禁牧、草畜平衡面積和具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。具體測算標(biāo)準(zhǔn)如下：禁牧補助標(biāo)準(zhǔn)：青藏高原區(qū)黃河流域28.22元／畝，青藏高原區(qū)其他區(qū)域21.67元／畝，西部荒漠區(qū)3.56元／畝，黃土高原區(qū)1.81元／畝。草畜平衡獎勵標(biāo)準(zhǔn)：青藏高原區(qū)黃河流域3.35元／畝，青藏高原區(qū)其他區(qū)域3.35元／畝，西部荒漠區(qū)1.96元／畝，黃土高原區(qū)1.01元／畝。

   （三）資金發(fā)放流程。草原補獎資金嚴(yán)格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織采集信息、村級公示、部門匯總審核、財政兌付資金的程序，通過“一卡通”方式及時足額發(fā)放給農(nóng)牧民，并在卡折中明確政策名稱。1.數(shù)據(jù)采集。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處根據(jù)補獎資金發(fā)放需要，在采集完善補獎對象相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，依據(jù)年度補獎?wù)吆头峙浞桨福幹飘?dāng)年分戶發(fā)放花名冊。2.公示申報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組（街道、社區(qū)）利用政務(wù)村務(wù)公開場所和互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，公開公示補獎?wù)呙Q、補獎對象、補獎標(biāo)準(zhǔn)和補獎金額，公示時間不少于7天；設(shè)立舉報電話，接受群眾咨詢和監(jiān)督，形成公示證明材料；在規(guī)定時限內(nèi)將補獎發(fā)放花名冊、公示證明材料報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總。3.數(shù)據(jù)審核。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報送的補獎對象信息、補獎發(fā)放數(shù)據(jù)等進(jìn)行匯總；并將補獎發(fā)放花名冊和匯總表通報縣級財政、林草部門；縣級林草主管部門對補獎對象草原是否納入第三輪補獎?wù)邔嵤┓秶a獎對象是否履行禁牧或草畜平衡要求進(jìn)行審核，審核無異議后，縣級財政部門進(jìn)行程序性復(fù)核后辦理支付。4.補貼兌付。縣級財政部門按照國庫集中支付的方式，參照工資統(tǒng)發(fā)流程，向代理銀行發(fā)送補獎發(fā)放數(shù)據(jù)和資金支付指令，代理銀行在規(guī)定時限內(nèi)將補獎資金撥付至補獎對象“一卡通”賬戶，并向補獎對象發(fā)送短信通知。5.賬務(wù)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處依據(jù)各批次資金發(fā)放表冊，建立健全惠民惠農(nóng)補貼資金發(fā)放備查賬，與相關(guān)縣級主管部門核對一致，并存檔備查；縣級財政部門建立資金指標(biāo)管理和資金發(fā)放總臺賬，在月末和年終與相關(guān)部門、代理銀行做好清算對賬工作。（項目管理處室：省畜牧獸醫(yī)局飼料飼草處；聯(lián)系人：朱建章；聯(lián)系電話：0931—8179093）

來源：甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳