為加快推進城市地下市政管網(wǎng)及設(shè)施更新改造工作，切實改善人居環(huán)境、提升城市品質(zhì)、保障城市安全運行，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)、甘肅省人民政府《關(guān)于印發(fā)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》(甘政發(fā)〔2024〕22號)、甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)城市燃氣管道等老化更新改造實施方案(2022—2025年)的通知》(甘政辦發(fā)〔2022〕130號)等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議及省、州、縣會議精神。按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《城市燃氣管道等老化更新改造實施方案(2022-2025年)》、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)城市燃氣管道等老化更新改造實施方案(2022—2025年)的通知》、省住建廳、省發(fā)展改革委《關(guān)于做好2022年城市燃氣管道等老化更新改造工作的通知》(甘建發(fā)電〔2022〕42號》、甘南州2024-2028年度城市燃氣管道等老化更新改造實施方案、甘南州排水防澇綜合規(guī)劃（2022-2035）工作要求。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持適度超前進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新改造，加強雨水、污水收集管網(wǎng)建設(shè)，加快補齊排水防澇設(shè)施短板，增強城市防洪排澇能力，逐步建立完善城市排水防澇體系，優(yōu)化城市供熱系統(tǒng)，集中實施城區(qū)供熱及配套管網(wǎng)工程、熱源廠環(huán)保設(shè)施升級改造工程、二級管網(wǎng)熱平衡改造工程，推動智慧熱網(wǎng)信息平臺建設(shè)、地下電力線路更新改造。保障城市安全運行，不斷提升人民群眾安全感、幸福感、獲得感。

二、工作目標(biāo)

在全面梳理城市燃氣、供水、供熱、排水(雨水、污水)等管道老化更新改造底數(shù)基礎(chǔ)上，堅持適度超前進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和老化更新改造的思路，研究改造項目清單和分年度改造計劃并加快實施，到2028年，基本完成我縣城區(qū)地下管網(wǎng)老化更新改造任務(wù)。

三、改造要求

（一）改造范圍及對象

1.燃氣管道和設(shè)施

材質(zhì)落后、使用年限較長、運行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的城市燃氣、供水、排水、供熱等老化管道和設(shè)施，詳細如下：

（1）市政管道與庭院管道。全部灰口鑄鐵管道、球墨鑄鐵管道。鋼質(zhì)管道、聚乙烯（PE）管道，運行年限滿20年，經(jīng)評估存在安全隱患；運行年限不滿20年，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患且評估后無法通過管控保障安全；存在被建構(gòu)筑物占壓等風(fēng)險的管道。

（2）立管（含引入管、水平干管）。運行年限滿20年，經(jīng)評估 存在安全隱患；運行年限不滿20年，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患且評估后無法通過管控保障安全。

（3）廠站和設(shè)施。存在超設(shè)計運行年限、安全間距不足、臨近人員密集區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患大等問題，經(jīng)評估不滿足安全運行要求的廠站和設(shè)施。

（4）用戶設(shè)施。居民用戶的橡膠軟管、需加裝的安全裝置等；工商業(yè)等用戶存在安全隱患的管道和設(shè)施。

2.供水管道和設(shè)施

水泥管道、石棉管道、PVC管道、無防腐內(nèi)襯的灰口鑄鐵管道；運行年限滿30年，存在安全隱患的其他管道；存在安全隱患的二次供水設(shè)施。

3.排水管道

平口混凝土、無鋼筋的素混凝土管道；存在混錯接等問題的管道；運行年限滿50年的其他管道。

4.供熱管道

運行年限滿20年的管道；存在泄漏隱患、熱損失大等問題的其他管道。

（二）改造標(biāo)準(zhǔn)。要立足全面解決安全隱患、防范化解風(fēng)險，堅持保障安全、滿足需求，結(jié)合實際，城市燃氣老化管道和設(shè)施更新改造所選用材料、規(guī)格、技術(shù)等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，注重立足當(dāng)前、兼顧長遠。結(jié)合更新改造同步在燃氣管道重要節(jié)點安裝智能化感知設(shè)備，完善智能監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)智慧運行，完善消防設(shè)施設(shè)備，增強防范火災(zāi)等事故能力。城市供水、排水、供熱等其他管道和設(shè)施老化更新改造標(biāo)準(zhǔn)，參照以上原則確定。

四、重點改造任務(wù)

（一）燃氣工程

1.夏河縣東城區(qū)燃氣管道等老化更新改造項目

項目總投資：4760萬元

建設(shè)內(nèi)容：1、新建燃氣管網(wǎng)15公里；2、新建燃氣立管5公里；3、新建供水管網(wǎng)1.5公里；4、新建供熱管網(wǎng)4.5公里；5、新建排水管網(wǎng)1.5公里；6、安裝燃氣計量表、燃氣報警器4800戶及配套附屬設(shè)施。

(二)排水防澇工程

2.夏河縣城南片區(qū)排水防澇綜合治理工程

項目總投資：6650萬元

建設(shè)內(nèi)容：1.新建雨水管網(wǎng)4.3公里；2.新建污水管網(wǎng)5.7公里；3.改造雨水管網(wǎng)2公里；4.改造蓋板排水溝6公里。

3.夏河縣城西片區(qū)排水防澇能力提升工程

項目總投資：6850萬元

建設(shè)內(nèi)容：1.新建雨水管網(wǎng)4公里；2.改造雨水管網(wǎng)6公里；3.改造蓋板排水溝14.5公里；4.改造污水管道6.1公里。

五、工作要求

1.摸清底數(shù)，全面完善普查信息。全面摸清四類管道及有關(guān)設(shè)施的權(quán)屬、構(gòu)成、規(guī)模、位置關(guān)系、運行狀況、周邊水文地質(zhì)等信息。建立和完善城市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺，充實城市燃氣、供水、排水、供熱等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)城市燃氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施“一張圖”。

2.全面謀劃，統(tǒng)籌推動項目片縣改造。要做好項目統(tǒng)籌，以燃氣管道改造為主，協(xié)同推動其他管道改造，按照管道走向或分片整合的方式合理劃分改造單元、謀劃改造項目。推動同步施工，做好廢棄管道處置和資源化利用，避免改造工程碎片化、重復(fù)開挖、“馬路拉鏈”等問題。

3.加快進度，優(yōu)化項目審批流程。各相關(guān)部門要精簡城市老舊管網(wǎng)更新改造涉及的審批事項和環(huán)節(jié)，建立健全快速并聯(lián)審批機制，既有庭院管網(wǎng)改造中，不涉及土地權(quán)屬變化和管道位置改變的，不再辦理用地、規(guī)劃等手續(xù)。老舊小區(qū)改造辦理前期手續(xù)后，再增加管網(wǎng)改造內(nèi)容的，建設(shè)單位申報相關(guān)材料后、審批部門快速審批。

4.緊盯節(jié)點，加強質(zhì)量安全管理。各相關(guān)單位嚴(yán)格落實項目建設(shè)程序和建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，強化工程質(zhì)量安全管理，督促指導(dǎo)各方責(zé)任主體嚴(yán)格執(zhí)行管道工程施工規(guī)范，嚴(yán)格把控管材質(zhì)量，嚴(yán)格建設(shè)過程監(jiān)督管理，嚴(yán)格工程竣工驗收。堅決防止在施工過程中，因不當(dāng)不慎操作破壞管道引發(fā)事故或影響民生供應(yīng)。

六、實施步驟

(一)排查評估階段(2024年5月底前)。對照州住建局、州發(fā)展改革委轉(zhuǎn)發(fā)的《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳甘肅省發(fā)展和改革委員會關(guān)于進一步做好城市燃氣管道老化評估工作的通知》《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<甘肅省2024年城市體檢工作方案>的通知》有關(guān)要求，對已開展的管道排查評估工作梳理復(fù)核，對更新改造臺賬清單充實完善，科學(xué)制定工作方案和年度改造計劃。

(二)改造實施階段(2024年5月—2027年10月)。按照本方案要求，進一步細化年度改造任務(wù)，推進改造項目，做好項目申報儲備，做到進度安排合理、工程進展有序，確保方案確定的目標(biāo)順利完成。

(三)總結(jié)提升階段(2026年10月—2026年12月)。對照方案確定目標(biāo)任務(wù)，全面梳理改造成果，進一步查漏補缺，全力做好管網(wǎng)更新改造收官掃尾工作。認(rèn)真總結(jié)管道更新改造中好的經(jīng)驗做法，健全工作推進機制，積極推進改造后管網(wǎng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和智慧化管理。

七、保障措施

(一)靠實工作責(zé)任。各相關(guān)單位要把改造工作擺上重要議事日程，認(rèn)真研究謀劃，推動工作落實。針對每個改造項目制定詳細實施計劃，細化工作內(nèi)容，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、具體組織實施，工作人員一線干、一線跟蹤落實，確保任務(wù)更細化、措施更具體、責(zé)任更明確，有序推進各項工作順利推進。

(二)強化服務(wù)效能。各相關(guān)單位要健全城建項目建設(shè)服務(wù)保障機制，全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》和“放管服”改革相關(guān)要求，落實落細工程建設(shè)項目政務(wù)服務(wù)事項“容缺受理”和證明事項告知承諾等制度，實行“特事特辦”“急事急辦”，開辟城市更新項目建設(shè)服務(wù)“綠色通道”,進一步優(yōu)化服務(wù)窗口辦事流程，提升行政審批工作效能，壓縮各項手續(xù)辦理周期，確保改造項目盡早開工。

(三)嚴(yán)格督查考核。各相關(guān)單位要將改造工作納入各單位年度目標(biāo)責(zé)任制考核，制定督查考評標(biāo)準(zhǔn)，采取定期督查、跟蹤督查與現(xiàn)場交辦、跟蹤督辦相結(jié)合的方式，對各實施單位工作落實情況進行督促檢查，督促各實施單位對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場解決，并依據(jù)督查考評結(jié)果，對履行職責(zé)不到位、工作落實不到位、工作質(zhì)量不達標(biāo)的單位及個人及時通報，確保各項工作落到實處、取得實效。

(四)加大宣傳力度。各相關(guān)單位要加強政策宣傳解讀，特別是在工作謀劃部署階段，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等各媒體平臺大力宣傳城市老舊管網(wǎng)更新改造的重要意義和“政策紅利”,正面引導(dǎo)社會輿論，營造良好的工作氛圍。要充分發(fā)揮社區(qū)和黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會、業(yè)務(wù)委員會、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、用戶等，共同推進城市燃氣管道等老化更新改造工作。及時總結(jié)典型經(jīng)驗，推廣先進改造工作模式，構(gòu)建公眾廣泛參與的濃厚氛圍。