從2015年開始，我省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺階，全面實(shí)現(xiàn)了登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”的改革目標(biāo)。2015年全省不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)機(jī)構(gòu)全面整合到位，2016年全面實(shí)現(xiàn)了“頒發(fā)新證，停發(fā)舊證”，2017年國家、省、市、縣四級聯(lián)通的信息平臺建成并正式運(yùn)行，2018年在積極借鑒浙江“最多跑一次”、江蘇“一窗受理、集成服務(wù)”等經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《甘肅省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記便民利民改革工作實(shí)施方案》，從統(tǒng)一窗口受理、強(qiáng)化信息共享、實(shí)現(xiàn)集成服務(wù)、完成數(shù)據(jù)整合、延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、解決遺留問題等6個(gè)方面對提升全省不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)量作出明確安排部署。

今年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》（國辦發(fā)〔2019〕8號，以下簡稱8號文），明確要求要以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)部門協(xié)作，實(shí)行信息共享集成、流程集成或人員集成，進(jìn)行全流程優(yōu)化，壓縮辦理時(shí)間，切實(shí)解決不動(dòng)產(chǎn)登記耗時(shí)長、辦理難的問題，努力構(gòu)建便捷高效、便民利民的不動(dòng)產(chǎn)登記工作體系。為深入貫徹落實(shí)8號文精神，精簡環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)間、提高服務(wù)質(zhì)量和水平，切實(shí)便民利企，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，省政府辦公廳結(jié)合我省實(shí)際于日前印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），明確提出4個(gè)方面的任務(wù)目標(biāo)。

一是壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間。到2019年底前，全省所有市縣一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，進(jìn)一步明確從群眾提交申請材料到領(lǐng)取證書全流程、全業(yè)務(wù)5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，比國務(wù)院要求提前1年，同時(shí)要求交易、繳稅環(huán)節(jié)自受理起3個(gè)工作日辦結(jié)，并明確了相關(guān)部門的辦理時(shí)限。

二是不動(dòng)產(chǎn)登記流程精簡優(yōu)化到位。要求各地結(jié)合實(shí)際，將不動(dòng)產(chǎn)登記登簿和制證環(huán)節(jié)、繳費(fèi)和領(lǐng)證環(huán)節(jié)合并，對較復(fù)雜的非公證繼承不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，公示與審核環(huán)節(jié)并行開展。2019年底前，全省各級不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)取消不必要環(huán)節(jié)、合并相近環(huán)節(jié)，將流程優(yōu)化到位，形成優(yōu)化后的不動(dòng)產(chǎn)登記操作流程圖，向社會公布。

三是大力推行信息共享。要求各地要在全面完成不動(dòng)產(chǎn)登記現(xiàn)勢、歷史存量數(shù)據(jù)整合的基礎(chǔ)上，積極履行信息共享集成的主體責(zé)任，進(jìn)一步樹立各類不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)信息需求，制定共享計(jì)劃，推動(dòng)有關(guān)部門和單位及時(shí)提供不動(dòng)產(chǎn)登記需要的相關(guān)信息，依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)與各級不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的互通共享，主要是通過與法院、公安、民政、司法、稅務(wù)等12個(gè)部門實(shí)現(xiàn)信息共享，切實(shí)解決群眾反復(fù)跑、多處跑的問題，凡是能夠通過部門共享提取的信息，一律不得要求申請人再行提交，通過信息化手段能夠部門間內(nèi)部辦理的，不再需要群眾到各個(gè)窗口去辦。對于信息化水平達(dá)不到的地區(qū)，可以通過把人員集中到一個(gè)窗口，集中辦理，統(tǒng)一受理各相關(guān)辦理事項(xiàng)，一次性收取所需全部材料，分發(fā)各相關(guān)部門分別辦理，實(shí)現(xiàn)同一個(gè)窗口發(fā)放辦理結(jié)果，免除群眾在不同部門間反復(fù)跑路的煩惱。

四是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。通過省級“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”平臺建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、人臉識別、在線支付等構(gòu)建市級統(tǒng)一的多層次、多維度不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上辦事大廳，將線下不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、并行辦理”延伸到線上，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)“不打烊”，隨時(shí)隨地可申請。逐步實(shí)現(xiàn)全省不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)線上統(tǒng)一申請、集中受理和自主查詢，網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上反饋、現(xiàn)場核驗(yàn)、一次辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)和群眾零距離。在國辦8號文要求地級及以上城市實(shí)施的基礎(chǔ)上，明確在全省全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”工作。

《方案》緊扣國辦8號文要求，并融入了自然資源部、中國銀保監(jiān)會《關(guān)于加強(qiáng)便民利企服務(wù)合作的通知》和自然資源部辦公廳《關(guān)于完善信息平臺網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維環(huán)境推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享集成有關(guān)工作的通知》以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作的通知》的相關(guān)精神，不僅對信息共享集成和流程集成提出了具體的目標(biāo)任務(wù)，而且對不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”再次進(jìn)行了明確，在優(yōu)化流程、精減環(huán)節(jié)、精簡材料、優(yōu)化測繪成果獲取方式等方面也提出了具體要求。借鑒北京、上海優(yōu)化營商環(huán)境舉措，增加了提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢和現(xiàn)場自助查詢服務(wù)的內(nèi)容。《方案》根據(jù)我省林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記工作現(xiàn)狀，要求2019年底前各級林業(yè)部門要將林地登記資料移交至不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，以便開展全類型不動(dòng)產(chǎn)登記工作。《方案》還就加強(qiáng)人員配置、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、嚴(yán)格數(shù)據(jù)監(jiān)管、確保信息安全、強(qiáng)化督導(dǎo)考核、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)提出了明確要求，尤其是各級政府要科學(xué)配置工作力量，充實(shí)登記人員隊(duì)伍，通過加大政府購買服務(wù)力度，切實(shí)解決基層登記機(jī)構(gòu)人員不足的現(xiàn)狀，確保便民利民措施落到實(shí)處、見到實(shí)效。

下一步，我省將緊緊圍繞便民利民優(yōu)化營商環(huán)境工作核心，著力提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)水平。一是加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)范化建設(shè)。通過集中開展不動(dòng)產(chǎn)登記“中梗阻”排查、“百佳示范窗口”創(chuàng)建、窗口作風(fēng)問題整治、優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記流程，持續(xù)開展明查暗訪，解決“辦證難”和歷史遺留問題。二是加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記監(jiān)管力度。通過登記機(jī)構(gòu)自查、省級督察、群眾舉報(bào)、媒體監(jiān)督、明查暗訪等方式，促進(jìn)登記窗口作風(fēng)轉(zhuǎn)變，在依法依規(guī)的前提下，堅(jiān)決糾正房屋轉(zhuǎn)移登記強(qiáng)制資金監(jiān)管、重復(fù)測繪等行為。三是積極化解歷史遺留問題。今年10月，省自然資源廳印發(fā)了《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間督辦不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題化解工作的通知》，明確要求各地出臺文件，“急需優(yōu)先”解決一批，“以點(diǎn)帶面”解決一批，“跟蹤指導(dǎo)”解決一批，進(jìn)一步促進(jìn)全省歷史遺留問題妥善解決，多措并舉為落實(shí)國辦8號文奠定良好基礎(chǔ)，重點(diǎn)推進(jìn)信息共享集成、流程集成或人員集成工作，確保不動(dòng)產(chǎn)登記提質(zhì)增效，切實(shí)便民利民。

相關(guān)文件：關(guān)于進(jìn)一步壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的實(shí)施方案