按照《中華人民共和國價(jià)格法》《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》《甘肅省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審目錄》等相關(guān)法律法規(guī)，由于我縣目前供熱價(jià)格執(zhí)行2008年標(biāo)準(zhǔn)，近年來隨著煤價(jià)上漲、污染治理投入的增加，給供暖正常運(yùn)行造成了嚴(yán)重影響，為維持高質(zhì)量穩(wěn)定供熱，我局按照相關(guān)程序，結(jié)合2021-2023三個(gè)供熱年度成本監(jiān)審結(jié)論，擬定了夏河縣集中供熱價(jià)格調(diào)整方案。

一、擬制定價(jià)格的具體項(xiàng)目

（一）調(diào)價(jià)的具體項(xiàng)目：城鎮(zhèn)集中供熱價(jià)格

（二）調(diào)價(jià)的形式：政府定價(jià)

（三）定價(jià)權(quán)限：根據(jù)《甘肅省價(jià)格定價(jià)目錄（2022版）》（甘發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2022〕473號(hào)）規(guī)定：城鎮(zhèn)集中供熱價(jià)格屬于政府定價(jià)范圍；授權(quán)市（州）、縣人民政府進(jìn)行定價(jià)。

二、現(xiàn)行價(jià)格和擬調(diào)價(jià)方案

（一）現(xiàn)行價(jià)格：

1.辦公和商業(yè)：6.5元/平方米/月

2.居民住宅：5元/平方米/月

（二）調(diào)價(jià)方案

1.擬調(diào)價(jià)方案一：

⑴居民供熱價(jià)格：由5元/平方米/月調(diào)整為5.2元/平方米/月，調(diào)整額度0.2元，調(diào)整幅度4%；

⑵學(xué)校、幼兒園、武警駐地等機(jī)構(gòu)供熱價(jià)格：不作調(diào)整價(jià)格為6.5元/平方米/月；

⑶公共衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)供熱價(jià)格：不作調(diào)整，價(jià)格為6.5元/平方米/月；

⑷行政、事業(yè)機(jī)關(guān)單位供熱價(jià)格：由6.5元/平方米/月，調(diào)整到7元/平方米/月，調(diào)整額度0.5元，調(diào)整幅度7.7%；

⑸賓館、飯店、招待所、廠房、禮堂、銀行等商業(yè)經(jīng)營性場所供熱價(jià)格：由6.5元/平方米/月，調(diào)整到7.5元/平方米/月，調(diào)整額度1元，調(diào)整幅度15.4%。

2.擬調(diào)價(jià)方案二：

⑴居民供熱價(jià)格：不作調(diào)整，價(jià)格為5元/平方米/月；

⑵學(xué)校、幼兒園、武警駐地等供熱價(jià)格：不作調(diào)整，價(jià)格為5元/平方米/月

⑶公共衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)供熱價(jià)格：不作調(diào)整，價(jià)格為6.5元/平方米/月；

⑷行政、事業(yè)機(jī)關(guān)單位供熱價(jià)格：由6.5元/平方米/月，調(diào)整到7元/平方米/月，調(diào)整額度0.5元，調(diào)整幅度7.7%；

⑸賓館、飯店、招待所、廠房、禮堂、銀行等商業(yè)經(jīng)營性場所供熱價(jià)格：由6.5元/平方米/月，調(diào)整到7.5元/平方米/月，調(diào)整額度1元，調(diào)整幅度15.4%。

三、擬調(diào)價(jià)的理由和依據(jù)

近年來，隨著燃煤價(jià)格的上漲、供熱設(shè)備維護(hù)成本、水電費(fèi)、污染治理等費(fèi)用的持續(xù)增加，致使我縣供暖公司長期處于虧損經(jīng)營狀態(tài)。虧損由2021年的1500萬元，增加到2023年的3600萬元，累計(jì)虧損達(dá)到5800萬元，已嚴(yán)重影響到縣供暖公司的正常運(yùn)營。該公司從2008年至今一直執(zhí)行夏河縣發(fā)展和改革委員會(huì)（夏發(fā)改〔2009〕77號(hào)）批復(fù)的價(jià)格，近15年沒有調(diào)整。根據(jù)縣住建局要求，我局于2024年3月11日委托甘肅鑫博達(dá)財(cái)務(wù)咨詢有限公司對(duì)夏河縣供暖有限責(zé)任公司3年來的（2021—2023年）供暖成本進(jìn)行了監(jiān)審，經(jīng)第三方成本監(jiān)審，三年平均成本為7.43元/平方米/月，此成本與目前執(zhí)行的價(jià)格已嚴(yán)重倒掛。近年來甘肅省大部分市（州）、縣的供熱價(jià)格均已不同程度進(jìn)行了調(diào)整。為了確保我縣供暖公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，減輕財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)，維護(hù)好經(jīng)營者、消費(fèi)者各方利益，擬對(duì)供熱價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

依據(jù)：根據(jù)州發(fā)改委《關(guān)于做好2024年全省成本工作的通知》（州發(fā)改價(jià)管〔2024〕38號(hào)）、縣城鄉(xiāng)住房建設(shè)局《關(guān)于上報(bào)夏河縣供暖有限責(zé)任公司調(diào)整供熱費(fèi)用的報(bào)告》（夏建發(fā)〔2024〕59號(hào)）、《中華人民共和國價(jià)格法》《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》和《甘肅省制定價(jià)格行為規(guī)則實(shí)施細(xì)則》《甘肅省價(jià)格管理?xiàng)l例》《甘肅省價(jià)格定價(jià)目錄（2022版）》《甘肅省發(fā)展和改革部門定價(jià)成本監(jiān)審規(guī)程》《甘肅省城鎮(zhèn)供熱定價(jià)成本監(jiān)審辦法》《政府制定價(jià)格聽證辦法》《甘南州城鎮(zhèn)供熱用熱條例實(shí)施辦法》以及《成本監(jiān)審報(bào)告》等規(guī)定。

四、調(diào)整價(jià)格對(duì)低收入群體的影響

此次價(jià)格調(diào)整前夏河縣住建局已對(duì)供熱價(jià)格調(diào)整做了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，屬低風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)低保對(duì)象、特困人員、生活困難的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等群體影響基本不大。