為了加強(qiáng)我縣機(jī)動車停放管理，建立機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)機(jī)制，發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)作用，提高停車資源利用效率，促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)向社會公布《夏河縣機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（草案）》，公開征求社會各界意見。有關(guān)單位和各界人士可以通過電子郵件、信函、電話等形式提出修改意見，并于2022年11月17日前反饋至縣發(fā)展和改革局辦公室。

電子郵箱：[email protected]

  通信地址：夏河縣黨政綜合服務(wù)中心1號樓三樓發(fā)改局辦公室

  聯(lián)系電話：0941-7121113

  附件：夏河縣機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（草案）

夏河縣機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（草案）

 

第一章 總 則

 

第一條 為了加強(qiáng)我縣機(jī)動車停放管理，建立機(jī)動車停放管理部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制和服務(wù)收費(fèi)機(jī)制，發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)作用，提高停車資源利用效率，促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)綠色出行，減小交通壓力，推進(jìn)城市規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化管理，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國道路交通安全法》《甘肅省定價目錄（2022版）》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)是指為機(jī)動車停放提供場地和管理服務(wù)而收取費(fèi)用的行為。

第三條 本縣行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)及管理適用本辦法。

第四條 機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理工作在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，由價格主管部門、市場監(jiān)管、公安交警、城市管理、旅游管理、交通運(yùn)輸、住建、稅務(wù)等部門進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查。

價格主管部門負(fù)責(zé)全縣機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策的制定工作，依據(jù)《甘肅省定價目錄（2022版）》規(guī)定的定價權(quán)限負(fù)責(zé)制定機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

住建部門負(fù)責(zé)停車區(qū)域劃分、停車泊位設(shè)置、登記備案及機(jī)動車停放管理。

公安交警部門負(fù)責(zé)確定停車設(shè)施類別、等級、車輛類型和機(jī)動車停放管理。

市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對機(jī)動車停車場（泊位）經(jīng)營者收費(fèi)行為的監(jiān)督管理。

旅游管理部門負(fù)責(zé)全縣旅游景區(qū)（點(diǎn)）停車區(qū)域劃分、停車泊位設(shè)置、登記備案及機(jī)動車停放監(jiān)督管理。

城市管理部門、住建、公安交警、交通運(yùn)輸、旅游管理等部門共同做好城區(qū)機(jī)動車停車服務(wù)收費(fèi)監(jiān)督管理工作。自然資源部門負(fù)責(zé)停車場規(guī)劃設(shè)置。財政、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，做好機(jī)動車停放服務(wù)管理相關(guān)工作。

第二章 收費(fèi)管理形式

第五條 機(jī)動車停車場（泊位）類型分為室外停車場（含道路路內(nèi)停車泊位）和室內(nèi)停車場（泊位）。

（一）室外停車場（泊位）是指停車位主要在建筑物外設(shè)置的停車場，包括經(jīng)城市管理、公安交警等部門批準(zhǔn)占用城市道路非機(jī)動車道、人行道等城市設(shè)施設(shè)置的道路路內(nèi)機(jī)動車停車泊位；

（二）室內(nèi)停車場（泊位）是指在建筑物內(nèi)設(shè)置的、所有停車泊位均有頂蓋遮攔，具備防雨、防曬功能的停車場。

（三）道路路內(nèi)停車泊位，是指在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道道路范圍內(nèi)依法施劃設(shè)置的機(jī)動車停車泊位，包括行車道停車泊位（含非機(jī)動車道停車位）和人行道停車位（含與人行道相連的敞開式停車泊位）。

第六條 路內(nèi)停車泊位（包括城市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）不施劃中型以上客運(yùn)、貨運(yùn)車輛泊位（特別情形除外），在一定區(qū)域內(nèi)應(yīng)施劃殘疾人機(jī)動車、摩托車以及非機(jī)動車等專用停車泊位，且按右側(cè)順向停放（人行道停車泊位除外），不得逆向停放。

第七條機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理，應(yīng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持市場取向，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；

（二）結(jié)合停車資源供需實(shí)際，對不同區(qū)域、不同設(shè)施、不同車型、不同時段停放服務(wù)，實(shí)行差異化收費(fèi)政策；

（三）鼓勵社會資本投資建設(shè)停車設(shè)施；

（四）鼓勵單位停車場（泊位）面向社會開放。

第八條 根據(jù)不同投資主體和經(jīng)營性質(zhì)等因素，機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)分別實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。

（一）自然壟斷經(jīng)營、公益性單位配套建設(shè)的停車場（泊位）機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價。

1.道路路內(nèi)機(jī)動車停車泊位；

2.黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、公共廣場、公園、公立醫(yī)院、學(xué)校、銀行、圖書館、博物館、體育場館、殯葬服務(wù)場所、機(jī)場、汽車站、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等具有公益性特征和自然壟斷性質(zhì)的配套停車場（泊位）；

3.全額使用政府財政性資金、城市建設(shè)投資公司等投資建設(shè)的停車場（泊位）。

（二）政府與社會資本合作建設(shè)的停車場（泊位）停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價。

（三）商場、賓館、飯店、酒店、娛樂場所、物流園區(qū)、辦公寫字樓等由社會資本全額投資建設(shè)的停車場（泊位）停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。

第九條 機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政府定價和政府指導(dǎo)價由縣價格主管部門依法結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定，報縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；市場調(diào)節(jié)價由經(jīng)營者根據(jù)市場供求和競爭狀況自主制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但上調(diào)幅度不得高于政府定價的50%。

第三章 住宅小區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)管理

第十條 住宅小區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)，是指在小區(qū)內(nèi)提供的地上和地下機(jī)動車停放服務(wù)。其機(jī)動車停放經(jīng)營管理者主要是物業(yè)服務(wù)企業(yè)，機(jī)動車停放者主要是小區(qū)業(yè)主或物業(yè)使用人。

第十一條 住宅小區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)以物業(yè)管理公司與業(yè)主協(xié)商議價為主，可執(zhí)行月卡制、季卡制、半年卡制、年卡制。不具備協(xié)商議價條件的，小區(qū)經(jīng)營管理者管理區(qū)域內(nèi)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)，按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》《甘肅省定價目錄》等有關(guān)規(guī)定,根據(jù)小區(qū)停車場建設(shè)的投資性質(zhì)，參照縣政府定價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十二條住宅小區(qū)內(nèi)，規(guī)劃用于停放機(jī)動車的車位、車庫應(yīng)當(dāng)首先滿足本住宅小區(qū)業(yè)主的需要。經(jīng)營管理者與業(yè)主合同約定機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時，對全體業(yè)主應(yīng)平等對待，約定一致。

第十三條住宅小區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)，計費(fèi)方式由機(jī)動車停放者自由選擇，經(jīng)營管理者不得強(qiáng)制機(jī)動車停放者選擇計費(fèi)方式。

住宅小區(qū)內(nèi)屬業(yè)主產(chǎn)權(quán)的車位、車庫，不得再收取機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)。

第十四條 住宅小區(qū)經(jīng)營管理者應(yīng)在確保消防、人防、應(yīng)急搶險、醫(yī)療救助等公共安全和業(yè)主權(quán)益的前提下，劃定小區(qū)停車泊位。機(jī)動車停放者應(yīng)當(dāng)按照工作人員指揮，有序停放車輛，并按規(guī)定交納機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)。

第四章 差異化收費(fèi)管理

第十五條 機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，應(yīng)綜合考慮投資主體、投資性質(zhì)以及區(qū)域地理位置、經(jīng)營管理成本、市場供求、社會承受能力以及服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量等因素，對不同投資、不同設(shè)施、不同車型、不同時段停放服務(wù)實(shí)行差異化收費(fèi)政策，引導(dǎo)停車資源合理利用。

第十六條根據(jù)國家對不同機(jī)動車停車設(shè)施的政策導(dǎo)向合理確定機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)分資源性質(zhì)、設(shè)施類型，實(shí)行路內(nèi)高于路外、室內(nèi)高于室外、非住宅停車高于住宅停車等差異收費(fèi)政策，逐步建立以配建停車為主、路外停車為輔、占道停車為補(bǔ)充的機(jī)動車停放服務(wù)價格調(diào)控機(jī)制。

第十七條 根據(jù)不同車型占用停車資源情況，合理確定機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)分車輛類型，按照占用停車設(shè)施面積大小、占用車位數(shù)量等資源占用情況，實(shí)行差異化收費(fèi)。

第十八條 機(jī)動車停放服務(wù)車型分類為：

（一）摩托車：三輪及以下，包括兩輪、三輪電動車；

（二）小車：客車≤9座，貨車≤3噸（載重）；

（三）大車：客車>9座，貨車>3噸（載重）。

第十九條 根據(jù)機(jī)動車停放設(shè)施條件和管理需要，原則上采取計時收費(fèi)的計費(fèi)方式，不分日間和夜間（除道路路內(nèi)停車泊位外）。各停車場（泊位）可按累進(jìn)式加價的計費(fèi)辦法，超過基本計費(fèi)時段按每小時加收，不足一個計費(fèi)時段按一個計費(fèi)時段計收，連續(xù)停放時間達(dá)到24小時時（超過部分計入下一日計費(fèi)時段），收費(fèi)不得超過限定的最高標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)行計時收費(fèi)應(yīng)具有電子計時設(shè)施或建立人工計時的操作程序。

第二十條根據(jù)城市街道道路的通行高峰、擁堵時段和機(jī)動車停放時間，合理確定機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，限制機(jī)動車停放時間，引導(dǎo)機(jī)動車車主合理選擇時段行駛，有效調(diào)控公眾出行停車需求。

（一）路內(nèi)停車泊位停放機(jī)動車時段分為日間和夜間。日間自08:00時（含08:00時）至20:00時，夜間自20:00時（含20:00時）至次日08:00時。

（二）城市街道道路機(jī)動車通行高峰是指中午、下午干部職工上下班和家長接送孩子、生活物資采購等頻繁出行的特定時段。中午11：30（含11：30時）時至14：30時）、下午17：00時（17：00時）至19：00時。

（三）城市街道道路機(jī)動車停放重點(diǎn)區(qū)域是指縣城城東新區(qū)甘加路口至尕寺溝區(qū)域（包括步行街至天珠國際大酒店，天珠國際大酒店至河南村橋）。

在以上交通擁堵時段和重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)機(jī)動車停放時間在30分鐘內(nèi)（含）的車輛免收停放服務(wù)費(fèi)；停放時間超過30分鐘至1小時內(nèi)（含1小時）收2元停放服務(wù)費(fèi)，每超過1小時加收2元停放服務(wù)費(fèi)，不足1小時的按1小時計算。

第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道路內(nèi)停車服務(wù)收費(fèi)管理可參照縣城街道區(qū)域通行高峰、擁堵時段和機(jī)動車停放時間執(zhí)行。

第二十二條 停放服務(wù)經(jīng)營管理者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行停放服務(wù)收費(fèi)的減免政策：

（一）室外停車場停放時間在30分鐘內(nèi)（含）的車輛免收停放服務(wù)費(fèi)；由政府全額投資建設(shè)的殯儀館、公立醫(yī)院、公辦學(xué)校、機(jī)關(guān)單位、圖書館、體育場等公益性特征的配套停車場，停放時間在1小時內(nèi)（含）的車輛免收停放服務(wù)費(fèi)；

（二）道路路內(nèi)機(jī)動車停車泊位夜間停放的車輛；

（三）執(zhí)行公務(wù)的軍、警、消防、救護(hù)、搶險救災(zāi)、新聞采訪和市政設(shè)施搶修維護(hù)、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、殯葬等車輛免收停放服務(wù)費(fèi)；

（四）殘疾人駕駛的機(jī)動車在各類停車場（泊位）停放的免收停放服務(wù)費(fèi)；

（五）新能源車輛在各類停車場（泊位）停放的減半收取停放服務(wù)費(fèi)，在充電樁充電停放時不得收取停放服務(wù)費(fèi)。

（六）舉辦各類大型集會活動時，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)在集會場地附近設(shè)置的臨時停車場免收停放服務(wù)費(fèi)；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定應(yīng)當(dāng)減免的車輛。

第五章 監(jiān)督管理

第二十三條 各類停車場（泊位）的建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展的總體要求，遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、方便群眾、保障暢通、有償使用的原則。

第二十四條 在保證交通順暢，不影響社會治安環(huán)境和城市規(guī)劃的前提下，在行政事業(yè)單位獨(dú)立辦公場所、政務(wù)大廳辦事窗口等周邊路段設(shè)置免費(fèi)停車泊位。

鼓勵黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會公益性場所面向公眾開放停車場（泊位）和免費(fèi)停放。

政府規(guī)劃部門在制定城市建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)盡量多設(shè)置臨時性免費(fèi)停放場所。

第二十五條 國家有關(guān)機(jī)關(guān)查封、扣押的機(jī)動車輛，在暫扣期間不得向機(jī)動車車主收取或變相收取機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用。

第二十六條 本縣行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)定的所有停車場（泊位）經(jīng)營管理者，應(yīng)當(dāng)向住建、旅游管理部門提交下列材料予以登記備案，確認(rèn)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)價格類別和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取得設(shè)立停車設(shè)施的備案登記證明。

（一）經(jīng)營管理者身份證明（包括合同或協(xié)議、法人身份證、聯(lián)系方式、收費(fèi)人員信息等）。

（二）停車場地使用權(quán)屬證明。

（三）停車場（泊位）位置示意圖及總平面圖。

停車場（泊位）經(jīng)營主體及停車使用性質(zhì)、收費(fèi)人員等發(fā)生變動時，應(yīng)將變動信息同時向相關(guān)部門備案。

第二十七條 機(jī)動車停放場（泊位）經(jīng)營管理者取得設(shè)立停車場（泊位）的備案登記證明和市場監(jiān)管部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照后方可經(jīng)營收費(fèi)。

第二十八條人工計時計費(fèi)的停車場（泊位）經(jīng)營管理者在停放人停放和駛離機(jī)動車時要向停放人明確告知停車計費(fèi)開始與駛離時間。

第二十九條 鼓勵臨街單位或個人利用自有空閑場地投資建設(shè)停車場（泊位）。建設(shè)停車場（泊位），經(jīng)住建、公安交警、旅游管理、城市執(zhí)法、自然資源等部門驗(yàn)收并取得合法經(jīng)營資格后方可投入使用。

第三十條 有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)營者和停放服務(wù)收費(fèi)人員的培訓(xùn)、監(jiān)督和管理，做到持證上崗、規(guī)范服務(wù)，接受社會監(jiān)督。

第三十一條 機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)應(yīng)使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的合法票據(jù)（包括電子票據(jù)），不得使用自制票據(jù)。未按規(guī)定出具合法票據(jù)的，機(jī)動車停放者有權(quán)拒付停車服務(wù)收費(fèi)，并可向稅務(wù)、財政、價格主管等部門投訴。

第三十二條 機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，對政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價明晰區(qū)分，便于消費(fèi)者自主選擇，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

第三十三條 經(jīng)營者要在經(jīng)營場所醒目位置設(shè)置統(tǒng)一樣式的收費(fèi)公示牌，標(biāo)明停車場名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、計費(fèi)方式、投訴舉報電話等，自覺接受社會監(jiān)督。

第三十四條 機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)應(yīng)由經(jīng)營管理者安裝必備的收費(fèi)設(shè)施設(shè)備和引導(dǎo)系統(tǒng)，鼓勵建設(shè)自動收費(fèi)停車場，實(shí)行停放收費(fèi)電子結(jié)算方式。安裝設(shè)備不得侵占城市道路，侵害公共利益。

第三十五條 機(jī)動車停放服務(wù)經(jīng)營管理者違反本辦法規(guī)定，具有下列情形之一的，由縣住建、市場監(jiān)管、價格主管、公安交警、城市管理、旅游管理、稅務(wù)等部門依據(jù)各自職責(zé)予以查處。

（一）未經(jīng)審批，擅自占用道路、公共場所私自設(shè)立停車場（泊位）進(jìn)行收費(fèi)的；

（二）擅自改變停車場位置、面積或用途的；

（三）未按規(guī)定執(zhí)行收費(fèi)公示制度的；

（四）不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價明顯偏高的；

（五）不使用合法票據(jù)的；

（六）不執(zhí)行停放收費(fèi)減免政策的；

（七）其他違反停車收費(fèi)管理規(guī)定的。

第六章 附 則

第三十六條 本辦法自 2022年12月1日起施行，有效期5年。如遇國家、省、州政府出臺新的政策與本辦法沖突時從其規(guī)定。

第三十七條 縣上以前制定的機(jī)動車停放服務(wù)管理收費(fèi)文件一律廢止。

第三十八條 本辦法由縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。