為學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，全面做好夏河縣第八個五年法治宣傳教育工作，進(jìn)一步加大全民普法力度，根據(jù)《中共甘南州委甘南州人民政府轉(zhuǎn)發(fā)<州委宣傳部、州司法局關(guān)于在全州公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021—2025年)>的通知》（甘南發(fā)〔2022〕18號）精神，結(jié)合夏河實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，緊緊圍繞和服務(wù)“十四五”時期全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委縣政府依法治縣決策部署，以推進(jìn)法治社會建設(shè)為根本，以使法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則為目標(biāo)，以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為重點(diǎn)，以提高普法針對性、實(shí)效性為著力點(diǎn)，以完善落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制為抓手，創(chuàng)新載體，強(qiáng)化措施，深入扎實(shí)開展法治宣傳教育活動，為打造“五無甘南”、創(chuàng)建“十有家園”行動、建設(shè)和諧夏河、生態(tài)夏河、文化夏河、富裕夏河、幸福夏河營造良好的法治環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，普法宣傳教育機(jī)制進(jìn)一步健全完善，全縣公民法治意識和社會治理法治化水平進(jìn)一步提高，公民對法律知識的知曉度、法治精神的認(rèn)同度和法治實(shí)踐參與度明顯提升，全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境逐步形成。

（三）工作原則。堅(jiān)持黨對普法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路；堅(jiān)持以人民為中心的普法工作導(dǎo)向；堅(jiān)持服務(wù)黨委政府中心工作大局；堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐、基層治理和日常生活深度融合。

二、主要任務(wù)

（一）深入宣傳習(xí)近平法治思想。牢牢把握法治宣傳教育政治方向，將習(xí)近平法治思想作為法治宣傳教育的重中之重，列入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容、黨校的重點(diǎn)課程，納入學(xué)校法治教育體系，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大師生自覺學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想。組織開展多形式的習(xí)近平法治思想巡回宣講活動，充分發(fā)揮各類媒體平臺和宣傳陣地作用，推動習(xí)近平法治思想往深里走、往實(shí)里走、往心里走。

（二）深入宣傳憲法。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，充分利用“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”、三月法治宣傳月等時間節(jié)點(diǎn)，在全社會深入持久開展憲法宣傳教育活動。加強(qiáng)國旗法、國歌法等憲法相關(guān)法的學(xué)習(xí)宣傳，在青少年成人儀式、學(xué)生畢業(yè)儀式和少先隊(duì)入隊(duì)儀式等活動中設(shè)置禮敬憲法環(huán)節(jié)，全面落實(shí)憲法宣誓制度，推動憲法宣傳教育實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、全覆蓋。大力弘揚(yáng)憲法精神、維護(hù)憲法權(quán)威、推動憲法實(shí)施，營造全民尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的良好氛圍。

（三）深入宣傳民法典。在全縣各層面、各領(lǐng)域廣泛開展民法典普法工作，大力宣傳民法典的重大意義、鮮明特色、重要內(nèi)容，闡釋好民法典關(guān)于民事活動的基本原則、基本要求和新規(guī)定、新概念、新精神。將民法典學(xué)習(xí)宣傳列入各級各部門單位普法責(zé)任清單，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率，提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。將民法典納入國民教育體系，加強(qiáng)對青少年民法典教育。以民法典頒布日為契機(jī)，每年5月集中開展民法典集中宣傳活動。積極開展民法典通俗讀物、公益廣告、微視頻、微動漫、微電影等普法產(chǎn)品創(chuàng)作活動。組織開展群眾性民法典知識競賽、法治文藝活動，推動民法典走進(jìn)廣大農(nóng)村牧區(qū)、服務(wù)各族干部群眾。

（四）深入宣傳與推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)。以宣傳中國特色社會主義法律體系為基本任務(wù)，大力宣傳國家基本法律，廣泛開展新頒布新修改法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，全面提升公民的法治素養(yǎng)。圍繞營造法治化營商環(huán)境，大力宣傳有關(guān)平等保護(hù)、公平競爭、依法行政、防范風(fēng)險等法律法規(guī)，激發(fā)市場主體活力。圍繞便民辦稅、誠信稅收、不斷提高社會稅法遵從度和提升納稅人滿意度，大力宣傳稅收法律法規(guī)，通過稅法宣傳，真正使稅收深入尋常百姓，讓廣大群眾了解稅收、支持稅收，讓稅務(wù)工作得到廣大群眾更多的支持和贊揚(yáng)。圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家發(fā)展戰(zhàn)略和國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，大力宣傳環(huán)境保護(hù)、資源能源集約利用、野生動植物保護(hù)等方面的法律法規(guī)，推動青藏高原生態(tài)文明創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。緊盯民生領(lǐng)域法治需求，大力宣傳教育、公共衛(wèi)生、勞動就業(yè)、食品藥品安全、社會保障、預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、文化旅游、民族體育事業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，不斷提高各族人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力宣傳涉農(nóng)涉牧領(lǐng)域有關(guān)的法律法規(guī)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)全面升級、農(nóng)牧村全面進(jìn)步、農(nóng)牧民全面發(fā)展。

（五）深入宣傳與社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)。堅(jiān)持總體國家安全觀，全面貫徹新時代黨的治藏方略，大力宣傳國家安全法、反分裂國家法、反恐怖主義法、網(wǎng)絡(luò)安全法及宗教事務(wù)方面的法律法規(guī)，組織好“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動，增強(qiáng)全民國家安全意識，推動全縣社會長治久安和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞推動平安夏河、法治夏河建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律的宣傳教育，促進(jìn)依法懲治和預(yù)防犯罪。圍繞安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、消防安全、掃黑除惡、毒品預(yù)防、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、防治家庭暴力、個人信息保護(hù)等人民群眾關(guān)心關(guān)注的問題，開展經(jīng)常性法治宣傳教育，依法保障社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)涉及婦女兒童、老年人、殘疾人、退役軍人、農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)宣傳力度，依法保障人民群眾的合法權(quán)益。針對房屋(土地)征收補(bǔ)償、社區(qū)管理服務(wù)等矛盾多發(fā)領(lǐng)域，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政訴訟、仲裁、調(diào)解、信訪等方面法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

（六）深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)。注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)，以黨章、準(zhǔn)則、條例等為重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。將學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容、黨組織“三會一課”內(nèi)容，列入黨員干部日常考核，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳制度化、常態(tài)化，教育引導(dǎo)廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

（七）深入宣傳與民族區(qū)域自治相關(guān)的法律法規(guī)。不斷堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，結(jié)合全面深入持久開展民族進(jìn)步創(chuàng)建工作、創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范縣、民族宗教理論政策下基層“百場萬人”大宣講，持續(xù)加大學(xué)習(xí)宣傳《民族區(qū)域自治法》《國家通用語言文字法》《宗教事務(wù)條例》和《甘肅省甘南藏族自治州自治條例》《甘肅省甘南藏族自治州藏語言文字工作條例》等法律法規(guī)，依法妥善處理涉民族、宗教事務(wù)，不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

緊密結(jié)合夏河實(shí)際，以開展“法律十進(jìn)”（機(jī)關(guān)、單位、農(nóng)牧村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、宗教場所、家庭、景區(qū)、警（軍）營）活動為抓手，多措并舉，綜合施策，大力推進(jìn)全民普法，持續(xù)推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)，全面深化依法治理。

（一）提升公民法治素養(yǎng)

實(shí)行公民終身法治教育制度，切實(shí)把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系，突出抓好國家工作人員、青少年、行業(yè)部門工作人員、農(nóng)牧民（居民）群眾、宗教教職人員法治宣傳教育，持續(xù)提升全縣公民的法治素養(yǎng)，推進(jìn)公民法治素養(yǎng)與依法治理實(shí)踐有機(jī)融合。

1.加強(qiáng)國家工作人員法治教育。要深入推進(jìn)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、單位”，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法長效機(jī)制，落實(shí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、重大決策專題學(xué)法和年度述法等學(xué)法用法制度，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險以及處置突發(fā)事件的能力。推動全面落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，把法治教育納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內(nèi)容。深入落實(shí)國家工作人員旁聽庭審制度，大力推進(jìn)各級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動和必備素質(zhì)。

2.加強(qiáng)青少年法治教育。貫徹落實(shí)“兩法一辦法”，落實(shí)國家青少年法治教育大綱要求，將法治教育融入學(xué)校教育各個階段，進(jìn)一步健全學(xué)校法治教育內(nèi)容和體系，推動青少年法治教育教材、師資、課時、考試、效果“五落實(shí)”。推進(jìn)教師網(wǎng)絡(luò)法治教育培訓(xùn)，5年內(nèi)對全縣道德與法治課教師輪訓(xùn)1遍。持續(xù)開展全縣中小學(xué)“學(xué)憲法講憲法”、國家憲法日“憲法晨讀”、憲法小衛(wèi)士和青少年網(wǎng)上學(xué)法用法等活動。深入開展法治校園、平安校園創(chuàng)建活動，發(fā)揮法治副校長、法治輔導(dǎo)員作用，推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地和法治資源教室建設(shè)，充分利用開學(xué)第一課、升旗儀式、畢業(yè)儀式、成人儀式、主題班會(團(tuán)會)及社會實(shí)踐活動，加強(qiáng)青少年法治教育，注重未成年人心理健康促進(jìn)、宣傳、關(guān)愛。加強(qiáng)留守兒童、困境兒童和殘疾兒童保護(hù)的法律宣傳，提高其依法維護(hù)合法權(quán)益能力。完善政府、司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會和家庭共同參與的青少年法治教育格局。

3.加強(qiáng)行業(yè)部門工作人員法治教育。加強(qiáng)基層行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn)，提升依法行政能力。加強(qiáng)事業(yè)單位、非公有經(jīng)濟(jì)組織、社會組織管理和從業(yè)人員法治宣傳教育，促進(jìn)依法誠信經(jīng)營管理。加強(qiáng)對媒體從業(yè)人員的法治教育，將法治素養(yǎng)作為從業(yè)資格考評重要內(nèi)容，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解讀社會問題、引導(dǎo)社會輿論的能力。

4.加強(qiáng)基層農(nóng)牧民群眾法治教育。加強(qiáng)基層組織負(fù)責(zé)人學(xué)法用法工作，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）“兩委”干部法治培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))黨員干部法治宣傳教育常態(tài)化。加強(qiáng)婦女、老年人、殘疾人、農(nóng)民工等人群法治宣傳教育，提高其依法維權(quán)的意識和能力。強(qiáng)化社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員等特殊群體法治教育，提高其遵紀(jì)守法意識。

5.加強(qiáng)宗教教職人員法治教育。深入持久開展“黨親?國好?法大”教育實(shí)踐活動，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。進(jìn)一步落實(shí)宗教教職人員法律學(xué)習(xí)制度，加大對宗教職人員法律法規(guī)培訓(xùn)力度，深入開展黨的民族宗教政策和宗教事務(wù)條例等法律法規(guī)宣傳教育，教育引導(dǎo)宗教教職人員、信教群眾正確認(rèn)識國法和教規(guī)的關(guān)系，樹牢國家意識、公民意識、法治意識。加強(qiáng)宗教活動場所普法隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培育一批懂法律、知宗教知識、會宣講法律的普法工作者。

（二）積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域依法治理

1.深入推進(jìn)依法治村(社區(qū))。加大“法律進(jìn)農(nóng)牧村(社區(qū)）”力度，加強(qiáng)基層組織負(fù)責(zé)人學(xué)法用法述法工作，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）“兩委”干部法治培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))黨員干部法治宣傳教育常態(tài)化。持續(xù)推進(jìn)村(社區(qū))“法律明白人”培育工程，實(shí)施以村干部、村婦聯(lián)執(zhí)委、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、村民小組長、退役軍人、老黨員、老教師等為重點(diǎn)的“法律明白人”培養(yǎng)工程，強(qiáng)化“法律明白人”培訓(xùn)、考核和管理。完善和落實(shí)“一村（居）一法律顧問”制度，發(fā)揮村(社區(qū))法律顧問和“法律明白人”作用。組織藏漢雙語法律人才和懂藏語、熟知政策法規(guī)的基層干部，采取“法治政策宣講隊(duì)”“流動法庭”等形式，深入農(nóng)牧村帳圈、田間地頭進(jìn)行藏漢雙語普法宣傳。深化“法律進(jìn)家庭”活動，引導(dǎo)廣大婦女及家庭成員尊法、學(xué)法、守法、用法，培育學(xué)法用法示范戶、文明守法示范戶。深入開展“民主法治示范村（社區(qū)）”“平安家庭”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)動態(tài)管理，提高創(chuàng)建質(zhì)量，推動全面依法治縣各項(xiàng)措施在城鄉(xiāng)基層落地生根，把法治鄉(xiāng)村建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)全面依法治縣的基礎(chǔ)性工作抓緊抓實(shí)。大力整治高價彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、和諧村風(fēng)、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)，以家庭和諧促進(jìn)鄰里和睦、社會穩(wěn)定。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的政治、自治、法治、德治、智治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會既充滿活力又和諧有序。

2.深入推進(jìn)依法治校。深化“法律進(jìn)學(xué)校”，推動各級各類學(xué)校健全依法治理制度體系，加強(qiáng)學(xué)校法治文化建設(shè)，落實(shí)法治副校長、法治輔導(dǎo)員制度，提高教師職業(yè)道德和法治教育水平。強(qiáng)化學(xué)校法治教育陣地建設(shè)。健全依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善校園綜合治理和預(yù)防管控機(jī)制，切實(shí)提升依法治校、依法執(zhí)教的意識和能力。開展防范校園欺凌、性侵、猥褻、毒品、詐騙、傳銷、非法傳教、網(wǎng)絡(luò)沉迷、校園貸等方面法治教育，深化學(xué)校及周邊環(huán)境依法治理。

3.深入推進(jìn)依法治企。深化“法律進(jìn)企業(yè)”，落實(shí)企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法制度，提高經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理能力。加強(qiáng)企業(yè)法治文化建設(shè)，積極建設(shè)企業(yè)法治文化陣地。推動企業(yè)合規(guī)建設(shè)，完善合規(guī)管理體系，加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)人才隊(duì)伍建設(shè)，將合規(guī)管理融入企業(yè)全流程各環(huán)節(jié)，防范法律風(fēng)險，提升企業(yè)經(jīng)營管理法治化水平。

4.深入推進(jìn)依法治網(wǎng)。確實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)企業(yè)管理和從業(yè)人員法治教育，推動網(wǎng)絡(luò)企業(yè)自覺履行主體責(zé)任，做到依法依規(guī)經(jīng)營。完善網(wǎng)絡(luò)管理制度規(guī)范，培育符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)公序良俗的網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)規(guī)則。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，提高網(wǎng)民法治意識，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民崇德守法、文明互動。

5.深入推進(jìn)行業(yè)依法治理。引導(dǎo)和支持各行業(yè)依法制定規(guī)約、章程，發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自我約束、自我管理，依法維護(hù)成員合法權(quán)益。推進(jìn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險及時和法律監(jiān)督有效的法治化行業(yè)治理。

6.深入推進(jìn)宗教活動場所依法治理。深化“法律進(jìn)宗教活動場所”，堅(jiān)持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”基本原則，加強(qiáng)對宗教領(lǐng)域突出問題的依法治理，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，推進(jìn)宗教中國化，更好引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。積極培育一批法治宣傳進(jìn)寺廟示范基地。

7.深入推進(jìn)旅游景區(qū)依法治理。結(jié)合夏河縣的相關(guān)全域旅游示范區(qū)和“五無甘南”創(chuàng)建工作，開展景區(qū)依法治理是樹立景區(qū)形象、促進(jìn)景區(qū)發(fā)展的重要保障。要圍繞全省旅游市場秩序整治和掃黑除惡工作，深入開展景區(qū)法治宣傳教育和法治實(shí)踐，使游客增長法律知識，景區(qū)管理干部和職工增強(qiáng)法律意識，提高法律素質(zhì)，改進(jìn)管理方式，明確法律責(zé)任，進(jìn)一步提升景區(qū)管理的法治化、規(guī)范化水平。積極開展景區(qū)周邊商業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)人員、導(dǎo)游從業(yè)人員等重點(diǎn)人員的法律宣傳和培訓(xùn)，加大對景區(qū)周邊居民的法律法規(guī)宣傳力度，強(qiáng)化旅游經(jīng)營者誠信經(jīng)營、合法經(jīng)營、文明經(jīng)營意識，切實(shí)保障游客的合法權(quán)益。

8.深入推進(jìn)專項(xiàng)依法治理。加強(qiáng)社會應(yīng)急狀態(tài)下的專項(xiàng)依法治理，開展公共衛(wèi)生安全、傳染病防治、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面的法治宣傳教育，促進(jìn)全社會在應(yīng)急狀態(tài)下依法行動、依法行事，依法維護(hù)社會秩序。加強(qiáng)部門聯(lián)動，堅(jiān)持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機(jī)結(jié)合，深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))等區(qū)域治理中法治狀況的研究評估工作，大力提高社會治理法治化水平。

（三）加強(qiáng)法治文化建設(shè)

1.持續(xù)推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)。利用新時代文明實(shí)踐中心(所、站)、公共法律服務(wù)站(室)、道德講堂等場所，因地制宜建設(shè)法治文化陣地，加大普法教育實(shí)踐基地建設(shè)，推動法治文化陣地從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。把法治元素融入各類文化設(shè)施、陣地，推動法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、民族文化、企業(yè)文化等融合發(fā)展，提升法治文化建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)牧村法治書屋建設(shè)管理，每個村(社區(qū))至少有一個法治文化陣地。加強(qiáng)對全縣法治文化歷史遺跡和文物保護(hù)，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化煥發(fā)新生命。

2.廣泛開展社會主義法治文化創(chuàng)作。把社會效益放在首位，把法治精神融入文化創(chuàng)作，進(jìn)一步豐富法治文化活動載體和形式，推出一批農(nóng)牧民群眾喜聞樂見的法治文化精品。將法治文化創(chuàng)作納入全縣各級文藝評獎、出版扶持和獎勵基金范圍，探索建立法治文化扶持激勵機(jī)制，創(chuàng)建一批法治傳播品牌欄目、節(jié)目和工作室。推動法治文化數(shù)字化建設(shè)，建設(shè)網(wǎng)上法治文化產(chǎn)品資料庫，開展法治動漫微視頻征集展播活動。組織各級各類媒體講好夏河法治故事。

3.大力開展基層法治文化活動。鼓勵各類文化團(tuán)體參加法治文化建設(shè)，把法治文化演出納入文化惠民工程，利用中國傳統(tǒng)節(jié)日、民俗節(jié)日、國家憲法日等時間節(jié)點(diǎn)，開展法治文化惠民演出活動，滿足人民群眾的法治文化需求。鼓勵通過政府購買第三方服務(wù)方式，支持文化企業(yè)開展群眾性法治文化活動。組織普法志愿者、法治文藝團(tuán)體等廣泛開展法治文化基層行活動。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村道德大講堂、鄉(xiāng)村大舞臺等陣地功能，開展多樣化法治文化活動，促進(jìn)德治和法治相輔相成、相得益彰。

4.積極傳承和弘揚(yáng)紅色法治文化。結(jié)合夏河實(shí)際，發(fā)掘保護(hù)黨在革命時期領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行法治建設(shè)的光榮歷史和成功實(shí)踐，探索建立紅色法治文化遺存目錄，圍繞夏河黃正清將軍紀(jì)念館紅色資源，開展紅色法治文化研究闡發(fā)、展示利用、宣傳普及、傳播交流等活動，講好紅色法治故事，傳承紅色法治基因。建設(shè)紅色法治文化教育基地，加強(qiáng)紅色法治文化為主題的宣傳教育基地申報和管理，推進(jìn)紅色法治文化保護(hù)、宣傳和傳承。

四、工作措施

（一）開展實(shí)時普法。堅(jiān)持把普法融入執(zhí)法、司法全過程，在規(guī)范性文件制定、清理廢改立過程中，通過公開征求意見、聽證會、論證會、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等形式擴(kuò)大社會參與，汲取人民智慧，接受群眾監(jiān)督；通過制定執(zhí)法、司法辦案中開展以案釋法析理普法的工作指引，推動執(zhí)法辦案全員普法、全程普法；在落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法治審核制度和行政復(fù)議工作中，利用受理、審理、決定等各環(huán)節(jié)實(shí)時普法，引導(dǎo)教育申請人依法維權(quán)、表達(dá)訴訟；充分運(yùn)用公開開庭、巡回審判、庭審現(xiàn)場直播、生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢等生動直觀的形式宣講法律，釋法說理；堅(jiān)持把普法融入法律服務(wù)全過程，做好釋法析理，引導(dǎo)當(dāng)事人和社會公眾依法辦事。堅(jiān)持以案釋法，加強(qiáng)執(zhí)法司法典型案例宣傳解讀，全面推動以案釋法常態(tài)化、長效化。

（二）推動智慧普法。在縣融媒體中心所屬平臺設(shè)立普法欄目開展普法宣傳活動，同時推動縣新媒體普法平臺與全國、全省、全州智慧普法平臺和政法機(jī)關(guān)法治宣傳網(wǎng)絡(luò)對接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。注重運(yùn)用微視頻普法，加強(qiáng)對優(yōu)秀自媒體普法作品制作引導(dǎo)。加大音視頻普法內(nèi)容供給，注重短視頻在普法中的運(yùn)用。拓展網(wǎng)絡(luò)普法平臺，充分利用全國統(tǒng)一的法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件、司法解釋、黨內(nèi)法規(guī)信息平臺和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等平臺推動普法，推動與中國庭審公開網(wǎng)、中國裁判文書網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺信息共享，使互聯(lián)網(wǎng)變成普法創(chuàng)新發(fā)展的最大增量。運(yùn)用新媒體開展精準(zhǔn)普法，提高普法產(chǎn)品供給的精準(zhǔn)性和有效性。以公共法律服務(wù)中心實(shí)體平臺、12348甘肅省公共法律服務(wù)熱線甘南分中心熱線平臺、“12348甘肅藏漢雙語法網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺為依托，積極構(gòu)建“網(wǎng)、端、微、屏”一體化新媒體普法矩陣和全媒體傳播體系，切實(shí)增強(qiáng)受眾的參與感、體驗(yàn)感、獲得感。

（三）加強(qiáng)社會普法。充分運(yùn)用社會力量開展公益普法，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與普法的途徑，發(fā)展和規(guī)范公益性普法組織。鼓勵法官、檢察官、律師、老黨員、老干部、傳媒工作者、教師等熱愛公益普法者加入普法志愿者隊(duì)伍。鼓勵群團(tuán)、企事業(yè)單位、社會組織和社會公眾成立公益性普法組織，開展普法志愿服務(wù)。建立健全社會普法教育機(jī)制，加強(qiáng)對社會力量開展普法的管理服務(wù)、組織引導(dǎo)和政策、資金、項(xiàng)目扶持，完善政府購買、社會投入、公益贊助等社會普法運(yùn)行模式，完善縣以下政府購買社會服務(wù)開展普法工作機(jī)制，增強(qiáng)普法力量。

（四）深化雙語普法。結(jié)合縣情實(shí)際，進(jìn)一步推動法官、檢察官、人民調(diào)解員、律師、法律服務(wù)工作者在執(zhí)法司法實(shí)踐和法律服務(wù)中開展藏漢雙語“以案釋法”和“警示教育”，使案件審判、行政執(zhí)法、糾紛調(diào)解和法律服務(wù)的過程成為向群眾藏漢雙語宣傳法律精神、傳播法律知識的過程。積極打造具有藏漢雙語元素的法治文化廣場、法治文化長廊、法治宣傳欄、鄉(xiāng)村法律圖書室（角）等法治文化陣地。加大“雙語”普法教材編印推廣力度，重點(diǎn)培育一批懂法律、懂少數(shù)民族語言的“雙語”法治宣傳教育工作者。聚焦重點(diǎn)工作、重點(diǎn)時節(jié)、不同受眾，堅(jiān)持以“面對面”藏漢雙語集中宣講為主渠道，制作內(nèi)容豐富、形式多樣的藏漢雙語法治文化宣傳品，有針對性地開展《憲法》《民法典》《國家安全法》《民族區(qū)域自治法》等各類法治宣傳教育活動。

五、實(shí)施步驟

第八個法治宣傳教育五年規(guī)劃從2021年開始實(shí)施，至2025年結(jié)束，分三個階段推進(jìn):

（一）宣傳動員階段(2021年)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位根據(jù)本規(guī)劃，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位五年法治宣傳教育規(guī)劃，做好宣傳、動員和組織工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位制定的“八五”普法規(guī)劃，報縣委依法治縣委員會守法普法協(xié)調(diào)小組辦公室(縣司法局)備案。

（二）組織實(shí)施階段(2021年至2025年)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位結(jié)合實(shí)際，制定年度普法計劃，認(rèn)真組織實(shí)施，確保規(guī)劃全面貫徹落實(shí)。2023年開展規(guī)劃實(shí)施情況中期評估，重在發(fā)現(xiàn)問題，推動解決問題，并對工作突出的進(jìn)行通報表揚(yáng)。

（三）檢查驗(yàn)收階段(2025年下半年)。2025年，在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級守法普法協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)具體組織對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行開展終期總結(jié)驗(yàn)收，加強(qiáng)評估結(jié)果運(yùn)用，按規(guī)定表彰和獎勵普法工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個人和依法治理創(chuàng)建活動先進(jìn)單位。

六、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作體系。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、部門各負(fù)其責(zé)、社會廣泛參與、人民群眾為主體的法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成大普法工作格局。要把普法工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位五年規(guī)劃。各級黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人和法治宣傳教育全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全黨政機(jī)關(guān)法律顧問制度，把推進(jìn)全民守法普法擺上重要工作日程。各級黨政主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持法治教育工作與整體工作同研究、同部署、同督查，定期聽取匯報，研究解決問題，推動工作落實(shí)。人大要加強(qiáng)對全民普法工作日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查。縣守法普法協(xié)調(diào)小組成員單位要發(fā)揮作用，有效運(yùn)用會議審議、督促落實(shí)、調(diào)查研究、聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，確保普法工作落實(shí)到位。

（二）嚴(yán)格普法責(zé)任，推動工作落實(shí)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”“誰主管誰負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任制，健全完善執(zhí)法部門普法教育工作機(jī)制，進(jìn)一步提高普法依法治理工作的質(zhì)量和水平。各級黨委政府、部門單位、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位以及社會組織要建立普法責(zé)任制履職評議制度，完善普法責(zé)任清單制度，逐步形成清單管理、跟蹤提示、督促指導(dǎo)、評估反饋的工作模式，以普法責(zé)任制推動普法質(zhì)效。要積極利用國家憲法日、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月、法治宣傳月等重要時間節(jié)點(diǎn)，推動廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體等大眾傳媒自覺履行公益普法責(zé)任，刊播普法公益廣告，開設(shè)法治欄（節(jié)）目，積極回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)法治風(fēng)尚。

（三）健全考核機(jī)制，強(qiáng)化工作指導(dǎo)。各級普法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，健全普法工作評估指標(biāo)體系，結(jié)合實(shí)際設(shè)置評估參數(shù)，對普法工作開展情況、工作效果，以及公民法治素養(yǎng)提升效果開展綜合評估。要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施中的動態(tài)監(jiān)測，開展中期評估和終期總結(jié)驗(yàn)收，對重視不夠、措施不力、落實(shí)普法責(zé)任制不到位的，必要時進(jìn)行約談，提出整改要求；對造成嚴(yán)重后果的，進(jìn)行通報批評，依規(guī)依法處理。要認(rèn)真發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位普法依法治理工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)法治宣傳教育不斷深入。

（四）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加大工作保障。各級黨委、政府要堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向，推進(jìn)重心下移，從經(jīng)費(fèi)、待遇、裝備等方面加大工作保障。強(qiáng)化基層普法隊(duì)伍建設(shè)，通過招錄、聘用、政府購買服務(wù)、發(fā)展志愿者隊(duì)伍等方式，強(qiáng)化基層普法力量。要把加強(qiáng)基層普法骨干作為提升工作能力水平的關(guān)鍵，加強(qiáng)對各級普法主管部門工作人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，分級分類對鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的法治宣傳教育陣地。要完善法治宣傳教育專家咨詢制度，為法治夏河建設(shè)提供智力支撐。要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，通過轉(zhuǎn)移支付等形式，加大對普法經(jīng)費(fèi)支持力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位將法治宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)納入本單位財政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動態(tài)調(diào)整。

解讀稿：《關(guān)于在全縣公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》起草情況的說明