有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門，省州駐夏有關(guān)單位：

為保障城區(qū)供水安全，進(jìn)一步加強(qiáng)水源地管理和保護(hù)，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《夏河縣桑科飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

附件：夏河縣桑科飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治方案

夏河縣人民政府辦公室

2022年10月19日

夏河縣桑科飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)水源地污染防治和管理能力建設(shè)，保障人民群眾飲用水安全和水源地可持續(xù)開發(fā)利用。根據(jù)水源地保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)及《甘肅省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)<關(guān)于補(bǔ)充報(bào)送甘南州碌曲縣紅科溝和夏河縣桑科飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分有關(guān)資料的函>》（甘環(huán)便水字〔2022〕124號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本方案。

一、方案背景

安全的飲用水是人類生存和發(fā)展的基本需求，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)，也是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。飲用水安全關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視飲用水安全工作，印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國(guó)發(fā)﹝2005﹞39號(hào)），明確提出“以飲用水和重點(diǎn)流域治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治。要科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，解決好農(nóng)村飲用水問題。堅(jiān)決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口，嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水源保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理，確保群眾飲用水”。但是目前水質(zhì)監(jiān)測(cè)還沒覆蓋到全部飲用水源地，污染水源的整治和治理沒有得到應(yīng)有的重視和真正落實(shí)，這些問題都迫切需要解決。

近年來，隨著夏河縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，全縣面貌煥然一新，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合服務(wù)能力大大提高，投資環(huán)境和居民生活環(huán)境有了明顯改善，有力地促進(jìn)和帶動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。工農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展也導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水源地的環(huán)境問題日益突出，供水的安全性、可靠性遭到人們的質(zhì)疑，為保障人民飲用水和水源地可持續(xù)開發(fā)利用，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，滿足生產(chǎn)、生活用水的需求，提高全縣居民的生活水平，保護(hù)和改善水源地水質(zhì)保障飲用水源的供水安全已成為迫在眉睫的頭等大事。

2022年9月2日，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于補(bǔ)充報(bào)送甘南州碌曲縣紅科溝和夏河縣桑科飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分有關(guān)資料的函》（甘環(huán)便水字〔2022〕124號(hào)）文件，文件指出，桑科水源保護(hù)區(qū)存在居民生活等污染源和道路等風(fēng)險(xiǎn)源，需根據(jù)水源保護(hù)區(qū)污染源分布情況，制定實(shí)施水源保護(hù)區(qū)污染防治方案，明確具體措施、任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位等。鑒此，根據(jù)水源地相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件，結(jié)合夏河縣實(shí)際情況，制定了《夏河縣桑科飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治方案》。

二、編制依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)水法》（2016年）；

2.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015年）；

3.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2018年）；

4.《甘肅省水污染防治條例》（2020年）；

5.《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》（2010年）；

6.《集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南（試行）》（2012年）；

7.《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ 773-2015）；

8.《關(guān)于答復(fù)全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)問題的函》（生態(tài)環(huán)境部，環(huán)辦環(huán)監(jiān)函〔2018〕767號(hào)）；

9.《關(guān)于推進(jìn)城區(qū)及以下集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》（生態(tài)環(huán)境部與水利部，環(huán)水體函〔2019〕92）；

10.《關(guān)于答復(fù)2019年飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)問題的函》（生態(tài)環(huán)境部辦公廳，環(huán)辦執(zhí)法函〔2019〕647號(hào)）；

11.《甘肅省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于公路改擴(kuò)建項(xiàng)目穿越集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)有關(guān)意見的函》（甘環(huán)水發(fā)〔2017〕14號(hào)）；

12.《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目穿越集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)管理有關(guān)工作的通知》（甘政辦發(fā)〔2017〕85）；

13.《關(guān)于深入開展飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（甘肅省生態(tài)環(huán)境廳、水利廳，甘環(huán)發(fā)〔2018〕43號(hào)）；

14.《甘肅省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于貫徹落實(shí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境管理有關(guān)意見的通知》（甘肅省生態(tài)環(huán)境廳，甘環(huán)函〔2019〕312號(hào)）。

三、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆系列全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為總體目標(biāo)，以改善大夏河流域水環(huán)境質(zhì)量為核心，強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)，保障飲用水水源安全。

四、夏河縣桑科飲用水水源保護(hù)區(qū)概況及區(qū)劃

(一）夏河縣桑科水源地建設(shè)概況。夏河縣桑科水源地建設(shè)于2021年，位于夏河縣桑科鎮(zhèn)以南11-14km處的大夏河河谷地段，距夏河縣縣城約26km，水源地西側(cè)為S312省道，東側(cè)為大夏河上游段桑曲卻卡。水源地類型為地下水型。水源地為第四系孔隙潛水，含水層為砂礫卵石，采用機(jī)械施工“管井”開采。設(shè)計(jì)井距200-400m，井深30m，井徑650mm。開采井共8眼，其中規(guī)劃3口井。近期設(shè)計(jì)單井開采量為2500-5000m³/d，已建成開采井5眼，3用2備，總流量為10000m³/d；遠(yuǎn)期增加開采三口預(yù)留井作為夏河縣縣城遠(yuǎn)期供水井，遠(yuǎn)期開采井共8眼，6用2備。

（二）夏河縣桑科水源地供水概況。夏河縣桑科水源地近期設(shè)計(jì)供水量為1.0萬m³/d，遠(yuǎn)期設(shè)計(jì)供水量為1.7萬m³/d。供水范圍為夏河縣中心城區(qū)和桑科鎮(zhèn)，供水人口近期2025年約4.32萬人，遠(yuǎn)期2035年約6.36萬人。水源井高程為3161.0m-3177.47m，新建凈水廠位于水源井西北側(cè)，占地面積2632.5m²，高程為3160.0m，夏河縣城高程2945m，與水廠高差約215m。故水源水經(jīng)凈水廠加氯消毒處理后經(jīng)13.8km輸水管線依靠重力輸送至縣城。水廠內(nèi)新建清水池2座，單池容積800m³。水廠建成后，與縣城現(xiàn)有的灑哈爾凈水廠互為備用，形成雙水源供水。

桑科水源地所在區(qū)域地下水埋深較淺，介于0.50-3.20m，年水位變化幅度為0.50-1.50m，以潛流的方式向由南向北徑流。地下水位的變化受當(dāng)年的降水量影響較大，主要表現(xiàn)在雨季水位較高，枯水期水位較低。另外在豐水年間，地下水位普遍較枯水年間增高1.0m左右。開采井與桑科卻卡（桑科河）的直線距離在5-182m之間，是傍河型水源地取水的合理距離。

（三）水源地保護(hù)區(qū)劃分。夏河縣桑科水源地總保護(hù)區(qū)面積為15.1683km²，其中一級(jí)保護(hù)區(qū)面積為1.0924km²，二級(jí)保護(hù)區(qū)面積為14.0759km²。

一級(jí)保護(hù)區(qū)四周邊界詳述如下：

東側(cè)：以桑科卻卡東岸的南北向農(nóng)村公路（縣道X438）為界；

南側(cè)：以水源井G5向河流上游延伸1000m為界；

西側(cè)：以省道S312內(nèi)側(cè)為界；

北側(cè)：以水源井G1、G6為中心，半徑360.6m的圓外切邊線為界。

一級(jí)保護(hù)區(qū)邊界共設(shè)置18個(gè)拐點(diǎn)（A1-A18），具體拐點(diǎn)及其編號(hào)和坐標(biāo)如表4-1所示，一級(jí)保護(hù)區(qū)面積為1.0924km2。

表4-1 夏河縣桑科水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)拐點(diǎn)編號(hào)及其控制坐標(biāo)

二級(jí)保護(hù)區(qū)四周邊界詳述如下：

東側(cè)：東南側(cè)以水源井群的東南面分水嶺為界，東北側(cè)以東岸的南北向農(nóng)村公路（縣道X438）為界；

南側(cè)：以水源井G5為中心、半徑3606m的圓外切邊線為界；

西側(cè)：西南側(cè)以水源井群的西南面分水嶺為界，西北側(cè)以省道S312內(nèi)側(cè)為界；

北側(cè)：以水源井G1、G6為中心，半徑3606m的圓外切邊線為界。

二級(jí)保護(hù)區(qū)邊界共設(shè)置52個(gè)拐點(diǎn)（B1-B52），具體拐點(diǎn)及其編號(hào)和坐標(biāo)如表4-2所示，二級(jí)保護(hù)區(qū)面積為14.0759km2。

表4-2 夏河縣桑科水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)拐點(diǎn)編號(hào)及其控制坐標(biāo)

（四）飲用水水源地的水質(zhì)狀況調(diào)查評(píng)價(jià)

1.數(shù)據(jù)來源。根據(jù)2021年12月委托甘肅藍(lán)博檢測(cè)科技有限公司對(duì)夏河縣桑科水源地3#取水井水樣開展的全分析水質(zhì)監(jiān)測(cè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ 338-2018）關(guān)于飲用水水源對(duì)水質(zhì)的相關(guān)要求，夏河縣桑科水源地屬于地下水型飲用水水源地，其水質(zhì)狀況根據(jù)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848-2017）中常規(guī)指標(biāo)和非常規(guī)指標(biāo)III類標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)。

3.評(píng)價(jià)項(xiàng)目。依據(jù)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）表1中地下水質(zhì)量常規(guī)指標(biāo)及限值（39項(xiàng)）、表2地下水質(zhì)量非常規(guī)指標(biāo)及限值（54項(xiàng)）共計(jì)93項(xiàng)參數(shù)作為評(píng)價(jià)因子（表4-3、表4-4）。

表4-3地下水質(zhì)量常規(guī)指標(biāo)及限值

表4-4地下水質(zhì)量非常規(guī)指標(biāo)及限值

4.評(píng)價(jià)方法。參照《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）單指標(biāo)評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)價(jià)。即按指標(biāo)值所在的限值范圍確定地下水質(zhì)量類別，指標(biāo)限值相同時(shí)，從優(yōu)不從劣。地下水質(zhì)量評(píng)價(jià)，按單指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果最差的類別確定。

5.評(píng)價(jià)結(jié)果。根據(jù)水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果，夏河縣桑科水源地93項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)均滿足《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求，詳見表4-5。

表4-5 夏河縣桑科水源地單項(xiàng)水質(zhì)評(píng)價(jià)表

五、擬劃分水源保護(hù)區(qū)污染源現(xiàn)狀

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，夏河縣桑科水源地上游無任何產(chǎn)生廢水企業(yè)，且水源地所在地桑科鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府也位于水源地下游。擬劃分水源地的一二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)無工業(yè)企業(yè)，亦無工業(yè)或生活排污口，但存在規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染和流動(dòng)污染源，需采取相應(yīng)的污染防治措施，確保水源環(huán)境安全。

（一）點(diǎn)源。

1.工業(yè)或生活排污口。據(jù)調(diào)查，水源地上游無任何產(chǎn)生廢水企業(yè)，且水源地所在地桑科鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府也位于水源地下游。水源地一二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)無工業(yè)企業(yè)，亦無工業(yè)或生活排污口。

2.規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖。由于水源地所在地桑科鎮(zhèn)地處青藏高原邊緣，地勢(shì)山巒重疊，中為河谷灘地，兩側(cè)多為山原區(qū)，平均海拔3050米。該地主要以牧業(yè)為生，水源地周邊為天然草場(chǎng)，人口稀少，主要為游牧的藏族群眾。根據(jù)實(shí)際走訪調(diào)查，二級(jí)保護(hù)區(qū)外S312省道以西有夏河縣桑科鎮(zhèn)輝煌藏羊養(yǎng)殖合作社，位于夏河縣桑科鎮(zhèn)崗岔村，主要養(yǎng)殖品種歐拉羊和甘加羊，年出欄量2000只。水源地一二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)均無規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖。

（二）非點(diǎn)源。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，擬劃定的水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有露營(yíng)地一處和牧民3戶。野春露營(yíng)地建設(shè)于2019年，有7間住宿用房，6間用餐包廂。一級(jí)保護(hù)區(qū)有3戶牧民，合計(jì)約20人，分散養(yǎng)殖有80頭牛，500只羊。擬劃定的二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)零星分布有牧民25戶，合計(jì)約150人，分散養(yǎng)殖有750頭牛，3750只羊。

經(jīng)調(diào)查該露營(yíng)地主要為旅游營(yíng)地，每年的游客量約為1萬人，多集中在7、8月份，其余時(shí)段有零星就餐人員。露營(yíng)地均為水沖式廁所，建有化糞池，定期由吸糞車清運(yùn)，廢水不外排。露營(yíng)地和牧民產(chǎn)生的污染源主要為生活污水，根據(jù)第二次全國(guó)污染源普查《生活污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)（2019）》，夏河縣農(nóng)村地區(qū)屬于三區(qū)三類，居民生活污水量產(chǎn)生系數(shù)取13.3升/（人?日），化學(xué)需氧量產(chǎn)生系數(shù)取17.9克/（人?日），氨氮取0.06克/（人?日）。牛、羊的污染物產(chǎn)生量和產(chǎn)污系數(shù)參照《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 畜禽養(yǎng)殖行業(yè)》（HJ1029-2019）計(jì)算。牛羊糞便經(jīng)收集后主要用于取暖，剩余部分外賣用于制造有機(jī)肥。按照糞便經(jīng)干清糞處理后，糞便排污量為產(chǎn)物量的10%計(jì)算，夏河縣桑科水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)污染物排放量統(tǒng)計(jì)見表5-1。

表5-1 擬劃定的水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源排放量統(tǒng)計(jì)表

（三）固廢堆場(chǎng)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，擬劃定的夏河縣桑科水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有2個(gè)固廢堆場(chǎng)存在，為建設(shè)水廠的棄土場(chǎng)。

（四）流動(dòng)源。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查表明，與水源地關(guān)系密切的道路有省道S312（桑科段）、縣道X438（桑科－黑力寧巴）及村道C025（桑科鎮(zhèn)—曼瑪村）、村道C022（桑科鎮(zhèn)-日芒村）。貫穿全境的S312省道為王格爾塘至達(dá)久灘二、三級(jí)道路，2車道雙向通車，路基寬8.5-12米，路面寬7-9米，為瀝青混凝土鋪設(shè)或?yàn)r青表面處治，設(shè)計(jì)時(shí)速為60-70千米/小時(shí)，抗震設(shè)防等級(jí)為6-7度，防洪標(biāo)準(zhǔn)為30-50年一遇，該省道為1996年初建，后多次改建養(yǎng)護(hù)。

擬劃定的夏河縣桑科水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)有等外公路一條，約800m，其中包括橋梁20m。擬劃定的二級(jí)保護(hù)區(qū)有S312省道穿越，長(zhǎng)度約5000m。另外，有4條農(nóng)村公路（縣道、鄉(xiāng)村道）穿越二級(jí)保護(hù)區(qū)，其中，南北向的縣道X438穿越長(zhǎng)度約5100m，S312西側(cè)的村道1穿越長(zhǎng)度約920m，縣道東側(cè)村道3和村道4穿越長(zhǎng)度分別約1900m和500m，詳見圖5-7。

夏河縣桑科水源保護(hù)區(qū)內(nèi)流動(dòng)源匯總見表5-2。

表5-2 夏河縣桑科水源保護(hù)區(qū)內(nèi)流動(dòng)源匯總表

圖5-8 穿越夏河縣桑科水源保護(hù)區(qū)的道路分布圖

綜上所述，擬劃定的夏河縣桑科水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源調(diào)查情況見表5-3，污染源分布圖見圖5-9。

表5-3 夏河縣桑科水源地保護(hù)區(qū)污染源情況調(diào)查表

根據(jù)現(xiàn)狀水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，夏河縣桑科水源地常規(guī)指標(biāo)和非常規(guī)指標(biāo)均能滿足《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求，地下水水質(zhì)良好。

六、水源保護(hù)區(qū)污染防治措施

根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ773-2015）和《關(guān)于答復(fù)全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)問題的函》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)函﹝2018﹞767號(hào)）等，針對(duì)夏河縣桑科水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的（潛在）污染源，對(duì)飲用水水源地可能產(chǎn)生的直接或間接污染，提出以下整改要求及污染防治措施：

（一）生活污染源及污染防治措施。

生活污染源：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，夏河縣桑科水源地周邊為天然草場(chǎng)，人口稀少，主要為游牧的藏民。水源保護(hù)區(qū)內(nèi)無生活垃圾、畜禽糞便等廢物堆放（填埋）場(chǎng)等污染源；無工業(yè)企業(yè)，無工業(yè)企業(yè)排污口；內(nèi)無涉及重金屬的礦產(chǎn)資源、放射性礦產(chǎn)資源和油田分布，無任何企業(yè)及采砂場(chǎng)等污染源；無工業(yè)固體廢物堆放（填埋）場(chǎng)分布，無工業(yè)固廢等污染源。一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源主要為露營(yíng)地1處和牧民3戶，野春露營(yíng)地建設(shè)于2019年，有7間住宿用房，6間用餐包廂；有3戶牧民，合計(jì)約20人，分散養(yǎng)殖有80頭牛，500只羊；存在2個(gè)固廢堆場(chǎng)，為建設(shè)水廠的棄土場(chǎng)。二級(jí)保護(hù)區(qū)外S312省道以西有夏河縣桑科鎮(zhèn)輝煌藏羊養(yǎng)殖合作社，位于夏河縣桑科鎮(zhèn)崗岔村，主要養(yǎng)殖品種歐拉羊和甘加羊，年出欄量2000只。擬劃定的二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)零星分布有牧民25戶，合計(jì)約150人，分散養(yǎng)殖有750頭牛，3750只羊。

污染防治措施：根據(jù)《甘肅省水污染防治條例》及《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》，防止和杜絕在水源地保護(hù)區(qū)新增生活污染源。要求拆除夏河縣桑科飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的野春露營(yíng)基地，予以取締關(guān)閉；有序推進(jìn)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)原住居民的逐步退出，依程序委托第三方資產(chǎn)評(píng)估公司，對(duì)該原住居民房屋進(jìn)行測(cè)繪和資產(chǎn)評(píng)估，爭(zhēng)取達(dá)成異地安置或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)議，積極動(dòng)員原住居民自愿提前退出，保障原住居民的合法權(quán)益，依法退出；清理水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)修建水廠產(chǎn)生的棄土。

責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財(cái)政局、州生態(tài)環(huán)境局夏河分局

整改期限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

（二）流動(dòng)污染源及污染防治措施。

流動(dòng)污染源：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，夏河縣桑科水源地關(guān)系密切的道路有省道S312（桑科段）、縣道X438（桑科－黑力寧巴）及村道C025（桑科鎮(zhèn)—曼瑪村）、村道C022（桑科鎮(zhèn)-日芒村）。貫穿全境的S312省道為王格爾塘至達(dá)久灘二、三級(jí)道路，2車道雙向通車，路基寬8.5-12m，路面寬7-9m，為瀝青混凝土鋪設(shè)或?yàn)r青表面處治，設(shè)計(jì)時(shí)速為60-70km/h，抗震設(shè)防等級(jí)為6-7度，防洪標(biāo)準(zhǔn)為30-50年一遇，該省道為1996年初建，后多次改建養(yǎng)護(hù)。水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)有等外公路一條，約800m，其中包括橋梁20m。二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有S312省道穿越，長(zhǎng)度約5000m。另外，有4條農(nóng)村公路（縣道、鄉(xiāng)村道）穿越二級(jí)保護(hù)區(qū)，其中，南北向的縣道X438穿越長(zhǎng)度約5100m，S312西側(cè)的村道1穿越長(zhǎng)度約920m，縣道東側(cè)村道3和村道4穿越長(zhǎng)度分別約1900m和500m。

污染防治措施：按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目穿越集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)管理有關(guān)工作的通知》（甘政辦發(fā)〔2017〕85）及《集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)技術(shù)要求》及《關(guān)于答復(fù)全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)問題的函》（環(huán)辦執(zhí)法函〔2018〕767號(hào)），修建公路必須避讓飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)，確因自然因素和工程條件限制，無法繞避飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)或準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的，項(xiàng)目建設(shè)單位要在工程可行性研究階段，要求提出申請(qǐng)，并征得有關(guān)機(jī)關(guān)同意。保護(hù)區(qū)內(nèi)有交通道路穿越的水源地，應(yīng)建設(shè)視頻監(jiān)控、防撞護(hù)欄、事故應(yīng)急導(dǎo)流渠及應(yīng)急池設(shè)施等。在飲用水水源地保護(hù)區(qū)地段內(nèi)修建的公路，要設(shè)立醒目的水源保護(hù)交通標(biāo)識(shí)，靠近水源地一側(cè)建設(shè)防撞護(hù)欄，以防止交通事故引起有毒有害物質(zhì)的泄漏。保護(hù)區(qū)內(nèi)有交通道路穿越的水源地，應(yīng)建設(shè)視頻監(jiān)控、防撞護(hù)欄、事故應(yīng)急導(dǎo)流渠及應(yīng)急池設(shè)施等。

水源地批復(fù)后，針對(duì)S312省道緊鄰或穿越水源地保護(hù)區(qū)的問題，應(yīng)設(shè)置防撞墻或三波波形梁護(hù)欄，S312省道靠近水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)一側(cè)約1815m，車輛通過時(shí)，由于該路面在車輛通行不可避免揚(yáng)起塵土，并與汽車尾氣混合，降落于水源地周圍或地表水中，對(duì)飲用水源構(gòu)成潛在的污染。因此，建議在水源地批復(fù)后，在水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)靠近S312省道一側(cè)，設(shè)置砼結(jié)構(gòu)防撞墻1815m；S312省道穿越夏河縣桑科水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)段約5000m，設(shè)置三波波形梁護(hù)欄5000m，兩側(cè)總長(zhǎng)度為10000m；結(jié)合實(shí)際情況在公路穿越與二級(jí)保護(hù)區(qū)并行段靠近水源地側(cè)（公路東側(cè)）采用鋼筋混凝土現(xiàn)澆的“U”型應(yīng)急導(dǎo)流槽，總長(zhǎng)度5000m，并在S312省道穿越和并行水源地段等距離設(shè)置9座長(zhǎng)3m，寬3m，高2m，壁厚為30cm的應(yīng)急池，應(yīng)急池應(yīng)預(yù)制長(zhǎng)×寬×厚為3.80×3.80×0.1m的池蓋，池內(nèi)壁采用丙綸布作為防水膜，再以水泥砂漿抹面，一旦發(fā)生交通事故引起環(huán)境污染源，封堵原有的排水設(shè)施，將污水導(dǎo)流至應(yīng)急導(dǎo)流槽，再至應(yīng)急池中，并采取離心泵抽至罐車內(nèi)，拉至污水處理廠進(jìn)行處理；在S312緊鄰水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)出入口處，各設(shè)置一處視頻監(jiān)控設(shè)施，視頻監(jiān)控設(shè)施應(yīng)設(shè)置4處，發(fā)現(xiàn)有突發(fā)事件發(fā)生，第一時(shí)間上報(bào)應(yīng)急辦公室，根據(jù)可能發(fā)生事件的嚴(yán)重程度發(fā)布響應(yīng)預(yù)警。

責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、州生態(tài)環(huán)境局夏河分局

整改期限：水源地保護(hù)區(qū)批復(fù)后2年內(nèi)

（三）污染源防治工程管理措施。根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》第四章規(guī)定，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行以下監(jiān)督與管理：

1.州生態(tài)環(huán)境局夏河分局會(huì)同有關(guān)部門作好飲用水水源保護(hù)區(qū)的污染防治工作，并根據(jù)縣政府的要求制定和頒布地方飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定。

2.發(fā)改、自然資源、住建、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)結(jié)合各自的職責(zé)，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

①州生態(tài)環(huán)境局夏河分局負(fù)責(zé)對(duì)飲用水水源地污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，做好飲用水水源污染防治的宣傳工作，并按照《全國(guó)集中式生活飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》相關(guān)要求對(duì)水源地水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)。

②縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)控制飲用水水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)、養(yǎng)殖、旅游和其他可能污染水體項(xiàng)目的立項(xiàng)，杜絕污染項(xiàng)目的建設(shè)。

③縣自然資源局負(fù)責(zé)飲用水水源地保護(hù)區(qū)的土地利用工作，嚴(yán)格控制保護(hù)區(qū)內(nèi)工、農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地的審批，對(duì)污染項(xiàng)目用地不得審批。

④縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)飲用水水源地的行政管理，包括水源保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)、污染防治工程、事故風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急設(shè)施等防護(hù)設(shè)施的管理，確保飲用水水源的質(zhì)量和安全。

⑤縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)飲用水水源地保護(hù)區(qū)的交通設(shè)施管理。修建公路必須避讓飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)，確因自然因素和工程條件限制，無法繞避飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)或準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的，項(xiàng)目建設(shè)單位要在工程可行性研究階段，按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目穿越集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)管理有關(guān)工作的通知》（甘政辦發(fā)〔2017〕85）要求提出申請(qǐng)，并征得有關(guān)單位同意。在飲用水水源地保護(hù)區(qū)地段內(nèi)修建的公路，要設(shè)立醒目的水源保護(hù)交通標(biāo)識(shí)，靠近水源地一側(cè)建設(shè)封閉式護(hù)欄（墻），以防止交通事故引起有毒有害物質(zhì)的泄漏。

⑥縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)飲用水水源地的衛(wèi)生防疫工作。

七、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)、保障群眾飲水安全的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，全面建立完善工作機(jī)制，確保夏河縣桑科飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境安全。

（二）落實(shí)防治措施，嚴(yán)防問題反彈。有關(guān)部門單位要緊密結(jié)合實(shí)際，按照《方案》及完成時(shí)限要求，明確責(zé)任人，落實(shí)污染防治措施，并將完成情況及相關(guān)資料報(bào)送至州生態(tài)環(huán)境局夏河分局。對(duì)整治完成的污染源要提高認(rèn)識(shí)、及時(shí)組織開展“回頭看”，嚴(yán)防問題反彈。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)夏河縣桑科飲用水水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)督檢查，對(duì)污染源整治任務(wù)逐一跟蹤落實(shí)，確保各項(xiàng)污染防治措施落實(shí)到位。各單位之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立有效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決水源地管理中的矛盾和問題，為完成水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)凝聚強(qiáng)大工作合力。

政策解讀：《夏河縣桑科飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治方案》的起草說明