各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級國家機關(guān)及各部門：

《夏河縣涉糧資金管理辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

                           夏河縣人民政府辦公室

                              2022年7月5日

夏河縣涉糧資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范縣級涉糧資金（以下簡稱“涉糧專項資金”）管理，提高財政資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱涉糧專項資金，是指上級財政部門下達和本級財政通過一般公共預(yù)算安排的用于縣級糧食安全方面的專項資金，包括年初項目預(yù)算資金、年中追加預(yù)算資金、上級專項資金等。

第三條 涉糧專項資金管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)設(shè)立、統(tǒng)籌兼顧、公開透明、規(guī)范運行、注重績效的原則。

第四條 涉糧專項資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、績效管理和監(jiān)督檢查等適用本辦法。國家、省、州另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章 工作職責(zé)

第五條 涉糧項目主管單位認真履行部門預(yù)算主體責(zé)任，負責(zé)編報年度涉糧專項資金預(yù)算、用款計劃申請，根據(jù)國庫集中支付、政府采購、國有資產(chǎn)配置等有關(guān)規(guī)定，按照“誰使用、誰負責(zé)”的原則，對有關(guān)憑證嚴格審核，確保支付金額、內(nèi)容以及相關(guān)資料、憑證的真實、合規(guī)和完整，確保涉糧專項資金安全有效，做好涉糧專項資金績效自評價、涉糧專項資金信息公開等具體工作。

第六條 縣財政局負責(zé)審核涉糧項目主管單位編報的涉糧專項資金預(yù)算，根據(jù)縣人大批準后的預(yù)算下達部門預(yù)算指標，按照涉糧項目主管單位用款申請計劃進行審核，嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度，按進度撥付資金，做好涉糧專項資金財政再評價工作。

第三章 預(yù)算編制和執(zhí)行

第七條 涉糧專項資金預(yù)算按照縣財政局規(guī)定的時間和程序編制報送。涉糧主管部門按照涉糧專項資金的控制數(shù)提出項目資金初步安排建議（包括具體項目、績效目標、使用范圍、分配辦法），按程序報送縣財政局。縣財政局根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合縣級財力，對涉糧專項資金支出預(yù)算進行初審，初審?fù)ㄟ^后納入年度預(yù)算草案，按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

第八條縣級預(yù)算經(jīng)縣人大批準后，按照涉糧主管部門需求撥付下達，涉糧主管部門應(yīng)當(dāng)提前做好項目資金執(zhí)行的前期工作，根據(jù)預(yù)算指標、項目進度等認真編制用款計劃，及時提出支付申請，提高涉糧專項資金執(zhí)行效率。涉糧專項資金涉及政府采購、政府購買服務(wù)、資產(chǎn)配置的，必須嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

第九條縣財政局必須嚴格審核涉糧主管部門用款計劃，按照項目實施進度和合同約定及時辦理資金撥付。

第十條 涉糧專項資金不得用于本部門日常公用支出和工資福利支出，不得自行擴大支出范圍和開支標準。

第十一條涉糧專項資金支出應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行預(yù)算，按規(guī)定用途使用，未經(jīng)批準，不得變更項目內(nèi)容或調(diào)整預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行中如遇特殊情況確需調(diào)整的，依法定程序調(diào)整。

第四章 信息公開

第十二條 除涉及保密要求不予公開外，涉糧主管部門應(yīng)按照相關(guān)信息公開規(guī)定及時公開專項資金使用信息。

第五章 績效管理與監(jiān)督檢查

第十三條 縣財政局會同涉糧主管部門建立全過程預(yù)算績效管理機制，提高涉糧專項資金使用效益。

（一）按照“誰申請資金，誰設(shè)定目標”的原則，涉糧主管部門要在涉糧專項資金設(shè)立、預(yù)算編制環(huán)節(jié)全面設(shè)置涉糧專項資金項目績效目標、部門整體績效目標，縣財政局負責(zé)對績效目標進行審核批復(fù)。

（二）在涉糧專項資金執(zhí)行過程中，涉糧主管部門和縣財政局對績效目標實現(xiàn)情況進行動態(tài)監(jiān)管。涉糧主管部門按照“誰支出、誰負責(zé)”的原則，對績效目標實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，對于績效運行監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)嚴重問題的，應(yīng)當(dāng)暫停項目實施，按照有關(guān)程序調(diào)減預(yù)算并停止撥付資金。

（三）涉糧專項資金年度預(yù)算執(zhí)行完畢或執(zhí)行期滿后，涉糧主管部門對專項資金進行績效自評，并如實向縣財政局報送績效目標實現(xiàn)結(jié)果，對績效目標未達成或目標制定明顯不合理的作出說明并提出改進措施。在部門自評的基礎(chǔ)上，由縣財政局邀請第三方機構(gòu)對涉糧資金組織開展重點評價或再評價，并向縣人民政府報告績效評價結(jié)果，績效評價結(jié)果作為次年涉糧專項資金安排的重要依據(jù)。

第十四條 縣財政局、縣審計局、涉糧主管部門按照各自職責(zé)權(quán)限，依法對涉糧專項資金使用、管理進行監(jiān)督檢查。各類監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整預(yù)算或預(yù)算安排的重要依據(jù)。

（一）縣財政局對涉糧專項資金預(yù)算編制以及執(zhí)行全過程進行常態(tài)化監(jiān)督檢查。

（二）縣審計局對涉糧專項資金分配使用、財務(wù)管理、預(yù)算執(zhí)行和資金效益進行審計，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求。

（三）涉糧主管部門應(yīng)當(dāng)按照“誰管項目、誰用資金、誰負主責(zé)”的原則，對涉糧專項資金項目實施和資金使用進行全過程監(jiān)督，建立健全內(nèi)控制度，開展日常監(jiān)督檢查，加強支出管理，確保專項資金的支出合規(guī)、及時、安全。

第十五條 涉糧主管部門、縣財政局和資金使用單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行財經(jīng)法律法規(guī)、財務(wù)規(guī)章制度、會計核算辦法，不得虛報冒領(lǐng)、擠占、截留和挪用專項資金，對弄虛作假、擠占挪用等違法違規(guī)行為，按照《預(yù)算法》和《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)依法追究責(zé)任。

第十六條 涉糧專項資金預(yù)算編制、執(zhí)行管理必須主動接受縣人大及其常務(wù)會監(jiān)督。

第六章 附則

第十七條 本辦法由夏河縣財政局負責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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政策解讀：夏河縣涉糧資金管理辦法起草說明