為切實做好西寧至成都、蘭州至合作鐵路（夏河段）建設(shè)項目的征地拆遷及“三電”、管線遷改等各項工作，確保兩條鐵路項目建設(shè)順利推進(jìn)，根據(jù)《中國鐵路總公司 甘肅省人民政府關(guān)于推進(jìn)甘肅鐵路建設(shè)的會談紀(jì)要》（鐵總發(fā)改函〔2019〕251號）《中國鐵路總公司關(guān)于進(jìn)一步加強鐵路建設(shè)項目征地拆遷工作和費用管理的指導(dǎo)意見》（鐵總計統(tǒng)〔2017〕177號）以及《甘南州鐵路機場建設(shè)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<西寧至成都、蘭州至合作鐵路（甘南段）建設(shè)項目征地拆遷協(xié)調(diào)推進(jìn)工作方案>的通知》，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)要求

全面貫徹落實省、州政府及縣委、縣政府對西成、蘭合鐵路（夏河段）項目建設(shè)工作的部署要求，加快推進(jìn)西成、蘭合鐵路各階段工作任務(wù)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機制、明確工作職責(zé)、形成工作合力，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成征地拆遷、安置補償、天然氣管線遷改等各項工作，為確保項目建設(shè)征地拆遷協(xié)調(diào)工作按時按要求順利推進(jìn)提供重要保障。

二、建立工作機制

（一）建立項目調(diào)度機制。縣西成、蘭合鐵路（夏河段）項目征地拆遷協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱：縣鐵路征遷協(xié)調(diào)辦）對西成、蘭合兩條鐵路工作進(jìn)展實行“月通報”機制、聯(lián)席會議機制、調(diào)度會和現(xiàn)場督查機制。每月10號、20號、30號向州鐵路機場辦上報鐵路進(jìn)展信息。適時召開調(diào)度會議，研究解決存在的問題和困難，加快推進(jìn)工作進(jìn)度，個別需要現(xiàn)場核實協(xié)調(diào)的問題，組織相關(guān)單位召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會議協(xié)調(diào)推進(jìn)解決。

（二）建立督查督辦機制。縣鐵路辦對鐵路項目工作推進(jìn)情況，開展督查督辦，及時了解項目動態(tài)，對發(fā)現(xiàn)進(jìn)展緩慢的工作事項，幫助查找原因，積極協(xié)調(diào)并督促相關(guān)單位予以重點推進(jìn)。

（三）建立問題交辦機制。縣直各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鐵路建設(shè)單位，在項目推進(jìn)和建設(shè)過程中遇到的重大困難和問題，及時以問題清單的形式報至縣鐵路征遷協(xié)調(diào)辦，縣鐵路征遷協(xié)調(diào)辦提出相關(guān)意見和建議，及時報請領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究協(xié)調(diào)。

三、明確工作職責(zé)

（一）縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣民族宗教事務(wù)局）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鐵路沿線民族宗教類相關(guān)設(shè)施的拆遷、遷移、修復(fù)和補償?shù)裙ぷ鳎粎f(xié)調(diào)沿線寺廟僧人做好思想工作，配合做好國家重點建設(shè)項目工作。

（二）縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)兩條鐵路項目建設(shè)管理和綜合協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)縣直相關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公司加快推進(jìn)鐵路建設(shè)各項工作進(jìn)度；負(fù)責(zé)積極解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好沿線涉及的天然氣管線遷改工作；做好與州鐵路機場辦、蘭新鐵路甘青有限公司、鐵路建設(shè)部門的銜接協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

（三）縣工業(yè)信息化和商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電信、移動、聯(lián)通、廣電、鐵塔等公司做好項目建設(shè)通信基礎(chǔ)設(shè)施遷改方案、遷改費用的測算、審核及遷改等工作。

（四）縣公安局：負(fù)責(zé)鐵路沿線各參建單位和農(nóng)牧群眾的社會治安依法管理等工作，確保鐵路項目有序開展。

（五）縣民政局：負(fù)責(zé)鐵路沿線鐵路紅線和臨時用地內(nèi)各類墳?zāi)沟牟疬w費用評估和征拆以及補助發(fā)放協(xié)調(diào)等工作。

（六）縣司法局：負(fù)責(zé)依據(jù)雙方當(dāng)事人的申請對鐵路各類征地拆遷協(xié)議簽訂工作進(jìn)行公證。依法公證，合理做好相關(guān)程序環(huán)節(jié)的合法性，保障人民群眾的合法權(quán)益。

（七）縣人力資源和社會保障局：負(fù)責(zé)被征地農(nóng)牧民參保繳費補貼資金的測算，辦理參保繳費手續(xù)、核發(fā)養(yǎng)老保險待遇，做好被征地農(nóng)牧民補貼資金管理等工作。

（八）縣自然資源局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展紅線內(nèi)和臨時征地丈量工作，并負(fù)責(zé)完成鐵路永久使用林地草原、林木采伐許可、自然保護(hù)區(qū)準(zhǔn)入等相關(guān)手續(xù)的辦理；征收土地丈量、確認(rèn)、補償發(fā)放工作中有關(guān)政策性問題，及時協(xié)調(diào)處理征地工作中遇到的問題；按照采伐限額審批林木采伐；做好征地植被恢復(fù)費、林木補償費用核算上報工作；做好項目臨時用地跟蹤監(jiān)管，跟蹤臨時用地審批，保障鐵路臨時用地；協(xié)調(diào)用地單位和鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定施工臨時用地和取、棄土界限位置和范圍，督促施工單位做好臨時用地復(fù)墾工作；督促國有林地林木補償費的上繳工作；督促做好臨時用地植被恢復(fù)費用上繳及行業(yè)驗收工作，并及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中林草、耕地等方面存在的問題協(xié)調(diào)整改工作；負(fù)責(zé)做好壓覆礦及砂石料場（含砂石料加工場）的評估、補償費用、簽訂合同、征拆等工作。

（九）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅線范圍內(nèi)的農(nóng)牧村房屋及配套附屬設(shè)施等三方評估、拆遷協(xié)議簽訂、補償費用核發(fā)等各項工作，評估拆遷工作中不漏戶，不漏項，確保群眾利益不受損，確保村級基礎(chǔ)設(shè)施評估征遷、補償費到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按設(shè)計復(fù)建工作。

（十）縣交通運輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鐵路建設(shè)中的交通保障工作，做好鐵路建設(shè)項目與公路網(wǎng)絡(luò)的銜接配合工作；負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)涉及公路改移方案審查及相關(guān)配合工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公路管理部門簽訂鐵路與公路相關(guān)協(xié)議；在編制鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級公路規(guī)劃和實施階段及時與鐵路建設(shè)單位、設(shè)計單位溝通銜接，確保鐵路建設(shè)過程中的交通保障和建成后的各級公路恢復(fù)原有等級水平。

（十一）縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好水利設(shè)施與鐵路建設(shè)項目的相關(guān)銜接及遷改工作，提供與水利相關(guān)的技術(shù)資料；負(fù)責(zé)大夏河、格河的主干、支流防洪評估、水源地評估認(rèn)證及草原灌溉等對接工作；負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)過程中水土流失防治監(jiān)督管理，督促參建單位落實水土保持措施等工作。

（十二）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)督促參建單位做好農(nóng)田水利設(shè)施的保護(hù)與修復(fù)及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占壓的相關(guān)手續(xù)審核辦理等工作。

（十三）縣文體廣電和旅游局：負(fù)責(zé)做好鐵路沿線文物認(rèn)定、保護(hù)及評估補償公共文化設(shè)施旅游標(biāo)識標(biāo)桿等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好鐵路沿線廣電線路遷改工作；負(fù)責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門做好沿線旅游基礎(chǔ)設(shè)施的征地拆遷等工作。

（十四）縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)對西成、蘭合鐵路建設(shè)項目各參建單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查等工作，確保鐵路項目建設(shè)安全有序開展。

（十五）州生態(tài)環(huán)境局夏河分局：負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)過程中生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理，督促參建單位嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)保“三同時”制度；做好臨時用地、拌合站、鋼筋加工廠、生活區(qū)等臨時工程的污水、揚塵、取料場、棄渣場等生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理、恢復(fù)治理的環(huán)評執(zhí)行監(jiān)督工作；及時協(xié)調(diào)解生態(tài)環(huán)境方面存在的問題。

（十六）沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：及時成立征遷協(xié)調(diào)工作組，抽調(diào)骨干工作人員，做好項目建設(shè)周邊群眾工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)工程建設(shè)順利實施；協(xié)助相關(guān)部門處理當(dāng)?shù)卣鞯亍⒉疬w、安置補償、“三電”管線遷改等各項工作中出現(xiàn)的各種問題，確保鐵路在各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)順利實施。

（十七）國網(wǎng)甘南供電公司夏河分公司：積極協(xié)助州供電公司，參與項目建設(shè)期沿線施工用電的規(guī)劃布局，提供可靠外部電源，滿足鐵路建設(shè)期的供電需求；配合調(diào)查、復(fù)核、確認(rèn)沿線電力線路及設(shè)施的遷改范圍、等級、數(shù)量等相關(guān)內(nèi)容，做好鐵路沿線電力遷改相關(guān)工作。

（十八）各通訊公司：積極協(xié)助州公司，負(fù)責(zé)做好沿線通信、管線設(shè)施與鐵路建設(shè)項目的配套銜接工作；向各參建單位提供通信接入條件，滿足鐵路建設(shè)期通信業(yè)務(wù)需求；配合調(diào)查、復(fù)核、確認(rèn)沿線通信線路及設(shè)施的遷改范圍、數(shù)量等相關(guān)內(nèi)容；做好鐵路沿線通信、管線遷改相關(guān)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位按照各自的工作職責(zé)，做好相應(yīng)的服務(wù)工作。

四、工作要求

（一）高度重視，精心組織。要進(jìn)一步提高政治站位，將鐵路建設(shè)作為事關(guān)全局的大事要事，納入重要議事日程，認(rèn)真履行工作職責(zé)和工作機制，準(zhǔn)確把握征地拆遷相關(guān)政策，明確工作時限，抓緊抓實項目推進(jìn)各項工作，按期完成西成、蘭合鐵路（夏河段）征地拆遷工作，全力保障項目順利實施。

（二）明確職責(zé)，強化配合。要牢固樹立大局意識、責(zé)任意識，強化協(xié)調(diào)配合，靠實工作職責(zé)，根據(jù)工作方案分工，各司其職，各盡其責(zé)，建立分層調(diào)度機制，形成工作合力。

（三）加大力度，確保進(jìn)度。要全力推進(jìn)各項工作，制定征地、拆遷、安置、補償、“三電”遷改等工作計劃，嚴(yán)格時間節(jié)點，倒排工期，計劃到周、落實到天，加強征地范圍管控，利用航拍等手段管控好土地，嚴(yán)禁突擊修建、亂搭亂建，全力以赴保證項目按期開工建設(shè)。同時，要加大宣傳動員力度，廣泛發(fā)動群眾，及時化解矛盾糾紛，確保做到順利征遷、和諧征遷。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分認(rèn)識加快鐵路建設(shè)的重要性、必要性、緊迫性，要堅持把宣傳動員工作擺在征地拆遷工作的重要位置，通過發(fā)放宣傳單、張貼通告、懸掛橫幅、設(shè)立咨詢點等多種方式，廣泛宣傳鐵路建設(shè)的重大意義和征地拆遷的有關(guān)法律法規(guī)，要教育和引導(dǎo)沿線群眾以主人翁的態(tài)度理解、支持、關(guān)心項目建設(shè)，為我縣境內(nèi)兩條鐵路的征地拆遷和施工建設(shè)營造良好的環(huán)境氛圍。

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