政府常務(wù)會議法律顧問列席制度，把合法性審查作為重大行政決策法定程序，全年審查各類行政決策、行政合同38件，未發(fā)生作出重大行政決策違反法定權(quán)限或者違反法定程序、造成重大損失或者惡劣影響被責(zé)任追究的情況，重大行政決策合法性審核率達100%。及時反饋省、州法制機構(gòu)立法項目征求意見，充分利用專題調(diào)研、代表視察、執(zhí)法檢查等活動，發(fā)現(xiàn)立法線索1條，提出立法項目建議1條。加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，加大合法性審查和備案審查力度，全年合法性審查45件。

（三）依法化解行政爭議，維護政府良好形象。堅決落實將行政爭議化解在初發(fā)階段和行政程序中的要求，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用，投資21萬元高標準打造規(guī)范化行政復(fù)議服務(wù)中心1處，設(shè)立基層行政復(fù)議工作聯(lián)絡(luò)點14個，行政復(fù)議渠道明顯暢通，行政復(fù)議工作效能顯著提升。全年共接收行政復(fù)議申請7件，依法受理7件，較上年同期增加5件，同比增長250%；審結(jié)行政復(fù)議案件7件，結(jié)案率100%，其中責(zé)令履行2件、確認違法1件、作出維持決定2件、因調(diào)解或和解等終止2件，均未發(fā)生復(fù)議后訴訟情況。持續(xù)做好信訪事項復(fù)查復(fù)核工作，全年共收到信訪復(fù)查申請1件，有效規(guī)范了信訪秩序。

（四）加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格落實行政執(zhí)法人員資格管理制度，全年舉辦行政執(zhí)法、行政復(fù)議專題培訓(xùn)2場次，網(wǎng)上綜合法律知識培訓(xùn)參訓(xùn)679人，完成42個執(zhí)法單位和682名行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法證換證工作。加大“雙隨機一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺監(jiān)管力度，全年錄入檢查人員886人，檢查對象824個，檢查結(jié)果824個，執(zhí)法案件166件。全年共辦理行政處罰案件277件、行政許可5413件、行政確權(quán)1070件。持續(xù)推行行政執(zhí)法“三項制度”工作協(xié)調(diào)機制，全年開展行政執(zhí)法案卷評查2次，評查案卷48件。

（五）全面推進政務(wù)公開，努力打造陽光政府。完成政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一升級，進一步加大文件公開和解讀力度，及時更新欄目內(nèi)容，積極回應(yīng)社會關(guān)切，有效提高了政府工作透明度和公信力，保障了人民群眾的合法知情權(quán)。全年縣政府網(wǎng)站新增各類欄目、專題173個，主動公開政府各類信息共計3893條，其中公開縣政府有關(guān)政策、規(guī)范性文件及解讀126份、圖片新聞378條、通知公告83條、政務(wù)動態(tài)337條、部門動態(tài)47條、政府采購和公共資源交易信息9條，開展調(diào)查征集活動2次，其他政務(wù)信息2911條。深入推進行政審批制度改革，公布“最多跑一次”和“不見面審批”事項3批次373項。

（六）優(yōu)化法律服務(wù)保障，打造法治營商環(huán)境。全面落實行政處罰“首違不罰”規(guī)定和“兩輕一免”清單制度，建立涉企輕罰免罰清單，著力為市場主體營造寬松和諧的法治化營商環(huán)境。積極推行政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”改革，對28個部門單位1253個窗口事項進行了簡化優(yōu)化。縣鄉(xiāng)兩級政務(wù)服務(wù)中心新配置的16臺政務(wù)服務(wù)一體化自助服務(wù)終端已全部上線運行，開展辦事指南查詢打印、身份證及紙質(zhì)材料復(fù)印，以及公積金、公安統(tǒng)一辦事專區(qū)12項業(yè)務(wù)。加快完成12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺建設(shè)整合，健全完善“受理-轉(zhuǎn)辦-辦理-回復(fù)-回訪”等“閉環(huán)式”工作流程，全年累計派發(fā)工單數(shù)11.85萬余件，辦結(jié)工單數(shù)11.81萬余件，工單按期辦結(jié)率99.6%，辦結(jié)滿意率100%。綜合運用評價系統(tǒng)及“好差評”系統(tǒng)，全年產(chǎn)生政務(wù)服務(wù)評價8.5萬余條，好評率為99.99%，差評整改率100%。全年受理各類消費者投訴234件，較去年同期上漲23%，挽回經(jīng)濟損失8.4萬元。

（七）加大矛盾糾紛化解，維護社會和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以主動創(chuàng)穩(wěn)為抓手，深入推行“8+”基層社會治理工作機制，設(shè)立個人調(diào)解室1個、鄉(xiāng)村調(diào)解委員會86個，調(diào)解各類矛盾糾紛255件，辦結(jié)群眾來信來訪60件。深入開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，持續(xù)強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和各類隱患排查整治，出具現(xiàn)場檢查記錄204份，限期責(zé)令整改指令書78份，456條隱患已全部整改完成，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。加強法治宣傳教育，深入開展習(xí)近平法治思想、《民法典》學(xué)習(xí)宣傳，縱深推進“法律十進”系列普法宣傳活動。全面完成交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治。認真開展“非法管制刀具收繳清理整治專項行動”，新制定鄉(xiāng)（村）規(guī)民約30條，修訂完善183條，共收繳管制刀具838件，消除一批社會治安風(fēng)險隱患，進一步增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、存在的問題

一年來全縣法治政府建設(shè)取得了一定的成績，但還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是人員力量配備不足，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門法治政府建設(shè)工作人員基礎(chǔ)薄弱，工作機構(gòu)和隊伍力量有待加強；二是對法治政府建設(shè)工作重視程度還存在一定的差距，在法治建設(shè)中的推動力度還不強；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對執(zhí)法所需相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)力度還存在一定的差距，執(zhí)法程序還不夠嚴謹，執(zhí)法行為還不夠規(guī)范，個別單位的行政復(fù)議糾錯案件有所上升；四是法律顧問制度落實還存在一定的差距。因工作經(jīng)費有限，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門沒有聘請法律顧問，律師參與行政決策、行政執(zhí)法工作還待進一步加強；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊工作人員普遍存在專業(yè)素養(yǎng)不高、執(zhí)法能力不強、賦權(quán)事項“接不住”。

三、下一步工作打算

下一步，我縣將始終堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央及省、州關(guān)于法治政府建設(shè)各項決策部署，把法治政府建設(shè)與深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合，與深化“主動創(chuàng)穩(wěn)”“三抓三促”行動相結(jié)合，以更強的舉措、更嚴的要求、更大的力度提升法治政府建設(shè)工作水平，切實提高各級各部門運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實效。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不斷加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責(zé)人法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。嚴格落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，強化法治政府建設(shè)工作督察考核，完善考核指標體系，提升考核指標的科學(xué)性、針對性和可操作性，充分發(fā)揮考核評價對法治政府建設(shè)的引領(lǐng)和推動作用。

二是強化依法行政，規(guī)范行政行為。牢固樹立依法行政理念，積極推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。注重執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，妥善行使自由裁量權(quán)，倡導(dǎo)說理式執(zhí)法，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和效果，努力從源頭上預(yù)防和減少行政爭議。強化接受監(jiān)督意識，主動接受復(fù)議監(jiān)督和審判監(jiān)督。持續(xù)加強執(zhí)法隊伍培訓(xùn)，夯實依法行政基礎(chǔ)，落實行政執(zhí)法“三項制度”，促進公正文明執(zhí)法。

三是強化法治思維，堅持依法決策。全面規(guī)范重大行政決策的事項、責(zé)任主體、決策程序、風(fēng)險評估、合法性審查等內(nèi)容，提升行政決策公信力和執(zhí)行力。繼續(xù)充分發(fā)揮法律顧問作用，在行政行為中積極聽取法律顧問意見，避免出現(xiàn)違法行為。持續(xù)加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，嚴格落實審查備案制度。

四是優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。規(guī)范對市場主體的行政許可、行政處罰、行政強制行為。加大涉企行政執(zhí)法檢查，堅決克服針對市場主體選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法、任意性執(zhí)法問題。高質(zhì)量開展規(guī)范性文件、證明事項清理等工作，為企業(yè)發(fā)展破除政策壁壘。加大民營企業(yè)“法治體檢”力度，整合部門力量為企業(yè)經(jīng)營提供法律服務(wù)和司法保障。

政策解讀：關(guān)于《夏河縣2023年法治政府建設(shè)工作報告》的政策解讀