為扎實做好2023年度地質(zhì)災害防治工作，最大限度減少或避免地質(zhì)災害造成的損失，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》及省州有關要求，結(jié)合2022年度地質(zhì)災害防治方案落實情況和全縣2023年度地質(zhì)災害趨勢預測分析，制訂本方案（方案適用期限：2023年3月至2024年3月）。

一、2022年全縣地質(zhì)災害災情分析

2022年全縣未發(fā)生地質(zhì)災害，截至目前，全縣查明地質(zhì)災害隱患點139處，其中泥石流105處、崩塌19處、滑坡4處、不穩(wěn)定斜坡11處。地質(zhì)災害隱患較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為：拉卜楞鎮(zhèn)、王格爾塘鎮(zhèn)、麻當鎮(zhèn)、博拉鎮(zhèn)、達麥鄉(xiāng)、曲奧鄉(xiāng)、唐尕昂鄉(xiāng)、扎油鄉(xiāng)、吉倉鄉(xiāng)；地質(zhì)災害隱患較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為：桑科鎮(zhèn)、甘加鎮(zhèn)、阿木去乎鎮(zhèn)；沒有地質(zhì)災害隱患的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為：科才鎮(zhèn)和牙利吉辦事處。大夏河沿岸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災害險情重、危害大，威脅人口較多。切坡建房方面，拉卜楞鎮(zhèn)、王格爾塘鎮(zhèn)、麻當鎮(zhèn)、達麥鄉(xiāng)、唐尕昂鄉(xiāng)較為嚴重，特別是全縣2008年“8·20”、2016年“8·22”暴洪泥石流、2022年“8·21”暴洪泥石流災害對地質(zhì)災害防治工作再次敲響了警鐘。

二、2023年度全縣地質(zhì)災害趨勢預測

（一）地質(zhì)環(huán)境因素

我縣地處西秦嶺褶皺區(qū)，境內(nèi)山嶺重疊，溝谷縱橫交錯，高原性氣候明顯，高山切割廣泛分布。近幾十年來，由于區(qū)域內(nèi)植被破壞，水土流失不斷加劇，溝谷內(nèi)堆積物豐富，河谷及溝壁沖蝕強烈，降雨集中，致使泥石流、滑坡等地質(zhì)災害頻頻發(fā)生，屬地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)。主要地質(zhì)災害有泥石流、滑坡、崩塌等。此外，路基開挖、削坡等工程活動有可能誘發(fā)地質(zhì)災害，需特別注意。

（二）誘發(fā)因素

1.降水。受全球氣候變化和極端氣候條件致使地質(zhì)災害成災模式呈現(xiàn)多樣化和復雜化，預測今年全縣地質(zhì)災害多發(fā)時段主要集中在5—10月汛期，當降水達到一定強度時（日降雨量達50mm以上或連續(xù)大雨3天以上）極易誘發(fā)泥石流、山體滑坡和公路、礦山、水電站、道路建設項目等工程施工現(xiàn)場崩塌等地質(zhì)災害；7—9月為主汛期，強降水過程較多，因高原小氣候因素可能出現(xiàn)局地短時集中高強度降雨、局部強暴雨或長時間降雨等極端異常天氣可能性較大，由此引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性災害的可能性較大。

2.地震。汶川地震、岷縣漳縣地震、九寨溝地震，尤其是夏河縣5.7級地震造成巖土松動，對地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響在短期內(nèi)難以消除，地震引發(fā)次生地質(zhì)災害的概率加大。

3.人類工程活動（高速/鐵路分析）。2023年全縣在建、新建項目較多，工程活動強度和范圍將持續(xù)加大，對地質(zhì)環(huán)境擾動強烈。尤其是G1816烏海至瑪沁高速、西成鐵路、蘭合鐵路等重大工程建設現(xiàn)場及礦山（包括廢棄礦點）極易發(fā)生崩塌、滑坡等地質(zhì)災害；各類工程、公路隧道施工棄渣棄土極易形成泥石流物源；切坡建房和部分建設項目存在選址不當、缺乏完善的排水設施、對斜邊坡進行不合理開挖等問題，容易引發(fā)崩塌、滑坡等地質(zhì)災害。

三、2023年度地質(zhì)災害防治主要任務

（一）調(diào)查評價。縣自然資源部門要對全縣范圍內(nèi)已查明地質(zhì)災害隱患和易發(fā)區(qū)段開展動態(tài)巡查，檢查險情有無新發(fā)展或有無產(chǎn)生新隱患，地質(zhì)災害防治工程是否維護到位；監(jiān)測設備、警示標志是否完好；對新增地質(zhì)災害隱患點進行核查，特別是地質(zhì)災害形成條件、發(fā)育特征、危險性、危害性都要進行核查；制定核查調(diào)查表，建立動態(tài)地質(zhì)災害隱患點數(shù)據(jù)庫。

（二）監(jiān)測預警。縣財政部門要對全縣聘請的32名地質(zhì)災害監(jiān)測員補貼列入縣級地方財政預算，保障地質(zhì)災害防治的其它工作經(jīng)費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對轄區(qū)內(nèi)受威脅群眾對預警信號、撤離路線和避災場地是否熟悉，日常監(jiān)測工作是否有效開展。繼續(xù)完善群測群防體系，建實建強鄉(xiāng)、村二級群測群防網(wǎng)絡，靠實群測群防責任；加強地質(zhì)災害監(jiān)測員的教育培訓。

（三）綜合治理。縣自然資源、應急管理、生態(tài)環(huán)境等部門要密切配合，加強對礦區(qū)存在的地質(zhì)災害隱患監(jiān)督檢查，制定防災減災方案和整治措施，切實做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作。縣自然資源和應急管理部門在積極爭取中央、省級財政投入實施重大地質(zhì)災害防治項目和應急處置項目，縣發(fā)改部門將地質(zhì)災害綜合治理項目納入“十四五”規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對轄區(qū)內(nèi)因工程建設等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害監(jiān)督，嚴格按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則責令責任單位負責治理。

（四）防范能力建設。縣應急管理部門要加強地質(zhì)災害應急搶險隊伍建設、應急物資儲備、應急避險場所建設等，深入廣泛開展地質(zhì)災害防治科普知識宣傳教育，不斷提高公眾主動防范地質(zhì)災害自覺性，增強自救意識和自救能力。

四、地質(zhì)災害防治保障措施

（一）切實加強組織領導。嚴格按照《地質(zhì)災害防治條例》和省、州政府貫徹落實國務院關于加強地質(zhì)災害防治工作決定的實施意見等有關規(guī)定要求，充分認識地質(zhì)災害防治工作的極端重要性，切實增強政治責任感和工作使命感，務必要在思想上高度重視，行動上高度統(tǒng)一，工作上狠抓落實，依法履責、依法防控；各單位主要負責同志對本轄區(qū)地質(zhì)災害防治工作負總責，主動加強領導、檢查和督促；各相關部門要按照《甘南州人民政府貫徹落實國務院關于加強地質(zhì)災害防治工作決定的實施意見》要求，認真落實部門職責，強化聯(lián)動防災，進一步完善和落實各司其職、各負其責、分工明確、責任落實的防災聯(lián)動機制。縣發(fā)改、自然資源、住建、教科、交通、應急管理、水務、民政、地震、氣象等相關部門要密切配合，在城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及各類工程項目建設中，嚴格落實地質(zhì)災害危險性評估制度。

（二）加強災害隱患排查防控。要高度重視地質(zhì)災害隱患排查防控工作，汛期前要組織對城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學校、醫(yī)院等人口密集區(qū)以及公路交通沿線的地質(zhì)災害隱患進行全面排查；對地質(zhì)災害易發(fā)地帶，特別是位于高陡邊坡下方、泥石流溝道（口）地帶的村落和居民住宅房前屋后，要定期巡查復查。對重大地質(zhì)災害隱患，要逐一制定監(jiān)測預警、搬遷避讓、綜合治理方案和應急預案，落實防控措施，堅決避免發(fā)生群死群傷事件。要充分利用地質(zhì)災害詳細調(diào)查、重點城鎮(zhèn)地質(zhì)災害調(diào)查及風險區(qū)劃和地質(zhì)災害隱患排查成果，編制鄉(xiāng)村社區(qū)地質(zhì)災害風險圖，加強地質(zhì)災害防控管理，促進鄉(xiāng)村社區(qū)綜合防災減災能力建設。

（三）突出汛期地質(zhì)災害防治。汛期是全縣地質(zhì)災害的高發(fā)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府務必要在思想上高度重視，提前研判形勢、及早謀劃工作、及時落實措施。自然資源部門要不斷完善和嚴格落實汛期“三查”、汛期值班、災情速報、應急處置等汛期地質(zhì)災害防治工作制度，細化工作流程，靠實工作責任，及時掌握雨情、水情、震情，及時發(fā)布地質(zhì)災害預警預報信息。在發(fā)生強降雨等重要時段，要加大隱患巡查、監(jiān)測和預警信息發(fā)布頻率，加強應急值守，對社會公布應急值班電話，嚴格落實24小時值班、領導帶班和災情、險情信息速報制度，提高信息報送的時效性、準確性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時與應急管理部門對接修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災害應急預案，重大隱患要一點一案，逐點落實監(jiān)測、預警、疏散、應急、搶險、撤離路線、臨時避讓場所，確保一旦發(fā)生險情及時發(fā)出預警，迅速啟動應急響應，做好應急處置。

（四）推進綜合防治體系建設。要以有效提升地質(zhì)災害防御能力為主線，把持續(xù)深入推進地質(zhì)災害綜合防治體系建設作為工作的重中之重，不斷落實責任、完善制度、規(guī)范程序、總結(jié)經(jīng)驗，確保項目建設質(zhì)量，全面完成年度實施方案確定的目標任務。對進度滯后的項目要深入分析原因,組織力量實施重點突破,逐一倒排工期,做到任務到人、責任到人、措施到點、時限到天，確保按期完成任務。要認真組織開展轄區(qū)內(nèi)已實施完成的重大地質(zhì)災害治理工程管護，及時清淤修護，確保防災工程正常運行，滿足防災要求。嚴格執(zhí)行地質(zhì)災害調(diào)查評價、危險性評估、礦山環(huán)境恢復治理評估、監(jiān)測預警、應急處置和地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工、監(jiān)理等技術要求和規(guī)范規(guī)程，提高地質(zhì)災害防治項目管理水平。

夏河縣地處青藏高原和黃土高原交匯地區(qū)，地勢起伏大、山高谷深、溝壑縱橫，生態(tài)地質(zhì)環(huán)境脆弱，環(huán)境地質(zhì)條件十分復雜，屬地質(zhì)災害易發(fā)多發(fā)地區(qū)，加之近幾年極端氣候條件致使地質(zhì)災害成災模式呈現(xiàn)多樣化和復雜化，地質(zhì)災害防治工作責任大、任務重，要充分發(fā)揮“全力防、配合救”的工作職責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實各項責任，細化工作部署，不斷提升地質(zhì)災害防治工作服務經(jīng)濟社會全局的能力和水平，有效化解重大地質(zhì)災害風險，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。

       

       附件2：滑坡、泥石流等地質(zhì)災害防災工作明白卡.xls

       附件3：滑坡、泥石流等地質(zhì)災害防災避險明白卡.xls

政策解讀：夏河縣2023年度地質(zhì)災害防治方案起草說明

下載： 夏河縣2023年度地質(zhì)災害防治方案.pdf