各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級國家機(jī)關(guān)及各部門，省州駐夏各單位：

《夏河縣貫徹落實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實施方案》已經(jīng)十九屆縣政府第18次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，抓好貫徹落實。

夏河縣人民政府

2022年9月20日

夏河縣貫徹落實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示要求，全面貫徹落實國務(wù)院及省州穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高效推動疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，確保完成年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、強(qiáng)化財政政策保障

1.全力推進(jìn)增值稅留抵退稅政策。嚴(yán)格按照中央和省州統(tǒng)一安排，全面落實企業(yè)增值稅留抵稅額退稅優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善增值稅留抵退稅制度，優(yōu)化征繳退流程，確保6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。持續(xù)增加企業(yè)現(xiàn)金流，緩解企業(yè)資金回籠壓力，加強(qiáng)退稅風(fēng)險防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。（牽頭單位：縣財政局；責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）

2.切實加快財政支出進(jìn)度。加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，盡快分解下達(dá)資金，及時做好資金撥付工作。對支出進(jìn)度嚴(yán)重滯后的部門進(jìn)行通報提醒。加大盤活存量資金力度，對結(jié)余資金和連續(xù)2年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對不足2年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。加強(qiáng)資金調(diào)度，確保減稅降費和項目建設(shè)等重點需求。（責(zé)任單位：縣財政局）

3.加快地方政府專項債券發(fā)行使用。建立健全專項債券資金撥付使用月通報機(jī)制，2022年已發(fā)行專項債券于8月底前基本使用完畢。以往年度發(fā)行的專項債券項目必須在6月底前支付完成。對尚未使用的債券資金，分類制定用款計劃，明確責(zé)任分工。做好后續(xù)下達(dá)新增債券資金的使用管理，確保年內(nèi)使用完畢。加大對新增基礎(chǔ)設(shè)施、新能源等國家新增納入專項債券項目儲備，深入解讀政策、把準(zhǔn)投資導(dǎo)向，持續(xù)完善全縣債券項目庫，提前做好明年專項債券項目申報前期工作，確保債券發(fā)行后立即投入使用。（牽頭單位：縣財政局；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局）

4.引導(dǎo)用好政府性融資擔(dān)保等政策。及時撥付中央和省級融資擔(dān)保獎補(bǔ)資金，探索設(shè)立中小微企業(yè)和個體工商戶貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，加大獎補(bǔ)支持力度，對符合條件的支農(nóng)支小等融資擔(dān)保、再擔(dān)保業(yè)務(wù)，給予一定比例的代償補(bǔ)償和適當(dāng)擔(dān)保費補(bǔ)貼。鼓勵金融機(jī)構(gòu)與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，積極拓展融資擔(dān)保、首貸擔(dān)保和中長期貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大合作貸款規(guī)模，對單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費率原則上不超過1%，對單戶擔(dān)保金額500萬元以上的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取擔(dān)保費率原則上不超過1.5%。（牽頭單位：縣財政局；責(zé)任單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

5.全面落實稅收優(yōu)惠政策。落實西部大開發(fā)所得稅減免和先進(jìn)制造業(yè)和小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對養(yǎng)殖專業(yè)合作社、部分鮮活肉蛋產(chǎn)品流通主體免征增值稅政策，對農(nóng)產(chǎn)品初加工免征增值稅和企業(yè)所得稅，對符合條件的小規(guī)模納稅人在政策執(zhí)行期內(nèi)免征增值稅。按照新出臺的2022年組合式退稅減稅緩稅降費政策，對符合條件的牦牛產(chǎn)業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶在政策執(zhí)行期內(nèi)，按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。對符合條件的小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%稅率繳納企業(yè)所得稅。對符合條件的年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按12.5%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）

6.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。嚴(yán)格落實中小微企業(yè)預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等惠企政策，鼓勵中小微企業(yè)積極參與政府采購活動，任何單位和個人不得阻撓和限制中小微企業(yè)自由進(jìn)入本轄區(qū)、本行業(yè)的政府采購市場。加大“政采貸”支持力度，在政府采購工程領(lǐng)域，按照統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上階段性提高至40%以上。（牽頭單位：縣財政局；責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣公共資源交易中心）

7.落實擴(kuò)大社保費緩繳政策。持續(xù)加強(qiáng)政策宣傳力度，加大政策推送，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對符合條件且受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分，緩繳期限至2022年12月31日。對餐飲、零售、旅游、民航、公路運輸企業(yè)實施階段性緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費政策，其中養(yǎng)老保險費緩繳期限延長至2022年12月31日，失業(yè)保險和工傷費緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。對受疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴(kuò)大實施緩繳政策，養(yǎng)老保險費緩繳期限延長至2022年12月31日。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，如2022年養(yǎng)老保險費繳納有困難的，可自愿暫緩至2023年底前進(jìn)行補(bǔ)繳。（牽頭單位：縣人力資源和社會保障局；責(zé)任單位：縣財政局、縣稅務(wù)局）

8.加大穩(wěn)崗支持力度。持續(xù)加大失業(yè)保險政策落實，切實發(fā)揮失業(yè)保險援企穩(wěn)崗作用，參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%的控制目標(biāo)。30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，按照企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費計算，大型企業(yè)返還標(biāo)準(zhǔn)提高至50%，中小微企業(yè)、社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計事務(wù)所和以單位形式參保的個體工商戶按90%返還。實施穩(wěn)崗返還的企業(yè)，上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在1年以上，上述政策執(zhí)行期限至2022年底。落實拓寬失業(yè)保險留工補(bǔ)助受益范圍相關(guān)規(guī)定，由中小微企業(yè)擴(kuò)大至受疫情影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)。對今年招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生且簽訂1年以上勞動合同的中小微企業(yè)，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼；對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生且簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的企業(yè)，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受。（牽頭單位：縣人力資源和社會保障局；責(zé)任單位：縣財政局）

二、加大金融政策支持

9.建立金融服務(wù)應(yīng)急機(jī)制。協(xié)調(diào)督促金融機(jī)構(gòu)建立針對受疫情嚴(yán)重沖擊的各類市場主體的金融服務(wù)應(yīng)急機(jī)制，對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。聚焦疫情沖擊重點領(lǐng)域，持續(xù)加大督導(dǎo)檢查力度，按照“一戶一策”原則，對受疫情影響較大行業(yè)及受困客戶實施差異化信貸政策支持，不抽貸、不斷貸，通過續(xù)貸、展期、調(diào)整分期還款計劃、調(diào)整結(jié)息周期等方式對企業(yè)實施延期還本付息政策。不斷加大信用貸款投放力度，切實幫助企業(yè)紓困解難。對政策適用范圍內(nèi)的普惠小微貸款和個人貸款，按照“應(yīng)延盡延”要求，實施階段性延期還本付息。及時掌握普惠型小微企業(yè)貸款延期還本付息投放情況，并靈活運用隨借隨還、循環(huán)貸款、無還本續(xù)貸等方式，優(yōu)化貸款期限管理，科學(xué)匹配小微企業(yè)合理融資需求，確保各項惠民政策落地見效。做好政策接續(xù)，堅持實質(zhì)性風(fēng)險判斷，不得以疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險分類，不得影響企業(yè)征信記錄，同時密切監(jiān)測貸款質(zhì)量變化，對可能出現(xiàn)的信貸風(fēng)險提前做好預(yù)案，切實防范政策執(zhí)行中的金融風(fēng)險和道德風(fēng)險。推動銀行加大續(xù)貸產(chǎn)品開發(fā)推廣力度，提升續(xù)貸業(yè)務(wù)在小微企業(yè)貸款中的比重。（牽頭單位：縣財政局；責(zé)任單位：人行夏河縣支行）

10.加大普惠小微貸款支持力度。切實做好風(fēng)險化解工作，改善提升經(jīng)營監(jiān)管指標(biāo)，承接央行支農(nóng)再貸款資金，督促金融機(jī)構(gòu)圍繞種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新“支農(nóng)再貸款+特色信貸產(chǎn)品”服務(wù)模式；探索推動“活畜抵押貸款”試點工作，以“支農(nóng)再貸款+活畜抵押+動產(chǎn)質(zhì)押”等模式，加大涉農(nóng)貸款投放，切實解決農(nóng)牧民專業(yè)合作社、養(yǎng)殖戶的抵押擔(dān)保難題。各金融機(jī)構(gòu)要加大符合支小再貸款資金使用條件的小微企業(yè)貸款投放，積極向上爭取更多的支小再貸款額度。加大普惠小微貸款投放，金融機(jī)構(gòu)可按季度普惠小微貸款余額新增量的2%給予資金支持，落實好國家對民營企業(yè)債券融資支持政策。（牽頭單位：縣財政局；責(zé)任單位：人行夏河縣支行）

11.持續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。依靠全州利率自律機(jī)制，繼續(xù)保持全縣存款利率管理“嚴(yán)”的態(tài)勢，堅決糾正“高息攬存”等各種違規(guī)行為。開展常態(tài)化存款利率市場環(huán)境巡查，加大對大額單位存款、財政性存款等利率的管理，穩(wěn)定銀行負(fù)債端資金成本，在負(fù)債端為銀行讓利企業(yè)騰挪空間。金融機(jī)構(gòu)在鞏固實際貸款利率下降成果的基礎(chǔ)上，發(fā)揮LPR（貸款基礎(chǔ)利率）指導(dǎo)作用，繼續(xù)推動實際貸款利率下行，進(jìn)一步降低市場主體融資成本。（牽頭單位：縣財政局；責(zé)任單位：人行夏河縣支行）

12.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度。要充分利用農(nóng)發(fā)行甘南州分行政策性銀行優(yōu)勢，加大資金申請爭取力度，將更多的資金用于交通、水利、能源、物流、科技等基礎(chǔ)設(shè)施上，積極推動碳減排支持工具、科技創(chuàng)新再貸款、普惠養(yǎng)老專項再貸款、增加1000億元煤炭清潔高效利用專項再貸款額度等政策工具在我縣落地生效；全國性商業(yè)銀行在夏分支機(jī)構(gòu)要積極向上爭取信貸額度、項目審批等政策傾斜，加快信貸投放，量身制定綠色低碳融資方案，靠前發(fā)力，不斷提高結(jié)構(gòu)性貨幣政策工作使用效能。（牽頭單位：縣財政局；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、人行夏河縣支行）

13.建立落實金融支持政策清單臺賬。各金融機(jī)構(gòu)在已建立的“重大項目、重點企業(yè)”名單基礎(chǔ)上，篩選有信貸需求的企業(yè)，實行臺賬式管理。對住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、交通運輸?shù)确?wù)業(yè)領(lǐng)域受困企業(yè)逐戶建立融資對接進(jìn)度臺賬和問題清單，統(tǒng)計累放累收、首貸客戶等明細(xì)臺賬，確保政策直達(dá)實體經(jīng)濟(jì)，真正惠及小微企業(yè)等市場主體。探索建立小微企業(yè)授權(quán)、授信、盡職免責(zé)“三張清單”，著力提升服務(wù)小微企業(yè)意愿、能力和可持續(xù)性，促進(jìn)小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價，支持小微企業(yè)紓困發(fā)展。（牽頭單位：縣財政局；責(zé)任單位：人行夏河縣支行）

14.積極發(fā)揮融資平臺作用。緊盯全省一體化融資信用服務(wù)體系建設(shè)有利契機(jī)，鼓勵全縣企業(yè)積極入駐“甘肅信易貸”平臺，通過“政銀企”合作的新模式，將全縣納稅、社會保險、住房公積金、水電氣暖、不動產(chǎn)等信息納入共享范圍，支持全縣銀行、保險、擔(dān)保、信用服務(wù)等接入機(jī)構(gòu)，共享涉企信用信息，不斷拓展企業(yè)融資渠道。宣傳引導(dǎo)全縣企業(yè)通過“自愿填報+信用承諾”等方式補(bǔ)充完善自身信息，擴(kuò)大市場主體覆蓋面。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局；責(zé)任單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局、縣稅務(wù)局）

15.降低企業(yè)融資成本。對已列入州級“牛羊豬雞果菜菌藥”八大特色產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)名單的企業(yè)，貸款利率上限為合同簽訂日前最近一次公布的一年期貸款市場報價利率，財政按實際貸款利率的50%進(jìn)行貼息。各融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的擔(dān)保費率，減輕企業(yè)融資成本，原則上實行不超過1%的擔(dān)保費率。（牽頭單位：縣財政局；責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、人行夏河縣支行）

三、壓實工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

16.推動企業(yè)加大生產(chǎn)馬力。深入實施“強(qiáng)工業(yè)”行動，推動企業(yè)擴(kuò)大排除計劃，提高產(chǎn)能利用率，發(fā)揮壓艙石和主力軍作用。督促祁連山安多水泥公司和達(dá)哇央宗有機(jī)肥加工銷售公司主動“扛責(zé)任、扛任務(wù)、扛指標(biāo)”，持續(xù)挖潛增效，力爭完成年度既定生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)。加快推進(jìn)夏河縣光伏發(fā)電建設(shè)項目，盡快建成投產(chǎn)形成效益，確保全年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.5%。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)局；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣自然資源局）

17.保障生產(chǎn)要素供需平衡。充分做好天然氣氣量預(yù)測工作，切實發(fā)揮冬季保供應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)作用，指導(dǎo)用戶節(jié)約用氣。進(jìn)一步加強(qiáng)場站、管網(wǎng)及設(shè)備安全管理，保障冬季平穩(wěn)安全用氣。通過用電安全檢查、設(shè)備特訓(xùn)夜巡、制定有序用電方案等措施，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，全力做好電力保供工作。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)局；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣交通運輸局、國網(wǎng)夏河縣供電公司）

18.強(qiáng)化工業(yè)調(diào)度和服務(wù)機(jī)制。全面貫徹落實省、州、縣有關(guān)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長各項安排部署，圍繞縣委、縣政府與各部門簽訂的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書中工業(yè)增加值增速目標(biāo)，實施“旬調(diào)度、月分析、季督查”的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行分析調(diào)度機(jī)制，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力。強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警分析，細(xì)化工作措施，靠實目標(biāo)責(zé)任，深入重點企業(yè)開展調(diào)研，全面掌握影響企業(yè)生產(chǎn)的不利因素，精準(zhǔn)幫助企業(yè)解決實際困難，清除企業(yè)發(fā)展障礙。多渠道推送惠及中小企業(yè)的各項政策，推動各項穩(wěn)增長和紓困解難政策措施落實落細(xì)，重點在財稅支持、穩(wěn)崗就業(yè)、融資服務(wù)、保供穩(wěn)價、要素保障等方面指導(dǎo)幫助工業(yè)企業(yè)應(yīng)享盡享，打通助企紓困最后一公里，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，確保完成縣委、縣政府確定的年度目標(biāo)任務(wù)。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)局；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣統(tǒng)計局）

四、持續(xù)擴(kuò)大有效投資

19.強(qiáng)化項目建設(shè)要素保障。堅持“要素跟著項目走”，適度超前謀劃新型基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施項目，建立上下對應(yīng)的項目庫，爭取各類資金保障前期工作成熟的項目。強(qiáng)化投資項目在線審批監(jiān)管平臺運用，進(jìn)一步優(yōu)化全縣營商環(huán)境，最大程度“減事項、減材料、減環(huán)節(jié)、減時間、減費用”。著力解決好項目建設(shè)面臨的要素瓶頸制約，發(fā)揮好有效投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局；責(zé)任單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣統(tǒng)計局）

20.加快推進(jìn)重大水利工程。實施好夏河縣2022年農(nóng)村飲水安全維修養(yǎng)護(hù)及水源保障項目、2022年農(nóng)牧村護(hù)村護(hù)田河堤項目、大夏河流域德爾隆溝水土保持綜合治理項目，加快推進(jìn)夏河縣城鄉(xiāng)供水保障生態(tài)保護(hù)水源工程前期工作，積極爭取項目資金。（牽頭單位：縣水務(wù)局；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局）

21.加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保項目。加快山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)項目建設(shè)進(jìn)度，確保黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略落細(xì)落實。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。全面推進(jìn)水源涵養(yǎng)功能提升、水土流失防治、污染防治綜合治理、地質(zhì)災(zāi)害治理、生態(tài)保護(hù)科技支撐體系建設(shè)等項目，按照“誰投資、誰受益”的原則，創(chuàng)新融資模式，吸引社會資本參與生態(tài)修復(fù)工作。（牽頭單位：縣自然資源局；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣水務(wù)局、州生態(tài)環(huán)境局夏河分局）

22.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以完善農(nóng)牧村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，謀劃一批農(nóng)牧村公路提質(zhì)提級改造、自然村通硬化路工程、危舊橋梁改造等項目。積極爭取籌措建設(shè)資金，實施村道安全生命防護(hù)工程，加快四好農(nóng)村公路建設(shè)。繼續(xù)配合推進(jìn)蘭合鐵路、西成鐵路和G1816烏瑪高速合作至賽爾龍段高速公路工程，加快S582博拉至阿拉（夏河段）公路路網(wǎng)改善項目、X409麻布索納至麥西（夏河段）公路路網(wǎng)改善項目建設(shè)力度，全面推進(jìn)夏河機(jī)場至青海同仁高速公路建設(shè)項目前期工作。加大推動公共基礎(chǔ)設(shè)施向村覆蓋、向戶延伸，全面完成自然村通硬化路建設(shè)任務(wù)。（牽頭單位：縣交通運輸局；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、縣鄉(xiāng)村振興局）

23.全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。以“強(qiáng)縣域”行動為契機(jī)，加快推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，精準(zhǔn)把握縣域功能定位，以農(nóng)業(yè)優(yōu)先型和文旅賦能型為重點，圍繞交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，加強(qiáng)項目謀劃儲備、暢通審批“綠色”通道，進(jìn)一步統(tǒng)籌做好項目建設(shè)用地、用能、環(huán)保、資金等生產(chǎn)要素保障，實行靈活土地供應(yīng)方式，優(yōu)化工程建設(shè)項目規(guī)劃用地審批。在做好常態(tài)化疫情防控前提下，統(tǒng)籌做好建設(shè)工地用料和物資保障，統(tǒng)籌抓好招商引資、園區(qū)建設(shè)、文化旅游、特色產(chǎn)業(yè)等項目建設(shè)，加快培育一批大項目、好項目。強(qiáng)化專項債券和中央預(yù)算內(nèi)投資拉動作用，鼓勵支持金融機(jī)構(gòu)加大重點項目的金融支持力度，推動項目早開工、早竣工、早運營，形成更多實物工作量，切實發(fā)揮好投資的拉動作用。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局；責(zé)任單位：縣財政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

24.鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。強(qiáng)化防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，簡化認(rèn)定程序，縮短工作流程，及時將因疫情等因素影響出現(xiàn)返貧致貧的農(nóng)牧戶納入監(jiān)測范圍，明確幫扶措施和幫扶責(zé)任人，做到風(fēng)險不消除，責(zé)任不脫鉤。全面落實州委1號文件精神，加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，引導(dǎo)各類經(jīng)營主體與農(nóng)牧戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增加農(nóng)牧民收入。嚴(yán)格按照縣級財政配套的銜接補(bǔ)助資金規(guī)模不低于上年度要求，加大資金整合力度，加快推進(jìn)項目實施進(jìn)度，確保6月底資金支出進(jìn)度達(dá)到50%以上、9月底達(dá)到75%以上，年底達(dá)到100%。加大光伏收益到戶扶持，到村收益資金優(yōu)先用于開發(fā)光伏公益性崗位和補(bǔ)貼發(fā)放，繼續(xù)支持確權(quán)村補(bǔ)齊公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境整治短板。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，持續(xù)改善集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施條件。加大信貸資金支持，保持脫貧人口小額信貸政策連續(xù)穩(wěn)定，對有貸款需求且符合條件的脫貧人口（含監(jiān)測對象）做到應(yīng)貸盡貸。充分利用東西部協(xié)作和中央定點幫扶單位消費幫扶機(jī)制，持續(xù)加大消費幫扶力度。開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點，加快農(nóng)牧村光纖寬帶、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等發(fā)展。結(jié)合生態(tài)文明小康村建設(shè)，加快推進(jìn)省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范村創(chuàng)建工作。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣教育和科學(xué)技術(shù)局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

25.穩(wěn)步實施生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷。積極爭取生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷項目，推進(jìn)遷出區(qū)宅基地復(fù)墾復(fù)原和生態(tài)修復(fù)治理工程。開通綠色審批通道，對安置用地實行應(yīng)保盡保。（牽頭單位：縣自然資源局；責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣應(yīng)急管理局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

26.加大存量資產(chǎn)盤活力度。落實“增存掛鉤”機(jī)制，加大批而未供和閑置土地清理處置，引導(dǎo)新上項目優(yōu)先使用存量土地。對使用劃撥土地的能源燃?xì)狻h(huán)境保護(hù)、保障性安居工程、養(yǎng)老教育、文化體育、供水供熱設(shè)施等項目，除可按照劃撥方式供應(yīng)土地外，鼓勵以出讓、租賃方式供應(yīng)土地。支持用國有土地使用權(quán)作價出資或者入股的方式提供土地，吸引社會資本共同投資建設(shè)項目，土地收益縣級留成部分納入政府預(yù)算管理。將基礎(chǔ)設(shè)施項目周邊的砂石料資源及其他礦產(chǎn)資源，依法依規(guī)以公開方式出讓給社會投資人或項目建設(shè)外的其他社會投資人，出讓收益地方分成部分按照有關(guān)規(guī)定用于該項目建設(shè)。（牽頭單位：縣自然資源局；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣交通運輸局）

五、持續(xù)加大招商引資

27.加大招商引資力度。緊緊圍繞特色文化旅游、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、新能源開發(fā)和中藏藥開發(fā)等重點優(yōu)勢資源，與各商會、企業(yè)家聯(lián)絡(luò)溝通共同挖掘可開發(fā)、可建設(shè)的項目，及時掌握了解具有開發(fā)潛力、附加值高、符合國家產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的項目，對有意向合作的項目及時跟蹤洽談。主動融入國家及省州產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和經(jīng)濟(jì)社會大格局，積極組織縣域農(nóng)畜特色產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)組織貨源在蘭州港務(wù)區(qū)集聚，使夏河的農(nóng)畜特產(chǎn)品走出去。不斷促進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，帶動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。利用好“蘭洽會、津洽會、青洽會、津企隴上行和甘肅特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商推介會”等各大節(jié)會，積極對接聯(lián)系有意向的企業(yè)，線上線下全方位開展縣域名特產(chǎn)品推介、展銷。結(jié)合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，做好服務(wù)與溝通協(xié)調(diào)，及時審核擬招商引資項目行業(yè)內(nèi)容，推動符合條件項目加快進(jìn)度。加大放管服力度，督促各部門對符合要求的項目做到快審、快批、快建，提供“一鍵式”“一站式”服務(wù)。（牽頭單位：縣投資與合作交流局；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)局、縣財政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

28.穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。積極爭取國家科技攻關(guān)類項目，培育更多的民營企業(yè)成為“專精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)，鼓勵社會資本參與存量資產(chǎn)盤活。鼓勵民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點，通過綜合開發(fā)模式依法依規(guī)參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)。不斷暢通民間投資融資渠道，及時有效為民間投資提供融資服務(wù)。允許采取長期租賃、彈性年期等方式對中小微和民營企業(yè)供應(yīng)土地，降低企業(yè)用地成本。按照全省“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革試點統(tǒng)一要求，逐步實現(xiàn)以“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地的企業(yè)投資項目“拿地即開工”。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局；責(zé)任單位：縣教育和科學(xué)技術(shù)局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)局、縣財政局、縣自然資源局）

29.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。壓縮企業(yè)開辦流程，推行全程“網(wǎng)上辦+大廳辦”。健全工程建設(shè)項目聯(lián)審機(jī)制，實現(xiàn)行政審批、備案、評估評審、中介服務(wù)等事項線上辦理，實現(xiàn)用戶“一證辦電”和“房產(chǎn)＋用電”聯(lián)合過戶。為用戶提供用電報裝、查詢、繳費等“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，提升獲得電力服務(wù)水平。實施不動產(chǎn)交易、登記和繳稅“一窗受理、并行辦理”，充分保護(hù)廣大中小投資者權(quán)益。對用人單位進(jìn)行用工服務(wù)指導(dǎo)和應(yīng)屆畢業(yè)生招聘協(xié)調(diào)對接。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購相關(guān)法律規(guī)定，強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)管理，加大事中事后監(jiān)管，提升政務(wù)服務(wù)水平。推動更多政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”。推動高頻電子證照共享應(yīng)用和高頻政務(wù)服務(wù)事項“省內(nèi)通辦、跨省通辦”。加快數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線建設(shè)工作。加大對民營企業(yè)和作坊加工業(yè)從業(yè)人員專利、發(fā)明保護(hù)。完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，確保管出公平、管出質(zhì)量。推動“證照分離”改革全覆蓋，在涉企經(jīng)營許可、投資項目審批、證明事項等領(lǐng)域推行承諾制。實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競爭審查制度。加大對企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、前沿技術(shù)應(yīng)用孵化、高新技術(shù)研究等扶持力度，圍繞項目落地、企業(yè)經(jīng)營和方便群眾生活，合理布局公共服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造宜居宜業(yè)良好環(huán)境。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局；責(zé)任單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)局、縣財政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣稅務(wù)局）

六、著力促進(jìn)消費市場提振恢復(fù)

30.穩(wěn)定增加汽車家電等大宗消費。開展綠色節(jié)能家電促銷活動，組織家電銷售企業(yè)開展惠民促銷活動，對消費者購買符合條件的電視機(jī)、空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、廚房家電、生活小家電等家用電器，按照銷售價格給予補(bǔ)貼。支持鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)回收設(shè)備，綠色利用，開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動。鼓勵加油站開展成品油促銷活動，對單次加油或預(yù)付充值達(dá)到一定金額的消費者給予折扣優(yōu)惠或發(fā)放消費券，財政給予一定補(bǔ)貼。鼓勵商戶開展折扣優(yōu)惠、發(fā)放電子消費券等活動，進(jìn)一步挖掘居民消費潛力，激發(fā)消費動力，刺激消費活力，繁榮消費市場。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)局；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣稅務(wù)局）

31.促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。落實國家、省州關(guān)于平臺企業(yè)經(jīng)營者合規(guī)指引要求，促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。維護(hù)市場競爭秩序，保護(hù)中小企業(yè)和消費者合法權(quán)益，充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟(jì)穩(wěn)就業(yè)作用，以平臺企業(yè)發(fā)展帶動中小微企業(yè)紓困。支持外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營成本。鼓勵電商平臺為中小企業(yè)提供流量支持，對參與線上促銷活動的費用予以補(bǔ)貼。引導(dǎo)平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”線上線下聯(lián)動，將相關(guān)平臺企業(yè)納入保供企業(yè)“白名單”。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)局;責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣教育和科學(xué)技術(shù)局、縣人力資源和社會保障局、縣市場監(jiān)督管理局、縣稅務(wù)局）

32.加快消費提檔擴(kuò)需。組織開展各類促銷活動，采取發(fā)放消費券等多種方式引導(dǎo)和鼓勵居民消費。深化東西部協(xié)作消費幫扶，積極申報甘肅省2022年電子商務(wù)專項資金項目，開展電商直播培訓(xùn)。積極組織相關(guān)企業(yè)參加貫穿全年、連通全國的“應(yīng)時優(yōu)質(zhì)甘味農(nóng)產(chǎn)品大品嘗”線上線下融合促銷活動，全力打造區(qū)域消費增長極。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)局;責(zé)任單位：縣財政局）

33.促進(jìn)旅游市場消費。利用好省級文旅融合專項資金政策平臺，積極申報省級旅游發(fā)展專項資金，促進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文旅產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。搶抓旅游黃金季節(jié)有利時機(jī)，按上級部門要求全面落實A級旅游景區(qū)門票原則執(zhí)行不低于5折的票價優(yōu)惠措施。持續(xù)加強(qiáng)全縣景區(qū)景點推介力度，通過重大節(jié)會平臺、旅游發(fā)展聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會及與周邊縣市資源共享、線路互認(rèn)、游客互動等方式，不斷完善旅游環(huán)線，推動旅游市場提標(biāo)升級。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村旅游提升行動，縱深推進(jìn)文化旅游“一十百千萬”工程，加快文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，完善全域旅游專業(yè)村服務(wù)功能，確保旅游人數(shù)和旅游消費穩(wěn)步攀升。（牽頭單位：縣文體廣電和旅游局;責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣鄉(xiāng)村振興局）

七、筑牢糧食能源安全防線

34.健全完善糧食收益保障政策。積極爭取承擔(dān)國家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地任務(wù)，持續(xù)深入開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊復(fù)墾摸底調(diào)查，做好增減掛實施優(yōu)先序安排，積極主動向省、州自然資源部門銜接，統(tǒng)籌納入調(diào)出節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑任務(wù)。優(yōu)化種糧補(bǔ)貼政策，及時、足額發(fā)放相關(guān)惠農(nóng)補(bǔ)貼。大力實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅持新建與提質(zhì)改造并重，加大提質(zhì)改造力度，并逐年增加建設(shè)面積，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能。按要求落實好儲備糧輪換利費補(bǔ)貼，發(fā)揮好10000噸儲備糧食倉庫建設(shè)項目效益，提高全縣糧食倉儲能力。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣自然資源局）

35.大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用。以資源保障為重點，把探礦增儲、資源攻堅放在行業(yè)發(fā)展優(yōu)先位置，加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和優(yōu)勢礦產(chǎn)資源勘查，積極創(chuàng)建綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。推動黃金等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加快夏河省級金礦重點勘查區(qū)勘查力度，推進(jìn)夏河加甘灘金礦資源基地建設(shè)。加大拉古河、格婁昂等重要勘查區(qū)投入，實現(xiàn)地質(zhì)找礦更大突破，提升資源保障能力。推動生產(chǎn)礦山開展深部及外圍找礦，延長礦山服務(wù)年限，做好資源儲量接替，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展支撐。加強(qiáng)砂石、粘土、礦山監(jiān)管調(diào)控，合理規(guī)劃，科學(xué)開采，更好滿足夏河縣“十四五”規(guī)劃和城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程需要。（責(zé)任單位：縣自然資源局）

36.加快推動新能源項目建設(shè)。推動新能源領(lǐng)域基本具備條件的重大項目盡快實施，進(jìn)一步完善網(wǎng)架，提高電網(wǎng)外送能力，加強(qiáng)城鄉(xiāng)電力基礎(chǔ)設(shè)施改造，持續(xù)提升電網(wǎng)供電保障能力，助推清潔能源產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。按照新能源發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)330千伏升壓站項目、120兆瓦牧光互補(bǔ)光伏發(fā)電等重點項目建設(shè)，確保9月底全部建成，12月份并網(wǎng)發(fā)電。積極與省、州銜接爭取第二批新能源項目光伏指標(biāo)，8月前完成前期工作，達(dá)到開工條件后立即開工建設(shè)。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局；責(zé)任單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)局、縣投資與合作交流局、國網(wǎng)夏河縣供電公司）

37.加強(qiáng)能源資源儲備能力。建立健全地方應(yīng)急成品油儲備管理機(jī)制，鼓勵現(xiàn)有加油站在符合安全要求的前提下，加快建設(shè)光伏、充電樁、加氫儲氫設(shè)備等，推動升級為綜合能源站。加大煤源組織籌備力度，全力維護(hù)煤炭市場供需平衡和穩(wěn)定運營，及時全面掌握全縣民用散煤保供和煤炭市場價格情況，制定價格干預(yù)方案，穩(wěn)定、有效維護(hù)煤炭市場價格秩序。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)局；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

八、高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

38.科學(xué)有序開展疫情防控。堅決貫徹落實中央和省州疫情防控決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，堅決落實《新型冠狀病毒肺炎疫情防控方案（第九版）》和國家疫情防控“九不準(zhǔn)”工作要求，壓實“四方”責(zé)任，落實“四早”要求。密切關(guān)注疫情防控形勢及國家和省州疫情聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組最新防控政策，及時調(diào)整我縣防控措施，嚴(yán)防措施虛化，責(zé)任落空，以科學(xué)高效、嚴(yán)密有序的防控措施鞏固疫情防控成果，守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。（牽頭單位：縣新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；責(zé)任單位：縣新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

39.推動交通物流保通保暢。嚴(yán)格落實物流保通“21條措施”，全面推行重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”和重點物資運輸車輛通行證制度，并在具備條件的交通防疫查驗點設(shè)置貨運車輛專用查驗通道，提高貨運車輛通行效率，保證貨運物流高效暢通。嚴(yán)格實行貨車司機(jī)核酸檢測結(jié)果全國互認(rèn)，堅決杜絕“層層加碼”，核酸檢測結(jié)果48小時以內(nèi)的，禁止重復(fù)核酸檢測，并根據(jù)司機(jī)需要，主動提供核酸采樣服務(wù)，方便后續(xù)通行。嚴(yán)格落實“即采即走即追”制度，不得以等待核酸檢測結(jié)果為由限制通行。充分發(fā)揮“12345”“12328”熱線投訴舉報作用，對群眾反映的交通過度管控等問題，即報即查、即接即辦，點對點調(diào)度。（牽頭單位：縣新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；責(zé)任單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)局、縣公安局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局）

九、多措并舉助企紓困

40.降低市場主體用水用電用網(wǎng)成本。認(rèn)真貫徹落實國家和省州有關(guān)電價機(jī)制改革政策，有序放開各類電源上網(wǎng)電價，放開除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)以外的用電價格，落實取消工商業(yè)目錄電價、大工業(yè)電價政策，執(zhí)行直購電市場化交易順價模式，落實峰谷分時電價政策，認(rèn)真執(zhí)行差別電價政策，利用價格杠桿促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。全面清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費，理清價費關(guān)系，完善價格機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照《甘南州清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》要求，一律取消國家明令禁止的不合理收費項目和沒有合法有效政策依據(jù)的收費項目，規(guī)范清理接入工程收費。加快完善符合全縣實際的價格形成機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范定價收費行為，明確可保留的收費項目，規(guī)范政府定價行為和經(jīng)營者收費行為。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局；責(zé)任單位：縣財政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)督管理局、國網(wǎng)夏河縣供電公司）

41.推動階段性減免市場主體房屋租金。2022年被列入疫情中高風(fēng)險區(qū)內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，減免6個月租金；其他區(qū)域內(nèi)的中小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，減免3個月租金，確保減免租金惠及最終承租人。統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可根據(jù)條例授權(quán)和地方實際給予減免。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認(rèn)可。（牽頭單位：縣財政局；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣稅務(wù)局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、人行夏河縣支行）

42.加大對民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。落實已出臺支持服務(wù)業(yè)紓困扶持政策，從2022年6月起執(zhí)行到12月底。鼓勵對零售企業(yè)免費開展員工定期核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持或向企業(yè)發(fā)放防疫消殺物品。繼續(xù)執(zhí)行旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退政策，暫退比例由80%提高到100%。2022年4月12日后，新取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社可申請暫緩繳納保證金，暫退或緩繳保證金，補(bǔ)足期限均延至2023年3月31日。積極爭取落實省級“引客入甘”獎補(bǔ)政策資金，按照地接人數(shù)，對旅行社給予相應(yīng)補(bǔ)助。加大市場主體培育力度。培育成立1家以上地接旅行社，開展專業(yè)化旅游團(tuán)隊服務(wù)，讓游客“游”在夏河、“吃”在夏河、“住”在夏河。支持探索培育規(guī)上景區(qū)管理公司、民宿運營公司，鼓勵社會組織或自然人組建旅行社。鼓勵支持餐飲行業(yè)協(xié)會適時舉辦大眾化、特色化的美食節(jié)會活動，支持舉辦品牌美食文化節(jié)會，支持企業(yè)參加敦煌美食節(jié)、“隴上風(fēng)味”餐飲行業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等省級餐飲節(jié)會，宣傳推廣夏河美食文化，并向省商務(wù)廳爭取服務(wù)業(yè)發(fā)展項目資金補(bǔ)貼。加快推進(jìn)夏河民用機(jī)場總規(guī)修編工作，通過申請政府債券、民航發(fā)展基金、銀行貸款等多渠道融資改擴(kuò)建夏河機(jī)場。積極爭取民航發(fā)展基金對夏河機(jī)場運營予以補(bǔ)貼。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)局；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣財政局、縣交通運輸局、縣文體廣電和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、人行夏河縣支行）

43.加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。支持開展縣域商業(yè)體系建設(shè)，改造升級縣域商場超市、物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心和農(nóng)村便利店，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。推行“一個上行（農(nóng)產(chǎn)品上行）”和“三個下沉（供應(yīng)鏈下沉、物流鏈配送下沉、商品和服務(wù)下沉）”。積極爭取省級服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，支持建設(shè)改造大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、產(chǎn)地市場和城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)等。推動應(yīng)急物資儲備基地建設(shè)，引導(dǎo)加快推進(jìn)多式聯(lián)運融合發(fā)展，降低綜合貨運成本。加快建設(shè)應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)接駁站，提升區(qū)域貨物集散、倉儲、中轉(zhuǎn)運輸、應(yīng)急保障能力，降低綜合貨物成本，保障物流暢通。加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，支持實施縣域商業(yè)建設(shè)行動。用好交通物流專項再貸款政策，支持交通物流等企業(yè)融資。加強(qiáng)農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理和“錯峰”銷售能力。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局；責(zé)任單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)局、縣財政局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局）

十、兜牢基本民生底線

44.實施住房階段性支持政策。縣內(nèi)受疫情影響的企業(yè)可按規(guī)定申請緩繳2022年6月至12月住房公積金，緩繳期滿后應(yīng)恢復(fù)繳存并補(bǔ)繳緩繳的住房公積金。受疫情影響的靈活就業(yè)人員可按規(guī)定申請緩繳2022年6月至12月住房公積金，提供申請后即可當(dāng)場辦結(jié)，緩繳期滿后應(yīng)恢復(fù)繳存。在此期間，可正常辦理提取業(yè)務(wù)，不受緩繳影響；補(bǔ)繳后視同連續(xù)繳存，可申請貸款業(yè)務(wù)。簡化租房提取手續(xù)，租住公共租賃住房的申請人及配偶持自住租房租賃合同和當(dāng)年繳納房租票據(jù)即可辦理租房提取業(yè)務(wù)；租住自住房的申請人及配偶持無房證明即可辦理租房提取業(yè)務(wù)。優(yōu)化租房提取時間，可按月提取住房公積金。提高租房提取額度，租住自住房的申請人及配偶，租房提取標(biāo)準(zhǔn)從每年2萬元提高至每年2.4萬元；租住公共租賃住房的申請人及配偶可按需提取住房公積金用于支付房租。受疫情影響的借款人（借款人及配偶為參加疫情防控工作人員、感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員或受疫情影響暫時失去收入來源人員）在2022年6月至12月不能正常還款的，經(jīng)借款人申請，并經(jīng)公積金管理部門審批同意后，不作逾期處理，不計收罰息，不作為逾期記錄報送征信部門。（牽頭單位：州公積金管理中心夏河管理部；責(zé)任單位：縣財政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人行夏河縣支行）

45.發(fā)揮重大項目和國有企業(yè)吸納就業(yè)作用。持續(xù)加大對中小微企業(yè)和高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工貸款支持力度，對符合條件的人員，從事個體經(jīng)營、合伙創(chuàng)業(yè)可申請最高額度20萬元、貸款期限最長3年的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；對符合條件的中小微企業(yè)可申請最高額度300萬元、貸款期限最長2年的中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。發(fā)改、工信、住建、水務(wù)等部門在重大項目建設(shè)、以工代賑項目實施中要選擇一批技術(shù)門檻低、務(wù)工技能要求不高的崗位，優(yōu)先吸納本地勞動力就業(yè)。重大項目建設(shè)要確保本地用工人數(shù)不低于總用工量的30%。鼓勵在夏國有企業(yè)對接省州內(nèi)高校和職業(yè)院校，采取“社會實踐+畢業(yè)引進(jìn)”的方式，探索建立校企合作長效機(jī)制，進(jìn)一步加大招聘高校畢業(yè)生力度。縱深推進(jìn)“百千萬”創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工程，對吸納帶動就業(yè)達(dá)到一定條件的初創(chuàng)企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體，按規(guī)定給予3-15 萬元的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)項目補(bǔ)助，大力營造創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)良好氛圍。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)，加大省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金爭取力度，對新認(rèn)定的國家級、省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地，按規(guī)定分別給予80萬元、60萬元的一次性補(bǔ)助，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地示范帶動作用。（牽頭單位：縣人力資源和社會保障局；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)局、縣教育和科學(xué)技術(shù)局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

46.拓寬農(nóng)牧村勞動力就地就近就業(yè)渠道。以“以工代賑”的方式廣泛組織吸納農(nóng)村勞動力，積極組織富裕勞動力參與農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的工程建設(shè)及后期管護(hù)。加快2022年已爭取的5個以工代賑項目建設(shè)進(jìn)度，就近吸納當(dāng)?shù)貏趧恿ν豆ね秳凇＜涌熳o(hù)村護(hù)田河堤、村道硬化、砂礫路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程按期完成建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步提高以工代賑項目勞務(wù)報酬發(fā)放比例，確保2022年所有以工代賑項目完工后勞務(wù)報酬發(fā)放比例在15%的基礎(chǔ)上提高至20%。落實中央和省級勞動力穩(wěn)定就業(yè)獎補(bǔ)資金，持續(xù)做好鄉(xiāng)村就業(yè)工廠轉(zhuǎn)型認(rèn)定工作，力爭年內(nèi)轉(zhuǎn)型升級鄉(xiāng)村就業(yè)工廠7家，為脫貧人口提供更多就業(yè)崗位，實現(xiàn)就業(yè)增收。推動鄉(xiāng)村就業(yè)工廠提質(zhì)升級，利用財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，對鄉(xiāng)村就業(yè)工廠（幫扶車間）每年就地就近吸納夏河籍脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的，按3000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益性崗位，及時做好退出人員補(bǔ)聘工作，保持崗位規(guī)模總體穩(wěn)定。空缺崗位優(yōu)先安置弱勞力、半勞力和無法外出、無業(yè)可就的脫貧人口，持續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)村公益性崗位在鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興中的重要作用。（牽頭單位：縣人力資源和社會保障局；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局）

47.完善社會民生兜底保障措施。全面落實住房階段性支持政策，鼓勵出臺房地產(chǎn)行業(yè)紓困良性健康發(fā)展扶持政策。每月10日前通過“一卡通”按時足額發(fā)放困難群眾救助資金，加大低收入人口監(jiān)測預(yù)警，根據(jù)甘肅省困難群眾動態(tài)管理監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)反饋的預(yù)警信息，組織入戶調(diào)查，及時將符合救助條件的人員按程序納入相應(yīng)救助范圍。做好民生商品物價監(jiān)測，適時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。嚴(yán)格落實臨時救助“先行救助、后置審批”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)備用金制度，加大臨時救助力度，及時將因?qū)W、因病、因殘、因災(zāi)等家庭支出大，造成臨時性困難的家庭納入臨時救助范圍，特別是因疫情和重病影響導(dǎo)致生活困難的家庭及時給予臨時救助。圍繞重點群體救助、托養(yǎng)、養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)等需求，進(jìn)一步完善社會福利、退役軍人、殘疾人等服務(wù)設(shè)施，織密扎牢民生保障網(wǎng)。（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣殘聯(lián)）

48.守牢安全底線。堅持人民至上，生命至上，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，鞏固提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動和城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆越ǚ俊⒒馂?zāi)多災(zāi)易災(zāi)區(qū)加強(qiáng)基本備災(zāi)能力建設(shè)、購置儲備防災(zāi)救災(zāi)物資，推動建立新型防災(zāi)物資儲備體系。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援機(jī)制，提升救援隊伍實戰(zhàn)水平，提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。深入開展專業(yè)化隱患排查整治，大力推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)，積極探索建立長效工作機(jī)制，有效防范化解重大安全風(fēng)險，全面提升安全生產(chǎn)能力水平。嚴(yán)格落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)和“三管三必須”要求，建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個清單”，分批、分類實施綜合治理，切實消除安全隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（牽頭單位：縣安全生產(chǎn)委員會辦公室；責(zé)任單位：縣安全生產(chǎn)委員會各成員單位）

十一、狠抓政策落實落地

49.提高政治站位，深化思想認(rèn)識。全縣各級各部門要充分認(rèn)識穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的重要性和緊迫性，嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示要求，搶抓一攬子政策的窗口期，把堅定扛實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤政治責(zé)任作為捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”的具體行動，把思想和行動統(tǒng)一到國家及省州縣各項決策部署上來，以高度的政治自覺和行動自覺推動各項工作有序開展。

50.緊盯目標(biāo)任務(wù)，靠實工作責(zé)任。各級各部門要進(jìn)一步靠實工作責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，逐條逐項抓好政策落實。各牽頭單位要切實發(fā)揮牽頭抓總的作用，對本領(lǐng)域工作進(jìn)行扎實安排部署。主動與相關(guān)單位溝通銜接，及時協(xié)調(diào)解決遇到的問題，確保各項工作順利開展。各責(zé)任單位要主動擔(dān)責(zé)，對標(biāo)對表，積極認(rèn)領(lǐng)工作任務(wù)，全力做好配合工作，確保任務(wù)落實不留空白、不留盲區(qū)。各部門之間要按照分工安排，密切配合，形成合力，推動各項政策措施精準(zhǔn)直達(dá)、落地見效。

51.強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保政策落實。各牽頭單位要統(tǒng)籌做好本領(lǐng)域一攬子政策貫徹落實工作，在每季度末將工作落實情況報送至縣發(fā)展和改革局，由縣發(fā)展和改革局匯總后定期報送縣政府。縣發(fā)展和改革局要建立月調(diào)度、季通報機(jī)制，對各項政策措施落實情況定期分析研判、評估督導(dǎo)和跟蹤問效。縣政府辦公室要牽頭對落實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施情況開展督查，對政策落實緩慢、執(zhí)行不力的，及時采取針對性措施督促問效。

解讀文稿：《夏河縣貫徹落實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實施方案》起草說明

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