各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及各部門，各人民團(tuán)體，省州駐夏各單位：

《夏河縣人民政府工作規(guī)則》《中共夏河縣人民政府黨組會(huì)議議事規(guī)則》《夏河縣人民政府全體會(huì)議議事規(guī)則》《夏河縣人民政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則》《夏河縣人民政府縣長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

夏河縣人民政府

2022年1月1日

夏河縣人民政府工作規(guī)則

第一章 總 則

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，參照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》《甘肅省人民政府工作規(guī)則》和《甘南藏族自治州人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合縣政府工作實(shí)際，特修訂本規(guī)則。

第二條縣政府工作的指導(dǎo)思想是，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省州縣委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守憲法和法律，全面正確履行政府職能，認(rèn)真執(zhí)行縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議，努力建設(shè)人民滿意的忠誠(chéng)型政府、學(xué)習(xí)型政府、服務(wù)型政府、法治型政府和廉潔型政府，加快推進(jìn)和諧夏河、生態(tài)夏河、文化夏河、富裕夏河、幸福夏河“五大夏河”建設(shè)。

第三條縣政府工作的準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民，依法行政，實(shí)事求是，民主公開，務(wù)實(shí)清廉，規(guī)范高效。

第二章組成人員及職責(zé)

第四條縣政府由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)，縣政府辦公室主任、縣政府組成部門主要負(fù)責(zé)同志組成。

第五條縣政府組成人員要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國(guó)之大者”，模范遵守憲法和法律，認(rèn)真履行職責(zé)，為民務(wù)實(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律，勤勉廉潔。

第六條縣政府實(shí)行縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。縣長(zhǎng)主持并領(lǐng)導(dǎo)縣政府工作，副縣長(zhǎng)、縣政府辦公室主任協(xié)助縣長(zhǎng)工作。

第七條縣長(zhǎng)召集和主持縣政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議和縣長(zhǎng)辦公會(huì)議。縣政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)會(huì)議討論決定。

第八條副縣長(zhǎng)按分工處理分管領(lǐng)域工作，受縣長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，對(duì)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)和信訪工作實(shí)行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，并可代表縣政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

第九條縣政府組成部門的主要負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

第十條縣政府各部門依照法定職責(zé)，在本部門職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)行使職權(quán)，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告縣政府。縣政府各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證政令暢通，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，州委、州政府和縣委、縣政府各項(xiàng)工作部署。

第三章政府職能

第十一條縣政府要立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。

第十二條加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，注重開放開發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

第十三條依法嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一開放、公平誠(chéng)信、有序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

第十四條更加注重公共服務(wù)，完善公共政策，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

第十五條加強(qiáng)社會(huì)管理制度和能力建設(shè)，完善基層社會(huì)管理服務(wù)，健全公共安全體系、社會(huì)治安防控體系、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系，增強(qiáng)基層社會(huì)管理服務(wù)能力，依法妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。

第十六條加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)治理，努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)管理，優(yōu)化完善國(guó)土開發(fā)和保護(hù)格局，積極推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，著力構(gòu)建黃河上游安全生態(tài)屏障，切實(shí)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

第十七條持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，著力簡(jiǎn)化審批流程，落實(shí)“最多跑一次”要求。創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，便利企業(yè)和群眾辦事。

第四章依法行政

第十八條縣政府及各部門要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，行使行政權(quán)力，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公正公開、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

第十九條縣政府各部門制定規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。

涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)充分聽取有關(guān)部門意見，并由縣政府制定政府規(guī)章、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件。其中，涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示縣政府；部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。

第二十條嚴(yán)格合法性審查，行政規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)。對(duì)違反憲法、法律、行政法規(guī)或縣政府決定、命令，或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)牟块T行政規(guī)范性文件，要依法責(zé)令制定部門糾正或由縣政府予以改變、撤銷。

第二十一條縣政府各部門要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。

第五章科學(xué)民主決策

第二十二條縣政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，遵循科學(xué)決策、民主決策、依法決策原則，健全縣政府及各部門重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序合法、過程公開、責(zé)任明確。

第二十三條制定貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府、州委州政府及縣委重要決議、決定和工作部署的實(shí)施意見，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃及年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、經(jīng)濟(jì)調(diào)控和改革開放的重大政策措施、社會(huì)管理重要事務(wù)等涉及全局性工作，由縣政府全體會(huì)議或縣政府常務(wù)會(huì)議討論和決定。按規(guī)定須報(bào)縣委決定的重大事項(xiàng)應(yīng)報(bào)經(jīng)縣委同意后組織實(shí)施。

第二十四條縣政府各部門提請(qǐng)縣政府研究決定的重大事項(xiàng)，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并通過合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評(píng)估論證；涉及相關(guān)部門的應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的，要委托第三方或聯(lián)合第三方進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取聽證會(huì)等多種形式聽取各方面的意見和建議。

在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤督查決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，及時(shí)調(diào)整完善。

第二十五條縣政府及各部門要堅(jiān)持重大行政決策事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，重大行政決策出臺(tái)前按規(guī)定向縣委請(qǐng)示報(bào)告；根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定屬于縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)或者應(yīng)當(dāng)出臺(tái)前向縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十六條縣政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委的決策部署，部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力。

縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí)，主動(dòng)謀劃政策舉措，解決矛盾問題，全力推進(jìn)工作。縣政府辦公室要加強(qiáng)跟蹤督促，推動(dòng)縣政府重大決策部署和縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神貫徹落實(shí)。

縣政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的督查，堅(jiān)持全面督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合，健全限期報(bào)告、核查復(fù)核、督促整改、情況通報(bào)及第三方評(píng)估等制度，推動(dòng)縣政府重大決策部署和縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神貫徹落實(shí)。

第六章政務(wù)公開

第二十七條縣政府及各部門要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。

深化政務(wù)公開，向社會(huì)全面公開政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，以公開促落實(shí)，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)。

第二十八條縣政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議和縣長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、縣政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的，應(yīng)及時(shí)公布。

凡涉及群眾切身利益，需群眾廣泛知曉的行政事項(xiàng)及法律和國(guó)務(wù)院、省政府、州政府及縣政府規(guī)定需公開的其他事項(xiàng)，均應(yīng)通過政府門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及廣播、電視、新媒體等方式，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開。

第二十九條縣政府及各部門要堅(jiān)持將政策解讀與政策制定同步考慮、同步安排，切實(shí)加強(qiáng)政策解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，重視社會(huì)反映，除依法需要保密的外，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，解釋疑惑，穩(wěn)定預(yù)期。

第七章監(jiān)督制度

第三十條縣人民政府要自覺接受縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案縣人民政府規(guī)范性文件，及時(shí)辦理人大代表的建議、批評(píng)和意見；自覺接受縣政協(xié)、各民主黨派和群眾團(tuán)體的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議，并依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理提案和建議案，主動(dòng)公開辦理結(jié)果。

對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。

第三十一條縣人民政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律規(guī)定自覺接受國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。縣政府各部門要依照有關(guān)法律規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的判決、裁定。各部門要自覺接受審計(jì)等部門的監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真整改并向縣人民政府報(bào)告。

第三十二條縣人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，自覺履行行政復(fù)議決定，糾正違法或不當(dāng)行政行為，依法及時(shí)化解行政爭(zhēng)議。

第三十三條縣人民政府及各部門要接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作，重大問題要向社會(huì)公布處理結(jié)果。

第三十四條縣人民政府及各部門要重視信訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道；縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信，定期接待群眾來(lái)訪，解決群眾合理訴求。

第三十五條縣人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，嚴(yán)格績(jī)效管理和行政問責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重大決策落實(shí)、部門職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評(píng)估，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，健全激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府執(zhí)行力和公信力。

第八章會(huì)議制度

第三十六條縣政府實(shí)行縣政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議和縣政府專題會(huì)議制度。

（一）縣政府全體會(huì)議一般每年召開1-2次，根據(jù)需要，經(jīng)研究可適時(shí)召開。主要任務(wù)是對(duì)政府工作中的重大事項(xiàng)進(jìn)行討論，作出決定和部署。

（二）縣政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開2次，可根據(jù)需要不定期召開，主要任務(wù)是對(duì)政府工作中的重要事項(xiàng)進(jìn)行討論，作出決定。

（三）縣長(zhǎng)辦公會(huì)議根據(jù)工作需要隨時(shí)召開，主要任務(wù)是調(diào)度縣政府重要工作進(jìn)度情況，研究處理工作中遇到的重要、緊急問題。

（四）縣政府專題會(huì)議根據(jù)需要隨時(shí)召開，主要任務(wù)是研究協(xié)調(diào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)分工職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)問題。

第三十七條倡導(dǎo)精文減會(huì)，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。做到長(zhǎng)會(huì)短開、短會(huì)少開，能合并的合并，可開可不開的堅(jiān)決不開，嚴(yán)禁隨意拔高會(huì)議規(guī)格、擅自擴(kuò)大會(huì)議規(guī)模。講話稿、發(fā)言材料力求精簡(jiǎn)，以講清楚問題為原則，不得“穿靴戴帽”，力戒說空話套話。堅(jiān)決杜絕“以文代會(huì)”“以會(huì)議貫徹會(huì)議”“以通知落實(shí)通知”。

第三十八條需提交縣政府集體討論的議題一般由縣政府辦公室負(fù)責(zé)收集和匯總，分管副縣長(zhǎng)審核后報(bào)縣長(zhǎng)確定。縣長(zhǎng)辦公會(huì)議和專題會(huì)議議題可由會(huì)議主持人確定。

第三十九條凡提交縣政府集體討論的事項(xiàng)，呈報(bào)單位、分管副縣長(zhǎng)需提前做好準(zhǔn)備，并提出積極合理的意見和建議。

（一）凡會(huì)議研究事項(xiàng)，材料篇幅較長(zhǎng)，如規(guī)定、方案、預(yù)案、規(guī)劃、綱要等，須由分管副縣長(zhǎng)牽頭，充分征求縣政府班子成員及相關(guān)部門意見，視情況可征求縣委、縣人大、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)及“兩代表一委員”意見，并對(duì)分歧意見進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一意見后提交有關(guān)會(huì)議研究，否則不予列入會(huì)議議題。

（二）內(nèi)容涉及多個(gè)部門的議題，主管部門應(yīng)事先同有關(guān)部門協(xié)商取得一致意見，如經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見的，由分管副縣長(zhǎng)或縣政府辦公室予以協(xié)調(diào)，待基本取得一致意見后再提交有關(guān)會(huì)議，否則不予列入會(huì)議議題。

（三）內(nèi)容涉及重大決策事項(xiàng)的議題，應(yīng)由提交部門牽頭，會(huì)同有關(guān)部門組成專門工作組開展調(diào)查研究，征求政府有關(guān)部門和相關(guān)方面的意見，形成符合實(shí)際、較為成熟的決策建議方案后，提交有關(guān)會(huì)議。

（四）內(nèi)容涉及全縣重大發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大改革舉措、重要資源配置和重大政府投資項(xiàng)目建設(shè)等專業(yè)性較強(qiáng)的議題，要通過咨詢有關(guān)決策研究機(jī)構(gòu)或召開政府相關(guān)部門、專家參與的論證會(huì)，形成專題報(bào)告后提交有關(guān)會(huì)議。

（五）內(nèi)容涉及城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)公益、公共服務(wù)、價(jià)格調(diào)整、征地拆遷等關(guān)系廣大人民群眾切身利益、群眾關(guān)注度高的議題，要通過征集群眾建議或舉行聽證會(huì)等形式廣泛聽取意見，防止出現(xiàn)決策上的主觀性。

（六）內(nèi)容涉及規(guī)范性文件或法律問題的議題，應(yīng)由縣司法部門進(jìn)行法律審查，并出具書面意見。涉及機(jī)構(gòu)和人員編制事項(xiàng)的，應(yīng)征求縣機(jī)構(gòu)編制部門的意見；涉及表彰獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)的，應(yīng)征求縣人社、財(cái)政、衛(wèi)健、公安、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的意見；涉及其他行政機(jī)關(guān)職權(quán)的，應(yīng)征求相關(guān)行政部門的意見，并對(duì)分歧意見主動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

（七）內(nèi)容涉及人事安排、財(cái)政支出的議題，人社、財(cái)政部門應(yīng)先同分管副縣長(zhǎng)溝通，報(bào)縣長(zhǎng)初步同意后方可提交有關(guān)會(huì)議。

（八）需要向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示的重要議題，應(yīng)提前向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)銜接，且有明確意見后方可提交有關(guān)會(huì)議。

第四十條 所有專題會(huì)議（包括現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議和電視電話會(huì)議），原則上由分管副縣長(zhǎng)主持召開，并負(fù)責(zé)做好會(huì)務(wù)組織工作。確需縣長(zhǎng)及其他副縣長(zhǎng)出席的，由分管副縣長(zhǎng)向縣長(zhǎng)請(qǐng)示后確定。需要縣長(zhǎng)出席并講話的，由分管副縣長(zhǎng)對(duì)講話材料進(jìn)行審核后，呈縣長(zhǎng)審定。

第九章公文制度

第四十一條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門報(bào)送縣政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文，不得多頭報(bào)文；請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的涉密事項(xiàng)外，一般不得直接向縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。

第四十二條 各部門報(bào)送縣政府的請(qǐng)示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)同志與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)縣政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方理?yè)?jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會(huì)簽后報(bào)縣政府決定。

部門之間征求意見或會(huì)簽文件時(shí)，除主辦部門另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)視為無(wú)不同意見。

第四十三條黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委下發(fā)的文件，由縣政府辦公室按分管口工作呈送各副縣長(zhǎng)審閱，涉及全局性的重要文件和上級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)批示件直接呈送縣長(zhǎng)審閱；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位上報(bào)縣政府的文件，由縣政府辦公室按分管口工作呈送各副縣長(zhǎng)，各副縣長(zhǎng)在自己的職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行處理。若遇涉及重大事項(xiàng)的文件，由分管副縣長(zhǎng)拿出明確具體的處理意見后，呈縣長(zhǎng)審閱。

第四十四條 以縣政府名義對(duì)外發(fā)送的文件和下發(fā)涉及全局工作的政策性文件，原則上應(yīng)當(dāng)經(jīng)分管副縣長(zhǎng)審核、縣長(zhǎng)審簽；以縣政府名義下發(fā)的某一方面業(yè)務(wù)性的文件，原則上經(jīng)縣政府辦公室審核、分管副縣長(zhǎng)審簽；以縣政府辦公室名義印發(fā)的文件，在印發(fā)前必須向分管副縣長(zhǎng)請(qǐng)示，征得分管副縣長(zhǎng)同意后印發(fā)。

縣政府向縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的議案，制定的規(guī)章，發(fā)布的命令，人事任免，由縣長(zhǎng)審簽。

第四十五條縣政府及各部門要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。能夠通過電話或小范圍會(huì)議等方式協(xié)調(diào)安排的工作，縣政府(含政府辦公室)不制發(fā)文件；工作任務(wù)涉及個(gè)別部門的，縣政府辦公室通過函件“一對(duì)一”協(xié)調(diào)解決問題，不制發(fā)普發(fā)性文件。凡上級(jí)文件中有關(guān)政策已經(jīng)明確，未明確提出制文要求的，一律不再發(fā)文，不再層層轉(zhuǎn)發(fā)文件；沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。減少配套類、分工類文件數(shù)量，除省州發(fā)文中有明確規(guī)定或縣委、縣政府明確要求制定配套或分工文件外，不再單獨(dú)印發(fā)配套或分工文件。

第十章政務(wù)活動(dòng)

第四十六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門邀請(qǐng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席有關(guān)活動(dòng)，一般提前7天向縣政府辦公室報(bào)批，特殊情況可臨時(shí)報(bào)批并說明原因，不得通過其他渠道直接邀請(qǐng)。

第四十七條縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員未經(jīng)安排不出席各類剪彩、奠基、頒獎(jiǎng)、揭幕活動(dòng)和慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、研討會(huì)及各類論壇等，原則上不出席各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門舉辦的茶話會(huì)、聯(lián)歡會(huì)、團(tuán)拜會(huì)等。

第四十八條規(guī)范公務(wù)接待工作，厲行勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)，公務(wù)接待不上煙酒和高檔菜肴。嚴(yán)格公務(wù)接待審批，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大接待范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)。

第四十九條 縣政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)工作日程統(tǒng)籌，合理安排各項(xiàng)政務(wù)活動(dòng)。確有特殊原因無(wú)法出席活動(dòng)的，應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)其他領(lǐng)導(dǎo)或向縣長(zhǎng)報(bào)告安排其他領(lǐng)導(dǎo)代行政務(wù)活動(dòng)職責(zé)。縣政府領(lǐng)導(dǎo)之間應(yīng)加強(qiáng)分工協(xié)作，互相支持配合，確保政務(wù)活動(dòng)順利舉行。

第十一章 工作紀(jì)律

第五十條縣政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策和黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府、州委州政府及縣委工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，有令必行，有禁必止。

第五十一條 縣政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行縣政府的決定，如有不同意見可在縣政府會(huì)議上提出，在沒有重新作出決定前，不得有與決定相違背的任何言論和行為。

第五十二條 代表縣政府發(fā)表講話或文章，以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)縣政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)縣政府同意。發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向縣政府報(bào)告。

第五十三條縣政府各部門要嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示、報(bào)告制度。凡重大事項(xiàng)必須逐級(jí)請(qǐng)示、報(bào)告，對(duì)不及時(shí)報(bào)告造成工作失誤的，或故意隱瞞不報(bào)造成嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定追究該部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第五十四條縣政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。副縣長(zhǎng)外出，應(yīng)事先向縣長(zhǎng)報(bào)告。縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)外出活動(dòng)的安排應(yīng)告知縣政府辦公室。縣政府各部門主要負(fù)責(zé)人離開本縣外出，應(yīng)事先向分管副縣長(zhǎng)請(qǐng)假，并報(bào)縣長(zhǎng)批準(zhǔn)，同時(shí)送縣政府辦公室和縣委辦公室備案，不得未履行請(qǐng)假手續(xù)私自外出或先離崗后請(qǐng)假。假期結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)銷假。

第五十五條縣政府班子成員設(shè)定AB角。一方外出學(xué)習(xí)、考察、出差、請(qǐng)假和休假期間，由另一方代為接替、處理對(duì)方分管及聯(lián)系的有關(guān)工作。

第五十六條 縣政府及各部門要嚴(yán)格落實(shí)值班值守制度，節(jié)假日及重大活動(dòng)期間，縣政府領(lǐng)導(dǎo)輪流在崗帶班，負(fù)責(zé)處理緊急事務(wù)，帶班期間保證聯(lián)絡(luò)暢通，如遇突發(fā)事件，按縣政府突發(fā)事件處置相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十七條 縣政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益。

第十二章 廉政和作風(fēng)建設(shè)

第五十八條 縣政府及組成部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省州縣實(shí)施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

第五十九條 縣政府及組成部門要始終堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，不斷運(yùn)用馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。要爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)表率，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面發(fā)展變化趨勢(shì)，緊緊圍繞建設(shè)“和諧夏河、生態(tài)夏河、文化夏河、富裕夏河、幸福夏河”目標(biāo)，廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、文化、法律、金融、互聯(lián)網(wǎng)、旅游、管理等專業(yè)知識(shí)，提高科學(xué)執(zhí)政能力。要堅(jiān)決落實(shí)好縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度。

第六十條縣政府及各部門對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

第六十一條 縣政府及各部門要厲行勤儉節(jié)約、杜絕鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備、辦公用品等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅費(fèi)等一般性支出，將各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算管理，切實(shí)降低行政成本。

第六十二條縣政府組成人員要嚴(yán)格遵守黨章、準(zhǔn)則、條例及各項(xiàng)規(guī)定，廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違規(guī)插手項(xiàng)目建設(shè)和人事安排；不得違規(guī)干預(yù)或插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、消防安全等工作。

第六十三條 縣政府組成人員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實(shí)干、埋頭苦干，不能簡(jiǎn)單以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

第六十四條 縣政府班子成員要深入基層一線調(diào)研指導(dǎo)工作，注重研究和解決實(shí)際問題。在調(diào)研過程中應(yīng)盡量減少陪同人員，簡(jiǎn)化接待工作，切實(shí)為基層減負(fù)。

第六十五條 縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志不得違規(guī)使用公款送禮和宴請(qǐng)，不得違規(guī)接受送禮和宴請(qǐng)。不得收送禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡，不得利用婚喪喜慶等事宜借機(jī)斂財(cái)。除縣委、縣政府統(tǒng)一安排外，縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人任職期間不公開出版著作（含攝影、書畫作品），不題詞、題字，不為出版物作序。縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、到基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三章 附則

第六十六條本規(guī)則由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第六十七條本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。

中共夏河縣人民政府黨組會(huì)議議事規(guī)則

第一章??總則

第一條?為進(jìn)一步規(guī)范工作程序、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率，推動(dòng)縣政府黨組工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》和黨的民主集中制原則，特修訂本規(guī)則。

第二條堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。

第三條黨組會(huì)議議事應(yīng)當(dāng)遵循的原則：

（一）堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省州縣委重大決策部署，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)履行管黨治黨主體責(zé)任，貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，貫徹新時(shí)代黨的組織路線，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

（三）堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，一切以人民利益為根本出發(fā)點(diǎn)，清正廉潔，務(wù)實(shí)為民。

（四）堅(jiān)持民主集中制，在充分發(fā)揚(yáng)民主、集中集體智慧的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決做到個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央。集體討論和決定重大問題。

（五）堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，在黨的章程和規(guī)定內(nèi)辦事。

第四條縣人民政府黨組議事決策一般采用黨組會(huì)議形式。會(huì)議按照精簡(jiǎn)高效、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、充分準(zhǔn)備、有序組織、保證質(zhì)量的原則進(jìn)行。

第五條 縣政府黨組會(huì)議由縣政府黨組成員組成，由黨組書記或黨組書記委托黨組副書記召集和主持。會(huì)議根據(jù)需要，可邀請(qǐng)其他相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，安排縣政府辦公室主任及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人列席。

第二章議事范圍

第六條需提交縣政府黨組會(huì)議集體討論的事項(xiàng)主要包括：

（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神；

（二）學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹黨中央和省州縣委的重要指示及工作部署；

（三）研究決定事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大部署、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、重大改革措施和重要管理規(guī)定；

（四）研究決定領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置；

（五）根據(jù)縣委決定，研究干部選拔、配備、調(diào)整、任免、獎(jiǎng)懲；后備干部培養(yǎng)計(jì)劃；重大人事管理問題；

（六）研究重大事項(xiàng)改革，重大項(xiàng)目安排，大額資金使用、大額資產(chǎn)處置、預(yù)算安排，審計(jì)、督查檢查、考核獎(jiǎng)懲等重大事項(xiàng)；

（七）根據(jù)縣委決定，對(duì)重大違法、違紀(jì)案件進(jìn)行查處；對(duì)重大典型案件進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)或公開；

（八）研究部署黨組及政府系統(tǒng)黨的思想、組織、作風(fēng)和廉政建設(shè)等重要事項(xiàng)；

（九）其他需要提交黨組會(huì)議研究決定的重要事項(xiàng)。

?

第三章議題確定

第七條縣政府黨組會(huì)議議題原則上由黨組書記確定，也可由黨組副書記和其他黨組成員根據(jù)分管工作需要提出，報(bào)請(qǐng)黨組書記或主持會(huì)議的黨組副書記確定。

第八條提請(qǐng)縣政府黨組會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，一般應(yīng)由分管黨組成員在會(huì)前組織有關(guān)部門調(diào)查研究，形成明確意見。重大事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)過論證、評(píng)估和分析；涉及相關(guān)單位的，應(yīng)事先征求意見。未經(jīng)論證或相關(guān)單位意見不統(tǒng)一的議題暫緩提交。

第九條議題內(nèi)容涉及法律、法規(guī)或需制發(fā)規(guī)范性文件的，應(yīng)由司法部門進(jìn)行法律審查，并出具書面意見。涉及機(jī)構(gòu)和人員編制事項(xiàng)的，應(yīng)征求機(jī)構(gòu)編制部門的意見；涉及獎(jiǎng)懲、人事事項(xiàng)的，應(yīng)征求人社、財(cái)政、衛(wèi)健、公安、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的意見；涉及其他行政機(jī)關(guān)職權(quán)的，應(yīng)征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見。

第四章議事制度

第十條縣政府黨組會(huì)議一般每月召開1次，特殊情況可臨時(shí)召開，具體時(shí)間由黨組書記確定。縣政府黨組每季度召開1次專題研討會(huì)議，會(huì)上由縣政府班子成員和縣政府組成部門主要負(fù)責(zé)人研討發(fā)言。縣政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議每月召開1次。

第十一條縣政府黨組會(huì)議必須有半數(shù)以上組成人員出席方能舉行。討論決定干部人事事項(xiàng)時(shí)必須有三分之二以上的黨組成員到會(huì)，并以應(yīng)到會(huì)黨組成員過半數(shù)同意形成決定。對(duì)重大突發(fā)性事件或緊急情況，來(lái)不及召集黨組會(huì)議研究處理的，黨組書記可臨機(jī)處置，事后向黨組會(huì)議和縣委報(bào)告。

第十二條縣政府黨組會(huì)議堅(jiān)持民主集中制原則，實(shí)行集體決策。表決事項(xiàng)以贊成票超過應(yīng)到會(huì)黨組成員人數(shù)的半數(shù)為通過。決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)表決。表決可根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，分別采取口頭、舉手、無(wú)記名投票或記名投票的方式進(jìn)行。如遇重大分歧，除特殊情況應(yīng)進(jìn)行表決外，一般應(yīng)暫緩做決定，待進(jìn)一步調(diào)查研究、交換意見、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)后再做決定。對(duì)干部的任免和獎(jiǎng)懲以及相關(guān)問題，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行。

第五章 議事紀(jì)律

第十三條參會(huì)及列席人員因故不能參加會(huì)議的，應(yīng)在會(huì)前向黨組書記或主持會(huì)議的副書記請(qǐng)假，部門主要負(fù)責(zé)人經(jīng)請(qǐng)假同意后可安排本部門分管負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議，并報(bào)縣政府辦公室登記備查。未經(jīng)同意，不得擅自更換與會(huì)人員。

第十四條 參會(huì)及列席人員應(yīng)提前做好工作安排，確保按時(shí)參會(huì)，提前15分鐘簽到并進(jìn)入會(huì)場(chǎng)就坐，不得無(wú)故遲到、早退或缺席。會(huì)議開始前，會(huì)務(wù)人員將簽到冊(cè)呈送會(huì)議主持人，會(huì)議結(jié)束后，對(duì)參會(huì)情況進(jìn)行通報(bào)。

第十五條與會(huì)人員要嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律，進(jìn)入會(huì)場(chǎng)應(yīng)關(guān)閉通訊工具的發(fā)聲系統(tǒng)，保持良好的會(huì)場(chǎng)秩序。非重大緊急事項(xiàng)，與會(huì)人員不得隨意走動(dòng)，未經(jīng)允許，無(wú)關(guān)人員不得擅自進(jìn)入會(huì)場(chǎng)。

第十六條 與會(huì)人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，未經(jīng)同意，不得泄露會(huì)議內(nèi)容和討論情況，特別是涉及秘密問題以及分歧意見的，不得隨意傳達(dá)散布；會(huì)議未定事宜不得擴(kuò)散。已經(jīng)決定尚需保密的，不得對(duì)外泄露。注意保管文件材料，標(biāo)有“會(huì)后收回”或有密級(jí)的文件，會(huì)后及時(shí)退還會(huì)務(wù)工作人員。

第六章 決議執(zhí)行

第十七條縣政府黨組會(huì)議對(duì)重要事項(xiàng)一經(jīng)決定，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，不得隨意更改。個(gè)別成員有不同意見可以保留，也可以向縣委反映，但在未更改前，必須維護(hù)和執(zhí)行，以保證黨組決定的嚴(yán)肅性。

第十八條縣政府黨組會(huì)議決定事項(xiàng)，由黨組成員按分工組織實(shí)施，其他成員積極配合，抓好落實(shí)。

第十九條?縣政府黨組成員在貫徹落實(shí)黨組決定時(shí)，如遇新情況和重大問題，要及時(shí)向黨組匯報(bào)，必要時(shí)提交黨組會(huì)議研究決定。

?

第七章 議事要求

第二十條 縣政府辦公室負(fù)責(zé)做好會(huì)務(wù)組織、會(huì)議記錄、會(huì)議材料整理歸檔工作。并根據(jù)會(huì)議需要起草會(huì)議紀(jì)要，由縣政府辦公室主任審核后呈縣政府辦公室分管負(fù)責(zé)同志審定，并呈黨組書記簽發(fā)。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)在會(huì)議結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。

第二十一條 縣融媒體中心做好會(huì)議宣傳報(bào)道工作，新聞稿、圖片、錄像等宣傳資料需經(jīng)縣政府辦公室審核通過后方可播報(bào)。

第二十二條縣政府黨組會(huì)議決定的事項(xiàng)，各有關(guān)部門單位必須堅(jiān)決執(zhí)行，黨組成員應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真抓好黨組決策貫徹落實(shí)。

第八章 附則

第二十三條本規(guī)則由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。

夏河縣人民政府全體會(huì)議議事規(guī)則

第一章 總 則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范縣人民政府全體會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱縣政府全體會(huì)議）議事程序，提高會(huì)議效率，保證會(huì)議質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和《夏河縣人民政府工作規(guī)則》，制定本規(guī)則。

第二條縣政府全體會(huì)議堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策和民主決策，按照充分準(zhǔn)備、有序組織、精簡(jiǎn)高效、保證質(zhì)量的原則，力求做到規(guī)范、務(wù)實(shí)、高效。

第三條 縣政府全體會(huì)議由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、縣政府辦公室主任，縣政府組成部門主要負(fù)責(zé)同志組成，由縣長(zhǎng)召集和主持。根據(jù)需要，范圍可擴(kuò)大至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人。必要時(shí)，可邀請(qǐng)縣委、縣人大、縣政協(xié)、縣法院、縣檢察院及人民團(tuán)體等有關(guān)方面的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

第四條縣政府全體會(huì)議必須有三分之二及以上組成人員到會(huì)方能舉行。縣政府全體會(huì)議原則上每年召開1-2次，根據(jù)需要，經(jīng)研究可適時(shí)召開。

第二章 議題確定

第五條 縣政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是對(duì)政府工作中的重大事項(xiàng)進(jìn)行討論，作出決定和部署。議題范圍包括：

（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，傳達(dá)貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、州委州政府及縣委的重要指示、決定和會(huì)議精神；

（二）討論和決定縣政府工作中的重大事項(xiàng)，總結(jié)和部署縣政府重要工作；

（三）通報(bào)、分析、研判全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和重大事件、重要情況；

（四）討論其他需要全體會(huì)議討論的重大事項(xiàng)。

第六條 提請(qǐng)縣政府全體會(huì)議討論的議題，由縣長(zhǎng)直接提出，或由副縣長(zhǎng)提出報(bào)請(qǐng)縣長(zhǎng)確定。議題涉及全局性重大待決策事項(xiàng)，先由分管副縣長(zhǎng)組織相關(guān)部門充分醞釀和討論，并形成基本一致意見后，再按程序報(bào)請(qǐng)縣長(zhǎng)確定，未形成明確意見的一律不予列入會(huì)議議題。需要向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示的重要議題，應(yīng)提前向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)銜接，且有明確意見后方可提交。

第三章 會(huì)議籌備

第七條 縣政府全體會(huì)議的籌備工作由縣政府辦公室負(fù)責(zé)，主要任務(wù)是擬定會(huì)議方案、準(zhǔn)備會(huì)議文件、印發(fā)會(huì)議通知、落實(shí)出席會(huì)議人員、做好會(huì)務(wù)服務(wù)等。

第八條 會(huì)議議程經(jīng)縣長(zhǎng)審批同意后，縣政府辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)下發(fā)會(huì)議通知，并在會(huì)前將會(huì)議材料分發(fā)給參會(huì)人員。議題主辦單位應(yīng)按要求提前3日準(zhǔn)備好匯報(bào)稿和有關(guān)議題材料并報(bào)送縣政府辦公室審定。

第四章 會(huì)議紀(jì)律

第九條參會(huì)及列席人員因故不能參加會(huì)議的，應(yīng)在會(huì)前向主持人請(qǐng)假。部門主要負(fù)責(zé)人因故請(qǐng)假的，經(jīng)批準(zhǔn)后方可安排本部門分管負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議，并報(bào)縣政府辦公室登記備查。未經(jīng)同意，不得擅自更換與會(huì)人員。

第十條 參會(huì)及列席人員應(yīng)提前做好工作安排，確保按時(shí)參加會(huì)議，提前15分鐘簽到并進(jìn)入會(huì)場(chǎng)就坐，不得無(wú)故遲到、早退或缺席。會(huì)議開始前，會(huì)務(wù)人員將簽到冊(cè)呈送會(huì)議主持人，會(huì)議結(jié)束后，對(duì)參會(huì)情況進(jìn)行通報(bào)。

第十一條 與會(huì)人員要嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律，進(jìn)入會(huì)場(chǎng)應(yīng)關(guān)閉通訊工具的發(fā)聲系統(tǒng)，保持良好的會(huì)場(chǎng)秩序。非因重大緊急事項(xiàng)，與會(huì)人員不得隨意走動(dòng)，無(wú)關(guān)人員不得擅自進(jìn)入會(huì)場(chǎng)。

第十二條 與會(huì)人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，未經(jīng)同意，不得泄露會(huì)議內(nèi)容和討論情況；注意保管文件材料，標(biāo)有“會(huì)后收回”或有密級(jí)的文件，會(huì)后及時(shí)退還會(huì)務(wù)工作人員。

第五章 執(zhí)行落實(shí)

第十三條 縣政府全體會(huì)議決定的事項(xiàng)，各有關(guān)部門單位必須堅(jiān)決執(zhí)行，并及時(shí)反饋落實(shí)情況，確保政令暢通。縣政府分管副縣長(zhǎng)要指導(dǎo)督促相關(guān)部門全面抓好落實(shí)。

第十四條縣政府辦公室督查專員負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)議決定事項(xiàng)實(shí)時(shí)進(jìn)行跟蹤督辦，并將落實(shí)情況及時(shí)報(bào)告分管副縣長(zhǎng)和縣長(zhǎng)。落實(shí)周期較長(zhǎng)的，原則上每月上報(bào)一次落實(shí)情況。因客觀原因不能落實(shí)或不能按期落實(shí)的事項(xiàng)，執(zhí)行部門應(yīng)及時(shí)將原因上報(bào)縣政府辦公室和分管副縣長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)向縣長(zhǎng)匯報(bào)。對(duì)拖延不辦、敷衍塞責(zé)以及長(zhǎng)期不反饋辦理情況和結(jié)果的，給予通報(bào)批評(píng)，并限期辦理或落實(shí)；對(duì)因拖延推諉造成重大損失和不良影響的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第六章 會(huì)議要求

第十五條縣政府辦公室負(fù)責(zé)做好會(huì)議記錄，并將會(huì)議材料，包括會(huì)議文件、會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要、簽到冊(cè)等一并立卷、歸檔，以備查詢。

第十六條 縣融媒體中心做好會(huì)議宣傳報(bào)道工作，新聞稿、圖片、錄像等宣傳資料需經(jīng)縣政府辦公室審核通過后方可播報(bào)。

第七章 附則

第十七條本規(guī)則由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。

夏河縣人民政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則

第一章 總 則

第一條為提高縣政府常務(wù)會(huì)議決策質(zhì)量和行政效能，促進(jìn)行政決策機(jī)制的科學(xué)化、民主化、制度化和規(guī)范化，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《夏河縣人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條縣政府常務(wù)會(huì)議是縣政府討論決定日常工作中重要事項(xiàng)的決策性會(huì)議。會(huì)議按照精簡(jiǎn)高效、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、充分準(zhǔn)備、有序組織、保證質(zhì)量的原則進(jìn)行。

第三條 縣政府常務(wù)會(huì)議由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)組成，由縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長(zhǎng)召集和主持。縣政府辦公室、縣發(fā)展和改革局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人為固定駐會(huì)人員。議題提交部門和議題涉及的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)人按要求列席會(huì)議。必要時(shí)，可邀請(qǐng)縣委、縣人大、縣政協(xié)、縣法院、縣檢察院及人民團(tuán)體等有關(guān)方面的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

第四條縣政府常務(wù)會(huì)議應(yīng)有半數(shù)以上組成人員方能召開。縣政府常務(wù)會(huì)議原則上每月召開2次，必要時(shí)由縣長(zhǎng)決定臨時(shí)召開。

第二章 議題確定

第五條縣政府常務(wù)會(huì)議作為縣政府主要決策形式，所提交討論的議題必須帶有全局性、宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性、原則性、關(guān)系發(fā)展和民生的問題。主要包括：

（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，學(xué)習(xí)法律法規(guī)、方針政策，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委重大決策部署、方針政策、重要決定、領(lǐng)導(dǎo)批示和會(huì)議精神，研究部署貫徹落實(shí)工作；

（二）政府工作思路及其重大調(diào)整；

（三）全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃及其重大調(diào)整，財(cái)政預(yù)算安排及其重大調(diào)整，以及重大財(cái)政資金安排、重大政府投資項(xiàng)目建設(shè)和重大國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)；

（四）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃以及各領(lǐng)域重要專項(xiàng)規(guī)劃及其調(diào)整；

（五）重大改革方案、重大政策措施、重要資源配置和社會(huì)分配調(diào)節(jié)，以及關(guān)系人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)；

（六）縣政府發(fā)布的規(guī)范性文件；

（七）上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)的重要報(bào)告、請(qǐng)示，以及提請(qǐng)縣委常委會(huì)、縣人大及其常委會(huì)討論決定的重要事項(xiàng)；

（八）通報(bào)、分析、研判全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，聽取有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專題工作匯報(bào)，研究有關(guān)政策措施；

（九）審議須由縣政府作出決定給予獎(jiǎng)勵(lì)或處分的重要事項(xiàng)；

（十）研究其他須經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議討論、決定的事項(xiàng)。

第六條 以下事項(xiàng)原則上不納入縣政府常務(wù)會(huì)議研究范圍：依照分工，分管副縣長(zhǎng)能夠處理或協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)；縣政府各部門單位依法依規(guī)在職權(quán)范圍內(nèi)能夠處理的事項(xiàng)，或涉及多個(gè)部門、單位，在其職權(quán)范圍內(nèi)能夠協(xié)商處理的事項(xiàng)；不成熟或未按照要求完成會(huì)前準(zhǔn)備工作的事項(xiàng)。

第七條縣政府常務(wù)會(huì)議實(shí)行議題審批制度。部門、單位報(bào)送議題需按要求填報(bào)《夏河縣人民政府常務(wù)會(huì)議議題提交審核表》并加注分管副縣長(zhǎng)、相關(guān)部門意見，由縣政府辦公室審核后報(bào)分管常務(wù)工作的副縣長(zhǎng)復(fù)核，并報(bào)縣長(zhǎng)審定。縣直各部門所屬事業(yè)單位或下屬機(jī)構(gòu)，提交議題應(yīng)通過其行政主管部門向縣政府申報(bào)。縣長(zhǎng)批示提交常務(wù)會(huì)議討論的事項(xiàng)，直接列入會(huì)議議題。

第八條 擬提交縣政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，分管副縣長(zhǎng)和提交部門應(yīng)在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、主動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)商和反復(fù)修改完善的基礎(chǔ)上形成明確意見，未形成明確意見的一律不予列入會(huì)議議題。需要向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示的重要議題，應(yīng)提前向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)銜接，且有明確意見后方可提交。

第九條提交議題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門主要負(fù)責(zé)人不能參會(huì)的，該議題一般不予提交會(huì)議研究，特殊情況需報(bào)請(qǐng)縣長(zhǎng)同意后，由分管副縣長(zhǎng)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門分管負(fù)責(zé)同志提交。討論議題時(shí)，分管副縣長(zhǎng)必須到會(huì)，分管副縣長(zhǎng)因無(wú)法到會(huì)或未在議題審核單簽字的，一般不予上會(huì)研究，議題有時(shí)限要求須在規(guī)定時(shí)間作出決定的，經(jīng)縣長(zhǎng)同意后可由B崗副縣長(zhǎng)或其他副縣長(zhǎng)、主管部門代為提交，分管副縣長(zhǎng)書面提出明確意見。

第十條對(duì)于涉及重大事項(xiàng)的議題，分管副縣長(zhǎng)在會(huì)前要與縣長(zhǎng)進(jìn)行溝通，說明議題需要研究解決的問題、存在的困難等。

第三章 會(huì)前協(xié)調(diào)

第十一條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位提交縣政府常務(wù)會(huì)議討論的議題隨時(shí)報(bào)縣政府辦公室，經(jīng)分管副縣長(zhǎng)審核把關(guān)提出意見后，由縣政府辦公室匯總報(bào)縣長(zhǎng)審定，經(jīng)縣長(zhǎng)同意后，方可提交會(huì)議。原則上會(huì)前1天內(nèi)提交的議題不再列入本次會(huì)議研究討論。

第十二條提交縣政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，提交部門應(yīng)按要求一次性報(bào)送完整的議題材料。主要包括：提請(qǐng)審議的正式文本、議題有關(guān)附件和《夏河縣人民政府常務(wù)會(huì)議議題提交審核表》。縣政府辦公室根據(jù)議題類型及事項(xiàng)具體情況，對(duì)議題材料進(jìn)行審查，對(duì)不符合要求或行文不規(guī)范的，應(yīng)及時(shí)通知提交部門補(bǔ)正或者退回重新報(bào)送。

第十三條凡由分管副縣長(zhǎng)簽字同意提交縣政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，一律送交縣政府辦公室等候安排上會(huì)。在會(huì)議時(shí)間基本確定后，由縣政府辦公室按照事項(xiàng)輕重緩急匯總形成議題單，報(bào)分管常務(wù)工作的副縣長(zhǎng)復(fù)核，并呈縣長(zhǎng)審定。

第十四條提交縣政府常務(wù)會(huì)議討論的議題材料，由提交部門按規(guī)定數(shù)量印制后，在要求時(shí)間內(nèi)報(bào)送縣政府辦公室。涉密議題材料按有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章 會(huì)議籌備

第十五條 縣政府常務(wù)會(huì)議的籌備工作由縣政府辦公室負(fù)責(zé)，主要任務(wù)是擬定會(huì)議方案、準(zhǔn)備會(huì)議文件、印發(fā)會(huì)議通知、落實(shí)出席會(huì)議人員、做好會(huì)務(wù)服務(wù)等。

第十六條 會(huì)議議程經(jīng)縣長(zhǎng)審批同意后，縣政府辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)下發(fā)會(huì)議通知；議題主辦單位應(yīng)按要求提前準(zhǔn)備匯報(bào)稿和有關(guān)議題材料并報(bào)送縣政府辦公室。

第五章 會(huì)議決策

第十七條縣政府常務(wù)會(huì)議在審議相關(guān)議題時(shí)，由議題提交部門作說明，其他相關(guān)列席單位作補(bǔ)充說明，分管副縣長(zhǎng)表明主要決策意見，各副縣長(zhǎng)按排名從后到前依次發(fā)表意見，最后由縣長(zhǎng)發(fā)表意見。參會(huì)人員在表決時(shí)，要提前說明同意或不同意的依據(jù)和理由。發(fā)言和討論時(shí)，均不得增加與議題無(wú)關(guān)的內(nèi)容。

第十八條列席會(huì)議人員發(fā)言或討論問題時(shí)，要簡(jiǎn)明扼要，緊扣議題，同時(shí)要提出解決問題的建議，每個(gè)議題匯報(bào)時(shí)間控制在5分鐘內(nèi)。

第十九條縣政府常務(wù)會(huì)議要充分發(fā)揚(yáng)民主，尤其是對(duì)重大決策性事項(xiàng)議題，出席人員與列席人員應(yīng)暢所欲言、充分會(huì)商，在集思廣益、權(quán)衡利弊的基礎(chǔ)上形成決策。

第二十條縣政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，宜于公開的，應(yīng)及時(shí)通過會(huì)議紀(jì)要形式印送縣委、縣人大、縣政協(xié)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府各部門單位。

第二十一條會(huì)議議定事項(xiàng)以會(huì)議記錄和會(huì)議紀(jì)要為準(zhǔn)。

第六章 會(huì)議紀(jì)律

第二十二條 參會(huì)及列席人員因故不能參加會(huì)議的，應(yīng)在會(huì)前向主持人請(qǐng)假，部門主要負(fù)責(zé)人經(jīng)請(qǐng)假同意后方可安排本部門分管負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議，并報(bào)縣政府辦公室登記備查。未經(jīng)同意，不得擅自更換與會(huì)人員。

第二十三條 參會(huì)及列席人員應(yīng)提前做好工作安排，確保按時(shí)參加會(huì)議，提前15分鐘簽到并進(jìn)入會(huì)場(chǎng)就坐，不得無(wú)故遲到、早退或缺席。會(huì)議開始前，會(huì)務(wù)人員將簽到冊(cè)呈送會(huì)議主持人，會(huì)議結(jié)束后，對(duì)參會(huì)情況進(jìn)行通報(bào)。

第二十四條 與會(huì)人員要嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律，進(jìn)入會(huì)場(chǎng)應(yīng)關(guān)閉通訊工具的發(fā)聲系統(tǒng)，保持良好的會(huì)場(chǎng)秩序。非因重大緊急事項(xiàng)，與會(huì)人員不得隨意走動(dòng)，無(wú)關(guān)人員不得擅自進(jìn)入會(huì)場(chǎng)。

第二十五條與會(huì)人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，未經(jīng)同意，不得泄露會(huì)議內(nèi)容和討論情況，特別是涉及秘密問題以及分歧意見的，不得隨意傳達(dá)散布；會(huì)議未定事宜不得擴(kuò)散。已經(jīng)決定尚需保密的，不得對(duì)外泄露。注意保管文件材料，標(biāo)有“會(huì)后收回”或有密級(jí)的文件，會(huì)后及時(shí)退還會(huì)務(wù)工作人員。

第七章 執(zhí)行落實(shí)

第二十六條 縣政府常務(wù)會(huì)議決定的事項(xiàng)，各有關(guān)部門單位必須堅(jiān)決執(zhí)行，并及時(shí)反饋落實(shí)情況，確保政令暢通。縣政府分管副縣長(zhǎng)要指導(dǎo)督促相關(guān)部門全面抓好落實(shí)。

第二十七條縣政府辦公室督查專員負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)議決定事項(xiàng)實(shí)時(shí)進(jìn)行跟蹤督辦，并將有關(guān)落實(shí)情況及時(shí)報(bào)告分管副縣長(zhǎng)和縣長(zhǎng)。落實(shí)周期較長(zhǎng)的，原則上每月上報(bào)一次落實(shí)情況。因客觀原因不能落實(shí)或不能按期落實(shí)的事項(xiàng)，執(zhí)行部門應(yīng)及時(shí)將原因上報(bào)縣政府辦公室和分管副縣長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)向縣長(zhǎng)匯報(bào)。對(duì)拖延不辦、敷衍塞責(zé)以及長(zhǎng)期不反饋辦理情況和結(jié)果的，給予通報(bào)批評(píng)，并限期辦理或落實(shí)；對(duì)因拖延推諉造成重大損失和不良影響的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第八章 會(huì)議要求

第二十八條縣政府辦公室負(fù)責(zé)做好會(huì)議記錄，并將會(huì)議材料，包括會(huì)議文件、會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要、簽到冊(cè)等一并立卷、歸檔，以備查詢。會(huì)議紀(jì)要由縣政府辦公室負(fù)責(zé)起草，分管副主任或主任審核，分管縣政府辦公室副縣長(zhǎng)和分管常務(wù)工作的副縣長(zhǎng)審定，縣長(zhǎng)簽發(fā)。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)在會(huì)議結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。

第二十九條 縣融媒體中心做好會(huì)議宣傳報(bào)道工作，新聞稿、圖片、錄像等宣傳資料需經(jīng)縣政府辦公室審核通過后方可播報(bào)。

第九章 附則

第三十條本規(guī)則由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。

夏河縣人民政府縣長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則

第一章 總 則

第一條為進(jìn)一步提高縣人民政府縣長(zhǎng)辦公會(huì)議依法、科學(xué)、民主決策水平，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《夏河縣人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條縣長(zhǎng)辦公會(huì)議是討論決定縣政府工作中重要事項(xiàng)的決策性會(huì)議，堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策和民主決策，力求做到規(guī)范、務(wù)實(shí)、高效。

第三條縣長(zhǎng)辦公會(huì)議由縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長(zhǎng)召集和主持，相關(guān)副縣長(zhǎng)、部門單位主要負(fù)責(zé)同志參加，縣政府辦公室主任列席會(huì)議。

第四條 縣長(zhǎng)辦公會(huì)議根據(jù)工作需要隨時(shí)召開。

第二章 議題確定

第五條 縣長(zhǎng)辦公會(huì)議主要審議縣政府工作中的重要事項(xiàng)和問題。主要包括：

（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神；

（二）傳達(dá)貫徹上級(jí)政府或上級(jí)有關(guān)部門召開的重要工作會(huì)議精神；

（三）研究確定縣政府日常工作中需要統(tǒng)籌安排的事項(xiàng)；

（四）研究縣政府重大活動(dòng)安排和重要工作措施；

（五）總結(jié)并部署政府工作；

（六）研究處理全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要問題；

（七）需要縣長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定的其他事項(xiàng)。

第六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門單位提交縣長(zhǎng)辦公會(huì)議研究的議題，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)則規(guī)定的內(nèi)容。縣直各部門所屬的事業(yè)單位或者下屬機(jī)構(gòu)，提交縣長(zhǎng)辦公會(huì)議研究的議題，應(yīng)通過其行政主管部門向縣政府申報(bào)。

第七條 提交縣長(zhǎng)辦公會(huì)議研究的議題，實(shí)行分級(jí)把關(guān)，由辦公室審核后，報(bào)縣政府分管副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)審定。縣長(zhǎng)批示提交縣長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的事項(xiàng)，直接列入會(huì)議議題。

第八條擬提交縣長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的議題，分管副縣長(zhǎng)和提交部門應(yīng)在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、主動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)商和反復(fù)修改完善的基礎(chǔ)上形成明確意見，未形成明確意見的一律不予列入會(huì)議議題。需要向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示的重要議題，應(yīng)提前向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)銜接，且有明確意見后方可提交。

第九條對(duì)于涉及重大事項(xiàng)的議題，分管副縣長(zhǎng)在會(huì)前要與縣長(zhǎng)進(jìn)行溝通，說明議題需要研究解決的問題、存在的困難等。

第十條 會(huì)議議題涉及多個(gè)部門、單位的，主辦部門應(yīng)在會(huì)前進(jìn)行協(xié)調(diào)，經(jīng)主辦部門協(xié)調(diào)意見仍不一致的，由分管副縣長(zhǎng)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)后部門間意見仍有分歧的，分管副縣長(zhǎng)和主辦部門負(fù)責(zé)人應(yīng)向會(huì)議匯報(bào)分歧意見，并提出傾向性意見。

第三章 會(huì)前協(xié)調(diào)

第十一條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位提交縣長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的議題隨時(shí)報(bào)縣政府辦公室，經(jīng)分管副縣長(zhǎng)審核把關(guān)提出意見后，由縣政府辦公室匯總報(bào)縣長(zhǎng)審定，經(jīng)縣長(zhǎng)同意后，方可提交會(huì)議。原則上會(huì)前1天內(nèi)提交的議題不再列入本次會(huì)議研究討論。

第十二條提交縣長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的議題，提交部門應(yīng)按要求一次性報(bào)送完整的議題材料。主要包括：提請(qǐng)審議的正式文本、議題有關(guān)附件和《夏河縣人民政府縣長(zhǎng)辦公會(huì)議議題提交審核表》并加注分管副縣長(zhǎng)、相關(guān)部門意見。縣政府辦公室根據(jù)議題類型及事項(xiàng)具體情況，對(duì)議題材料進(jìn)行審查，對(duì)不符合要求或行文不規(guī)范的，應(yīng)及時(shí)通知提交部門補(bǔ)正或者退回重新報(bào)送。

第十三條凡由分管副縣長(zhǎng)簽字同意提交縣長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的議題，一律送交縣政府辦公室等候安排上會(huì)。在會(huì)議時(shí)間基本確定后，由縣政府辦公室按照事項(xiàng)輕重緩急匯總形成議題單，報(bào)縣長(zhǎng)審定。

第十四條提交縣長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的議題材料，由提交部門按規(guī)定數(shù)量印制后，在要求時(shí)間內(nèi)報(bào)送縣政府辦公室。涉密議題材料按有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章 會(huì)議籌備

第十五條 縣長(zhǎng)辦公會(huì)議的籌備工作由縣政府辦公室負(fù)責(zé)，主要任務(wù)是擬定會(huì)議方案、準(zhǔn)備會(huì)議文件、印發(fā)會(huì)議通知、落實(shí)出席會(huì)議人員、做好會(huì)務(wù)服務(wù)等。

第十六條 會(huì)議議程經(jīng)縣長(zhǎng)審批同意后，縣政府辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)下發(fā)會(huì)議通知；議題主辦單位應(yīng)按要求提前準(zhǔn)備匯報(bào)稿和有關(guān)議題材料并報(bào)送縣政府辦公室。

第五章 會(huì)議決策

第十七條縣長(zhǎng)辦公會(huì)議在討論相關(guān)議題時(shí)，由議題提交部門作出說明，其他相關(guān)列席單位作補(bǔ)充說明，分管副縣長(zhǎng)表明主要決策意見，其他與會(huì)副縣長(zhǎng)逐一發(fā)表意見，最后由縣長(zhǎng)發(fā)表意見。發(fā)言和討論時(shí)，均不得增加與議題無(wú)關(guān)的內(nèi)容。

第十八條列席會(huì)議人員發(fā)言或討論問題時(shí)，要簡(jiǎn)明扼要，緊扣議題，同時(shí)要提出解決問題的建議，每個(gè)議題匯報(bào)時(shí)間控制在5分鐘內(nèi)。

第十九條縣長(zhǎng)辦公會(huì)議要充分發(fā)揚(yáng)民主，尤其是對(duì)重大的決策性事項(xiàng)議題，出席人員與列席人員應(yīng)暢所欲言、充分會(huì)商，在集思廣益、權(quán)衡利弊的基礎(chǔ)上形成集中決策。

第二十條會(huì)議議定事項(xiàng)以會(huì)議記錄和會(huì)議紀(jì)要為準(zhǔn)。

第六章 會(huì)議紀(jì)律

第二十一條 參會(huì)及列席人員因故不能參加會(huì)議的，應(yīng)在會(huì)前向主持人請(qǐng)假，部門主要負(fù)責(zé)人經(jīng)請(qǐng)假同意后可安排本部門分管負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議，并報(bào)縣政府辦公室登記備查。未經(jīng)同意，不得擅自更換與會(huì)人員。

第二十二條參會(huì)及列席人員應(yīng)提前做好工作安排，確保按時(shí)參加會(huì)議，提前15分鐘簽到并進(jìn)入會(huì)場(chǎng)就坐，不得無(wú)故遲到、早退或缺席。會(huì)議開始前，會(huì)務(wù)人員將簽到冊(cè)呈送會(huì)議主持人，會(huì)議結(jié)束后，對(duì)參會(huì)情況進(jìn)行通報(bào)。

第二十三條 與會(huì)人員要嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律，進(jìn)入會(huì)場(chǎng)應(yīng)關(guān)閉通訊工具的發(fā)聲系統(tǒng)，保持良好的會(huì)場(chǎng)秩序。非因重大緊急事項(xiàng)，與會(huì)人員不得隨意走動(dòng)，無(wú)關(guān)人員不得擅自進(jìn)入會(huì)場(chǎng)。

第二十四條 與會(huì)人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，未經(jīng)同意，不得泄露會(huì)議內(nèi)容和討論情況，特別是涉及秘密問題以及分歧意見的，不得隨意傳達(dá)散布；會(huì)議未定事宜不得擴(kuò)散。已經(jīng)決定尚需保密的，不得對(duì)外泄露。注意保管文件材料，標(biāo)有“會(huì)后收回”或有密級(jí)的文件，會(huì)后及時(shí)退還會(huì)務(wù)工作人員。

第七章 執(zhí)行落實(shí)

第二十五條 縣長(zhǎng)辦公會(huì)議決定的事項(xiàng)，各有關(guān)部門單位必須堅(jiān)決執(zhí)行，及時(shí)反饋落實(shí)情況，確保政令暢通。縣政府分管副縣長(zhǎng)要指導(dǎo)督促相關(guān)部門全面抓好落實(shí)。

第二十六條縣政府辦公室督查專員負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)議決定事項(xiàng)實(shí)時(shí)進(jìn)行跟蹤督辦，并將有關(guān)落實(shí)情況及時(shí)報(bào)告縣長(zhǎng)和副縣長(zhǎng)。落實(shí)周期較長(zhǎng)的，原則上每月上報(bào)一次落實(shí)情況。因客觀原因不能落實(shí)或不能按期落實(shí)的事項(xiàng)，執(zhí)行部門應(yīng)及時(shí)將原因上報(bào)縣政府辦公室和分管副縣長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)向縣長(zhǎng)匯報(bào)。對(duì)拖延不辦、敷衍塞責(zé)以及長(zhǎng)期不反饋辦理情況和結(jié)果的，給予通報(bào)批評(píng)，并限期辦理或落實(shí)；對(duì)因拖延推諉造成重大損失和不良影響的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第八章 會(huì)議要求

第二十七條縣政府辦公室負(fù)責(zé)做好會(huì)議記錄，并將會(huì)議材料，包括會(huì)議文件、會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要、簽到冊(cè)等一并立卷、歸檔，以備查詢。同時(shí)，根據(jù)會(huì)議需要，起草會(huì)議紀(jì)要，由縣政府辦公室分管副主任或辦公室主任審核，分管縣政府辦公室副縣長(zhǎng)審定，縣長(zhǎng)簽發(fā)。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)在會(huì)議結(jié)束后3日內(nèi)印發(fā)。

第二十八條 縣融媒體中心應(yīng)做好會(huì)議宣傳報(bào)道工作，新聞稿、圖片、錄像等宣傳資料需經(jīng)縣政府辦公室審核通過后方可播報(bào)。

第九章 附則

第二十九條本規(guī)則由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十條本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。

下載鏈接：《夏河縣人民政府工作規(guī)則》《中共夏河縣人民政府黨組會(huì)議議事規(guī)則》.doc

政策解讀：《夏河縣人民政府各類規(guī)則》起草說明