關(guān)于夏河縣2024年財政預(yù)算執(zhí)行情況和

2025年財政預(yù)算草案的報告（書面）

 

——2024年12月9日在夏河縣第十九屆人民代表大會

第四次會議上

 

夏河縣財政局

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)向大會報告2024年全縣財政預(yù)算執(zhí)行情況和2025年預(yù)算草案，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。

一、2024年財政預(yù)算執(zhí)行情況

一年來，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話精神和黨的二十大，二十屆二中、三中全會精神，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，全面貫徹落實省州縣委經(jīng)濟工作會議精神，圍繞州委“六個聚焦、六大行動”部署要求，持續(xù)建設(shè)“五大夏河”，推動高質(zhì)量發(fā)展“五個年”行動，以常態(tài)化縱深推進“三抓三促”行動為契機，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，加強財政資源統(tǒng)籌，牢固樹立習慣“過緊日子”思想，努力增收節(jié)支，千方百計緩解財政收支矛盾，切實兜牢“三保”底線，重點保障民生支出，積極有效防范化解債務(wù)風險，財政運行平穩(wěn)有序，預(yù)算執(zhí)行整體較好。

（一）一般公共預(yù)算收支情況

收入方面：截至11月30日，完成大口徑公共預(yù)算收入21203萬元，占預(yù)算任務(wù)21357萬元的99.28%。縣級一般公共預(yù)算收入完成11092萬元，占年預(yù)算任務(wù)10657萬元的104.08%。預(yù)計年底完成一般公共預(yù)算收入11489萬元。支出方面：截至11月30日，一般公共預(yù)算支出完成214675萬元。預(yù)計年底完成一般公共預(yù)算支出254632萬元。

運行特點：一是縣級財政收入比上年同期大幅減少。去年耕地占補平衡指標交易及夏河縣加甘灘金礦外圍采礦權(quán)出讓兩筆大額非稅收入共計25641萬元，屬于一次性稅源收入，局限性較大。加之我縣稅源結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，稅收收入對一次性稅源依賴較大。因此，導(dǎo)致今年收入較上年同期大幅降低。二是較同期相比財政支出有所下降，但整體財政運行處在合理區(qū)間。主要原因為：一些建設(shè)類項目資金受前期工作、施工進度等因素影響，支出進度較為緩慢，一定程度上影響了財政綜合支出進度，如2024年藏區(qū)專項下達資金35180萬元，但預(yù)算單位僅支付16636萬元，支付率僅為47.29%，較上年差距較大。同時，大額專項下達數(shù)減少。2023年同期州級下達重點生態(tài)修復(fù)資金9076萬元，2024年同期僅下達648萬元，較上年減少8428萬元。

（二）政府性基金預(yù)算收支情況

截至11月30日，政府性基金收入完成6684萬元，其中：土地出讓價款收入6539萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套收入145萬元；預(yù)計年底完成政府性基金收入6980萬元。基金支出25659萬元，其中：城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出1949萬元、資源勘探信息等事務(wù)支出96萬元、債務(wù)付息支出1241萬元、其他支出22373萬元；預(yù)計年底完成政府性基金支出26516萬元。

（三）社會保障基金預(yù)算收支情況

截止11月30日，社會保險基金收入14939萬元，其中：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險4005萬元、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險10934萬元，預(yù)算執(zhí)行進度為97%；社會保險基金支出14034萬元，其中：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險3739萬元、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險9809萬元，當期收支結(jié)余2539萬元。

（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況

按照《預(yù)算法》第十條規(guī)定，2024年全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算全部納入一般公共預(yù)算管理，截至11月30日支出2萬元。

（五）政府采購預(yù)算執(zhí)行情況

截至11月30日，已完成政府采購12566萬元，其中：公開招標10856萬元，各單位自行采購1710萬元。預(yù)計到年底完成政府采購23128萬元，其中：公開招標19266萬元，各單位自行采購3862萬元。

以上2024年相關(guān)數(shù)據(jù)為初步匯總數(shù)，待決算后將根據(jù)實際情況做出相應(yīng)調(diào)整，屆時再按程序向縣人大常委會報告。

（六）地方政府法定債務(wù)情況

根據(jù)《夏河縣債務(wù)風險化解方案》要求，我縣2024年法定債務(wù)需還本付息金額總計9862萬元，其中：償還債務(wù)本金6000萬元，支付政府債務(wù)利息3862萬元。截至11月30日，法定債務(wù)余額132681萬元，其中：一般債務(wù)余額75081萬元（2024年新增7471萬元、新增置換債券1000萬元）、專項債券57600萬元（2024年新增18900萬元）。本年度已累積支付債券本金6000萬元、利息3281萬元，其中：一般債券2067萬元、專項債券1214萬元。

二、2024年財政重點工作落實情況

2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，全縣財政工作在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真執(zhí)行十九屆人民代表大會第三次會議審查批準的預(yù)算決議，按照預(yù)算法及其實施條例，扎實推進積極的財政政策，有效發(fā)揮財政職責職能，全面落實縣委、縣政府決策部署和各項重點工作的財力保障，全力以赴推動縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（一）發(fā)揮財政主體作用，著力優(yōu)化支出保障民生。一是全面兜牢保障“三保”底線。常態(tài)化落實“過緊日子”要求，實施財政支出分類保障措施，堅持“三保”支出優(yōu)先地位，強化“保運轉(zhuǎn)”能力建設(shè)，嚴格落實省級財政部門關(guān)于清理小專項資金的要求，同時兼顧全縣各部門單位保運轉(zhuǎn)的剛性需求，經(jīng)過與上級部門的溝通銜接，在2024年預(yù)算中，各單位工作經(jīng)費在原有基礎(chǔ)上按3000元/人的標準予以了提高，較上年增加818萬元。截至11月30日，全縣“三保”支出106632萬元，占一般公共預(yù)算支出的比重達49.67%。二是以教為先保障民生教育。全面落實教育資金保障，積極發(fā)揮中央和省級財政資金導(dǎo)向作用，將教育專項資金重點用于全縣教育領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，落實寄宿制學校和日托幼兒園食堂從業(yè)人員工資235萬元。截至11月30日，教育類專項資金共計下達8549萬元，支出6220萬元。同時，為進一步支持教育衛(wèi)生人才引進工作，提升教育教學和醫(yī)療救治水平，2024年年度預(yù)算列入教育衛(wèi)生人才引進資金各200萬元，進一步提升教育醫(yī)療軟實力。三是優(yōu)化債券資金使用效益。始終堅持把地方政府債券項目作為拉動有效投資的重要手段，認真貫徹落實中央和省州關(guān)于持續(xù)加強專項債券項目儲備的決策部署，不斷加大對債券的研究申報和額度爭取力度。截止11月30日，申請專項債券資金共計18900萬元，同比增長7600萬元，增幅67.26%。主要用于甘南州夏河縣人民醫(yī)院綜合樓建設(shè)項目11100萬元、夏河縣城鄉(xiāng)垃圾無害化綜合處理中心建設(shè)項目7800萬元；申請一般債券資金7471萬元，主要用于農(nóng)村公路建設(shè)、城鄉(xiāng)供熱供氣等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。債券資金的使用在推動公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生醫(yī)療保障等方面發(fā)揮了穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的積極作用，有力促進了縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強化財政統(tǒng)籌力度，著力挖掘潛力增收財源。一是多位一體強化稅收征管。加強財政、稅務(wù)、自然資源、住建、工信等部門協(xié)作聯(lián)動，全面摸清稅源家底，對重點行業(yè)、重大企業(yè)、重要稅種、新增稅源實行動態(tài)監(jiān)控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好綜合治稅，夯實稅收征管基礎(chǔ)，確保收入及時、足額征收入庫，挖掘稅收潛力，穩(wěn)住收入總量。截至11月30日，完成稅收收入7243萬元。二是紓困解難培育市場主體。結(jié)合國家、省、州一攬子政策措施，繼續(xù)打好減稅降費及扶持補助“組合拳”，加大財政資金統(tǒng)籌整合力度，及時為企業(yè)紓困解難。截至11月30日，累計完成留抵退稅129萬元；及時撥付2024年度前三季度創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息151萬元；有效落實民貿(mào)民品企業(yè)貸款貼息引導(dǎo)資金240萬元，惠及4家企業(yè)。三是精準施策爭取資金支持。深入思考謀劃，在搶抓政策機遇的基礎(chǔ)上主動向上級財政部門匯報我縣重大政策和項目落實情況，極力爭取政策資金傾斜。截至11月30日，爭取上級財力性轉(zhuǎn)移支付114509萬元，較上年同期增長2031萬元，同比增長1.81%。充分發(fā)揮財政職能作用，進一步推動財政支農(nóng)工作高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興及財政支農(nóng)重點任務(wù)指標，逐項落實、穩(wěn)步推進。在全省支農(nóng)重點工作考核中以第三名的名次，獲得獎補資金1500萬元。

（三）精準落實財政政策，著力推動鄉(xiāng)村全面振興。一是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。充分發(fā)揮財政職能作用，切實強化投入保障、優(yōu)化政策供給，統(tǒng)籌推進“三農(nóng)”領(lǐng)域重點任務(wù)，截至11月30日，農(nóng)林水支出38411萬元。二是鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，不斷強化縣級資金投入保障，確保投入力度只增不減。2024年我縣財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金共計投入19318萬元（上級下達17058萬元，縣級投入2260萬元）。三是嚴格落實惠民惠農(nóng)補貼。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將一般公共預(yù)算收入優(yōu)先用于保障和改善民生，及時發(fā)放各項惠民惠農(nóng)補貼資金。截至11月30日，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員救助、經(jīng)濟困難老年人、孤兒生活補助等各類惠民惠農(nóng)補貼資金14304萬元，涉及項目36項，發(fā)放200批次，受益人數(shù)29215人。

（四）充分發(fā)揮財政職能，著力深化財政體制改革。一是嚴格控制“三公”經(jīng)費支出。牢固樹立黨政機關(guān)習慣過“緊日子”思想，堅持嚴和緊的總基調(diào)不放松，更加注重精打細算、厲行節(jié)約，硬化預(yù)算剛性約束，大力壓減一般性支出，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，過“緊日子”的成效日益顯現(xiàn)。截至11月30日，“三公”經(jīng)費支出527萬元。二是提升國資國企改革監(jiān)管水平。加快構(gòu)建“財政+國資”模式助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，全面完成行政事業(yè)性國有資產(chǎn)和國有企業(yè)資產(chǎn)清查盤活行動自查及抽查工作。嚴格按照《甘肅省國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定，今年以來，共拍賣國有資產(chǎn)1處，為原夏河縣人民武裝部，出讓價3590萬元；收回低效運轉(zhuǎn)國有商鋪79間，經(jīng)市場評估、統(tǒng)一掛牌、公開招租后成交47間，上繳國庫收入158萬元。三是精準開展預(yù)算績效管理。積極印發(fā)《夏河縣預(yù)算績效管理工作規(guī)程》、《夏河縣預(yù)算績效管理工作考核暫行辦法》等6個管理辦法，為全面實施預(yù)算績效管理提供了堅實的制度保障。今年，編報部門整體支出績效目標113個，編制本級部門預(yù)算績效目標218個；指導(dǎo)各預(yù)算部門填報績效運行監(jiān)控2次；開展重點項目績效評價15個單位30個重點項目；開展部門整體支出績效評價9個部門；開展財政運行綜合績效評價3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是強化財會監(jiān)督檢查力度。持續(xù)開展全縣單位會計信息質(zhì)量檢查，聯(lián)合縣稅務(wù)局、市場監(jiān)管局對5家有代理記賬許可資格的企業(yè)開展了監(jiān)督檢查。聚焦違規(guī)出臺財稅優(yōu)惠政策招商引資、高標準農(nóng)田項目資金使用管理、保障性安居工程資金使用管理、預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督檢查等領(lǐng)域開展了財會監(jiān)督專項整治行動。

（五）牢固樹立底線思維，著力提高風險防控能力。一是推進金融機構(gòu)風險化解。截至11月30日，累計清收不良貸款1063筆6742萬元，不良率為2.49%。不良貸款從381筆4939萬元下降至245筆3062萬元，有效維護了全縣金融運行健康平穩(wěn)，切實做到金融風險總體可控，目前，我縣屬于州內(nèi)非金融高風險地區(qū)。二是積極化解暫付款。2024年年初，我縣暫付款余額2913萬元，根據(jù)省財政廳化解方案任務(wù)要求，本年度累計化解1557萬元，目前暫付款余額為1356萬元，現(xiàn)已超額完成了年度化解任務(wù)。

（六）認真履行財政職責，主動接受人大審計監(jiān)督檢查。一是始終樹立行政監(jiān)督理念。我們依法依規(guī)行使履行財政職責，主動接受人大、政協(xié)和審計以及社會監(jiān)督。認真貫徹執(zhí)行預(yù)算法及實施條例等財經(jīng)法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行縣人代會審議通過的財政預(yù)決算方案，定期向縣人大常委會報告財政預(yù)算執(zhí)行情況。二是認真辦理代表委員建議。按照縣政府交辦我局的2件委員提案，我們經(jīng)多次會議研判分析和現(xiàn)場辦理，高質(zhì)量完成了交辦的事項，并進行了一對一的答復(fù)，得到了委員們的一致肯定和滿意。

過去一年，全縣上下主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，在宏觀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型壓力不斷加大的形勢下，全縣財政工作經(jīng)受住了嚴峻考驗和挑戰(zhàn)，取得了一定成績，但也還存在一些困難和問題，如：財政收入增速放緩、財政收支矛盾突出、防范化解債務(wù)風險依然嚴峻。整體來看，全縣財政運行將長期處于“緊平衡”狀態(tài)，面臨的風險和挑戰(zhàn)較多。對于這些問題，我們將在今后工作中高度重視，認真研究，采取有力措施，切實加以解決，不斷增強緊迫感、使命感，提高為民理財?shù)呢熑我庾R。

三、2025年全縣預(yù)算草案編制（建議）情況

2025年我們將持續(xù)全面落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，預(yù)算編制緊緊圍繞中央、省委、州委和縣委重要決策部署，堅持貫徹落實政府“過緊日子”要求，遵循“統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量入為出、公正透明、突出重點、收支平衡”的原則，建立“全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力、講求績效”的預(yù)算管理目標，精準編制預(yù)算，統(tǒng)籌更多資金保障全縣重大項目、重大政策、重大改革落地，堅定不移推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（一）2025年財政收支形勢預(yù)判

2025年，全縣經(jīng)濟恢復(fù)上升、長期向好的基本趨勢沒有改變，但財政增收的不確定性依然存在，縣域經(jīng)濟回升向好態(tài)勢尚需鞏固。一是收入方面：我縣收入來源單一固化，縣級收入對土地出讓、礦權(quán)出讓收入的依賴程度較高，抗風險能力較弱，收入基礎(chǔ)不穩(wěn)定。另外，中央和省級轉(zhuǎn)移支付的增幅，明年起將會有所趨緩，對我們這樣高度依賴轉(zhuǎn)移支付的縣市來講，縣級財政的日子更加趨緊，收支矛盾更加突出。二是支出方面：從支出結(jié)構(gòu)看，“三保”保障、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域縣級配套資金支出需求大、剛性強，加之政府債務(wù)還本付息進入高峰期，縣級財政調(diào)整空間小，可自主安排用于經(jīng)濟發(fā)展、項目建設(shè)的財力十分有限，支出壓力大。

（二）2025年預(yù)算編制的總體要求及原則

總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記視察甘肅重要講話精神，認真貫徹中央和省州縣經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極貫徹落實中央和省州相關(guān)財政政策與州縣重大決策部署有效銜接。以打造新時代“五個甘南”為牽引，全面落實州委突出“六個聚焦”、實施“六大行動”總體部署，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，進一步加快建設(shè)“五大夏河”。繼續(xù)堅持“統(tǒng)籌兼顧、量力而行、‘三保’優(yōu)先、講求績效、收支平衡”的原則，堅持黨政機關(guān)“習慣過緊日子”，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，兜牢基層“三保”底線，加強地方政府債務(wù)管理，加大財會監(jiān)督力度，嚴肅財經(jīng)紀律，深化財稅體制改革，切實增強經(jīng)濟活力，改善社會預(yù)期，增進民生福祉，推進共同富裕，防范化解風險，保持社會穩(wěn)定，為加快建設(shè)和諧生態(tài)文化富裕幸福的社會主義現(xiàn)代化新夏河作出財政貢獻。

編制原則：2025年預(yù)算編制著重把握以下原則：一是積極穩(wěn)妥組織收入。積極穩(wěn)妥編制2025年收入預(yù)算，依法依規(guī)加強收入征管。二是積極有為安排支出。堅決落實黨政機關(guān)過“緊日子”要求，勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)，把有限的財政資金用在“刀刃”上。三是突出資金績效管理。加強績效結(jié)果運用，將資金分配與績效結(jié)果掛鉤，壓減2024年績效考核不達標、收入目標未完成單位和部門的定額公用經(jīng)費和專項經(jīng)費，突出財政資金使用的嚴肅性，發(fā)揮專項經(jīng)費激勵作用。四是嚴守規(guī)矩不越紅線。嚴守預(yù)算管理制度紅線和財經(jīng)紀律高壓線，防范政府債務(wù)風險，兜牢兜實基層“三保”底線。

（三）2025年“五本”預(yù)算編制草案

1.一般公共收支預(yù)算

收入預(yù)算：2025年，全縣大口徑公共預(yù)算預(yù)計數(shù)為20946萬元，其中：稅收收入17459萬元、非稅收入3487萬元，稅收收入占財政總收入的比重為83.35%。縣級一般公共預(yù)算收入預(yù)計數(shù)為11350萬元，較2024年預(yù)算數(shù)增長693萬元，增幅6.5%。根據(jù)2025年財力性轉(zhuǎn)移支付下達數(shù)預(yù)計收入為113553萬元，減上解支出2026萬元，財力性轉(zhuǎn)移支付預(yù)計為111527萬元，年度財政可用財力預(yù)計數(shù)為122877萬元。由于2025年省財政廳轉(zhuǎn)移支付收入預(yù)告數(shù)還未下達，以上預(yù)告數(shù)全部以2024年下達轉(zhuǎn)移支付數(shù)為基準預(yù)計。

支出預(yù)算：2025年，根據(jù)平衡預(yù)算的要求，縣級預(yù)算安排依據(jù)可用財力水平，支出相應(yīng)安排為122877萬元，其中：預(yù)備費2457萬元，占支出預(yù)算的2%；機關(guān)工資福利支出74941萬元，占支出預(yù)算的60.99%；行政事業(yè)單位公用經(jīng)費及公安司法等保障經(jīng)費5802萬元，占支出預(yù)算的4.72%；民生資金4680萬元，占支出預(yù)算的3.81%；其他剛性及配套資金34997萬元，占支出預(yù)算的28.48%。

2.政府性基金預(yù)算。2025年，全縣政府性基金預(yù)計收入5140萬元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入5100萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入40萬元。按照“以收定支、專款專用”的原則，相應(yīng)安排各類政府性基金支出預(yù)算5140萬元。2025年省州下達的基金專項資金，將按相應(yīng)科目納入預(yù)算執(zhí)行。

3.國有資本經(jīng)營預(yù)算。建議該項預(yù)算收支全部納入一般公共預(yù)算管理，暫不單獨編列。

4.社保基金預(yù)算。根據(jù)社會保險基金政策規(guī)定和社會保險基金支出需求，2025年基金預(yù)算收入17795萬元，并相應(yīng)安排支出。2024年結(jié)余的社會保險基金和2025年上級補助的社會保險基金，將按照既定用途繼續(xù)納入預(yù)算執(zhí)行。

5.政府采購預(yù)算。2025年，全縣政府采購預(yù)計總批次1100次23860萬元，其中：本級財政撥款3500萬元、專項資金20155萬元、政府基金25萬元、事業(yè)單位收入180萬元。

關(guān)于未能列入支出預(yù)算安排的問題：受縣級財力的限制，各部門需要列入的配套資金難以納入支出預(yù)算，預(yù)計2025年支出缺口達38453萬元。下一步，我們將在2025年預(yù)算細化調(diào)整方案中進一步詳細核定缺口資金，同時，加大稅源征管力度，確保應(yīng)收盡收，積極爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金，并根據(jù)縣級財力變化，提請縣人大常委會批準消化年度缺口資金。

四、2025年財政重點工作任務(wù)

2025年，我們將深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神以及中央、省委、州委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，更好統(tǒng)籌當前與長遠、發(fā)展與安全、效率與公平，持續(xù)改善民生，推動積極的財政政策加力提效，有效防范化解重大風險，重點做好以下工作：

（一）圍繞用財有道，全力支持民生重點工程。一是強化“三保”保障。堅決落實政府“過緊日子”要求，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅持“三保”支出在預(yù)算安排中的優(yōu)先地位，持續(xù)壓減一般性支出，把牢預(yù)算管理、資產(chǎn)配置、政府采購等關(guān)口，削減和取消低效無效支出，把更多的資金用于“三保”保障。二是突出重點民生保障。積極統(tǒng)籌各類資金支持教育事業(yè)發(fā)展，支持各學段教育工作補短板、強弱項，促進教育高質(zhì)量發(fā)展；加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，加快補齊醫(yī)療短板，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平；加強社會保障能力，落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障、高齡補貼、殘疾人補貼、臨時救助等各項保障政策，做到精準施保、精準救助；加大就業(yè)資金投入力度，高質(zhì)量推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。三是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。支持建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動高標準農(nóng)田建設(shè)，支持打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，保障糧食和重要畜牧產(chǎn)品安全，有效發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，助力實現(xiàn)低收入農(nóng)牧戶增收。

（二）圍繞聚財有方，著力推動經(jīng)濟穩(wěn)中求進。一是聚焦縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進行財源建設(shè)。協(xié)調(diào)各部門從經(jīng)濟發(fā)展、財政收入管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個方面入手，圍繞年初預(yù)算工作目標，在減稅降費、技改扶持、貼息獎補、財源建設(shè)、稅收征管等方面協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，促進銷售增長，帶動稅收增收。聚力推動非稅收入“合規(guī)收繳”“顆粒歸倉”，千方百計做大財政“蛋糕”，實現(xiàn)財政可支配資金增長的良性循環(huán)。二是用好用活上級對高質(zhì)量發(fā)展的各項政策支持。深入研究上級政策，加大與省州財政部門的對接力度，主動匯報工作、加強聯(lián)系，最大額度爭取專項資金、轉(zhuǎn)移支付等上級資金，拓寬爭取資金面，為高質(zhì)量發(fā)展爭取更多的財力支持。靈活運用多種方式，創(chuàng)新盤活存量資產(chǎn)，通過高效利用、有序處置、有償使用、積極融資等渠道，多方式盤活處置國有資產(chǎn)，充分發(fā)揮各類國有資產(chǎn)的最大效益，促進財政增收、資產(chǎn)增值。三是積極落實新一輪財稅體制改革。在健全地方財稅體系理順稅費關(guān)系的大背景下，持續(xù)深化預(yù)算體制改革，強化預(yù)算約束和績效管理，嚴控行政事業(yè)單位開支，全面盤活各類存量資金，落實減稅降費政策，切實減輕經(jīng)營主體稅費負擔、促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

（三）圍繞理財有效，全力提升財政治理水平。一是努力確保財政平穩(wěn)運行。嚴格按照“過緊日子”要求，強化預(yù)算剛性約束，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，筑牢兜實“三保”底線。嚴控“三公”經(jīng)費、一般性支出、預(yù)算追加調(diào)劑，集中騰挪更多財力確保重大政策、重大改革、重大項目落地。二是縱深推進績效管理。進一步健全和完善預(yù)算績效管理機制，堅持“花錢必問效、無效必問責”的預(yù)算績效管理理念，深入推進全面實施預(yù)算績效管理，進一步完善事前、事中、事后預(yù)算績效精準控制閉環(huán)系統(tǒng)，不斷推動財政管理工作提質(zhì)增效。三是縱深推進國企國資改革。進一步完善“財政部門—主管部門—行政事業(yè)單位”三個層次的國有資產(chǎn)監(jiān)管機制，形成各司其職、各負其責、齊抓共管、運行順暢的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，落實行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理的主體責任，實現(xiàn)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的有效管理。全面落實黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的相關(guān)制度要求，充分發(fā)揮公司章程在企業(yè)治理中的基礎(chǔ)作用，以全面加強黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷推進黨建工作與國資監(jiān)管工作相統(tǒng)一。

（四）圍繞管財有法，全力防范化解各類風險。一是積極防控政府債務(wù)風險。嚴格落實政府性債務(wù)管理要求，壓實化債主體責任，按既定償債計劃按期償還，確保依法合規(guī)化債。積極與金融機構(gòu)協(xié)商談判，針對陸續(xù)到期的各類貸款提前采取有效措施，持續(xù)鞏固我縣非高風險地區(qū)成果，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險的底線。二是加強財政涉農(nóng)資金監(jiān)管。加大財政涉農(nóng)資金專項治理力度，及時、準確、全面掌握財政銜接資金和各類財政涉農(nóng)資金使用績效情況，進一步提高各部門財務(wù)管理水平，充分發(fā)揮財政涉農(nóng)資金使用績效，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村振興。三是強化財會監(jiān)督檢查。強化財政部門主責監(jiān)督，建立與紀檢監(jiān)督、審計監(jiān)督、巡視巡察、人大監(jiān)督等工作合力，推動財會監(jiān)督與其他監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)；加大對政府采購、國有資產(chǎn)管理、重點民生項目監(jiān)督檢查力度，切實維護財經(jīng)紀律；加大對縣鄉(xiāng)村財務(wù)監(jiān)管力度，著力防范風險、堵塞漏洞。

各位代表，2025年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的收官之年，也是積極謀劃“十五五”規(guī)劃的開局之年。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，積極應(yīng)對新形勢、新機遇，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，繼續(xù)實施積極的財政政策，扎實開展各項工作，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。