夏河縣教育和科學(xué)技術(shù)局（教育系統(tǒng)）2021年部門預(yù)算概況及說明

一、部門職責(zé)

（一）主要職能

1.貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針政策和有關(guān)教育的法律法規(guī)；研究全縣教育改革與發(fā)展的重大問題；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)部門（單位）的教育工作。負(fù)責(zé)教育方針政策的宣傳、輿論監(jiān)督和行政執(zhí)法監(jiān)督工作；指導(dǎo)教育系統(tǒng)紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察工作；協(xié)助縣委、縣政府處理直屬學(xué)校中的突發(fā)事件，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定。

2.研究制定并組織實(shí)施全縣教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度教育工作計(jì)劃，擬定全縣教育改革、實(shí)施素質(zhì)教育的政策和教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、速度和步驟的意見，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)并檢查實(shí)施工作。

3.統(tǒng)籌管理全縣基礎(chǔ)教育（含特殊教育、幼兒教育）、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育、社會(huì)力量舉辦的高中段及其以下教育、成人高等教育自學(xué)考試和繼續(xù)教育等工作；管理所轄小學(xué)、中學(xué)、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)；審核義務(wù)教育階段及其以下教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置、更名、撤銷與調(diào)整；指導(dǎo)各級各類學(xué)校的教育教學(xué)改革。

4.規(guī)劃并指導(dǎo)全縣中小學(xué)、幼兒園的青少年法制教育、德育、體育、衛(wèi)生、藝術(shù)教育和國防教育工作；指導(dǎo)全縣中小學(xué)校少先隊(duì)、共青團(tuán)工作。

5.管理有關(guān)招生考試工作。編制中小學(xué)年度招生計(jì)劃并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)籍管理工作；負(fù)責(zé)普通與成人高校招生、中專（高中）招生工作；負(fù)責(zé)高等、中等自學(xué)考試；負(fù)責(zé)有關(guān)考試的考務(wù)考籍管理和證書審核發(fā)放工作；做好高中會(huì)考工作。

6.指導(dǎo)學(xué)校電化教育、圖書、教學(xué)儀器和實(shí)驗(yàn)設(shè)備的配備工作；指導(dǎo)與管理全縣校辦產(chǎn)業(yè)，勤工儉學(xué)和教育市場的工作；組織教育科學(xué)研究和教學(xué)研究，編寫鄉(xiāng)土教材和必要的補(bǔ)充教材，進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評估。

7.主管全縣的教師工作，擬定教師管理的有關(guān)政策、規(guī)章制度，統(tǒng)籌規(guī)劃并指導(dǎo)學(xué)校教師和管理人員的隊(duì)伍建設(shè)工作。管理和指導(dǎo)中小學(xué)校長、在職教師和教育行政干部的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作；組織實(shí)施教師資格制度；負(fù)責(zé)和管理教職工的年度崗位考核和任期考核工作；組織、指導(dǎo)教育系統(tǒng)教師及其他專業(yè)技術(shù)職務(wù)的推薦評審和聘任工作；指導(dǎo)并組織實(shí)施教育系統(tǒng)的勞動(dòng)工資工作；負(fù)責(zé)師范院校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和派遣工作；負(fù)責(zé)全縣學(xué)校教職工調(diào)動(dòng)的審核和離退休管理工作；負(fù)責(zé)管理權(quán)限內(nèi)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部考察任免工作。

8.統(tǒng)籌管理本部門的教育經(jīng)費(fèi)；參與擬定籌措教育經(jīng)費(fèi)、教育撥款、教育基建投資的方針、政策；監(jiān)督全縣教育經(jīng)費(fèi)的籌措和使用情況；會(huì)同有關(guān)部門制定中小學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)教育系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作；對學(xué)校（單位）的基建、財(cái)務(wù)進(jìn)行審核監(jiān)督，管理教育系統(tǒng)的國有資產(chǎn)；負(fù)責(zé)全縣教育基本信息的統(tǒng)計(jì)、分析和發(fā)布。

9.指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查縣級有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其教育行政組織依法履行教育職責(zé)情況，組織實(shí)施對普及和鞏固提高義務(wù)教育、掃除青壯年文盲等教育工作的督導(dǎo)與評估。

10.承辦縣委、縣政府交辦的其他事項(xiàng)。

二、部門機(jī)構(gòu)設(shè)置

從預(yù)算單位看，夏河縣教育部門預(yù)算包括：局本級預(yù)算和22個(gè)直屬二級預(yù)算單位預(yù)算。

納入夏河縣教育部門2021年部門預(yù)算編制范圍的單位詳細(xì)情況

序號 單位名稱

1 夏河縣教育局

2 夏河縣中學(xué)

3 夏河縣藏族中學(xué)

4 夏河縣王格爾塘中學(xué)

5 夏河縣博拉中學(xué)

6 夏河縣拉卜楞小學(xué)

7 夏河縣拉卜楞藏民小學(xué)

8 夏河縣九甲小學(xué)

9 夏河縣桑科小學(xué)

10 夏河縣甘加小學(xué)

11 夏河縣達(dá)麥小學(xué)

12 夏河縣王格爾塘小學(xué)

13 夏河縣麻當(dāng)小學(xué)

14 夏河縣曲奧小學(xué)

15 夏河縣唐尕昂小學(xué)

16 夏河縣博拉小學(xué)

17 夏河縣扎油小學(xué)

18 夏河縣吉倉小學(xué)

19 夏河縣阿木去乎小學(xué)

20 夏河縣牙利吉小學(xué)

21 夏河縣科才小學(xué)

22 夏河縣幼兒園

三、部門預(yù)算指標(biāo)注解

（一）基本支出

2020年部門預(yù)算安排基本支出18291.7萬元，其中：人員經(jīng)費(fèi)17650.9萬元，公用經(jīng)費(fèi)153.8萬元。增長14%。

（二）項(xiàng)目支出

專項(xiàng)支出719萬元，其中寄宿制學(xué)校炊事員及藏中宿管員工資83萬元；代課教師工資99萬元；班主任崗位津貼177萬元；鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助200萬元；教科局教研經(jīng)費(fèi)及教師年度培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等45萬元；60歲以上民辦代課人員養(yǎng)老補(bǔ)助6萬元；特崗教師社會(huì)保險(xiǎn)104萬元；科學(xué)技術(shù)局科普經(jīng)費(fèi)3萬元。增長1%。

（三）支出功能分類指標(biāo)

按支出功能分類，普通教育支出18291.7萬元，其中專項(xiàng)支出719萬元；行政運(yùn)行支出1203.9萬元，其中專項(xiàng)支出116萬元；學(xué)前教育支出579.8萬元，其中專項(xiàng)支出0萬元；小學(xué)教育支出10649.7萬元，其中專項(xiàng)支出603萬元；初中教育支出5371.3萬元；事業(yè)單位離退休費(fèi)支出487萬元。增長14%。

（四）支出經(jīng)濟(jì)分類指標(biāo)

按支出經(jīng)濟(jì)分類，工資福利支出17650.9萬元，商品和服務(wù)支出153.8萬元；對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出487萬元。

四、部門“三公”經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)財(cái)政撥款情況

（一）編制范圍

2020年部門預(yù)算安排“三公”經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)共14.5萬元，其中：“三公”經(jīng)費(fèi)3萬元，會(huì)議費(fèi)1.8萬元，培訓(xùn)費(fèi)10萬元。

（二）分項(xiàng)情況

1、公務(wù)接待費(fèi)3萬元；

2、會(huì)議費(fèi)1.8萬元；

3、培訓(xùn)費(fèi)10萬元。

五、其他重要事項(xiàng)情況說明

1.政府采購情況:2021年甘南州政府辦預(yù)算采購總額為92萬元，其中信息化無紙化辦公設(shè)備采購64萬元，辦公設(shè)備采購28萬元。

2.國有資產(chǎn)占用情況:上年末固定資產(chǎn)余額為32168萬元，其中房屋27534萬元專用設(shè)備731萬元通用設(shè)備2250萬元，家具、用具等1353萬元，文物和成列品78萬元，圖書222萬元。包括計(jì)算機(jī)設(shè)備等均已年限已久，部分無法正常使用的待自查后上報(bào)處置。

3、無車輛。

六、財(cái)務(wù)管理和遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)方面

近年以來，要求各級各類學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)支出應(yīng)按實(shí)際發(fā)生數(shù)列支，無虛列虛報(bào)，無白條作為報(bào)銷憑證。學(xué)校購置教學(xué)儀器設(shè)備、辦公用品及圖書資料等，符合政府采購條件的，原則上實(shí)行政府采購。學(xué)校所有支出實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，明確了一位校級領(lǐng)導(dǎo)分管財(cái)務(wù)工作，劃定審批權(quán)限，各負(fù)其責(zé)。在我局的內(nèi)審檢查下各級各類學(xué)校已建立健全民主理財(cái)制度，對于大額資金的使用，由校領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，定期公布學(xué)校收支及管理情況，已建立健全學(xué)校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度，從事學(xué)校財(cái)務(wù)管理的記賬人員與審批人員、出納人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限明確，并做到了相互分離、相互制約、相互監(jiān)督。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)無私設(shè)“小金庫”、公款私存、設(shè)立賬外賬、和坐收坐支，報(bào)假發(fā)票報(bào)賬的問題。

七、存在問題及意見建議

（一）存在問題

1.各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)會(huì)人員還需加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理知識的專業(yè)學(xué)習(xí)，提升工作水平。

2.教師總量不足與整體素質(zhì)不高成為影響夏河縣教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素。

3.夏河縣優(yōu)質(zhì)教育資源十分短缺，資源配置不均衡現(xiàn)象突出；學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)村學(xué)校冬季取暖、教學(xué)儀器設(shè)備陳舊、信息化建設(shè)滯后和寄宿制學(xué)校附屬設(shè)施緊缺等問題亟待解決。

（二）意見建議

1.進(jìn)一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。結(jié)合教育部門性質(zhì)和工作實(shí)情，合理選擇編制方式，盡快推行零基礎(chǔ)預(yù)算，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算，切實(shí)提高預(yù)算編制的可執(zhí)行性。

2.進(jìn)一步提高預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)工作效率。督促項(xiàng)目實(shí)施單位科學(xué)安排項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，倒排支出時(shí)間表，重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，加快節(jié)奏，提高效率。

3.進(jìn)一步加大教育部門財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)力度，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。

八、今后工作思路

1.積極與縣財(cái)政局國庫集中支付中心溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)好資金劃撥和支付工作。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)類項(xiàng)目資金的管理和使用。加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)完成資金支付，確保專項(xiàng)資金落到實(shí)處，充分發(fā)揮資金效益。

3.切實(shí)提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。我們將積極聘請我縣財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門專家，與我局校財(cái)局管中心制訂培訓(xùn)計(jì)劃，對我縣各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容，建立考核制度，使其樹立提高自身素質(zhì)的自覺性和迫切性，樹立依法理財(cái)意識，增強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)人員的事業(yè)心、責(zé)任心，工作進(jìn)取心，促進(jìn)其不斷更新業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地為教育財(cái)務(wù)服務(wù)。