一、基本情況

第十九屆人民代表大會第一次會議期間，各位代表從全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā)，認(rèn)真履行代表職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，共提出意見建議172件。其中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)類75件，占43.6%；政法及人事勞動類17件，占9.9%；生態(tài)建設(shè)類13件，占7.5%；社會事業(yè)類23件，占13.4%；民生保障類10件，占5.8%；特色產(chǎn)業(yè)類12件，占7%；其他類22件，占12.8%。這些意見建議凝聚著各位代表的智慧和力量，體現(xiàn)了各位代表對政府工作的關(guān)心和支持，對進(jìn)一步做好全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作具有很強的推動作用。對各位代表的意見建議，縣政府高度重視，認(rèn)真分析研究，召開專題會議，分門別類逐一進(jìn)行交辦。

截至目前，172件意見建議中已經(jīng)解決或部分解決的（A類件）83件，占48.3%；已列入工作計劃逐步解決的（B類件）54件，占31.4%；因客觀條件限制暫時無法解決的（C類件）35件，占20.3%。

二、具體做法

（一）高度重視，扎實安排部署。縣政府把代表意見建議辦理工作作為打造“五無甘南”、創(chuàng)建“十有家園”、建設(shè)“五大夏河”和爭創(chuàng)“五個示范縣”的有力抓手和有效途徑，及時就有關(guān)工作進(jìn)行了安排部署。3月18日，縣政府組織召開人大代表意見建議交辦會，縣政府班子成員和各承辦單位主要負(fù)責(zé)人參加了會議，縣委副書記、縣長楊海強從提高政治站位，切實增強辦理工作的責(zé)任感使命感，細(xì)化任務(wù)舉措，切實提高辦理工作的規(guī)范性實效性，強化跟蹤問效，全力推進(jìn)辦理工作落地落實落細(xì)三個方面就意見建議辦理工作作了全面安排部署，為高質(zhì)量辦理意見建議提供了有力指導(dǎo)和堅強保障。

（二）明確責(zé)任，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。意見建議辦理過程中，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“縣長負(fù)總責(zé)、分管副縣長抓協(xié)調(diào)、責(zé)任單位抓落實”的工作機(jī)制，把建議辦理作為聯(lián)系群眾、服務(wù)社會、改進(jìn)工作的有利契機(jī)，嚴(yán)格按照定分管領(lǐng)導(dǎo)、定承辦人員、定辦理任務(wù)、定辦理措施、定辦結(jié)時限“五定”要求，進(jìn)一步壓實承辦單位主體責(zé)任。各承辦單位本著“提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，落實責(zé)任、細(xì)化措施，實事求是、注重調(diào)研，主動溝通、積極協(xié)商”的原則，認(rèn)真落實部門職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，承辦人員全面落實，有效保證了意見建議辦理工作順利推進(jìn)。對于意見建議涉及兩個以上承辦單位的，明確主辦單位和協(xié)辦單位，要求主辦單位對辦理工作承擔(dān)溝通、協(xié)調(diào)、督促落實和統(tǒng)一答復(fù)責(zé)任，有效避免了多頭交辦、重復(fù)交辦和責(zé)任落空現(xiàn)象。

（三）統(tǒng)籌指導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。制定印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真辦理人大代表建議政協(xié)委員提案的通知》，要求各承辦單位提高思想認(rèn)識，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，把代表意見建議辦結(jié)效果、辦結(jié)質(zhì)量作為工作的出發(fā)點和落腳點，認(rèn)真梳理代表意見建議，及時與代表溝通，了解掌握代表們的真實意圖，共同商議辦理對策。在此基礎(chǔ)上，按照實事求是、因地制宜、量力而行的原則，注重辦理實效，加強統(tǒng)籌兼顧，切實做到了將意見建議辦理與日常工作相結(jié)合、與轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和提高辦事效率相結(jié)合、與密切聯(lián)系群眾和更好服務(wù)人民相結(jié)合，對能夠解決的抓緊落實，對因條件限制暫時難以解決的列入計劃逐步解決，對因政策限制、條件限制等原因無法解決的事項，積極向代表進(jìn)行解釋說明，有效提高了辦理工作的滿意率。

（四）注重結(jié)果，強化跟蹤問效。按照縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示要求，堅持把建議辦理工作與政務(wù)督查相結(jié)合，在上半年重點工作完成情況督查中，將人大代表意見建議辦理工作作為一項重要內(nèi)容，全面掌握了各承辦單位辦理進(jìn)展，并督促各承辦單位進(jìn)一步落實工作責(zé)任、注重辦理實效、嚴(yán)格辦理時限，通過書面督辦、電話催辦等形式，及時掌握辦理進(jìn)度，確保辦理工作有力有序推進(jìn)、辦理結(jié)果高效務(wù)實滿意，做到了“事事有回音、件件有著落”。督辦過程中，針對個別主辦單位牽頭協(xié)調(diào)不夠、承辦單位工作銜接不到位，協(xié)辦單位配合不力，辦結(jié)率還不高等問題，特別注重協(xié)同推進(jìn)，加強與各承辦單位的溝通協(xié)調(diào)，及時跟蹤意見建議辦理情況，主動配合縣人大常委會相關(guān)專委會和人大代表走進(jìn)現(xiàn)場、深入一線，聽取承辦單位工作開展情況匯報，跟蹤督促辦理情況。同時，將代表意見建議辦理作為開展黨史學(xué)習(xí)教育和“我為群眾辦實事”活動的有效載體，加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，強化跟蹤問效，推動了一批重點建議的落實。

三、重點意見建議辦理情況

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。針對桑吉加、交巴才讓、加洋其增代表提出的關(guān)于改建獸防站辦公用房的建議，通過調(diào)研摸底，確定了夏河縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站提升改造項目，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金和地方配套資金298.48萬元，對甘加鎮(zhèn)、扎油鄉(xiāng)、博拉鎮(zhèn)、科才鎮(zhèn)、牙利吉辦事處5個畜牧獸醫(yī)工作站進(jìn)行提升改造，目前項目已完工。針對加洋其增、老者強代表提出的“關(guān)于建設(shè)哈西路的建議”，投資300萬元建設(shè)哈西路19公里村組道路和20m預(yù)應(yīng)力空心板橋一座，目前已完工。針對加羊旦增代表提出的“關(guān)于建設(shè)麻當(dāng)鎮(zhèn)切龍行政村拉乃合產(chǎn)業(yè)路的建議”，投資140萬元建設(shè)切龍村組道路300m，擋墻300m，已完工。針對旦正草代表提出的“關(guān)于修繕桑科鎮(zhèn)至達(dá)久灘公路的建議”，已將桑達(dá)公路升級改造列入重點建設(shè)項目。目前已完成國土空間規(guī)劃編制，項目前期工作逐步推進(jìn)之中。同時，經(jīng)多次與省交通運輸廳銜接，省廳上報交通運輸部將此公路列入國道范疇，公路編號G668，將在“十四五”期間進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

（二）社會事業(yè)發(fā)展方面。針對普日哇草代表提出的“關(guān)于解決吉倉鄉(xiāng)寄宿制小學(xué)教職工周轉(zhuǎn)房的建議”，縣政府通過積極努力，爭取教育強國專項資金525萬元，新建教師周轉(zhuǎn)宿舍44套，目前主體工程已完工，預(yù)計明年9月份可建成入住。針對桑吉加等7名代表提出的“關(guān)于扎油鄉(xiāng)寄宿制小學(xué)廁所改造項目的建議”，及時將該項目納入為民辦實事項目，投資29萬元對扎油鄉(xiāng)寄宿制小學(xué)教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓和教師周轉(zhuǎn)房上下水進(jìn)行了改造，該項目已完工投入使用。針對江召雄代表提出的“關(guān)于引進(jìn)教育人才的建議”，安排縣教育和科學(xué)技術(shù)局對阿木去乎九年寄宿制學(xué)校進(jìn)行專題調(diào)研，并從夏河中學(xué)選派2名教師到阿木去乎九年寄宿制學(xué)校任教，同時計劃分配13名2022年特崗教師，進(jìn)一步強化師資力量，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。針對馬東琴代表提出的“關(guān)于解決甘加鎮(zhèn)村級幼兒園師資力量薄弱問題的建議”，由縣教育和科學(xué)技術(shù)局加大教師交流輪崗力度，調(diào)入教師1名，并分配頂崗支教教師5名，有效緩解了教師不足問題，并將在核定中小學(xué)編制時充分考慮小規(guī)模學(xué)校實際困難，適當(dāng)予以傾斜支持。

（三）生態(tài)文明建設(shè)方面。針對索南扎西代表提出的“關(guān)于生態(tài)環(huán)保方面的建議”，科學(xué)編制《夏河縣黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2021--2035）》，爭取生態(tài)修復(fù)資金1.07億元，實施甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，12處歷史遺留無主礦山治理項目和大夏河源頭退化草地生態(tài)修復(fù)和沿岸面山綠化建設(shè)將于年底竣工。全力推進(jìn)山水林田湖草沙一體化生態(tài)修復(fù)治理項目，將33處歷史遺留無主地質(zhì)環(huán)境破壞點納入整治范圍，2021年已投資5740萬元實施項目9個，2022年繼續(xù)落實資金4872萬元實施項目9個，并對剩余破壞點逐一制定了修復(fù)方案。通過開展全民義務(wù)植樹，共種植云杉、山杏、圓柏等苗木22.5萬株，敷設(shè)水泥柱、角鐵、鋼絲網(wǎng)共計1.5萬米。建成人工飼草地13萬畝，完成退化草原補播改良38.7萬畝，治理鼠害草場400萬畝，蟲害草場120萬畝，治理沙化（黑土灘）草原21萬畝，毒害草治理6.5萬畝，治理已墾草原10萬畝。針對才讓當(dāng)知代表提出的“關(guān)于拉卜楞鎮(zhèn)尕寺溝村生態(tài)文明小康村建設(shè)項目的建議”，及時將該村納入建設(shè)范圍，并投資210萬元改造房屋外立面4860平方米，硬化巷道1910平方米，新建排水溝渠400米、防洪護(hù)欄40米，安裝路燈25盞，購置垃圾收集車1輛、收集箱30個，修建文化墻10處、新時代文明實踐站1處，現(xiàn)已全部完成投入使用。

（四）民生保障方面。針對茍燕燕代表提出的“關(guān)于供暖問題的建議”，投資3300萬元將原有2臺20噸燃煤鍋爐更換為2臺40噸燃煤鍋爐，并對部分管徑較小的管網(wǎng)進(jìn)行了更換。同時，要求供暖公司加強值班值守，確保出現(xiàn)問題及時維修，更好保障廣大取暖用戶的權(quán)益。針對楊小云代表提出的“關(guān)于解決城區(qū)及濱河路流浪狗安全隱患的建議”，由縣城市管理行政執(zhí)法局聯(lián)系古浪縣專業(yè)抓捕人員在縣城及周邊抓捕收容流浪狗75只，有效消除了安全隱患，維護(hù)了廣大居民切身利益。針對卓果代表提出的“關(guān)于全縣45歲以下貧困僧尼列入最低生活保障范圍的建議”，認(rèn)真貫徹落實黨的民族宗教政策，不斷加大寺院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，按照相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，將符合條件的貧困僧尼納入最低生活保障范圍，確保貧困僧尼正常生活得到有效保障。2022年新納入僧尼197人，城市低保119人、農(nóng)村低保17人、城市特困31人、農(nóng)村特困30人。

（五）營商環(huán)境優(yōu)化方面。針對馬福海提出的“加大力度整治和營造良好營商環(huán)境的建議”，縣政府多措并舉，多向發(fā)力，以強有力的措施推進(jìn)改善營商環(huán)境，取得了較為明顯的成效。一是于2021年11月25日組織召開政銀企懇談會，聽取相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和企業(yè)家代表發(fā)言，要求政府各部門提高思想認(rèn)識，認(rèn)清發(fā)展大勢，堅定信心決心，切實優(yōu)化營商環(huán)境，著力解決企業(yè)存在的困難難題，加大企業(yè)扶持力度，促使夏河企業(yè)形成規(guī)模，做大做強。二是2022年4月27日，縣政府召開政銀企重點工作對接會暨第二季度金融工作調(diào)度會，中國工商銀行夏河支行等4家金融機(jī)構(gòu)分別與縣域內(nèi)多家民營企業(yè)簽訂合作協(xié)議，授信金額3.23億元。三是縣法院、縣檢察院把營造公正、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境作為服務(wù)全縣發(fā)展大局的著力點在街心花園廣場開展“誠信興商 你我共筑”主題宣傳活動，并主動為企業(yè)上門開展“送法”活動，為企業(yè)及時防范經(jīng)營風(fēng)險、有效預(yù)防和化解經(jīng)濟(jì)糾紛提供法律幫助，對涉企經(jīng)濟(jì)案件開辟綠色通道，融入執(zhí)法辦案全過程。四是針對以往年度簽訂的難以落地招商引資項目，經(jīng)多次協(xié)商洽談，成功解約項目9個，從根本上解決了簽約項目落地率、資金到位率低的問題。

四、存在的問題和今后的工作打算

在主任、各位副主任、各位委員的指導(dǎo)幫助下，在各位縣人大代表的關(guān)心支持下，縣政府代表建議辦理工作取得了一定成效，但與人大工作要求和代表期望相比，仍有一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是個別承辦單位對意見建議辦理工作重視程度不夠，由于疫情影響、具體負(fù)責(zé)人員變動等因素，工作銜接不到位，辦理答復(fù)遲緩，質(zhì)量不高。二是個別主辦單位牽頭協(xié)調(diào)不夠，部分協(xié)辦單位配合不力，意見建議辦理工作未達(dá)到預(yù)期效果，辦理合力有待進(jìn)一步加強。三是總體辦結(jié)率還不是很高，部分建議還在落實當(dāng)中。尤其是受政策、資金等要素制約影響，個別建議只能暫緩。比如桑吉加代表提出的“關(guān)于解決紅教寺祭祀焚燒場地的建議”、交巴才讓等代表提出的“關(guān)于扎油寺院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見建議”、楊杰布代表提出的“關(guān)于草場承包到戶的建議”和喇全林代表提出的“關(guān)于修建夏河縣城環(huán)城北路的建議”等，只能待財力允許、政策許可的情況下，縣政府將優(yōu)先予以解決。在此，請主任、各位副主任和代表予以充分理解。

在今后的工作中，縣政府將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)的態(tài)度和務(wù)實的精神，認(rèn)真傾聽人民群眾的呼聲，關(guān)注人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，把人民群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，著力在抓實抓細(xì)抓深上下功夫，不斷總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)方式方法，優(yōu)化辦理流程，提高建議辦理工作水平。