夏河縣第十八屆人民代表大會第五次會議

代表意見建議辦理情況的報告

——在夏河縣第十八屆人大常委會第三十六次會議上

夏河縣人民政府

（2021年10月21日）

主任、各位副主任、各位委員：

我謹代表縣人民政府，向本次會議報告夏河縣第十八屆人民代表大會第五次會議代表意見建議辦理情況，請予審議，并請各位委員和列席人員提出意見和建議。

一、基本情況

第十八屆人民代表大會第五次會議期間，各位代表從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，認真履行代表職責，積極建言獻策，共提出意見建議92件。其中，經(jīng)濟建設(shè)類42件，占45.7%；政法及人事勞動類9件，占9.7%；生態(tài)建設(shè)類8件，占8.7%；民生保障類20件，占21.7%；特色產(chǎn)業(yè)類8件，占8.7%；其他類5件，占5.5%。這些意見建議凝聚著各位代表的智慧和力量，體現(xiàn)了各位代表對政府工作的關(guān)心和支持，對進一步做好全縣經(jīng)濟社會發(fā)展具有很強的推動作用。對各位代表的意見建議，縣政府高度重視，認真分析研究，召開專題會議，分門別類逐一進行交辦。

截至目前，已經(jīng)解決或部分解決的（A類件）56件，占60.9%；已列入工作計劃逐步解決的（B類件）23件，占25%；因客觀條件限制暫時無法解決的（C類件）13件，占14.1%。

二、具體做法

（一）強化組織領(lǐng)導。嚴格貫徹執(zhí)行“縣長負總責、分管副縣長抓協(xié)調(diào)、責任單位抓落實”的工作機制，組織召開人大代表意見建議交辦會，邀請縣人大分管領(lǐng)導到會指導，全面安排部署代表建議辦理工作。把建議辦理作為聯(lián)系群眾、服務(wù)社會、改進工作的有利契機，嚴格按照定分管領(lǐng)導、定承辦人員、定辦理任務(wù)、定辦理措施、定辦結(jié)時限“五定”要求，進一步壓實承辦單位主體責任。各承辦單位本著“提高認識、轉(zhuǎn)變作風，落實責任、細化措施，實事求是、注重調(diào)研，主動溝通、積極協(xié)商”的原則，認真落實部門職責，主要領(lǐng)導靠前指揮，分管領(lǐng)導具體負責，承辦人員全面落實，有效保證了意見建議辦理工作順利推進。

（二）強化統(tǒng)籌指導。制定印發(fā)了《夏河縣人民政府辦公室關(guān)于認真辦理人大代表建議政協(xié)委員提案的通知》，合理分解辦件任務(wù)，科學規(guī)范辦件程序。各承辦單位堅持把代表意見建議辦結(jié)效果、辦結(jié)質(zhì)量作為工作的出發(fā)點和落腳點，認真梳理代表意見建議，及時與代表溝通，了解掌握代表們的真實意圖，共同商議辦理對策。在此基礎(chǔ)上，按照實事求是、因地制宜、量力而行的原則，注重辦理實效，加強統(tǒng)籌兼顧，切實做到了將意見建議辦理與日常工作相結(jié)合、與轉(zhuǎn)變工作作風和提高辦事效率相結(jié)合、與密切聯(lián)系群眾和更好服務(wù)人民相結(jié)合，對能夠解決的抓緊落實，對因條件限制暫時難以解決的列入計劃逐步解決，對因政策限制、條件限制等原因無法解決的事項，積極向代表進行解釋說明，有效提高了辦理工作的滿意率。

（三）強化跟蹤問效。政府辦公室按照縣政府主要領(lǐng)導的要求，堅持把建議辦理工作與政務(wù)督查相結(jié)合，制定印發(fā)了《關(guān)于加快辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的通知》，督促各承辦單位進一步落實工作責任、注重辦理實效、嚴格辦理時限，確保辦理工作有力有序推進、辦理結(jié)果高效務(wù)實滿意，做到了“事事有回音、件件有著落”。督辦過程中，特別注重協(xié)同推進，加強與縣人大常委會辦公室和縣人大代工委的溝通協(xié)調(diào)，及時跟蹤建議辦理情況，主動配合縣人大常委會相關(guān)專委會和人大代表走進現(xiàn)場、深入一線，聽取承辦單位工作開展情況匯報，跟蹤督促辦理情況。同時，將代表意見建議辦理作為開展黨史學習教育和“我為群眾辦實事”活動的有效載體，加強統(tǒng)籌指導，強化跟蹤問效，推動了一批重點建議的落實。

三、重點意見建議辦理情況

（一）基礎(chǔ)設(shè)施方面。針對馬紅梅代表提出的“關(guān)于解決柔扎村原城建局上巷道雨水污水管網(wǎng)問題的建議”，縣上于今年7月份投資4000萬元實施城區(qū)南路道路管網(wǎng)改造工程，敷設(shè)給水、雨水、污水管網(wǎng)4600米及路面改造和附屬工程，將巷道雨水、污水全部接入河南村主管網(wǎng)，目前已完成總工程量的46%，該項目完工后可徹底解決巷道口積水等問題。針對東知布代表提出的“關(guān)于建設(shè)博拉至吉倉段鄉(xiāng)村道路的建議”，縣政府積極申報，并將該路段列入S326線卓尼至碌曲段二級公路建設(shè)計劃中，其中S582線博拉至阿拉段主線起點位于博拉鎮(zhèn)西側(cè)，與G568線相接。該項目原由州交通運輸局負責建設(shè)，縣上已籌措資金4000萬元劃轉(zhuǎn)至州交通運輸局專用賬戶，并多次協(xié)調(diào)州交通運輸局早日開工。因該項目牽扯我縣吉倉、合作市勒秀、碌曲縣阿拉等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2021年9月，州政府重新確定由各縣市自己負責建設(shè)。目前，我縣正在與州交通運輸局銜接項目前期資料交接等事宜，并由縣交通運輸局著手開展可行性研究報告及施工圖設(shè)計工作，爭取年內(nèi)完成招投標開工建設(shè)。針對完代甲、尕藏草等代表提出的“關(guān)于加快推進扎油鄉(xiāng)農(nóng)牧村信號網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見”，積極協(xié)調(diào)縣電信公司于2021年3月完成了尕爾代、上下夏周、扎油寺院等區(qū)域的4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，5月完成了黃科及附近寺院的光網(wǎng)寬帶覆蓋，6月完成了扎油公路沿途及村莊的4G信號優(yōu)化工作。目前扎油鄉(xiāng)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到80%。

（二）社會事業(yè)方面。針對卓瑪草代表提出的“關(guān)于在我縣建設(shè)傳染病醫(yī)院的建議”，縣政府多次組織相關(guān)部門單位召開會議，銜接協(xié)調(diào)，并綜合考慮交通條件、人口規(guī)模、發(fā)展趨勢和公共服務(wù)需要等因素，參照相關(guān)建設(shè)標準和安全防護相關(guān)規(guī)定，在達麥鄉(xiāng)黃茨灘村落實建設(shè)用地0.67公頃，并投資1100萬元建設(shè)夏河縣人民醫(yī)院感染樓。該項目于今年5月開工建設(shè)，目前已完成主體工程，正在進行內(nèi)部裝潢，預計12月前可投入使用。該項目建成后，可彌補縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)規(guī)模不足和三區(qū)兩通道、發(fā)熱門診設(shè)置不規(guī)范等短板弱項，提升全縣應對傳染病疫情的醫(yī)療救治能力和水平。針對東知代表提出的“關(guān)于規(guī)范管理城市主街道右側(cè)停車的建議”，為解決縣城區(qū)“停車難”問題，進一步提高停車位使用效益，促進停車資源的有效開發(fā)和合理利用，按照“智能化、信息化、標準化”的智慧停車運營理念，經(jīng)積極協(xié)調(diào)，參照舟曲等地做法，計劃由縣電信公司投資400余萬元建設(shè)縣城區(qū)道路單側(cè)停車泊位智慧管理項目，實施有償出讓，并將海螺灣停車場、勒吉合幼兒園停車場及城區(qū)近期新建停車場納入統(tǒng)一管理。目前該項目已完成工作方案，相關(guān)工作正在按計劃推進。針對格桑吉、張玉梅、尕藏扎西等代表提出的“關(guān)于聯(lián)合加大對全縣小區(qū)門口違章停車處罰”的建議，縣公安局交警大隊不定期進行巡邏管控，對小區(qū)門口違停車輛及時進行清理。對于無法清理的，按規(guī)定進行處罰。同時，在部分小區(qū)門口安裝電子監(jiān)控，實施違停抓拍，有效治理了違章停車現(xiàn)象。

（三）特色產(chǎn)業(yè)方面。針對加布老代表提出的“關(guān)于繼續(xù)加大農(nóng)村專業(yè)合作社的建議”，縣上持續(xù)加大合作社扶持力度，提高專業(yè)合作社管理能力和技術(shù)水平，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)推廣部門通過引進新品種，推廣新技術(shù)，加強生產(chǎn)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)指導工作，不斷提高中藥材生產(chǎn)技術(shù)水平。同時，積極上報農(nóng)牧主管部門加大資金投入，支持中藏藥材規(guī)范化、規(guī)模化種植和新品種研發(fā)等工作。目前，已投資207萬元在唐尕昂鄉(xiāng)讓吾道行政村建成藥材種植基地，種植中藏藥材334畝，帶動脫貧戶60戶。針對楊杰布代表提出的“關(guān)于進一步加大對甘加藏羊品牌扶持力度”的建議，將“夏河甘加羊”品牌建設(shè)列入年度重點工作，全面開展地理標志農(nóng)產(chǎn)品申報工作，并于2021年8月1日順利通過省級專家的現(xiàn)場評審及品質(zhì)品鑒工作，預計年底可取得“夏河甘加羊”地理標志農(nóng)產(chǎn)品證書。針對才讓東知、當子加等代表提出的“關(guān)于大力扶持羊肚菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議”，上半年縣上整合各類資金170萬元，在扎油鄉(xiāng)組建食用菌種植合作社及聯(lián)合社，建立“企業(yè)+合作社（聯(lián)合社）+基地+農(nóng)牧戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，種植羊肚菌等食用菌85畝。下半年繼續(xù)投資20萬元，在扎油鄉(xiāng)扎油曼村推廣種植反季節(jié)食用菌10畝。同時，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極聯(lián)系協(xié)調(diào)，向上申報2022年特色種植扶持項目，計劃在扎油鄉(xiāng)增加食用菌種植面積50畝，更好帶動食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助當?shù)厝罕娫鍪罩赂弧?/span>

（四）民計民生方面。針對張玉梅、才讓當知、蘆松鵬等代表提出的“關(guān)于爭取破產(chǎn)企業(yè)退休職工享受醫(yī)療保險住院一站式報銷政策的意見建議”，縣醫(yī)保局、縣人社局加強溝通銜接，針對破產(chǎn)企業(yè)退休職工無法享受醫(yī)療保險住院一站式報銷政策的實際問題，對全縣破產(chǎn)關(guān)停企業(yè)553名參保人員數(shù)據(jù)進行重新采集，人工錄入，屆時將實現(xiàn)異地就醫(yī)窗口“一站式”即時結(jié)算，充分保障破產(chǎn)關(guān)停企業(yè)退休職工的醫(yī)療保障權(quán)益。針對趙蕾蕾代表提出的“加大對住宅小區(qū)（物業(yè)）環(huán)境衛(wèi)生整治力度”的建議，縣政府專門作出安排，由縣住建局組織人員對各小區(qū)（物業(yè)）環(huán)境衛(wèi)生進行了集中整治，走訪住戶500余戶，清理樓道內(nèi)垃圾10余噸，拆除亂搭亂建2處。同時，認真落實新建小區(qū)物業(yè)管理前期介入制度，確保物業(yè)管理與小區(qū)開發(fā)建設(shè)同步，有效解決因開發(fā)建設(shè)不規(guī)范導致后期物業(yè)管理矛盾突出的問題。針對馬紅梅代表提出的“關(guān)于自來水公司收費不合理問題”，經(jīng)核查，情況屬實，已責令停止收取關(guān)閘費，并要求給排水公司按照《甘肅省城鎮(zhèn)供水條例》等規(guī)定，進一步清理規(guī)范收費標準，經(jīng)物價管理部門批準后執(zhí)行。

四、存在的問題和今后的工作打算

在縣人大常委會的監(jiān)督支持下，在各位委員和各級人大代表的關(guān)心關(guān)懷下，縣政府代表建議辦理工作取得了一定成效，但與人大工作要求和代表期望相比，仍有一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是部門工作銜接不及時，部分承辦單位由于機構(gòu)改革職責調(diào)整或人員變動，工作銜接不到位，辦理答復相對遲緩。二是個別主辦單位牽頭協(xié)調(diào)不夠，部分協(xié)辦單位配合不力，辦理合力有待加強。三是辦結(jié)質(zhì)量不夠高，部分建議受資金、政策等要素制約影響，個別建議只能暫緩。比如尕藏扎西、金巴、韓月紅等代表提出的“關(guān)于在王格爾塘鎮(zhèn)包括周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用車加油難的意見建議”、更特才讓代表提出的“環(huán)境保護方面的意見”、道吉加代表提出的“關(guān)于提高生態(tài)文明小康村建設(shè)補助”的建議等，只能待財力允許、政策許可的情況下，縣政府將優(yōu)先予以解決。在此，請主任、各委副主任和代表予以充分理解。

在今后的工作中，縣政府將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導，以科學的態(tài)度和務(wù)實的精神，不斷改進和完善意見建議辦理工作，認真傾聽人民群眾的呼聲，關(guān)注人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，把人民群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，將堅持目標導向、問題導向、效果導向，著力在抓實抓細抓深上下功夫，不斷提高建議辦理工作水平和實效。