政 府 工 作 報 告

——2024年12月9日在夏河縣第十九屆人民代表大會

第四次會議上

夏河縣人民政府代理縣長  王宏林

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2024年工作回顧

今年以來，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神和習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，全面落實省委省政府實施“四強”行動、做好“五量”文章部署要求，州委州政府突出“六個聚焦”、實施“六大行動”總體思路，以接續(xù)奮斗的定力和篤志前行的勇氣，堅決落實縣委縣政府年初各項工作安排，較高質(zhì)量完成了縣十九屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值26.96億元，完成固定資產(chǎn)投資24.5億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)34935元、12636元，完成大口徑財政收入21879萬元，縣級一般公共預(yù)算收入11489萬元。

一年來，縣政府的所有工作始終緊緊圍繞縣委建設(shè)“五大夏河”奮斗目標(biāo)來謀劃，始終緊貼人民群眾對美好生活的向往來布局，始終緊扣縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展來落實。一年來，我們堅持以和諧夏河建設(shè)為保障，高效統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，扎實開展“群眾工作五個全覆蓋”行動，有形有感有效推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識建設(shè)，各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境已成為全縣各族群眾人心歸聚、精神相依的堅定基石。我們堅持以生態(tài)夏河建設(shè)為底色，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理，堅決徹底整改環(huán)保問題，用心守護(hù)青藏高原生靈草木和萬水千山，良好的生態(tài)環(huán)境已成為廣大農(nóng)牧民群眾最普惠的民生福祉。我們堅持以文化夏河建設(shè)為靈魂，以高度的文化自信傳承和發(fā)展特色民俗文化，以堅定的信心決心大力實施文旅融合“六個一”工程和“文化潤心”工程，競相迸發(fā)的文旅產(chǎn)業(yè)已成為豐富群眾精神文化生活、促進(jìn)群眾增收致富的新興支柱產(chǎn)業(yè)。我們堅持以富裕夏河建設(shè)為目標(biāo)，全面鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題有效解決，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕已成為廣大農(nóng)牧民群眾追求美好生活的內(nèi)生動力。我們堅持以幸福夏河建設(shè)為追求，牢記“政府”前面有“人民”，牢記為民造福是最大政績，用心用情用力解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等人民群眾普遍關(guān)心的問題，讓老百姓過上更加幸福的日子已成為全縣政府系統(tǒng)矢志不渝的追求。

一年來，我們主要抓了以下八個方面的工作。

一是堅定不移抓鞏固、促振興，大美鄉(xiāng)村實景正繪。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，爭取財政銜接資金1.93億元，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)改善和民生保障等項目108個。“兩不愁三保障”問題常態(tài)清零，脫貧人口和監(jiān)測對象醫(yī)保、養(yǎng)老參保率均為100%，落實醫(yī)療簽約服務(wù)21091人次，實施農(nóng)房抗震改造334戶，完成8個自然村農(nóng)村供水提升改造。“一鍵報貧”系統(tǒng)申報辦結(jié)196戶，新識別監(jiān)測對象78戶435人，戶均落實幫扶措施4.15項。認(rèn)定、轉(zhuǎn)型升級就業(yè)工廠51家，兌現(xiàn)獎補資金150萬元。全面完成65個村集體產(chǎn)權(quán)改革，發(fā)放村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社幫扶資金960萬元，村均收入32.34萬元。兌現(xiàn)光伏收益609.34萬元，幫助1342名脫貧人口實現(xiàn)就近就業(yè)。爭取東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶資金6160萬元，完成消費幫扶2147萬元。開展文化下鄉(xiāng)、球類賽事等文明實踐活動2000余場次。130人納入村黨組織后備人選，25名大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。依托拉卜楞工匠勞務(wù)品牌，培訓(xùn)各類手藝人280人次。投資4663萬元實施生態(tài)文明小康村建設(shè)項目17個，拉卜楞鎮(zhèn)九甲村、麻當(dāng)鎮(zhèn)麻當(dāng)村榮獲“全省村規(guī)民約先進(jìn)村”榮譽稱號，曲奧鄉(xiāng)香告村命名為省級“和美鄉(xiāng)村”。

二是堅定不移重保護(hù)、強治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，國考省考地表水水質(zhì)優(yōu)良比例100%。投資1440萬元實施城區(qū)備用水源地保護(hù)項目和集中式水源地規(guī)范化建設(shè)項目，15個飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)350天。投資2494.33萬元全面整治桑科鎮(zhèn)索拉貢瑪無主礦點土壤污染隱患，投資1.68億元實施黃河上游水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目。嚴(yán)格草畜平衡制度，發(fā)放新一輪草原生態(tài)獎補資金6398.3萬元。扎實開展國土綠化，造林260畝，栽植苗木3.74萬株。常態(tài)化開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，推動城鄉(xiāng)環(huán)境增顏值、提氣質(zhì)、升品質(zhì)。投資1.8億元的城鄉(xiāng)垃圾無害化綜合處理中心建設(shè)項目完成90%，投資520萬元完成博拉至阿木去乎段桿線整治。查處破壞生態(tài)環(huán)境案件17起，移送檢察機關(guān)6人，罰沒款316.4萬元。穩(wěn)步推進(jìn)中央和省級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改工作，按期完成砂石開采企業(yè)設(shè)備拆除和生態(tài)修復(fù)。

三是堅定不移穩(wěn)投資、擴體量，重大項目有力推進(jìn)。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等“三類資金”項目14個，到位資金5.64億元。投資1.37億元實施城區(qū)濱河西路道路及排水工程等市政項目5個。全力配合西成鐵路建設(shè)，蘭合鐵路（夏河段）完成總工程量的57%，G1816烏瑪高速公路完成投資4.7億元。投資2895萬元建成通村道路10.5公里，投資1600萬元新建護(hù)村護(hù)田河堤20公里。“十四五”第一批、第二批光伏發(fā)電項目完成投資2億元，第三批光伏發(fā)電項目前期有序推進(jìn)。投資2277.8萬元新（改）建供電線路85公里。赴外招商18次，簽約項目16個、20.8億元，到位資金13.2億元；簽訂框架協(xié)議9個、13.48億元。

四是堅定不移促轉(zhuǎn)型、提效能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生機盎然。堅持“建基地、強龍頭、延鏈條、聚集群”發(fā)展思路，穩(wěn)步推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作。投資4000萬元實施夏河縣草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點項目。投資1034萬元引進(jìn)良種牛1610頭、繁育甘加羊946只。規(guī)范運營農(nóng)牧民合作社253個，創(chuàng)建州級示范社5個，發(fā)展家庭農(nóng)場40家。投資295萬元扶持壯大博拉“拉拉”產(chǎn)業(yè)，年銷售額突破9000萬元。全年出欄各類牲畜64.3萬頭只，肉類產(chǎn)量2.7萬噸，奶產(chǎn)量3.2萬噸，完成畜牧業(yè)增加值8.48億元。投資1368萬元建成全程機械化飼草料種植基地6000畝、青稞良種繁育基地1.65萬畝，整治撂荒地2416畝，農(nóng)作物播種面積達(dá)到13.62萬畝。投資1000萬元實施2024年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目。兌付耕地地力保護(hù)補貼314萬元，績效面積12.2萬畝。加強科技創(chuàng)新和技術(shù)升級，落實科研經(jīng)費1949萬元，公布各類專利62件，完成技術(shù)合同交易3616萬元。夏河縣現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)園入選省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，達(dá)哇央宗、貢保堂等入庫科技型中小企業(yè)，善源民族工藝品公司入選甘肅省2024年第一批創(chuàng)新型中小企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，安多集團(tuán)獲批國家級重點龍頭企業(yè)。

五是堅定不移擴內(nèi)需、促消費，發(fā)展?jié)撃芗ぐl(fā)釋放。堅持把恢復(fù)和擴大消費放在優(yōu)先位置，鞏固傳統(tǒng)消費，拓展新型消費，深入開展設(shè)備更新和消費品“以舊換新”，落實補貼資金668.81萬元，完成社會消費品零售總額6.33億元。把加快文旅融合發(fā)展作為促進(jìn)流通、帶動消費的有效途徑，投資8500萬元實施拉卜楞—桑科國家4A級旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，投資2400萬元實施少數(shù)民族特色村寨和村級旅游產(chǎn)業(yè)附屬設(shè)施提升改造項目。成功舉辦夏河白石崖溶洞遺址暨丹尼索瓦人國際學(xué)術(shù)研討會、蕃巴秀藏模大賽及則柔展演等系列活動。甘加秘境等4個景區(qū)晉級國家3A級旅游景區(qū)。“拉卜楞雕版印刷技藝”等3項非遺項目入選省級名錄。夏河縣榮獲“中國文化旅游度假目的地”稱號，連續(xù)三年被評為“美麗中國·深呼吸小城”，拉卜楞香浪節(jié)被評為“中國最具特色文化旅游節(jié)慶”。第四次全國文物普查有序推進(jìn)。全年累計接待游客506.76萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入32.25億元。

六是堅定不移抓改善、強保障，民生答卷溫暖出彩。投入4.8億元高質(zhì)量辦結(jié)省州縣列民生實事27件，一大批群眾急難愁盼問題得到有效解決。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)527人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2540萬元，開展職業(yè)技能培訓(xùn)1255人次，輸轉(zhuǎn)勞動力7340人，創(chuàng)收2.2億元。投資3182萬元實施薄改項目32個，招聘教師和教輔人員107名，優(yōu)化調(diào)整校長15名。深化國家通用語言文字改革，普通高考本科錄取率達(dá)67.32%。全面深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和中藏醫(yī)藥綜合改革，加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，縣級分級診療病種達(dá)250種以上。全面落實醫(yī)保待遇清單制度，實現(xiàn)職工醫(yī)保家庭共濟(jì)，核報基本醫(yī)療保險31萬人次、1.18億元。發(fā)放養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對象生活補助等各類救助補助資金1.53億元。深入推進(jìn)“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”行動，聯(lián)系交流5774人次，幫辦實事559件。投資2200萬元提升改造4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工周轉(zhuǎn)房，投資2750萬元完成廉租房四區(qū)老舊小區(qū)改造，為60戶困難群眾發(fā)放廉租補貼14.9萬元。投資1.1億元完成災(zāi)后重建項目34個，章子溝、果寧溝40戶受災(zāi)群眾全部搬入新居，生產(chǎn)生活條件全面恢復(fù)，重建工作受到一致好評。大力開展根治欠薪行動，追討農(nóng)民工工資9362萬元。

七是堅定不移抓改革、疏堵點，營商環(huán)境更加清朗。扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，縱深推進(jìn)“三抓三促”行動，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。堅決扛牢省委巡視反饋問題整改政治責(zé)任，不折不扣推進(jìn)政府系統(tǒng)問題整改。辦結(jié)人大代表意見建議114件、政協(xié)委員提案100件，公開政務(wù)信息5386條。加強數(shù)字政府建設(shè)，全力推進(jìn)“高效辦成一件事”重點事項清單落地，2493項高頻事項實現(xiàn)掌上可查可辦，全程網(wǎng)辦率達(dá)99.9%。12345熱線受理各類案件1813起，按期辦結(jié)率99.9%。新登記各類經(jīng)營主體1163戶，新增限上企業(yè)4家，自轉(zhuǎn)個962戶，個轉(zhuǎn)企6戶。扎實推進(jìn)企業(yè)包聯(lián)全覆蓋行動，解決涉企問題55件，清欠中小微企業(yè)賬款6530萬元，落實專項幫扶資金108萬元，減稅降費及退稅緩費8356.2萬元。全面完成新一輪政府機構(gòu)改革，集體林權(quán)制度改革、糧食購銷和儲備管理體制機制改革有序推進(jìn)，農(nóng)村土地第二輪承包到期后再延長30年試點工作穩(wěn)步開展。第五次經(jīng)濟(jì)普查完成登記匯總等階段性工作。

八是堅定不移抓穩(wěn)定、保安全，社會大局和諧安定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極主動創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)，深入開展“群眾工作五個全覆蓋”行動和“化解矛盾風(fēng)險維護(hù)社會穩(wěn)定”百日攻堅行動，排查化解矛盾糾紛1310起，正月法會安保工作得到中央部委和省委肯定。縱深推進(jìn)“三個意識”和“感恩共產(chǎn)黨·奮進(jìn)新時代”等教育活動，引導(dǎo)各族群眾鑄牢中華民族共同體意識。成功舉辦甘青川三省交界縣市第二次區(qū)域協(xié)作聯(lián)席會議，與10個縣市達(dá)成社會治理協(xié)作共識。依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，查處交通違法行為7萬余起，偵辦刑事案件98起，查處治安案件135起。積極主動防范化解金融風(fēng)險，持續(xù)推進(jìn)金融機構(gòu)不良資產(chǎn)清收處置，清繳不良資產(chǎn)1503萬元。有序推進(jìn)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，實現(xiàn)陣地“十有”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七有”、行政村“五有”建設(shè)目標(biāo)，落實287萬元儲備應(yīng)急物資2042件套，投入379萬元完成13條排洪溝清淤和維護(hù)工作。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，排查整治問題隱患1237個，全縣未發(fā)生較大及以上安全事故。強化森林草原防滅火工作，做好極端天氣、突發(fā)事件等應(yīng)對準(zhǔn)備工作，全縣安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。堅決落實“四個最嚴(yán)”要求，檢測食品藥品5000余批次，合格率均為100%，創(chuàng)建“放心消費承諾”單位30家。

與此同時，工會、共青團(tuán)、婦女兒童、退役軍人、殘疾人、老齡、紅十字會以及機關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、國防動員、公共資源交易、供銷合作、地震、氣象、電力、郵政、通信等工作取得了新進(jìn)展，各項事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。

各位代表！過去一年的奮斗充滿艱辛，取得的成績實屬不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員、離退休老同志，向奮戰(zhàn)在全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的同志們，向長期關(guān)心關(guān)注和幫助支持夏河發(fā)展的天津市及南開區(qū)、中國海洋石油集團(tuán)有限公司、慶陽市、甘肅政法大學(xué)、蘭大一院、北部戰(zhàn)區(qū)空軍醫(yī)院等幫扶單位和各人民團(tuán)體、省州駐夏各單位、民營企業(yè)、宗教界人士及社會各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表！回顧2024年的工作，我們深刻體會到，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，黨的二十大和二十屆二中、三中全會的謀篇布局，是我們做好各項工作的“指南針”，確保了我們在復(fù)雜多變的局勢中方向不偏、勇毅前行。我們深刻體會到，省委省政府實施“四強”行動、做好“五量”文章的決策部署，是我們做好各項工作的“定盤星”，確保了我們在轉(zhuǎn)型發(fā)展的大勢中步調(diào)不亂、奮勇爭先。我們深刻體會到，州委、州政府突出“六個聚焦”、實施“六大行動”的思路舉措，全面打造新時代“五個甘南”、加快建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識樣板區(qū)的奮斗目標(biāo)，是我們做好各項工作的“方向標(biāo)”，確保了我們在強縣域中靶向不移、焦點不散。我們深刻體會到，縣委建設(shè)“五大夏河”的具體安排，是我們做好各項工作的“規(guī)劃書”，確保了我們在繪就藍(lán)圖的征程中精準(zhǔn)導(dǎo)向、對標(biāo)發(fā)力。我們深刻體會到，縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，是我們做好各項工作的“助推器”，確保了我們在千頭萬緒的工作中干勁不松、斗志昂揚。

同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在諸多問題和短板，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，一二三產(chǎn)發(fā)展不平衡不充分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題還未有效解決；二是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力基礎(chǔ)不夠牢固，市場消費潛力挖掘不夠充分，加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還有許多工作要做；三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，公共服務(wù)保障水平還有待提升，民生領(lǐng)域還有不少短板欠賬；四是生態(tài)文明建設(shè)仍有差距，環(huán)境保護(hù)治理任重道遠(yuǎn)，生態(tài)資源合理配置還有待進(jìn)一步優(yōu)化；五是一些干部能力素質(zhì)不能完全適應(yīng)時代要求，服務(wù)發(fā)展、擔(dān)當(dāng)作為意識不強，一些廉政風(fēng)險隱患還沒有完全消除。對這些問題，我們將高度重視，加大力度予以解決。

2025年工作安排

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。按照縣委總體部署，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神和習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，按照縣委十六屆五次全會的部署要求，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，緊扣農(nóng)業(yè)優(yōu)先型和文旅賦能型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、增進(jìn)民生福祉、保持社會穩(wěn)定，推動縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為建設(shè)更高質(zhì)量“五大夏河”不懈努力，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化夏河新篇章。

全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；一般公共預(yù)算收入保持穩(wěn)定增長；固定資產(chǎn)投資增長8%；社會消費品零售總額增長5.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%；居民消費價格指數(shù)控制在103以內(nèi)。

面對新時代、新目標(biāo)，政府使命在肩、責(zé)任重大。我們將勇挑時代賦予的重任，不負(fù)人民寄予的厚望，以奮斗揚志氣，以斗爭壯骨氣，以發(fā)展強底氣，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底，接續(xù)奮斗，砥礪前行，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的拼搏精神，為奮力實現(xiàn)“五大夏河”作出新的努力。

一、堅持發(fā)展為要，拓展鄉(xiāng)村振興新天地

鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，切實加強“3+1”保障，強化“三類人員”動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶，完善常態(tài)化防止返貧致貧措施。建立低收入人口分層分類幫扶制度，用好用活“一鍵報貧”系統(tǒng)，確保人均純收入低于1萬元的脫貧人口動態(tài)清零。用好東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶資源，深入推進(jìn)教育醫(yī)療“組團(tuán)式”幫扶，扎實開展“雙百計劃”，拓寬產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、消費、人才等重點領(lǐng)域協(xié)作。

綜合施策促進(jìn)群眾增收。扎實推進(jìn)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收三年行動計劃，抓住產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩個關(guān)鍵，爭取財政銜接資金1.9億元，65%以上用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升居民“四項收入”，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。大力盤活農(nóng)村閑置土地和房屋等資源，支持發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加強針對性就業(yè)服務(wù)，加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，全面落實就業(yè)保障政策，助力群眾增收致富。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，高質(zhì)量推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，爭取投資2.5億元實施生態(tài)文明小康村項目77個。全面整治提升人居環(huán)境，改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件，加快文明新風(fēng)建設(shè)，推動鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理邁向新臺階。支持新型經(jīng)營主體發(fā)展，把更多農(nóng)戶嵌入到集體經(jīng)濟(jì)之中，做大做優(yōu)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)富民模范村。

二、堅持生態(tài)為先，繪就青山綠水新畫卷

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)格落實“三線一單”管控要求，積極探索建立生態(tài)保護(hù)補償制度，爭取落實橫向生態(tài)補償機制。大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，完善能耗“雙控”制度，堅決遏制“兩高”項目落地建設(shè)。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠行動，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機制，強化生態(tài)文明法治保障。堅決做好中央、省級環(huán)保督察反饋問題和黃河流域警示教育片揭露問題整改工作，確保12月底前銷號清零。

加快推進(jìn)污染防治。強化污染物協(xié)同控制，推動落后產(chǎn)能設(shè)備淘汰和城市揚塵綜合治理，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在98%以上。嚴(yán)格落實河湖長制，常態(tài)化開展河湖“清四亂”行動，加強入河排污口監(jiān)測整治，確保全縣集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%。扎實推進(jìn)土壤污染源頭防控，加大涉礦、涉林環(huán)保違法行為打擊力度，進(jìn)一步規(guī)范涉重金屬企業(yè)重點污染物達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)防工礦企業(yè)新增土壤污染。

加強生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。持續(xù)鞏固山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)成效，投資8300萬元繼續(xù)實施甘南黃河上游夏河縣水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目，改良草原31萬畝、治理黑土灘3萬畝、修復(fù)退化林9000畝。強化礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，投資1400萬元實施達(dá)麥鄉(xiāng)江陰溝無主礦點生態(tài)修復(fù)和大夏河流域歷史遺留廢渣調(diào)查項目。加大森林管護(hù)撫育力度，開展國土綠化行動，植樹造林1900畝，治理退化草原96萬畝。

加快綠色礦山建設(shè)。深入實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，有序推進(jìn)勘查開發(fā)工作。協(xié)調(diào)推進(jìn)加甘灘外圍礦權(quán)整合，督促冰華礦業(yè)和格婁昂金礦盡快復(fù)工投產(chǎn)。優(yōu)化調(diào)整4個砂石料集中開采區(qū)，嚴(yán)厲打擊違法盜采倒賣行為，支持企業(yè)綠色開采、綜合利用、集約發(fā)展。

三、堅持項目為王，展現(xiàn)基礎(chǔ)建設(shè)新作為

加大項目儲備。緊盯國家和省州政策導(dǎo)向、投資趨向，高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃，統(tǒng)籌全局、長遠(yuǎn)謀劃，著力在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、民生保障等重點領(lǐng)域儲備一批重大利好項目。做實做細(xì)項目前期，積極爭取桑科至夏河機場省級高速公路、夏河至澤庫二級公路、城中村基礎(chǔ)設(shè)施提升改造等項目獲得國家和省州支持。

加快項目建設(shè)。圍繞項目落地精準(zhǔn)調(diào)度，投資6.6億元實施城區(qū)給排水管網(wǎng)和供暖設(shè)施提升改造等項目16個，督促20個續(xù)建項目加快進(jìn)度。積極配合蘭合鐵路、西成鐵路和G1816烏瑪高速公路項目建設(shè)。全面完成全民健身中心、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)天然氣管網(wǎng)改造等重大項目建設(shè)任務(wù)。投資3500萬元實施麻當(dāng)鎮(zhèn)果寧村村道災(zāi)后恢復(fù)重建項目。

加速項目引進(jìn)。深度挖掘特色畜牧業(yè)、文化旅游業(yè)和新能源優(yōu)勢資源，繼續(xù)推進(jìn)“引大引強引頭部”行動，做好招商引資項目全過程跟蹤服務(wù)，力爭引進(jìn)落地一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的大項目，加快構(gòu)建“龍頭引領(lǐng)、鏈群互動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”格局。爭取簽約項目9個，簽約資金15億元。落地實施桑科云境文旅產(chǎn)業(yè)園、雪頓頤和上院等項目。

加強項目管理。繼續(xù)推行重大項目“六個清單”制，加強項目申報、審批、建設(shè)和投產(chǎn)全流程監(jiān)管，政府投資項目全部由縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓負(fù)責(zé)。嚴(yán)格債務(wù)管控，堅決不干由財政買單或國企投資的政績工程、形象工程、面子工程。嚴(yán)格項目審計，重點關(guān)注超預(yù)算、超規(guī)模建設(shè)問題，切實提高項目實施質(zhì)效。

四、堅持特色為根，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系

加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、可持續(xù)”主線，推動“五大產(chǎn)業(yè)帶”形成更大規(guī)模。投資8040萬元實施草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點項目，改造牦牛藏羊擴繁基地40個、棚舍1.3萬平米，建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草基地1.8萬畝。投資100萬元挖掘甘加羊遺傳資源，做大做強甘加羊品牌。支持企業(yè)、合作社發(fā)展訂單養(yǎng)殖，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，開展產(chǎn)學(xué)研合作，提升畜產(chǎn)品精深加工水平。完成達(dá)哇央宗年產(chǎn)5萬噸有機水溶肥項目。

大力發(fā)展特色種植業(yè)。持續(xù)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴大青稞良種繁育基地和試驗田種植規(guī)模，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9000畝，提高耕種收全程機械化水平。全力推進(jìn)青稞小鎮(zhèn)建設(shè)，提升青稞產(chǎn)品精深加工水平，延伸青稞產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、價值鏈。繼續(xù)推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)，推動羊肚菌、中藏藥材、馬鈴薯、油菜等經(jīng)濟(jì)作物種植形成更大規(guī)模。啟動實施農(nóng)業(yè)普查工作。

促進(jìn)文旅深度融合。加快文化傳承、草原觀光、休閑康養(yǎng)、遺跡探秘和民俗體驗五大集群發(fā)展，繼續(xù)投資6450萬元實施拉卜楞—桑科4A級旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升改造項目。聚焦智慧型、服務(wù)型、體驗型現(xiàn)代旅游業(yè)，爭取投資306萬元實施甘加秘境VR體驗項目。加快構(gòu)建“旅游+”發(fā)展新格局，著力培育康養(yǎng)、研學(xué)等旅游新業(yè)態(tài)，爭取實施直升機、電瓶車等觀光項目、滑草滑雪等娛樂項目和溫泉酒店、多肉基地等建設(shè)項目，確保淡季不淡、旺季更旺。繼續(xù)舉辦則柔、蕃巴秀等民俗文化活動，把“中國拉卜楞·世界藏學(xué)府”的金字招牌擦得更亮。

五、堅持民生為本，實現(xiàn)公共服務(wù)新提升

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。制定出臺《夏河縣教育高質(zhì)量發(fā)展實施意見》，優(yōu)化教育資源配置，招錄教師30人以上、安保人員50人。投資2300萬元實施甘加鎮(zhèn)中心小學(xué)食堂等薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目13個。持續(xù)鞏固控輟保學(xué)成果，盡快理順教育督導(dǎo)工作機制，提升教研教改質(zhì)量，突出教育管理評價，加強和改進(jìn)新時代學(xué)校思想政治教育和師德師風(fēng)建設(shè)。充分發(fā)揮教育基金會激勵作用，匯聚社會關(guān)注支持教育事業(yè)發(fā)展能量。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。堅定不移推動醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強醫(yī)保基金監(jiān)管，促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。鼓勵社會力量參與醫(yī)藥科技創(chuàng)新，豐富醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給。充分發(fā)揮家庭簽約醫(yī)生作用，全方位保障居民身體健康。健全覆蓋縣鄉(xiāng)村藏醫(yī)聯(lián)盟體系，提高中藏醫(yī)診療水平。縣人民醫(yī)院綜合樓建成投用。

持續(xù)提升社會保障能力。持續(xù)落實就業(yè)優(yōu)先政策，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)500人，輸轉(zhuǎn)勞動力6500人，完成技能培訓(xùn)450人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2000萬元。縱深推進(jìn)“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”行動，全力做好弱勢群體關(guān)愛扶助工作。辦實辦好省州為民實事，繼續(xù)落實10件縣級為民實事。投資3325.5萬元實施夏河縣老年人養(yǎng)護(hù)院、殯儀館附屬設(shè)施建設(shè)項目，力爭年內(nèi)建成投用。投資2250萬元改造老舊小區(qū)600戶。

六、堅持質(zhì)效為重，激發(fā)深化改革新動能

實施政務(wù)服務(wù)增值化改革。加快數(shù)字政府建設(shè)，推動“高效辦成一件事”，充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)平臺支撐作用，持續(xù)深化大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用。強化政策、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)協(xié)同，主動精準(zhǔn)推送服務(wù)信息，全面實行政務(wù)服務(wù)關(guān)聯(lián)事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦、政策服務(wù)免申辦等服務(wù)模式，為企業(yè)和群眾提供更為便利的辦事體驗。

全面深化國有企業(yè)改革。扎實開展縣屬國有企業(yè)改革提升行動，健全完善現(xiàn)代公司管理機制，規(guī)范國有公司資產(chǎn)、人員和財務(wù)管理。實施國企營收倍增計劃，強化企業(yè)風(fēng)險管控，支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新，提升國有經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)比重，激活縣域發(fā)展支撐，更好實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)屬性、政治屬性和社會屬性相統(tǒng)一。

護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。全面落實財金互動、產(chǎn)融結(jié)合和財政貼息等政策，加強信貸供給，繼續(xù)落實“兩新”和減稅降費政策，著力降低水電氣、物業(yè)管理等成本，積極紓困解難，幫助企業(yè)輕裝上陣、加快發(fā)展。深入推進(jìn)中小企業(yè)“升規(guī)入庫”，新增市場主體1000家，培育個體工商戶800家，完成個轉(zhuǎn)企8家以上。

七、堅持穩(wěn)定為基，開創(chuàng)社會治理新局面

深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。全面貫徹落實新時代黨的治藏方略，深入實施鑄牢中華民族共同體意識教育“石榴籽”工程，開展農(nóng)牧民“職業(yè)技能+普通話”培訓(xùn)，鞏固國家通用語言文字改革成果。深入開展“群眾工作五個全覆蓋”行動，打造“大夏河流域民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范走廊”品牌，把政治引領(lǐng)、思想引導(dǎo)、民生保障深度融入群眾日常生產(chǎn)生活和基層治理各項工作。

構(gòu)筑安全穩(wěn)定牢固防線。持續(xù)鞏固基層應(yīng)急體系建設(shè)和能力提升工作成效。深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，堅決防范和遏制較大及以上安全事故。投資500萬元建設(shè)夏河縣應(yīng)急指揮中心，投資995萬元實施消防應(yīng)急救援能力提升工程。嚴(yán)格落實食品安全“兩個責(zé)任”，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。深入開展“八五”普法，扎實推進(jìn)“三個意識”進(jìn)村（社區(qū)）教育，健全社會治安防控體系，織密織牢基層社會治理網(wǎng)絡(luò)。

守住金融風(fēng)險防范底線。嚴(yán)格政府債務(wù)風(fēng)險管控，有效化解存量債務(wù)。堅決杜絕違規(guī)融資擔(dān)保和舉債行為，全面遏制新增債務(wù)。強化金融機構(gòu)風(fēng)險評估和金融市場監(jiān)督管理，扎實開展金融機構(gòu)不良資產(chǎn)清收處置，嚴(yán)厲打擊非法集資、貸款詐騙等涉企涉眾違法犯罪活動，維護(hù)全縣金融環(huán)境安全穩(wěn)定。

政府自身建設(shè)

路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)重、責(zé)任大、挑戰(zhàn)多，政府系統(tǒng)必須要以務(wù)實之舉、接續(xù)之力、破局之勢、奮進(jìn)之為，躬身實干，勤政為民，努力創(chuàng)造無愧于時代和人民的業(yè)績。

一是旗幟鮮明講政治，全力彰顯“行為”的忠誠。始終牢記為黨工作的第一職責(zé)，把講政治貫穿于政府工作全過程各方面，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決當(dāng)好黨中央和省州縣委決策部署的執(zhí)行者、實干家、行動派。全面深入抓好省委巡視反饋問題整改，以實的舉措、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)推動整改工作落實見效。

二是深學(xué)篤行強本領(lǐng)，致力拓寬“能為”的視野。持續(xù)涵養(yǎng)大興學(xué)習(xí)、真抓實干、調(diào)查研究之風(fēng)，全力彌補知識短板、本領(lǐng)欠缺，緊跟時代發(fā)展步伐和事業(yè)發(fā)展需要，以強烈的責(zé)任感和使命感，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，不斷增強“七種能力”，想民之所想，急民之所急，辦民之所需，干民之所盼，堅持說了做、定了干、馬上辦，在實踐中淬煉敢擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨颉⒛軗?dān)當(dāng)?shù)恼姹绢I(lǐng)、善擔(dān)當(dāng)?shù)拇笾腔?/span>。

三是依法履職促規(guī)范，聚力提高“善為”的水平。嚴(yán)格遵守憲法和法律，堅持依法行政，推動政府工作始終在法治軌道上運行。始終堅持民主集中制原則，持續(xù)深化政務(wù)公開，著力提升行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動接受監(jiān)察、司法、群眾和輿論監(jiān)督，努力辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化政務(wù)誠信建設(shè)，恪守契約精神，堅決落實各類政策，全力兌現(xiàn)政府承諾。

四是緊抓快干促落實，奮力創(chuàng)造“有為”的業(yè)績。強化狠抓落實、一抓到底的鮮明導(dǎo)向，深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)，削“文山”、填“會海”、減“考核”，旗幟鮮明給謀事者撐腰、干事者松綁、成事者鼓勁。加快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，察民情、解民憂、辦民事，讓不畏難、不怕苦、不言棄成為政府系統(tǒng)的精神特質(zhì)。

五是廉潔自律守綱紀(jì)，合力守牢“作為”的底線。全面加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅定不移把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍堅持下去，強化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險管控，堅決懲治各類貪腐行為。牢固樹立“過緊日子”的思想，全力壓減非必需支出，確保每一筆資金都花在刀刃上，推動政府系統(tǒng)永葆為民務(wù)實清廉的公仆形象。

各位代表！行動勝于空談，落實方顯真章。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神和習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，知重負(fù)重，唯實唯勤，一步一個腳印為加快建設(shè)和諧夏河、生態(tài)夏河、文化夏河、富裕夏河、幸福夏河而接續(xù)奮斗！

名 詞 解 釋

1.“四強”行動：強科技、強工業(yè)、強省會、強縣域行動。

2.“五量”文章：盤活存量、引入增量、提高質(zhì)量、增強能量、做大總量。

3.突出“六個聚焦”、實施“六大行動”：聚焦團(tuán)結(jié)和諧，實施穩(wěn)定大創(chuàng)建行動；聚焦山川秀美，實施生態(tài)大保護(hù)行動；聚焦項目支撐，實施交通大突破行動；聚焦綠色發(fā)展，實施產(chǎn)業(yè)大增效行動；聚焦民生福祉，實施民生大改善行動；聚焦凝心鑄魂，實施作風(fēng)大轉(zhuǎn)變行動。

4.“群眾工作五個全覆蓋”：入格聯(lián)戶全覆蓋、聯(lián)寺包僧全覆蓋、結(jié)對關(guān)愛全覆蓋、企業(yè)包聯(lián)全覆蓋、支部聯(lián)建全覆蓋。

5.文旅融合“六個一”工程：打造一條街區(qū)、擦亮一張名片、編排一臺節(jié)目、開發(fā)一批文創(chuàng)產(chǎn)品、推出一桌藏餐、打造一個平臺。

6..“三個意識”：國家意識、公民意識、法治意識。

7.“四個最嚴(yán)”：加強食品藥品安全監(jiān)管，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系。

8.“千萬工程”：“千村示范、萬村整治”工程。

9.“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。

2024年夏河縣10件民生實事完成情況

序號	項目名稱	完成情況
1	進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處置管理項目	落實資金7024萬元，實現(xiàn)城區(qū)垃圾分類及收運體系全覆蓋，完成縣城垃圾填埋場地平整、覆土掩蓋工程，維修改造阿木去乎鎮(zhèn)、王格爾塘鎮(zhèn)、甘加鎮(zhèn)、曲奧鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒設(shè)備，全縣垃圾減量化、資源化、無害化處置水平明顯提升。
2	建設(shè)村級互助幸福院項目	落實資金60萬元建成牙利吉辦事處阿納行政村和王格爾塘鎮(zhèn)灑索瑪行政村2個村級互助幸福院，2024年5月底已投入使用。
3	“兩癌”檢查+救助+保險綜合防治體系項目	落實資金21.4萬元完成農(nóng)牧村婦女兩癌篩查700人，為1000名適齡婦女購買“兩癌”保險。發(fā)放患病婦女慰問金3000元。
4	大夏河流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)治理項目	落實資金4588.87萬元實施大夏河流域王格爾塘曲奧段水環(huán)境綜合治理項目，治理河道47公里、布設(shè)護(hù)岸堤防15.122公里；投資8391萬元實施大夏河片區(qū)水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目，改良草原31萬畝、治理黑土灘3萬畝、敷設(shè)封育圍欄5.4萬米、人造喬木林1000畝、修復(fù)退化林9000畝；投資42.7萬元在大夏河沿岸開展國土綠化造林260畝。
5	建設(shè)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷項目	落實資金615.6萬元，實施生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷30戶139人，其中，生態(tài)敏感區(qū)搬遷8戶39人、山洪災(zāi)害暴雨威脅區(qū)22戶100人，完成年度計劃的100%，入住率100%。
6	免費孕前優(yōu)生健康檢查項目	落實資金11.6萬元為200對夫婦提供了優(yōu)質(zhì)免費孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，整體目標(biāo)完成率達(dá)100%。
7	65歲以下農(nóng)牧村群眾免費體檢項目	落實資金132.3萬元完成65歲以下農(nóng)牧民免費體檢14605人，目標(biāo)完成率達(dá)100%。
8	發(fā)放2024年務(wù)工獎補、帶貧獎補和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款項目	輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力7340人，實現(xiàn)勞務(wù)輸入2.2億元，其中脫貧勞動力5692人。發(fā)放脫貧勞動力外出務(wù)工交通補貼2200人107.24萬元、一次性生活補貼1237人185.55萬元；發(fā)放帶貧主體一次性獎勵29家258人107.4萬元。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款20筆2540萬元，帶動就業(yè)355人。
9	文旅融合發(fā)展人才專題培訓(xùn)項目	舉辦鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量提升培訓(xùn)班、夏河縣“三區(qū)”人才暨基層文化業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班等7個班次，累計完成培訓(xùn)353人。
10	高中緊缺學(xué)科教師引進(jìn)項目	引進(jìn)高中緊缺學(xué)科教師20人，分配至縣藏族中學(xué)14人、王格爾塘九年制學(xué)校1人、博拉中學(xué)1人、夏河中學(xué)4人，已于2024年9月到崗任教。

政策解讀：【聚焦兩會】一圖讀懂政府工作報告