政 府 工 作 報(bào) 告  

 

 

 

——2020年1月11日在夏河縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上  

夏河縣人民政府縣長(zhǎng) 　張志紅  

 

各位代表：  

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。  

 

2019年工作回顧  

 

2019年，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅和參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議甘肅代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“11355”總體思路和“1482”年度工作安排，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，苦干實(shí)干，圓滿完成了十八屆人大三次會(huì)議既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。  

——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)加快。完成地區(qū)生產(chǎn)總值18.95億元，同比增長(zhǎng)5.2%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.92億元，同比增長(zhǎng)14%。完成固定資產(chǎn)投資28.01億元，同比增長(zhǎng)6.14%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.7億元，同比增長(zhǎng)8%。完成大口徑財(cái)政收入1.72億元、同比增長(zhǎng)40.79%，其中縣級(jí)財(cái)政收入7962萬(wàn)元、同比增長(zhǎng)19.6%；完成財(cái)政支出22.27億元，同比降低1.36%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26451元，同比增長(zhǎng)7%；農(nóng)村居民人均可支配收入8376元，同比增長(zhǎng)8%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。  

——脫貧攻堅(jiān)成效明顯。始終保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，緊盯脫貧標(biāo)準(zhǔn)，鞏固脫貧成果。落實(shí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金2.11億元，整合涉農(nóng)資金2.38億元，集中用于發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)和改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件。深化“三變”改革，投入資金5762萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困戶1219戶，實(shí)現(xiàn)分紅392.56萬(wàn)元。強(qiáng)化行業(yè)扶貧，扎實(shí)開(kāi)展沖刺清零行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)勞務(wù)就業(yè)，專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)320人，建成扶貧車(chē)間26個(gè)，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位520個(gè)；落實(shí)教育扶貧政策，持續(xù)做好貧困失輟學(xué)學(xué)生勸返保學(xué)和困難學(xué)生資助工作；完善健康扶貧措施，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)，55個(gè)村衛(wèi)生室達(dá)到分類(lèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)家庭簽約醫(yī)生、慢病保障全覆蓋；鞏固危房改造成果，持續(xù)開(kāi)展危房監(jiān)測(cè)，核查因?yàn)?zāi)新增危房379戶，“十三五”期間實(shí)施的846戶易地扶貧搬遷戶全部實(shí)現(xiàn)入住；實(shí)施飲水安全鞏固提升工程37處；分類(lèi)施保及低保提標(biāo)等兜底保障措施有效落實(shí)。深化東西協(xié)作及對(duì)口支援工作，中海油投入2116萬(wàn)元、天津市及南開(kāi)區(qū)投入4624.57萬(wàn)元、慶陽(yáng)市投入1000萬(wàn)元點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)行幫扶。全年實(shí)現(xiàn)173戶856人穩(wěn)定脫貧，黑力寧巴村整村退出。至此，全縣27個(gè)貧困村全部脫貧退出，剩余貧困人口27戶114人，貧困發(fā)生率下降至0.16%。  

——生態(tài)環(huán)境大幅改善。實(shí)施生態(tài)環(huán)保工程，堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。投資1443萬(wàn)元建成縣城區(qū)一級(jí)優(yōu)質(zhì)煤炭配送中心網(wǎng)點(diǎn)1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)6個(gè)；投資7915萬(wàn)元實(shí)施了科才、甘加、王格爾塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理工程；投資1986萬(wàn)元完成桑科索拉完瑪無(wú)主礦山及6家無(wú)主砂石料場(chǎng)環(huán)境修復(fù)治理，冰華礦業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程完成投資3900萬(wàn)元。大規(guī)模開(kāi)展國(guó)土綠化，新建水保林324畝、植樹(shù)造林2600畝，管護(hù)生態(tài)林74.74萬(wàn)畝，生態(tài)治理3110畝、封禁治理2781畝、兌付2019年草原獎(jiǎng)補(bǔ)5383萬(wàn)元，投資1200萬(wàn)元完成水土保持生態(tài)圍欄建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)河湖“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，查處河道采砂等涉水違法案件24起，拆除整治廢舊水電站9座，保護(hù)水域面積1.3萬(wàn)平方公里。投資5531萬(wàn)元完成“8·22”地質(zhì)災(zāi)害及曲奧等5個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理項(xiàng)目。整治違建“大棚房”問(wèn)題12處，違建別墅清查工作有序推進(jìn)。中央第一輪及省州環(huán)保督察反饋問(wèn)題已整改25件，中央第二輪環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦的4件問(wèn)題均已辦結(jié)。  

——鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，投資962萬(wàn)元建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4000畝、高效節(jié)水農(nóng)田4000畝，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)1.38萬(wàn)畝，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范戶90戶；落實(shí)資金700萬(wàn)元開(kāi)展縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)管理和養(yǎng)護(hù)維修，投資1200萬(wàn)元新建農(nóng)牧村護(hù)村護(hù)田河堤15公里。注重鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，投資731萬(wàn)元實(shí)施“一社帶多”項(xiàng)目37個(gè)，引導(dǎo)發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)23家；啟動(dòng)鄉(xiāng)村旅游“一十百千萬(wàn)”工程，打造旅游專(zhuān)業(yè)村6個(gè)，評(píng)星扶持農(nóng)家樂(lè)58家，新增床位352個(gè)，香告村被列入第一批《全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄》，當(dāng)應(yīng)道村被省文旅廳評(píng)定為合格旅游示范村。實(shí)施生態(tài)宜居工程，投資2.58億元建成生態(tài)文明小康村44個(gè)，投資3382萬(wàn)元實(shí)施黑力寧巴生態(tài)文明小康村和環(huán)境革命升級(jí)版樣板村建設(shè)項(xiàng)目；整合資金1040萬(wàn)元縱深推進(jìn)全域無(wú)垃圾三年治理提升行動(dòng)；投資620萬(wàn)元完成農(nóng)牧戶改廁3696座，建成村衛(wèi)生公廁75座，創(chuàng)建清潔村莊25個(gè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，投資1007萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村綜合改革項(xiàng)目，組建村級(jí)公益性設(shè)施共管共享工作理事會(huì)65個(gè)，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)65萬(wàn)元，選聘公益設(shè)施協(xié)管員390人。著眼于鄉(xiāng)風(fēng)文明，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀“24字人知人曉”工程和“十大創(chuàng)建”活動(dòng)，積極選樹(shù)文明單位、文明村戶，新時(shí)代文明實(shí)踐中心啟動(dòng)并發(fā)揮效應(yīng)。  

——特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，圍繞畜牧業(yè)發(fā)展思路扎實(shí)推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加強(qiáng)畜種改良，投資4996萬(wàn)元開(kāi)展高原奶牛（娟犏雌牛）高效繁育暨藏羊本品種選育項(xiàng)目，打造繁育基地和示范點(diǎn)40個(gè)；發(fā)揮安多、雪頓等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，扶優(yōu)做強(qiáng)專(zhuān)業(yè)合作社10家，創(chuàng)辦示范社13家、組建聯(lián)合社2家；加強(qiáng)惠農(nóng)服務(wù)，積極開(kāi)展動(dòng)物疫病防控和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治工作，投資3531萬(wàn)元承保牲畜69.36萬(wàn)頭（只）、農(nóng)作物4.7萬(wàn)畝，兌現(xiàn)牛羊出欄補(bǔ)貼160萬(wàn)元；肉、奶、糧油作物產(chǎn)量分別達(dá)到1.4萬(wàn)噸、0.85萬(wàn)噸和1.04萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增加值6.67億元。緊扣“十個(gè)方面”旅游發(fā)展思路，拉卜楞寺5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，大力發(fā)展特色旅游業(yè)，拉卜楞桑科大景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施完成投資4700萬(wàn)元，投資2249萬(wàn)元維修改造5個(gè)景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)7個(gè)旅游自駕車(chē)補(bǔ)給服務(wù)站、新改建26座旅游廁所；達(dá)爾宗湖景區(qū)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)；持續(xù)打造綠色旅游長(zhǎng)廊，建設(shè)高原特色花卉和油菜花觀賞帶1.4萬(wàn)畝；圓滿完成“一會(huì)一節(jié)”期間各級(jí)考察及境內(nèi)外“雙百”旅行商踩線接待任務(wù)；成功舉辦了西部五省區(qū)藏族舞展演、第三屆拉卜楞“則柔”大賽及2019夏河拉卜楞高原半程馬拉松等賽事；“夏河丹尼索瓦人”研究成果被評(píng)為2019世界十大考古發(fā)現(xiàn)；赴外開(kāi)展宣傳推介4次，九色甘南成就展夏河主題日活動(dòng)在北京圓滿舉辦。全年接待游客290萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入14億元，分別增長(zhǎng)10.4%和14.2%。  

——項(xiàng)目建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)。加強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金500萬(wàn)元開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，州列15個(gè)重點(diǎn)前期項(xiàng)目和15個(gè)重點(diǎn)爭(zhēng)取項(xiàng)目全部落地，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目49個(gè)，到位資金4.92億元。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，投資3.47億元實(shí)施了縣城主街道與重點(diǎn)巷道、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路及排水工程、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱工程、38棟縣城老舊樓宇改造提升工程，拆除違章建筑1200平米；投資1.05億元實(shí)施阿木去乎鎮(zhèn)九年寄宿制學(xué)校等7個(gè)新建項(xiàng)目與部分學(xué)校的取暖項(xiàng)目，完成博拉中學(xué)學(xué)生宿舍樓等3個(gè)續(xù)建項(xiàng)目；投資3582萬(wàn)元完成縣婦計(jì)中心、曲奧衛(wèi)生院主體及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，縣藏醫(yī)院藥浴專(zhuān)科樓開(kāi)工建設(shè)；投資4864萬(wàn)元建成縣綜合服務(wù)中心1號(hào)樓、王格爾塘干部周轉(zhuǎn)房、12個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)中心、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)檢查站、1套社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)；投資1.69億元實(shí)施路網(wǎng)新改建與“暢返不暢”治理工程307公里；王夏高速累計(jì)完成投資26.9億元，夏河機(jī)場(chǎng)跑道完成搶修并順利復(fù)航，蘭合、西成鐵路前期取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。持續(xù)加強(qiáng)招商引資工作，擴(kuò)大引資范圍，改進(jìn)引資方式，提高引資效果，全年新簽約項(xiàng)目11個(gè)，簽約資金6.04億元，已開(kāi)工6個(gè)，到位資金7147萬(wàn)元。有序開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)了《夏河縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》，扎實(shí)開(kāi)展4個(gè)入園項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作，確保早日建成投產(chǎn)。  

——社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，繼續(xù)加大教育投入，基礎(chǔ)條件不斷改善；全力開(kāi)展控輟保學(xué)工作，學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到91.53%、99.55%、92.43%；扎實(shí)開(kāi)展學(xué)業(yè)水平監(jiān)測(cè)，義務(wù)教育階段全科合格率從2017年的21%提高至2019年的36.4%，高考總錄取率和本科錄取率分別達(dá)到91.25%和31.81%，縣教育促進(jìn)會(huì)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金33.9萬(wàn)元。注重教師隊(duì)伍建設(shè)，輪崗培訓(xùn)教師485人，籌資531.7萬(wàn)元提高了鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助及班主任崗位津貼，教師年平均工資高于公務(wù)員3712元；常態(tài)化開(kāi)展督政督學(xué)，完成8所幼兒園辦園行為和5所義務(wù)教育學(xué)校綜合督導(dǎo)評(píng)估。著力提升醫(yī)療服務(wù)能力，完成影像、心電等兩個(gè)學(xué)科區(qū)域醫(yī)學(xué)中心建設(shè)工作，縣醫(yī)院通過(guò)二甲醫(yī)院評(píng)審；全面落實(shí)分級(jí)診療制度，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療病種達(dá)250種以上、鄉(xiāng)級(jí)達(dá)40種以上；下沉醫(yī)療服務(wù)力量，家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)簽約率100%，開(kāi)展農(nóng)村婦女孕前檢查611對(duì)、“兩癌”篩查3665人、生殖健康檢查7803人、農(nóng)牧民“三病”普查4369人。著力提升文化服務(wù)水平，投資640萬(wàn)元建成博拉等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)文化體育健身場(chǎng)所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣“兩館”交付使用，開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)40場(chǎng)（次）；《夏河縣志(1991—2010）》通過(guò)專(zhuān)家終審，道得爾圖文書(shū)籍《悅耳正音》出版發(fā)行，《文化夏河》完成審稿；縣融媒體中心掛牌成立并投入運(yùn)行。  

——民計(jì)民生保障有力。全面落實(shí)就業(yè)扶持政策，通過(guò)“三支一扶”、特崗教師、天津醫(yī)學(xué)定向分配、公安輔警招錄、大學(xué)生進(jìn)企業(yè)等形式安置高校畢業(yè)生170人，落實(shí)資金791萬(wàn)元開(kāi)發(fā)公益性崗位576個(gè)，開(kāi)展困難群體就業(yè)援助257人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)與失業(yè)再就業(yè)737人，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力7200人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.4億元。開(kāi)展“無(wú)欠薪”城市創(chuàng)建活動(dòng)，清欠追回農(nóng)民工工資350萬(wàn)元。完善特殊群體生活保障體系，投資1740萬(wàn)元的拉卜楞綜合福利中心投入使用，投資245萬(wàn)元建成中心敬老院1處、日間照料中心1個(gè)、農(nóng)牧村互助老人幸福院49個(gè)。城鄉(xiāng)低保規(guī)范推進(jìn)，城市低保月均增加37元，農(nóng)牧村一、二類(lèi)低保月均分別提高至335元、318元，特困供養(yǎng)對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年人均5226元，發(fā)放各類(lèi)保障金2639萬(wàn)元。向929戶3200名困難群眾發(fā)放臨時(shí)救助金284萬(wàn)元；發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”210萬(wàn)元，籌資21.4萬(wàn)元實(shí)施191名殘疾人康復(fù)項(xiàng)目。籌資879萬(wàn)元全面落實(shí)特殊困難群體醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保資助政策，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率98.97%，核報(bào)門(mén)診及慢特病費(fèi)用274萬(wàn)元、住院費(fèi)用3864萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率98.93%，發(fā)放養(yǎng)老金1332萬(wàn)元。籌資22萬(wàn)元為全縣1.1萬(wàn)名老年人購(gòu)買(mǎi)了意外傷害險(xiǎn)。關(guān)心關(guān)愛(ài)退役軍人，發(fā)放優(yōu)撫資金91萬(wàn)元。為481名宗教教職人員開(kāi)展了健康體檢，落實(shí)宗教教職人員生活補(bǔ)助567.5萬(wàn)元。  

——社會(huì)治理持續(xù)向好。深入實(shí)施“七五”普法，扎實(shí)開(kāi)展“法律十進(jìn)”活動(dòng)，法治觀念深入人心。縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)持深挖根治、打傘破網(wǎng)，偵破涉惡案件4起，依法審判11人。抓實(shí)抓細(xì)“網(wǎng)格化”管理和“十戶聯(lián)防”機(jī)制，調(diào)整充實(shí)聯(lián)戶長(zhǎng)192名，為全縣1489名聯(lián)戶長(zhǎng)發(fā)放報(bào)酬179萬(wàn)元；為443名群防群治員落實(shí)補(bǔ)助53.16萬(wàn)元。健全完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和輿情分析研判機(jī)制，排查化解矛盾糾紛124起。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，深入開(kāi)展“九進(jìn)”活動(dòng)，創(chuàng)建示范點(diǎn)25個(gè)；投資4000萬(wàn)元實(shí)施6座寺廟公共活動(dòng)場(chǎng)所及附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，依法加大不良貸款追繳力度，強(qiáng)制收回逾期惠農(nóng)貸款215.9萬(wàn)元，續(xù)貸或收回精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款6886萬(wàn)元。強(qiáng)化道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、工礦商貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警和隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故，事故發(fā)生率和死亡人數(shù)同比下降63%、58%。規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，檢查各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1564家（次），查處案件27起。妥善應(yīng)對(duì)“10·28”地震災(zāi)害，第一時(shí)間轉(zhuǎn)移安置群眾，確保受災(zāi)群眾溫暖過(guò)冬，積極匯報(bào)銜接援建幫扶，爭(zhēng)取應(yīng)急救災(zāi)資金9210萬(wàn)元，同步開(kāi)展災(zāi)后重建計(jì)劃編制，救災(zāi)處置工作得到國(guó)家部委、省州黨委政府和社會(huì)各界高度肯定。  

——行政效能全面提升。不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，實(shí)現(xiàn)學(xué)與做結(jié)合，查與改貫通；深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)集中整治形式主義官僚主義，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，查處問(wèn)題2件，處理8人；持續(xù)開(kāi)展省委巡視反饋問(wèn)題整改，已整改到位62個(gè)；加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)查工程建設(shè)和扶貧等領(lǐng)域出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，全年共受理問(wèn)題線索158件，立案審查38件，黨紀(jì)政務(wù)處分55人。全面完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化理順部門(mén)職能，行政單位公務(wù)用車(chē)改革基本完成。降低行政成本，構(gòu)建節(jié)約型政府，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)11.8%，運(yùn)用陽(yáng)光采購(gòu)平臺(tái)節(jié)資986萬(wàn)元。高度重視人大代表和政協(xié)委員的意見(jiàn)建議，辦復(fù)人大代表意見(jiàn)建議46件、辦結(jié)30件，辦復(fù)政協(xié)委員提案86件、辦結(jié)58件。開(kāi)展各類(lèi)審計(jì)122個(gè)，通過(guò)收繳和審減實(shí)現(xiàn)節(jié)支5266萬(wàn)元。深入推進(jìn)“放管服”改革，規(guī)范行政審批，核定部門(mén)單位權(quán)責(zé)事項(xiàng)4104項(xiàng)，取消審批事項(xiàng)3項(xiàng)、承接下放事項(xiàng)3項(xiàng)，清理證明事項(xiàng)27項(xiàng)，辦理審批服務(wù)事項(xiàng)4.4萬(wàn)件；深化商事制度改革，企業(yè)證照辦理時(shí)間壓減至0.5個(gè)工作日，減免企業(yè)稅費(fèi)5200萬(wàn)元，清理償還企業(yè)賬款633萬(wàn)元；新增市場(chǎng)主體738戶、注冊(cè)資金5.06億元。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，全面運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”模式監(jiān)管投資項(xiàng)目和各類(lèi)市場(chǎng)主體104家。  

同時(shí)，供銷(xiāo)、氣象、金融、電力、通信、石油等單位均為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。  

各位代表！剛剛過(guò)去的2019年，困難比預(yù)料的多，壓力比預(yù)計(jì)的大，結(jié)果比預(yù)想的好，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展，朝著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。成績(jī)來(lái)之不易，成績(jī)鼓舞人心，這是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和社會(huì)各界人士關(guān)心幫助的結(jié)果，更是全縣廣大干部職工和群眾團(tuán)結(jié)進(jìn)取、辛勤勞作、共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位代表、各位委員、列席人員，向駐警駐軍，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心和支持夏河發(fā)展的中海油、天津市及南開(kāi)區(qū)、慶陽(yáng)市等對(duì)口援建單位表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！  

看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在許多問(wèn)題和不足，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：富民產(chǎn)業(yè)培育、群眾穩(wěn)定增收、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力方面還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，很大程度上制約了脫貧成果鞏固；傳統(tǒng)畜牧業(yè)在區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、科學(xué)化管理方面的短板明顯，旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的促進(jìn)作用發(fā)揮還不夠有力；區(qū)域性生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題依然存在，生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)仍然繁重；“放管服”改革中并聯(lián)審批、一網(wǎng)通辦等措施還沒(méi)有完全落實(shí)到位；部分干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，拼搏勁頭不足。面對(duì)存在的問(wèn)題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決，努力把政府各項(xiàng)工作做得更實(shí)、干得更好。  

 

2020年工作打算  

 

各位代表，2020年是實(shí)現(xiàn)本屆政府目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是“十三五”規(guī)劃的收尾之年，更是徹底消除絕對(duì)貧困、全面建成小康社會(huì)的收官之年，做好今年的政府工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的總要求，揚(yáng)長(zhǎng)避短，迎難而上，砥礪前行，以攻堅(jiān)克難的勇氣、敢于作為的魄力和咬定目標(biāo)不放松的韌勁，全身心投入到夏河改革發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐!  

2020年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和重要指示批示精神，中央和省州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“11355”總體思路和“11483”年度工作安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等工作，全力抓好“八項(xiàng)任務(wù)”的落實(shí)，努力促進(jìn)夏河形象大提升、城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)大提升、治理體系和治理能力大提升，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。  

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%、工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)14.95%、縣級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)48%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103以?xún)?nèi)。  

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將在以下九個(gè)方面聚焦發(fā)力：  

（一）補(bǔ)齊脫貧短板弱項(xiàng)，在全面建成小康上聚焦發(fā)力  

鞏固脫貧成果。嚴(yán)格按照“四摘四不摘”的要求，統(tǒng)籌落實(shí)財(cái)政扶貧資金2.5億元，整合涉農(nóng)資金2.7億元，全力協(xié)調(diào)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、政策、工作三落實(shí)。聚焦“一超過(guò)、兩不愁、三保障”，對(duì)接完善“一戶一策”脫貧計(jì)劃，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持、入股帶貧、兜底保障等措施，確保穩(wěn)定脫貧不掉隊(duì)。針對(duì)有返貧隱患及尚未實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收的建檔立卡戶，堅(jiān)持“扶上馬，送一程”，跟進(jìn)落實(shí)入戶類(lèi)扶持項(xiàng)目和資產(chǎn)收益性項(xiàng)目。對(duì)有潛在致貧風(fēng)險(xiǎn)和處于貧困邊緣的非貧低收入人口，及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)測(cè)，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。  

培育扶貧產(chǎn)業(yè)。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為促進(jìn)群眾增收、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)脫貧的治本之策，全力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效行動(dòng)，在突出抓好畜牧、旅游、種植等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展光伏發(fā)電、“五小”等多元產(chǎn)業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)由抓達(dá)標(biāo)向抓效益轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)“三變”改革，促進(jìn)龍頭企業(yè)與專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合發(fā)展，帶動(dòng)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。扶持提升扶貧車(chē)間30個(gè)，帶動(dòng)貧困群眾實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)。整合各類(lèi)資源，充分利用東西協(xié)作及對(duì)口幫扶平臺(tái)，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對(duì)接和貧困勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)。  

落實(shí)保障措施。定期對(duì)貧困人口進(jìn)行“回頭看”，持續(xù)開(kāi)展拾遺補(bǔ)缺、沖刺清零專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。鞏固教育扶貧成果，落實(shí)各項(xiàng)教育救助政策；加強(qiáng)健康扶貧保障，高度關(guān)注因病致貧、因病返貧家庭，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)健康扶貧措施。盡快消除“10·28”地震災(zāi)害新增建檔立卡戶住房安全問(wèn)題。全面落實(shí)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持措施，提升搬遷群眾的獲得感和安全感，使群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。做好扶貧低保政策銜接，確保兜底保障政策規(guī)范運(yùn)行。  

（二）堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上聚焦發(fā)力  

強(qiáng)化污染防控。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，重拳打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)燃煤鍋爐、餐飲油煙、垃圾焚燒等大氣污染治理措施；推進(jìn)土炕、小煤爐整治改造，提高清潔能源使用率。持續(xù)推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，縱深開(kāi)展河湖“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)水污染綜合治理和水源地保護(hù)及水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)整治。持續(xù)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固提升全域無(wú)垃圾示范區(qū)創(chuàng)建成果，開(kāi)展農(nóng)牧村垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，統(tǒng)籌做好面源污染防治。  

筑牢安全屏障。加快推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目，全力構(gòu)建生態(tài)防線。投資3590萬(wàn)元建成博拉、扎油、阿木去乎垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目和麻當(dāng)、達(dá)麥垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目，投資4670萬(wàn)元建成縣城區(qū)污水處理二期擴(kuò)容改造工程和黑力寧巴片區(qū)生活污水處理工程，爭(zhēng)取實(shí)施投資8920萬(wàn)元的城區(qū)生活垃圾熱氣化處理站、垃圾收運(yùn)系統(tǒng)及建筑垃圾處理場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。啟動(dòng)實(shí)施投資3800萬(wàn)元的水環(huán)境綜合治理工程，爭(zhēng)取投資5000萬(wàn)元實(shí)施縣城及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水源地保護(hù)工程，爭(zhēng)取實(shí)施夏河縣集中屠宰場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。  

嚴(yán)格督查監(jiān)管。堅(jiān)持環(huán)保底線和生態(tài)紅線“雙線思維”，從嚴(yán)落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“屬地監(jiān)管”制度，從嚴(yán)執(zhí)行生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究規(guī)定。推行生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大違法行為查處力度，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力水平。健全完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)保監(jiān)管信息化水平。持續(xù)開(kāi)展中央和省州環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，高度重視冰華礦業(yè)環(huán)境隱患綜合治理，確保高質(zhì)量完成銷(xiāo)號(hào)工作。  

（三）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在狠抓落實(shí)見(jiàn)效上聚焦發(fā)力  

改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件。做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與“十四五”規(guī)劃及正在編制的國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與精準(zhǔn)脫貧和全面小康建設(shè)相結(jié)合，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，實(shí)施一批鄉(xiāng)村公路提質(zhì)改造和村道建設(shè)項(xiàng)目，完善“建、管、養(yǎng)”體系，構(gòu)建通暢有序的農(nóng)村交通環(huán)境；實(shí)施10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13處農(nóng)牧村飲水安全鞏固提升工程，加大農(nóng)牧村水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快護(hù)村護(hù)田河堤建設(shè)及中小河流域治理。投資1317萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)增容改造項(xiàng)目。推進(jìn)農(nóng)牧村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政村通光纖、高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋。深入推進(jìn)供銷(xiāo)體制改革，統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)、村電商平臺(tái)建設(shè)。  

打造生態(tài)宜居工程。學(xué)習(xí)借鑒“千村示范、萬(wàn)村整治”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以建設(shè)全域旅游無(wú)垃圾示范區(qū)為依托，整合各種資源重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)牧村廁所革命、垃圾革命及生活污水治理，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。完成22個(gè)生態(tài)文明小康村新建任務(wù)，投資3000萬(wàn)元繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，新建、改建戶廁3000座以上，創(chuàng)建“清潔村莊”25個(gè)以上。爭(zhēng)取實(shí)施畜禽糞污資源利用建設(shè)項(xiàng)目，糞污處理利用率達(dá)到75%以上。  

強(qiáng)化鄉(xiāng)村文明建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)牧村思想道德建設(shè)，深入開(kāi)展“百姓宣講”活動(dòng)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加快推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，依法懲處失德失信行為，不斷增強(qiáng)廣大群眾法治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。倡導(dǎo)樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，傳承遵規(guī)守約、尊老愛(ài)幼、鄰里互助、誠(chéng)實(shí)守信等良好習(xí)俗。對(duì)照治理有效標(biāo)準(zhǔn)，建立完善村規(guī)民約，深化村民自治實(shí)踐，確保鄉(xiāng)村和諧有序。弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日開(kāi)展非遺展演活動(dòng)，打造獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村文化品牌。  

（四）培育加快發(fā)展動(dòng)能，在農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上聚焦發(fā)力  

深入推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施“畜牧穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，努力在“調(diào)結(jié)構(gòu)、減數(shù)量，保特色、優(yōu)品種，提質(zhì)量、增效益”方面求突破。加大娟姍犏雌牛推廣力度，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)奶源及種畜基地建設(shè)，鞏固產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成果。持續(xù)開(kāi)展牦牛、藏羊等本品種選育和提純復(fù)壯，加快娟姍黃牛組群步伐，大力淘汰非生產(chǎn)畜，優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)。持續(xù)加強(qiáng)畜牧業(yè)科技支撐，加大人工授精、胚胎移植等科技養(yǎng)畜的投入，不斷提升畜群產(chǎn)能。全面完成禁牧休牧、草畜平衡、牲畜核減等任務(wù)。發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)綜合效益，提高政策性牧業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。加大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)防控力度，保障農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。  

優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推廣新品種、新技術(shù)，著力提升種植業(yè)質(zhì)量效益。培育飼草種植經(jīng)營(yíng)大戶、草產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社和飼草料加工龍頭企業(yè)，推廣種植燕麥、小黑麥等優(yōu)質(zhì)草種，建設(shè)優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)基地。積極推廣高產(chǎn)馬鈴薯、藜麥、啤特果、食用菌培育種植，努力形成具有地域特色的多元種植產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展當(dāng)歸、柴胡、黨參等藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地建設(shè)，大力發(fā)展中藏藥材精深加工，提升儲(chǔ)藏、加工、營(yíng)銷(xiāo)能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)中藏藥材產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。嚴(yán)守耕地紅線，完成1.1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。  

培育壯大龍頭企業(yè)。支持雪頓、安多兩企業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)年內(nèi)將達(dá)哇央宗培育為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，發(fā)揮這些龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局修建鮮奶和牛羊出欄收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。投資1.2億元實(shí)施雪頓乳業(yè)日處理210噸低溫酸奶建設(shè)項(xiàng)目。引導(dǎo)安多公司擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)暨優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)規(guī)模。投資500萬(wàn)元實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程，推動(dòng)活畜交易市場(chǎng)、民族藏毯開(kāi)發(fā)、5萬(wàn)噸羊糞有機(jī)肥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線、10萬(wàn)噸畜禽糞便收購(gòu)基地、拉卜楞東格藏醫(yī)藥生產(chǎn)基地項(xiàng)目落地建設(shè)。  

（五）依托資源稟賦要素，在文旅融合發(fā)展上聚焦發(fā)力  

強(qiáng)化景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。全力做好拉卜楞寺國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。嚴(yán)格按照拉卜楞桑科大景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，持續(xù)加大景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，投資5200萬(wàn)元積極推進(jìn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目，切實(shí)完善旅游公共服務(wù)補(bǔ)給站等設(shè)施布局；投資450萬(wàn)元建設(shè)達(dá)爾宗湖景區(qū)游客換乘中心；統(tǒng)籌做好甘加八角古城、白石崖地質(zhì)公園、“夏河丹尼索瓦人”遺址等景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)工作，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。  

加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。全力實(shí)施“一十百千萬(wàn)”工程，整合資金9000萬(wàn)元，將香告村、黑力寧巴村、安果村打造成叫響全國(guó)的文化旅游標(biāo)桿村；將當(dāng)應(yīng)道村、八角村等13個(gè)村建設(shè)成獨(dú)具特色的全域旅游專(zhuān)業(yè)村；將夫地村、加道村等26個(gè)小康村建設(shè)成具有旅游功能的生態(tài)文明村。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式鼓勵(lì)500家農(nóng)牧戶建設(shè)精品民宿或星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，采取第三方托管、合作社代營(yíng)、群眾自營(yíng)等方式進(jìn)行綜合運(yùn)營(yíng)，努力提高旅游接待能力。  

提升旅游服務(wù)水平。加快建設(shè)集旅游資訊查詢(xún)、電子商務(wù)、微博微信于一體的智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)。深入開(kāi)展旅游行業(yè)和旅游市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格履行“先行賠付”承諾，堅(jiān)決打擊欺客宰客和各類(lèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。加大旅游從業(yè)人員培訓(xùn)力度，規(guī)范旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升接待服務(wù)水平。緊盯省內(nèi)外客源市場(chǎng)，充分利用節(jié)會(huì)平臺(tái)，全方位開(kāi)展旅游精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)，提升全縣文化旅游影響力和吸引力，力爭(zhēng)全年接待游客突破300萬(wàn)人次大關(guān)，旅游收入達(dá)到14.8億元。  

（六）加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接，在項(xiàng)目爭(zhēng)取實(shí)施上聚焦發(fā)力  

把握導(dǎo)向謀項(xiàng)目。認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，圍繞脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文化旅游、民生保障等領(lǐng)域，結(jié)合當(dāng)前正在編制的“十四五”規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、國(guó)土空間利用規(guī)劃、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，精心謀劃論證一批強(qiáng)基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好項(xiàng)目，精準(zhǔn)對(duì)接爭(zhēng)取一批拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的大項(xiàng)目。做深做細(xì)項(xiàng)目可研論證、規(guī)劃報(bào)批，使更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省州計(jì)劃“盤(pán)子”。集中精力搞好項(xiàng)目策劃、可研、設(shè)計(jì)、招標(biāo)等前期工作，確保項(xiàng)目推進(jìn)有序、申報(bào)快速、及時(shí)落地。  

狠抓落實(shí)建項(xiàng)目。爭(zhēng)取實(shí)施概算投資13.8億元的中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目77個(gè)。著眼完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資3640萬(wàn)元實(shí)施油江塘中路和哲強(qiáng)路2座跨大夏河橋梁，投資4425萬(wàn)元實(shí)施桑曲路等道路及排水工程。著眼城東新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，全面啟動(dòng)油江塘片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取體育場(chǎng)、客運(yùn)站、建材市場(chǎng)、住宅小區(qū)等項(xiàng)目及早落地建設(shè)。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃爭(zhēng)取桑科至澤庫(kù)、夏河至同仁高速公路建設(shè)，積極協(xié)調(diào)西成、蘭合鐵路及早開(kāi)工建設(shè)，S38線王夏高速公路爭(zhēng)取年內(nèi)建設(shè)完成，投資750萬(wàn)元實(shí)施夏河機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施維修項(xiàng)目，優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)格局。  

完善機(jī)制促項(xiàng)目。始終堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目清單式管理，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，狠抓進(jìn)度，千方百計(jì)抓實(shí)項(xiàng)目、穩(wěn)住投資。用足用活深度貧困地區(qū)土地優(yōu)惠政策，加大項(xiàng)目建設(shè)用地保障力度，規(guī)范土地儲(chǔ)備、出讓、供應(yīng)等程序，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊非法干擾、破壞項(xiàng)目建設(shè)等涉黑涉惡行為，營(yíng)造良好建設(shè)環(huán)境。全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，逐步建立審批綠色通道，推進(jìn)項(xiàng)目并聯(lián)審批，優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限。加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，保證工程建設(shè)資金安全、高效、廉潔使用。  

（七）統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，在民生福祉保障上聚焦發(fā)力  

大力發(fā)展教育事業(yè)。投資9125萬(wàn)元實(shí)施好阿木去乎鎮(zhèn)九年寄宿制學(xué)校、拉卜楞鎮(zhèn)勒吉合“雙語(yǔ)”幼兒園建設(shè)項(xiàng)目；爭(zhēng)取實(shí)施甘加小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍等3所學(xué)校附屬設(shè)施及浪格塘“雙語(yǔ)”幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，有效改善辦學(xué)條件。遵循教育規(guī)律，突出抓好教研教改，更進(jìn)一步做好學(xué)業(yè)水平監(jiān)測(cè)，全面落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，穩(wěn)步提高教育教學(xué)質(zhì)量。注重師德師風(fēng)建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展師資培訓(xùn)，提高管理能力和辦學(xué)水平。提高督政督學(xué)水平，鞏固控輟保學(xué)成果，規(guī)范辦學(xué)行為。加大學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理力度，保障師生人身安全，營(yíng)造良好教書(shū)育人環(huán)境。  

增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力。加快阿木去乎鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升改造和縣藏醫(yī)院藥浴專(zhuān)科樓等建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取實(shí)施投資3000萬(wàn)元的縣人民醫(yī)院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目。結(jié)合遠(yuǎn)程醫(yī)療信息平臺(tái)建設(shè)，用好天津市南開(kāi)區(qū)和蘭大一院“組團(tuán)式”幫扶支援，強(qiáng)化衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高診療水平。加強(qiáng)慢病防控與管理，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程精確管控。認(rèn)真做好農(nóng)牧村婦女“兩癌”篩查及免費(fèi)孕前檢查等工作。強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助體系建設(shè)，統(tǒng)籌醫(yī)保資金和服務(wù)資源，提高醫(yī)保服務(wù)水平。  

完善民生保障措施。落實(shí)就業(yè)扶持政策，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，促進(jìn)各群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)和就近就業(yè)，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)600人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。規(guī)范企業(yè)用工管理，落實(shí)各項(xiàng)保險(xiǎn)措施。強(qiáng)化社會(huì)兜底保障，維護(hù)留守兒童、殘疾人、空巢老人等弱勢(shì)群體權(quán)益。建立完善退役軍人待遇保障和優(yōu)撫政策體系，做好擁軍優(yōu)屬工作。投資1985萬(wàn)元實(shí)施3鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和縣殯儀館搬遷項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)老年人意外傷害保險(xiǎn)、殘疾人康復(fù)救助等民生實(shí)事。維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，有效保障人民群眾飲食用藥安全。  

（八）強(qiáng)化商事制度改革，在發(fā)展環(huán)境改善上聚焦發(fā)力  

深化“放管服”改革。持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)和“最多跑一次”改革，推動(dòng)“四辦”向基層延伸。進(jìn)一步規(guī)范各類(lèi)審批事項(xiàng)，壓時(shí)限、縮環(huán)節(jié)、減前置、優(yōu)流程，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，暢通網(wǎng)上咨詢(xún)投訴渠道。完成一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完成并啟用綜合政務(wù)服務(wù)中心，爭(zhēng)取70%以上行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐，依申請(qǐng)類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。  

優(yōu)化營(yíng)商發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)商事制度改革，全面落實(shí)減稅降費(fèi)等各類(lèi)優(yōu)惠政策，著力解決制約企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的突出問(wèn)題，不斷提升營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平。簡(jiǎn)化招商引資項(xiàng)目申報(bào)程序，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，縮減負(fù)面清單。加強(qiáng)與對(duì)口幫扶地區(qū)、單位的合作，積極參加蘭洽會(huì)等各類(lèi)招商活動(dòng)，爭(zhēng)取年內(nèi)完成5個(gè)以上招商引資項(xiàng)目。引導(dǎo)金融企業(yè)服務(wù)地方發(fā)展，積極搭建“政銀企”融資平臺(tái)，切實(shí)解決中小微企業(yè)融資難、融資成本高等問(wèn)題。  

加強(qiáng)財(cái)稅收支管理。挖掘增收潛力，加強(qiáng)財(cái)源體系建設(shè)，培植新興財(cái)源，增加縣級(jí)可支配財(cái)力。加強(qiáng)稅收征管，積極探索稅源管理新方式、新方法，加大依法征收力度，堅(jiān)持依法組織收入，保持稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)。強(qiáng)化政府采購(gòu)管理，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)資源，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)及資金效益。嚴(yán)控各類(lèi)公務(wù)經(jīng)費(fèi)支出，把財(cái)政資金更多用在保民生、促發(fā)展上。  

（九）把握和諧穩(wěn)定大局，在加強(qiáng)社會(huì)治理上聚焦發(fā)力  

推進(jìn)平安夏河建設(shè)。深入貫徹落實(shí)新形勢(shì)下社會(huì)治理體系建設(shè)和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)要求，堅(jiān)決落實(shí)維穩(wěn)工作“12381”總體思路，深入推進(jìn)“網(wǎng)格化”“十戶聯(lián)防”管理。完成“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收，推進(jìn)法律“十進(jìn)”活動(dòng)。加大信訪積案化解力度，及時(shí)解決群眾合理合法訴求。建立健全遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利。加快建設(shè)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。  

深化民族宗教工作。深入推進(jìn)“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”創(chuàng)建工作，著力提高民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建水平。認(rèn)真落實(shí)寺廟管理“一目標(biāo)兩加強(qiáng)五重視兩落實(shí)”工作思路，鞏固“三學(xué)一做”和“四進(jìn)”活動(dòng)成果，加強(qiáng)對(duì)宗教場(chǎng)所、活動(dòng)、人員的依法管理、民主管理，提高規(guī)范化、科學(xué)化、法治化水平。落實(shí)各項(xiàng)保障措施，持續(xù)改善寺廟基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高宗教場(chǎng)所公共服務(wù)均等化水平。  

健全安全防范體系。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)整治工礦商貿(mào)、道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全問(wèn)題，堅(jiān)決遏制重大安全事故發(fā)生。健全完善公共安全體制機(jī)制，做好各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，強(qiáng)化應(yīng)急演練和監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高地震、氣象、森林草原防火、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提高群眾避災(zāi)自救能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。  

 

加強(qiáng)政府自身建設(shè)  

 

各位代表，加快夏河發(fā)展，政府重任在肩。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們將牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，優(yōu)化政府職責(zé)體系，努力建設(shè)法治高效、勤政廉潔、人民滿意的政府。  

重學(xué)習(xí)、提素質(zhì)，全面強(qiáng)化政治引領(lǐng)。加強(qiáng)思想建設(shè)，強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，習(xí)近平視察甘肅時(shí)的重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)定理想信念，樹(shù)牢群眾觀念。提高政治站位，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，落實(shí)意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)把中央、省州和縣委決策部署不折不扣落實(shí)到位。發(fā)揮政府班子率先垂范作用，加強(qiáng)對(duì)政府系統(tǒng)的監(jiān)督指導(dǎo)，引導(dǎo)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入基層問(wèn)情理思路、問(wèn)需辦實(shí)事、問(wèn)計(jì)補(bǔ)短板、問(wèn)困解難題、問(wèn)責(zé)促落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。  

強(qiáng)監(jiān)督、促規(guī)范，全面推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持把依法行政貫穿政府工作全過(guò)程，嚴(yán)格執(zhí)行政府法律顧問(wèn)制度和政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度。堅(jiān)持民主集中制，健全完善重大事項(xiàng)集體討論決策機(jī)制，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。堅(jiān)決執(zhí)行縣委決策部署和縣人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議，定期向縣委和縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺(jué)接受縣委的領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表意見(jiàn)建議和政協(xié)委員提案。加大政務(wù)公開(kāi)力度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，進(jìn)一步提升政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。  

轉(zhuǎn)作風(fēng)、勇?lián)?dāng)，全面提升行政效能。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，馳而不息糾正“四風(fēng)”，著力解決“中梗阻”“推脫繞”“虛假空”等突出問(wèn)題。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，班子成員帶頭赴一線調(diào)研、到一線辦公，切實(shí)解決一批群眾急難怨盼的事情。深化政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步理順機(jī)構(gòu)改革后各部門(mén)的職權(quán)，完善權(quán)責(zé)清單，補(bǔ)齊“放管服”改革短板。弘揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)會(huì)風(fēng)，政府層面及政府系統(tǒng)的文件、會(huì)議、督查再減少30%以上，使基層騰出更多時(shí)間和精力抓落實(shí)、推工作。  

嚴(yán)紀(jì)律、抓管理，全面加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則和省州縣實(shí)施辦法，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺(jué)做到廉潔自律，率先垂范。引導(dǎo)教育政府系統(tǒng)黨員干部講政治、守紀(jì)律，提高廉潔從業(yè)意識(shí)和拒腐防變能力。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是重大工程、政府采購(gòu)、扶貧資金等方面的監(jiān)督制約，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，確保一般預(yù)算支出更多用于民計(jì)民生領(lǐng)域。堅(jiān)決做到反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，用制度從嚴(yán)管權(quán)、管人、管事，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。  

各位代表，責(zé)任在肩重千鈞，使命在身當(dāng)奮進(jìn)！讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，與全縣廣大干部群眾一道奮發(fā)作為、銳意進(jìn)取、聚力實(shí)干，為決勝全面小康，建設(shè)“綠色夏河、文化夏河、魅力夏河、和諧夏河、幸福夏河”而不懈努力。