政府工作報告

——2021年1月20日在夏河縣第十八屆人民代表大會

第五次會議上

（審議稿）

夏河縣人民政府縣長   張志紅

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2020年和“十三五”工作回顧

2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，我們認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示和中央、省州決策部署，緊緊圍繞縣委確定的八項任務(wù)，堅持“兩手抓、兩促進(jìn)”，努力克服新冠疫情挑戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力保障人民群眾生命安全和身體健康，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，較好實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，全面完成了縣第十八屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

——科學(xué)應(yīng)對新冠疫情。第一時間成立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)構(gòu)，提出“六禁止、八加強(qiáng)”“八必須”工作要求，及時抽調(diào)人員布卡防控，撥付資金3555萬元全力保障疫情防控工作，摸排風(fēng)險區(qū)來夏返夏人員1.1萬人（次），抽檢進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?/span>420批次，完成核酸檢測5687份，免費(fèi)接種疫苗210人。研究制定了疫情防控和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展辦法措施，穩(wěn)步推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，累計發(fā)放疫情貸款1.8億元，辦理延展期3992萬元，減免各類稅費(fèi)824萬元，階段性減免企業(yè)養(yǎng)老保險金714萬元。設(shè)置“地攤經(jīng)濟(jì)”攤點(diǎn)178家，實現(xiàn)營收71萬元。籌資200萬元開展促銷活動，發(fā)放消費(fèi)券3.75萬張。

——決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。投入專項資金2.35億元、債券資金1.3億元，整合涉農(nóng)資金2.53億元，實施沖刺清零后續(xù)行動和專項提升行動。加快培育富民產(chǎn)業(yè)，扶持產(chǎn)業(yè)項目15個、村集體經(jīng)濟(jì)增收項目69個，發(fā)展貧困戶“五小產(chǎn)業(yè)”29戶。全面落實公共服務(wù)各項政策，發(fā)放教育扶貧資金4591萬元，報銷貧困人口醫(yī)療費(fèi)1080萬元，落實大病保險及救助金926萬元。持續(xù)做好金融扶貧，發(fā)放脫貧助力貸415戶2063萬元、續(xù)貸扶貧小額貸1353戶6655萬元。深入推進(jìn)扶貧協(xié)作，天津市及南開區(qū)、中海油、慶陽市等幫扶單位累計落實幫扶資金6160萬元。健全脫貧成效鞏固提升監(jiān)測機(jī)制，加大對81戶邊緣戶和13戶監(jiān)測戶幫扶監(jiān)測力度，堅決防止返貧和新的貧困發(fā)生。高質(zhì)量完成了3914戶19254名建檔立卡戶脫貧攻堅普查任務(wù)。

——全面推進(jìn)旅游發(fā)展。投資1.7億元實施旅游標(biāo)桿村3個、全域旅游專業(yè)村13個、具有旅游功能的生態(tài)文明村28個，扶持打造精品民宿或星級農(nóng)家樂500家。投資1000萬元實施旅游景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，新建改造旅游廁所6個，提升改造觀景臺3個。投資3.2億元的桑科特色小鎮(zhèn)全面啟動，拆遷123戶，新建住房62座,完成一條主干道及三條支路基礎(chǔ)施工。全面落實景區(qū)景點(diǎn)門票免費(fèi)政策，年內(nèi)接待游客113萬人（次），實現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入5.31億元。

——做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)鞏固畜牧產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成果，扎實開展牦牛、藏羊本品種選育和提純復(fù)壯。全面落實穩(wěn)產(chǎn)保供各項措施，落實出欄補(bǔ)貼137萬元，籌資1000萬元購置抗災(zāi)保畜飼草料4589噸，投資2450萬元購買牛羊保險和特色種植保險。年內(nèi)總增各類牲畜45.7萬頭（只），出欄64.7萬頭（只），年末存欄83.3萬頭（只），實現(xiàn)畜牧業(yè)增加值6.7億元。調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，種植青稞、油菜、馬鈴薯12萬畝，中藏藥材0.5萬畝，新建羊肚菌種植試驗示范基地3個。著力培育壯大龍頭企業(yè)，認(rèn)證農(nóng)牧業(yè)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品1個，將達(dá)哇央宗有機(jī)肥料加工銷售有限責(zé)任公司培育為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

——全力加強(qiáng)項目建設(shè)。堅持項目清單式管理，加大項目建、管、招、投力度，全力釋放項目建設(shè)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎作用。爭取項目108個，到位資金13.23億元，完成投資25億元。王夏高速完成投資15.39億元，西成鐵路控制性工程開工建設(shè)。夏河縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和入園項目有序推進(jìn)，正在申報省級生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力開展精準(zhǔn)招商，簽約項目7個，簽約資金17.48億元。

——著力改善民計民生。有序推進(jìn)12個學(xué)前教育和義務(wù)教育改薄項目，發(fā)放各類補(bǔ)助資金5644萬元。縣藏醫(yī)院藥浴樓等7個醫(yī)療服務(wù)能力提升項目有序推進(jìn)，縣級醫(yī)院電子病歷信息化診療服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。全面落實就業(yè)扶持政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2030萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)655人，開發(fā)公益性崗位645人，輸轉(zhuǎn)勞動力7466人，實現(xiàn)勞務(wù)收入1.87億元。全面加強(qiáng)社會保障，發(fā)放救助資金2447萬元，養(yǎng)老、失業(yè)及工傷保險金2577萬元。持續(xù)開展“無欠薪”城市創(chuàng)建活動，追討農(nóng)民工工資729萬元。扎實開展食品安全專項整治，查扣不合格食品200余公斤。

——持續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量。投資8560萬元實施退牧還草等生態(tài)修復(fù)項目，人工種草36萬畝，栽植樹木32萬株。嚴(yán)厲查處涉水違法行為，認(rèn)真落實“河湖長制”，完成43條河湖劃界和260個入河排污口溯源調(diào)查工作，投資3800萬元實施水環(huán)境綜合治理工程，投資4100萬元完成冰華礦業(yè)加甘灘金礦植被恢復(fù)治理。投資3531萬元建成縣城區(qū)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)、阿木去乎垃圾無害化處理和麻當(dāng)、達(dá)麥垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站項目。改造農(nóng)牧村戶廁4779座，創(chuàng)建清潔村莊26個。全域無垃圾三年治理提升行動和農(nóng)牧村人居環(huán)境整治三年行動順利通過省州驗收。

——全力維護(hù)社會穩(wěn)定。深入推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭。認(rèn)真落實宗教事務(wù)條例，依法管理寺廟和各項佛事活動。扎實開展社區(qū)矯正“查隱患、堵漏洞”專項整治活動，大力開展“法律十進(jìn)”活動，深入推進(jìn)“一村一法律顧問”工作，行政村法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。健全完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和輿情分析研判機(jī)制，排查化解各類矛盾糾紛97件。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)整治重點(diǎn)領(lǐng)域安全問題，堅決遏制重大安全事故發(fā)生。

各位代表！“十三五”時期是全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十九大及歷次全會精神，中央第六次、第七次西藏工作座談會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“11355”總體思路，迎難而上、開拓進(jìn)取，高質(zhì)量完成了各項任務(wù)指標(biāo)，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值22.65億元，是2015年的1.5倍，年均遞增5.85%。完成大口徑財政收入2.1億元。財政支出達(dá)到24.8億元，是2015年的2.41倍，年均遞增19.3%。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到8.2億元，是2015年的1.53倍，年均遞增8.87%。農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到9130元，在2015年基礎(chǔ)上凈增3456元，年均遞增8.85%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到28451元，在2015年基礎(chǔ)上凈增8862元，年均遞增7.75%。“十三五”期間累計完成固定資產(chǎn)投資105億元。生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量均控制在目標(biāo)范圍以內(nèi)。

五年來，我們始終堅持以脫貧攻堅為重任，靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，絕對貧困問題徹底消除。投入專項資金6.79億元、整合涉農(nóng)資金9億元、落實中央定點(diǎn)幫扶和東西部扶貧協(xié)作資金1.97億元、引進(jìn)社會幫扶資金6166萬元，重點(diǎn)用于富民產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升等方面。建成集中供水點(diǎn)419處，維修改造凍管64.7公里，飲水安全問題全部解決。實施危舊房改造868戶，地震災(zāi)后重建1339戶，C、D級危房全面消除。實施易地扶貧搬遷846戶，建成集中安置點(diǎn)8個。教育扶貧及救助政策實現(xiàn)全覆蓋。鄉(xiāng)村衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，貧困人口醫(yī)療養(yǎng)老保險參保率達(dá)到100%。貧困村通暢公路、自然村動力電覆蓋率均達(dá)到100%。建成8.3兆瓦光伏扶貧電站1處、扶貧車間35個，33種消費(fèi)扶貧產(chǎn)品實現(xiàn)銷售額2057萬元，直接帶貧2929人。積極推進(jìn)“三變”改革，帶動65個村集體經(jīng)濟(jì)入股分紅421萬元。輸轉(zhuǎn)貧困勞動力2.2萬人（次）。加大入戶產(chǎn)業(yè)扶持力度，戶均落實扶持資金5萬元，貧困人口人均收入由2016年的4081元增長至16098元。117個幫扶單位2512名幫扶干部對口幫扶全縣所有建檔立卡貧困戶，實現(xiàn)了幫扶單位行政村全覆蓋、幫扶干部貧困戶全覆蓋。

五年來，我們始終堅持以生態(tài)環(huán)保為重點(diǎn)，堅守底線、不觸紅線，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。投資1.7億元治理草場168萬畝，開展植樹造林及公益林管護(hù)208萬畝。投資2.86億元實施新一輪草原生態(tài)獎補(bǔ)，禁牧休牧759萬畝，核減牲畜15萬個羊單位。推行河湖長制，103條河流納入編制管理，拆除整治廢舊水電站9座，查處整治違法排污口35個，建成大夏河水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)1處，保護(hù)水域1.3萬平方公里，縣城區(qū)和15個千人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中水源地水質(zhì)監(jiān)測達(dá)標(biāo)率為100%。投資2249萬元實施供暖工程脫硫除塵和祁連山安多水泥脫硝技改項目，建成優(yōu)質(zhì)煤炭配送網(wǎng)點(diǎn)7個，整治10蒸噸以下燃煤鍋爐30臺，減排顆粒物1.9萬噸、二氧化硫1052噸、氮氧化物2787噸。查處環(huán)境違法案件20起，關(guān)閉非法砂石料場49家，完成索拉完瑪無主礦山及6家無主砂石料場環(huán)境修復(fù)治理。投資1.69億元建成城區(qū)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)、縣城垃圾填埋場二期工程及4個垃圾熱氣化處理站、2個無害化填埋場和2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作站，配備環(huán)衛(wèi)設(shè)備4570臺，設(shè)置保潔員崗位890個，加強(qiáng)日常保潔，實現(xiàn)了全域無垃圾。投資14.68億元實施生態(tài)文明小康村241個，惠及農(nóng)牧民群眾8745戶，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生翻天覆地變化。

五年來，我們始終堅持以項目建設(shè)為引擎，積極爭取、加大投入，基礎(chǔ)條件實現(xiàn)大幅改善。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項目234個完工195個；簽約招商引資項目40個，簽約資金41.29億元。加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，4G網(wǎng)絡(luò)全面建成，5G網(wǎng)絡(luò)有序鋪開，農(nóng)網(wǎng)改造362公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視實現(xiàn)全覆蓋。加快完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，夏同公路、達(dá)紅公路、國道213線提升改造和機(jī)場跑道搶修全面完工，整治村道暢返不暢74.6公里，新建改建村道523公里、農(nóng)用橋15座，全縣公路里程達(dá)到1524公里。不斷提升市政服務(wù)能力，投資2.5億元完成城區(qū)主街道提升改造、6條主干路和4座跨大夏河橋梁新建改建，投資972萬元建成縣城第二水廠，投資7215萬元的縣城應(yīng)急水源地建設(shè)項目啟動實施。投資2.54億元完成了20個棚戶區(qū)改造及配套設(shè)施建設(shè)項目。投資1.2億元建成縣黨政綜合服務(wù)中心1、2號樓和14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房附屬設(shè)施。投資2.2億元完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路排水、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程。

五年來，我們始終堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，立足優(yōu)勢、加快轉(zhuǎn)型，特色產(chǎn)業(yè)布局基本形成。投資4996萬元實施高原奶牛（娟犏雌牛）高效繁育暨牦牛藏羊本品種選育體系項目，打造特色示范點(diǎn)48個、組群8100頭（只），“十三五”末肉、奶產(chǎn)量分別達(dá)到1.96萬噸、0.95萬噸；持續(xù)扶持安多、雪頓、達(dá)哇央宗等龍頭企業(yè)，285個農(nóng)牧民專業(yè)合作社和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社規(guī)范運(yùn)營，“公司+基地+農(nóng)牧戶”發(fā)展模式日益成熟，畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈初步形成；夏河縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃通過州級批復(fù)并加快推進(jìn)，入駐企業(yè)6家。特色種植業(yè)取得了新突破，建成規(guī)范連片馬鈴薯種植基地2個、大型中藥材育苗基地1個；在扎油、唐尕昂、曲奧推廣種植羊肚菌40畝，畝均產(chǎn)量450斤，畝產(chǎn)值達(dá)3萬元；建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝，拆除違建“大棚房”12處；完成農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記，全縣耕地保有量達(dá)23萬畝。旅游業(yè)邁出新步伐，投資1.44億元提升景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，建成觀景臺12個、旅游廁所56座，完成甘加秘境、達(dá)爾宗湖等景區(qū)景點(diǎn)改造；安果帳篷城、甘加生態(tài)露營地建成投運(yùn)；加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，香告村被評為全省鄉(xiāng)村旅游示范村并入選全國森林鄉(xiāng)村，安果村被評為“甘肅省度假休閑旅游發(fā)展示范案例”“中國少數(shù)民族特色村寨”；時隔十九年成功舉辦九色甘南香巴拉·夏河第三屆拉卜楞香浪節(jié)，獲得“金觸點(diǎn)·2020全球商業(yè)創(chuàng)新大獎”文旅類金獎，在全國樹立了非遺節(jié)日示范性旅游品牌標(biāo)桿；連續(xù)舉辦四屆則柔大賽、兩屆高原半程馬拉松賽和五省區(qū)藏族舞展演，編排完成大型歌舞劇《金頂梵音·拉卜楞》；注重提升旅游接待能力，新增準(zhǔn)星級賓館4家，新增床位600張；健全完善旅游消費(fèi)侵權(quán)先行賠付制度，消費(fèi)維權(quán)體系建設(shè)走到了全省前列。五年累計接待游客1123萬人（次），實現(xiàn)旅游綜合收入51.59億元。

五年來，我們始終堅持以社會事業(yè)為根本，優(yōu)化布局、夯實基礎(chǔ)，公共服務(wù)能力更趨均等。大力實施“文教興縣”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)改薄和能力提升項目，投入2.46億元新建改擴(kuò)建阿木去乎鎮(zhèn)九年寄宿制學(xué)校等22個中小學(xué)及幼兒園項目，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家驗收；全面抓好控輟保學(xué)，學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別提高到91.53%、99.61%、92.43%；扎實推進(jìn)教育質(zhì)量提升工程，全面開展義務(wù)教育階段學(xué)業(yè)水平監(jiān)測，創(chuàng)新設(shè)立夏河縣教育基金，兌現(xiàn)獎教獎學(xué)資金100萬元；發(fā)放各類資助金3.22億元，辦理生源地貸款5111人2839萬元；強(qiáng)化學(xué)校班子及教師隊伍建設(shè)，交流校長16人（次），招錄教師155人，輪崗培訓(xùn)5813人（次），交流支教386人（次），發(fā)放鄉(xiāng)村教師和班主任津貼2222萬元；加強(qiáng)教研教改，在全州率先建成與天津南開區(qū)互聯(lián)互通的“空中課堂”，積極協(xié)調(diào)南開大學(xué)附屬中學(xué)開辦夏河班，累計輸送學(xué)生56人；分設(shè)縣政府教育督導(dǎo)室，強(qiáng)化督政督學(xué)工作。著力提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，投資8917萬元新建業(yè)務(wù)用房1.3萬平方米、新增床位193張，配備醫(yī)療設(shè)備2558臺，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、55個村衛(wèi)生室達(dá)到分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，縣醫(yī)院晉升二級甲等醫(yī)院并與蘭大一院建立合作關(guān)系，縣藏醫(yī)院晉升二級甲等民族醫(yī)院；加強(qiáng)醫(yī)療隊伍建設(shè)，完成兩輪基層衛(wèi)生院院長選聘交流工作，新招聘醫(yī)護(hù)人員61名，輪崗培訓(xùn)115名；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實分級診療制度，縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療病種達(dá)250種、鄉(xiāng)級達(dá)50種；下沉醫(yī)療服務(wù)力量，家庭醫(yī)生團(tuán)隊簽約服務(wù)8.98萬人，簽約率99.11%；完成免費(fèi)孕前檢查、育齡婦女生殖健康檢查、“兩癌”篩查、農(nóng)牧民“三病”普查5.9萬人（次）；嚴(yán)格實施國家免疫規(guī)劃和重大疾病防控、防治策略，法定傳染病發(fā)病率逐年下降。拉卜楞寺文物保護(hù)修繕工程完成投資1.6億元，完成68項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄錄入工作，公布非遺傳承人175人；夏河丹尼索瓦人入選2019年世界十大考古發(fā)現(xiàn)，被國家文物局列入全國重點(diǎn)考古項目；完成黃正清將軍紀(jì)念館布展800多平方米，縣圖書館、文化館建成投用，65個行政村實現(xiàn)村級文化體育健身場所全覆蓋；圓滿完成《夏河縣志（1991-2010）》修編及《文化夏河》《甘南唐卡》等非遺專著和音視頻制作；深入開展“掃黃打非”,桑科鎮(zhèn)被評為全國“掃黃打非”基層先進(jìn)單位。

五年來，我們始終堅持以改善民生為宗旨，完善體系、務(wù)實為民，人民群眾獲得感顯著提高。全面落實積極就業(yè)政策，安置大中專畢業(yè)生609人，開發(fā)公益性崗位2188個，開展困難群體就業(yè)援助257人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)與失業(yè)再就業(yè)5504人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。輸轉(zhuǎn)勞動力3.73萬人（次），實現(xiàn)勞務(wù)收入6.69億元。持續(xù)加大社會保障力度，投入3540萬元建成各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)54個，新增床位368張；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老參保率分別達(dá)98.3%、97%，核報醫(yī)療費(fèi)2.62億元，發(fā)放養(yǎng)老金7625萬元；全面完成城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)提標(biāo)工作，較2015年末分別增長225元、447元，發(fā)放資金2.57億元。投資486萬元連續(xù)三年為城鄉(xiāng)居民購買“和諧夏河”政府救助保險和農(nóng)房保險。登記退役軍人26人，發(fā)放優(yōu)待金37萬元。村支部書記、村委會主任報酬從2015年的1.2萬元增至3萬元，其他村“兩委”報酬從0.96萬元增至3萬元，“一肩挑”村干報酬增至4.5萬元，累計落實報酬1369萬元。落實宗教活動場所辦公經(jīng)費(fèi)和管理員報酬95萬元，發(fā)放宗教教職人員生活補(bǔ)助544萬元。積極應(yīng)對“8·22”暴雨泥石流和“10·28”5.7級地震災(zāi)害，最大程度保障了群眾生命財產(chǎn)安全。順利完成新一輪全國農(nóng)業(yè)、地名、經(jīng)濟(jì)、人口、土地等多項普查調(diào)查工作。

五年來，我們始終堅持以社會治理為基礎(chǔ)，創(chuàng)新思路、完善措施，治理體系和能力持續(xù)提升。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，成功打掉惡勢力團(tuán)伙2個、村霸1個，破獲刑事案件625起，偵破命案積案6起。依法果斷處置“11·03”沖突械斗事件，持續(xù)開展阿木去乎、甘加、桑科、博拉等重點(diǎn)地區(qū)整治，社會治安環(huán)境持續(xù)向好。加快推進(jìn)法治建設(shè)，順利完成“七五”普法任務(wù)。依法管理民族宗教事務(wù)，促進(jìn)各民族交流交往交融，成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。排查化解各類矛盾糾紛896起，辦結(jié)群眾來信來訪164件。投資710萬元建成三維數(shù)字中心，安裝“天眼”電子設(shè)備776個，完成了“一標(biāo)三實”基礎(chǔ)信息采集。積極構(gòu)建“基層黨建+文明村莊（社區(qū)）+和諧寺廟+十戶聯(lián)防”治理模式，調(diào)整充實基層聯(lián)戶長1163名，發(fā)放報酬680萬元。持續(xù)強(qiáng)化公共安全監(jiān)管，排查整治道路交通、工礦商貿(mào)、建筑施工等領(lǐng)域安全隱患813個。強(qiáng)化市場及食品藥品安全監(jiān)管，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位4.5萬家（次），查處案件87起，沒收不合格食藥9.5噸。

五年來，我們始終堅持以自身建設(shè)為保障，深化改革、依法履職，政府公信力得到高度認(rèn)可。深化審批制度改革，取消和調(diào)整行政審批事項287項，下放權(quán)限205項，536項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上可辦，170項涉稅事項實現(xiàn)不見面辦理。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，落實“多證合一、證照分離、先證后照”等制度，新增各類市場主體1693戶，注冊資金74.77億元。全面完成33個部門、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革，完成5個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，年均壓減“三公經(jīng)費(fèi)”10%。強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險防范與化解，嚴(yán)格債券資金支出用途。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表意見建議304件、政協(xié)委員提案378件，開展審計402項，公開政務(wù)信息4000余條。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策和法律顧問制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，甘肅興國水電開發(fā)有限責(zé)任公司訴夏河縣人民政府解除行政協(xié)議案終審勝訴，被最高人民法院列選為全國黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)十大典型案例。

同時，公共資源交易、檔案、供銷、科協(xié)、殘聯(lián)、消防、氣象、金融、郵政、通信、工青婦等工作都取得了新成績，作出了新貢獻(xiàn)。

各位代表！過去的五年，是改革開放以來全縣基礎(chǔ)條件改善最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最好的五年，是深化各項改革、完善體制機(jī)制、提升治理體系和治理能力力度最大的五年，也是人民群眾幸福感、獲得感普遍提高的五年，取得的成就是全方位、開創(chuàng)性的，也是深層次、利長遠(yuǎn)的。這些成績是縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和社會各界人士關(guān)心幫助的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位代表、各位委員、列席人員，向駐軍駐警及長期以來關(guān)心和支持夏河發(fā)展的中海油、天津市及南開區(qū)、慶陽市、蘭大一院和社會各界表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表！回顧過去的五年，我們深切地感受到，要干好夏河的各項事業(yè)，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終保持方向不偏、步調(diào)不亂。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉作為奮斗目標(biāo)，凝心聚力、努力拼搏，不斷提高保障和改善民生水平。必須堅持立足縣情實際，深入貫徹新發(fā)展理念，積極轉(zhuǎn)變政府職能，科學(xué)制定符合發(fā)展實際的舉措辦法，以改革創(chuàng)新釋放發(fā)展動能，持續(xù)提高發(fā)展質(zhì)量。必須堅持把項目帶動作為促進(jìn)發(fā)展的重要抓手，科學(xué)謀劃、持續(xù)推進(jìn)重大項目和重大工程建設(shè)，著力夯實發(fā)展基礎(chǔ)。必須堅持把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定擺在首要位置，持之以恒抓好基層基礎(chǔ)、社會面管控、掃黑除惡等重點(diǎn)工作，著力實現(xiàn)“眼前發(fā)展靠穩(wěn)定，長期穩(wěn)定靠發(fā)展”良好局面。

回顧過去的五年，我們清醒地認(rèn)識到，面對新形勢新任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作還存在一些問題和不足。一是基礎(chǔ)條件仍然落后。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)層次低下，社會發(fā)育程度低，服務(wù)半徑大，行政成本高，教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)和社會事業(yè)均等化水平有待提高，鞏固脫貧攻堅成果任務(wù)重，持續(xù)增收難度大。二是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。受國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化和新冠肺炎疫情影響，固定資產(chǎn)投資持續(xù)回落、消費(fèi)需求不足、旅游業(yè)大起大落，加之新冠肺炎疫情影響還將持續(xù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大下行壓力。三是發(fā)展與保護(hù)矛盾并存。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展存在一定矛盾，大夏河流域環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然薄弱，資金投入不足、歷史欠賬較大，城鄉(xiāng)污染治理意識、治理體系、治理措施、治理手段還不夠完善，城鎮(zhèn)發(fā)展需要的國土面積增加困難。四是要素資源制約明顯。財政轉(zhuǎn)移支付比重高，財政收支矛盾突出，資金短缺明顯，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的外來要素資源受到制約。農(nóng)牧村人口比重大，富余勞動力較多與技術(shù)型勞動力短缺的矛盾突出。五是適應(yīng)發(fā)展能力不足。干部能力素質(zhì)參差不齊，農(nóng)牧民群眾思想觀念滯后，文化素質(zhì)偏低，創(chuàng)新發(fā)展意識不強(qiáng)，制約經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題較多，等等。我們將堅持問題導(dǎo)向，直面困難、正視差距，在今后的工作中逐步加以解決。

“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)

“十四五”時期是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。根據(jù)《中共夏河縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，在廣泛征求意見、集中各方智慧、充分論證的基礎(chǔ)上，編制了《夏河縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交大會審議。

“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，緊緊圍繞貫徹落實中央第七次西藏工作座談會精神和新時代黨的治藏方略，緊緊圍繞我縣在全國全省的重要生態(tài)戰(zhàn)略地位，深入落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦綠色發(fā)展，全面實施生態(tài)立縣、文教興縣、旅游強(qiáng)縣、畜牧穩(wěn)縣、依法治縣五大戰(zhàn)略，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，建設(shè)綠色夏河、文化夏河、美麗夏河、平安夏河、幸福夏河開好局、起好步。

“十四五”時期全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%以上;固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到5%以上；社會消費(fèi)品零售總額年均增長8%；居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在103以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧村居民人均可支配收入年均分別增長8%和9%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到43%；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

圍繞“十四五”期間全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“122555”總體思路和上述目標(biāo)，我們必須抓好以下八個方面的工作。

（一）貫徹綠色發(fā)展理念，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改觀

開展“五無甘南”創(chuàng)建工作。準(zhǔn)確把握打造全域無垃圾、全域無化肥、全域無塑料、全域無污染、全域無公害“五無甘南”新名片的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義，嚴(yán)格按照一年打響、釋放甘南“力”，兩年打通、凝聚甘南“情”，三年打透、叫響甘南“綠”，四年打成、塑造甘南“美”，五年打紅、綻放甘南“好”的部署要求，堅持在領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量上集中、資金投入上傾斜、項目支撐上發(fā)力，以生態(tài)報國的擔(dān)當(dāng)，穩(wěn)步推進(jìn)各項工作落實，著力構(gòu)建“山青、天藍(lán)、林郁、田沃、湖美”的大生態(tài)格局。

推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。全面落實好生態(tài)保護(hù)、民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黃河文化建設(shè)五大重點(diǎn)任務(wù)，全面推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理和新一輪退耕還林還草、天然林保護(hù)、濕地修復(fù)、水土保持、大氣污染、防災(zāi)減災(zāi)、水源地保護(hù)等方面的重大生態(tài)項目，投資1.1億元開展草原鼠害治理10萬畝、黑土灘治理5萬畝、退化草原治理2萬畝、建設(shè)人工草場15萬畝、造林0.4萬畝，到2025年草原綜合植被蓋度達(dá)99%以上，森林覆蓋率達(dá)12.35%。統(tǒng)籌開展大夏河、格河流域生態(tài)修復(fù)治理。大力支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，推廣太陽能等清潔能源和光電新型節(jié)能產(chǎn)品利用。

強(qiáng)化污染源頭治理。綜合開展固廢治理和鄉(xiāng)村環(huán)境整治，投資3.2億元重點(diǎn)實施縣城生活垃圾焚燒、生活垃圾分類處置、建筑垃圾資源利用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)體系及熱處理設(shè)施布局完善項目，暢通垃圾出口渠道。投資3.4億元實施城區(qū)污水處理擴(kuò)容改造、王格爾塘等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)污水收納及處理站建設(shè)項目，切實提升污水收集處理率。加快集中供熱燃煤鍋爐改氣改電步伐，狠抓祁連山安多水泥等重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排，提高資源利用效率。

（二）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)三農(nóng)工作健康發(fā)展

不斷完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件。投資14.2億元實施194個生態(tài)文明小康村建設(shè)和88個生態(tài)文明小康村提升改造項目，實現(xiàn)生態(tài)文明小康村建設(shè)全覆蓋。完善鄉(xiāng)村水、電、路、通信、物流等基礎(chǔ)條件，配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，提升農(nóng)牧村人居環(huán)境。

強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。投資9000萬元持續(xù)開展畜牧良種繁育體系和高效繁育基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目，投資4300萬元實施重大動物疫病防控體系建設(shè)，大力開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，夯實畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)飼草料種植規(guī)模，推動飼草產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。積極開展優(yōu)質(zhì)雜交油菜和新品種青稞試種推廣工作，分類分區(qū)打造中藏藥材、馬鈴薯、羊肚菌種植基地，帶動農(nóng)戶持續(xù)增產(chǎn)增收。

著力建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。破除封建迷信、高價彩禮、婚喪嫁娶大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、盜拐騙等各類侵害群眾權(quán)益的違法犯罪行為，推動形成守望相助、誠信友善的社會新風(fēng)尚。完善城鄉(xiāng)文化服務(wù)體系，創(chuàng)新實施文化惠民工程，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級文化活動中心作用，弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚。

（三）注重挖掘優(yōu)勢資源，實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

構(gòu)建全域旅游格局。投資7238萬元實施旅游集散樞紐建設(shè)項目，投資8500萬元開展拉卜楞旅游云基礎(chǔ)平臺和5G+數(shù)字景區(qū)體驗中心項目，健全完善旅游公共服務(wù)能力。建成五星級酒店1家，力爭其他星級酒店達(dá)到15家，成立4-6家旅行社，培育1家旅游企業(yè)集團(tuán)，到“十四五”末年接待游客400萬人（次）以上，旅游綜合收入突破20億元。

加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。深入實施“一十百千萬”工程，持續(xù)加大文化旅游標(biāo)桿村、專業(yè)村和具有旅游功能的小康村打造力度，創(chuàng)新培育1600家精品民宿和星級農(nóng)家樂，提升鄉(xiāng)村旅游整體面貌，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)和收入增加2倍以上。大力實施A級景區(qū)提質(zhì)增量工程，力爭創(chuàng)建土門關(guān)、達(dá)爾宗湖、阿米貢洪、甘加秘境4個4A級景區(qū)，曉河溝、桑科小鎮(zhèn)、黑力寧巴3個3A級景區(qū)。

促進(jìn)文旅融合發(fā)展。按照“易融則融、能融盡融”的原則，促進(jìn)旅游與其他行業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，大力挖掘適應(yīng)市場需求的文化旅游產(chǎn)品，圍繞唐卡繪畫、民俗生活等積極開發(fā)互動性、參與性較強(qiáng)的體驗式項目，高標(biāo)準(zhǔn)打造藏藥康體旅游產(chǎn)品，持續(xù)創(chuàng)新文旅發(fā)展載體。爭取建設(shè)甘加高原半程馬拉松永久賽道、縣城至桑科觀景健身步道，提高體旅產(chǎn)業(yè)影響力和吸引力。

（四）加大改革創(chuàng)新力度，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展

深化“放管服”改革。統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批、監(jiān)管制度、涉稅服務(wù)、商事制度改革，大力推行聯(lián)審聯(lián)批、并聯(lián)審批、多評合一、區(qū)域評估等機(jī)制，提升行政效率。全力落實高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，有效解決群眾異地辦事“多地跑”“來回跑”等堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。加快經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限下放速度，推動村級便民服務(wù)室建設(shè)，構(gòu)建高效便民政務(wù)服務(wù)體系。

加大科技創(chuàng)新力度。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)動能由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，推動創(chuàng)新要素匯集、產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)合作，改造提升肉、乳等傳統(tǒng)畜產(chǎn)品加工水平，并在毛絨、骨、血、生化產(chǎn)品等副產(chǎn)品精深加工方向?qū)で笸黄疲苿赢a(chǎn)業(yè)鏈價值鏈拓展延伸。積極推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)綠色化、信息化、智能化改造，打造優(yōu)勢綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)品牌，提升綠色產(chǎn)品知名度和影響力。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。完善中小企業(yè)服務(wù)體系，深入開展“百名干部助百企行動”，強(qiáng)化“一對一”“保姆式”對接跟蹤服務(wù)，營造良好營商環(huán)境。投資1.1億元實施夏河縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，配套完善道路橋梁、供水供氣、污水處理、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)等附屬設(shè)施，為企業(yè)入園創(chuàng)造便利條件。加大招商引資力度，通過以園招商、以商招商引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)上下游企業(yè)入駐園區(qū)，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。

（五）著力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)瓶頸制約多點(diǎn)突破

完善交通網(wǎng)絡(luò)布局。按照交通強(qiáng)國總體要求，配合推動蘭合鐵路、西成鐵路建設(shè)，開工建設(shè)博拉至吉倉、桑科至達(dá)久灘二級公路、城區(qū)繞城道路、甘加至桑科旅游環(huán)線公路，爭取實施阿木去乎至同仁、桑科至澤庫高速公路及夏河機(jī)場改擴(kuò)建、重點(diǎn)景區(qū)直升機(jī)起降點(diǎn)建設(shè)項目。持續(xù)加大農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、旅游公路、產(chǎn)業(yè)路升級改造，推進(jìn)“四好”農(nóng)村路高質(zhì)量發(fā)展。

加快水利工程建設(shè)。搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大政策機(jī)遇，加快實施甘南黃河重要水源保護(hù)區(qū)二期規(guī)劃，推動流域治理等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施一批流域生態(tài)綜合治理、護(hù)村護(hù)田河堤、山洪溝道防洪治理、水土保持、節(jié)水灌溉等項目。爭取實施阿木去乎片區(qū)及甘加鎮(zhèn)集中連片供水工程，同步開展已建成飲水安全工程提升改造項目。

提升市政基礎(chǔ)條件。全面實施油江塘片區(qū)整體開發(fā)，配套完善道路給排水、體育場、“五維一體”綜合汽車站、跨大夏河橋梁等項目，拓寬城市發(fā)展空間。加快城區(qū)應(yīng)急水源、自來水管網(wǎng)延伸等項目建設(shè)進(jìn)度，提升城區(qū)飲水保障能力。逐步建設(shè)門乃合、甘加路口等區(qū)域停車場項目，緩解城區(qū)停車難問題。依托5G網(wǎng)絡(luò)開展“智慧城市”建設(shè)，創(chuàng)新社會治理方式。

統(tǒng)籌項目規(guī)劃調(diào)控。持續(xù)加強(qiáng)重大項目儲備，在項目規(guī)劃階段充分考慮選址、審批、拆遷、資金等關(guān)聯(lián)因素，切實提高項目謀劃的針對性和操作性，確保項目下達(dá)后能夠及時開工并順利建設(shè)。強(qiáng)化地方政府專項債券資金和項目管理，加大在建項目和補(bǔ)短板重大項目的金融支持力度。充分調(diào)動民間投資積極性，有序推進(jìn)政府和社會資本合作。

（六）努力增進(jìn)民生福祉，實現(xiàn)幸福指數(shù)明顯提高

加大就業(yè)支持力度。落實積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，扎實開展職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)推進(jìn)縣級公共實訓(xùn)基地、人力資源市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障服務(wù)中心、勞動人事爭議仲裁庭標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等項目，健全公共就業(yè)服務(wù)體系。開發(fā)就業(yè)崗位2000個以上，新增就業(yè)人數(shù)1500人以上，幫助失業(yè)人員再就業(yè)500人以上，農(nóng)牧村富余勞動力及時有效輸轉(zhuǎn)。

健全社會保障體系。積極推行特困救助制度，重點(diǎn)加大對低保戶、五保戶及孤寡老人、留守婦女兒童、殘疾人等弱勢群體關(guān)注力度，全力保障困難群眾基本生活。不斷完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各項保險制度，積極探索社區(qū)養(yǎng)老新模式，加快形成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，制度規(guī)范化、服務(wù)社會化的保障體系。

全力辦好民生實事。積極籌措資金，承接和辦理好省州為民辦實事項目，在住房、道路、飲水、通信等領(lǐng)域為人民群眾措辦實事好事。落實好干部職工待遇、宗教教職人員津貼、村干部報酬。發(fā)展便民服務(wù)業(yè)，持續(xù)改善民生基礎(chǔ)條件，投資3500萬元對現(xiàn)有社會福利院、敬老院進(jìn)行升級改造，新建綜合供養(yǎng)中心。引導(dǎo)社會資本進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)，構(gòu)建多元養(yǎng)老服務(wù)格局。規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，實現(xiàn)居民小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。

（七）不斷優(yōu)化公共服務(wù)，實現(xiàn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

落實教育優(yōu)先理念。全面實施“文教興縣”戰(zhàn)略，投資1.3億元繼續(xù)實施教育資源整合、學(xué)前教育、普通高中改善辦學(xué)條件等“教育強(qiáng)國”項目。推進(jìn)教育改革，強(qiáng)化學(xué)校管理，注重教育督導(dǎo)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，狠抓控輟保學(xué)，鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展成果。扎實開展學(xué)業(yè)水平監(jiān)測和質(zhì)量提升行動，完善教育教學(xué)質(zhì)量獎勵機(jī)制。強(qiáng)化繼續(xù)教育培訓(xùn)，著力構(gòu)建終身教育體系。

提升公共衛(wèi)生水平。持續(xù)加大縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快建成第二人民醫(yī)院、縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心和重大疾病防治綜合業(yè)務(wù)樓，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。健全公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)療救治、物資保障體系建設(shè)，提升突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。

改善文體基礎(chǔ)條件。推進(jìn)城鄉(xiāng)文化服務(wù)體系建設(shè)，實施文化惠民工程，建設(shè)一批健身跑道、騎行道、登山步道及全民健身中心等公共體育基礎(chǔ)設(shè)施。投資2500萬元實施縣級融媒體中心建設(shè)項目，加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展。爭取啟動桑科古城、麻當(dāng)懷羌古城等縣級文保單位修繕保護(hù)項目。投資7000萬元建設(shè)白石崖溶洞丹尼索瓦人化石遺址館。

（八）穩(wěn)步推進(jìn)社會治理，實現(xiàn)社會大局長治久安

深入推進(jìn)依法治縣。全面落實中央第七次西藏工作座談會精神，堅持把法治建設(shè)作為落實新時代治藏方略的有效途徑，扎實開展“八五”普法工作，以《憲法》《民法典》為重點(diǎn)推動法治宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)牧村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)寺廟活動，充分發(fā)揮社會組織、人民團(tuán)體在法治社會建設(shè)中的積極作用，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾運(yùn)用法律手段處理問題、化解矛盾、維護(hù)權(quán)益，不斷提高群眾法治意識。

夯實基層治理基礎(chǔ)。完善社會治安防控體系，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險能力。健全基層服務(wù)功能，加快縣鄉(xiāng)村三級綜治中心、公安警用物資裝備庫、公安視頻傳輸系統(tǒng)和公檢法司“五小工程”等重點(diǎn)項目建設(shè)，著力改善基層基礎(chǔ)條件。將寺廟管理納入社會管理系統(tǒng)，加大寺廟公共活動場所附屬設(shè)施和寺廟辦業(yè)務(wù)用房建設(shè)。健全公共安全體制機(jī)制，優(yōu)化應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管制度，保障人民生命財產(chǎn)安全。

維護(hù)社會大局穩(wěn)定。牢固樹立總體國家安全觀，認(rèn)真落實全縣維穩(wěn)工作“12381”總體思路，以共建共治共享為目標(biāo)，著力防范化解影響全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的風(fēng)險隱患，創(chuàng)新開展基層社會治理，努力在更高水平、更高層面創(chuàng)建平安夏河。常態(tài)化推動掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，及時消除不穩(wěn)定隱患。高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和意識形態(tài)安全，及時回應(yīng)社會關(guān)切，正面引導(dǎo)社會輿論。

2021年主要任務(wù)

2021年是實施“十四五”規(guī)劃的起步之年，也是第二個百年奮斗目標(biāo)的開局之年，做好今年工作在夏河發(fā)展歷程中具有重大意義。根據(jù)縣委十五屆第九次全體（擴(kuò)大）會議“13483”總體部署，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長5%，一般公共預(yù)算收入保持穩(wěn)定增長，社會消費(fèi)品零售總額增長5.5%，居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在104以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧村居民人均可支配收入年均分別增長7%和8%。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成省州下達(dá)的控制指標(biāo)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個方面工作：

一是推進(jìn)五無甘南創(chuàng)建，著力營造宜居宜業(yè)新環(huán)境

持續(xù)打造全域無垃圾環(huán)境。爭取建設(shè)縣城生活垃圾和建筑垃圾資源化利用處置項目，開工實施扎油等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾熱氣化處理項目，加快推進(jìn)夏河縣醫(yī)療垃圾廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)和能力提升項目。實施垃圾分類體系建設(shè)，在縣城率先實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。鞏固提升桑科、阿木去乎等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境專項整治成果，全面治理城鄉(xiāng)亂搭亂建、亂堆亂放、亂停亂靠等環(huán)境亂象，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)環(huán)境整體面貌。

大力開展全域無化肥行動。爭取落實耕地休耕補(bǔ)助政策，鼓勵農(nóng)牧民就地就近利用秸稈、糞便等有機(jī)肥資源，堆漚腐熟農(nóng)家肥。以供銷社體制改革為契機(jī)，試點(diǎn)開展有機(jī)肥統(tǒng)購統(tǒng)銷服務(wù)，加快有機(jī)肥推廣應(yīng)用。大力扶持達(dá)哇央宗有限責(zé)任公司實施10萬噸畜禽糞便回收利用基地建設(shè)項目，有效提升畜禽糞污綜合利用率。

全面推廣全域無塑料生活。強(qiáng)化執(zhí)法檢查，鞏固禁塑成果，嚴(yán)禁使用不可降解塑料制品。通過政府補(bǔ)貼等方式，推廣應(yīng)用塑料替代產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾拎起布袋子、提起菜籃子。扶持建設(shè)廢舊農(nóng)膜及塑料制品回收和加工網(wǎng)點(diǎn)，切實提高回收利用和無害化處理水平。

著力打好全域無污染攻堅。強(qiáng)化空氣質(zhì)量監(jiān)測，重點(diǎn)抓好工業(yè)、燃煤、機(jī)動車和揚(yáng)塵四類污染源治理。緊盯受污染耕地和污染地塊安全利用，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治。強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)管和治理修復(fù)，全力做好加甘灘金礦等重點(diǎn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理，投資4000萬元實施大夏河流域水環(huán)境綜合治理項目，投資1500萬元開展大夏河沿岸植樹造林和面山綠化。

精心培育全域無公害品牌。進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)投入品管理機(jī)制，從嚴(yán)開展農(nóng)藥殘留、獸藥殘料、飼料添加劑、私屠濫宰等專項整治行動。鼓勵使用生物制劑農(nóng)藥，推動全縣農(nóng)藥用量持續(xù)減少。圍繞地域畜產(chǎn)品本品種繁育和提純復(fù)壯，精心培育“甘加羊”產(chǎn)業(yè)品牌，爭取申報培育農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個、認(rèn)證“三品一標(biāo)”2個以上，打響高原綠色有機(jī)品牌，實現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

二是加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力開啟城鄉(xiāng)發(fā)展新征程

全面鞏固脫貧攻堅成果。健全完善脫貧成效鞏固提升監(jiān)測機(jī)制，加大對脫貧監(jiān)測戶、邊緣易致貧戶監(jiān)測扶持力度，堅決防止新的貧困發(fā)生。爭取專項資金1.1億元，落實好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、保障性扶貧各項政策，投資3480萬元帶動村集體經(jīng)濟(jì)增收，鞏固拓展脫貧攻堅成效。用足用好定點(diǎn)幫扶和東西協(xié)作政策，爭取各類幫扶資金6000萬元以上，在人才交流、勞務(wù)協(xié)作、項目共建等領(lǐng)域深化合作，助推脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)加大鄉(xiāng)村發(fā)展投入，投資1億元繼續(xù)打造桑科鎮(zhèn)桑科、甘加鎮(zhèn)西科、曲奧鄉(xiāng)曉河三個鄉(xiāng)村旅游標(biāo)桿村。投資1.76億元新建尕寺溝、格爾倉等44個生態(tài)文明小康村，統(tǒng)籌開展“廁所革命”及護(hù)村護(hù)田河堤、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等項目。從基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)完善、人居環(huán)境整治等多個方面夯實鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。加大鄉(xiāng)村文化設(shè)施和活動場所建設(shè)力度，加快配齊娛樂健身器材，完善鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化民間文化傳承保護(hù)，鼓勵培育文化能人、民間藝人。大力支持“南木特”藏戲、則柔、民間彈唱等民俗文化發(fā)展，豐富群眾精神文化生活。積極發(fā)揮社會主義核心價值觀引領(lǐng)作用，以村規(guī)民約推進(jìn)社會主義核心價值觀鄉(xiāng)土化生活化，推進(jìn)移風(fēng)易俗、革除陳規(guī)陋習(xí)。

三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建融合發(fā)展新模式

加快農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、減數(shù)量，保特色、優(yōu)品種，提質(zhì)量、增效益”總體思路，認(rèn)真編制養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)體系建設(shè)規(guī)劃。投資3000萬元持續(xù)推進(jìn)娟姍牛、黃牛繁育和牦牛藏羊提純復(fù)壯，優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，提高畜群產(chǎn)能。加快推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在保證糧食播種面積的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)中藏藥材、高原生態(tài)馬鈴薯、高原羊肚菌等種植面積增加20%以上。全面落實農(nóng)牧業(yè)保險政策，注重農(nóng)作物及動物疫病防控，保障農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

提高文旅產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。持續(xù)提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和旅游服務(wù)水平，爭取開工投資4.5億元的五星級酒店建設(shè)項目。統(tǒng)籌做好甘加八角古城、白石崖地質(zhì)公園開發(fā)工作，繼續(xù)辦好拉卜楞香浪節(jié)、則柔大賽、高原半程馬拉松等節(jié)會賽事，拓展旅游品牌內(nèi)涵。認(rèn)真總結(jié)香告村集體經(jīng)營、安果村第三方運(yùn)營等成功經(jīng)驗，探索精品鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。推進(jìn)農(nóng)牧村集體產(chǎn)權(quán)制度試點(diǎn)改革，充分運(yùn)用清產(chǎn)核資成果，結(jié)合“三變”改革模式，依托龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社開展經(jīng)營性資產(chǎn)股份制改革，培育壯大農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體。圍繞青稞酒、藏香、唐卡、藏藥、銅器、藏毯、服飾等地方特色產(chǎn)品和民族特需品加工，培育發(fā)展“小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊”五小產(chǎn)業(yè)，努力形成多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加快區(qū)域倉儲、冷鏈運(yùn)輸、通道物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四是加大項目建設(shè)力度，著力培育經(jīng)濟(jì)增長新動能

高質(zhì)量推進(jìn)項目前期。緊盯“十四五”發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真研究國家政策和投資導(dǎo)向，加大項目謀劃和爭取力度，多方爭取實施一批特色產(chǎn)業(yè)、民生保障、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的項目，年內(nèi)爭取項目62個，爭取資金13.95億元。做深做細(xì)項目可研論證、規(guī)劃報批，推動更多項目進(jìn)入國家、省州計劃“盤子”。加大招商引資力度，優(yōu)化營商環(huán)境，落實優(yōu)惠政策，爭取引進(jìn)資金6億元以上。

高標(biāo)準(zhǔn)推動項目建設(shè)。加強(qiáng)項目組織協(xié)調(diào)和施工調(diào)度，確保新建項目及早開工、續(xù)建項目扎實推進(jìn)、建成項目及時投用。加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，爭取王夏高速10月底前建成通車，西成、蘭合鐵路形成實質(zhì)投資量。穩(wěn)步推進(jìn)投資2.5億元的老舊小區(qū)改造項目、投資4000萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)站所、學(xué)校等供暖管網(wǎng)改造項目。開工建設(shè)祁連山安多水泥日產(chǎn)4260噸新型干法水泥生產(chǎn)線和年產(chǎn)150萬噸機(jī)制砂石骨料項目。

高要求抓好項目管理。全面落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，抓質(zhì)量、抓進(jìn)度、抓安全，規(guī)范建設(shè)程序，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高項目管理規(guī)范化、科學(xué)化水平。依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊非法干擾、破壞項目建設(shè)行為，營造良好建設(shè)環(huán)境。堅決杜絕違建行為，依法處置超限違規(guī)建筑，增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行嚴(yán)肅性。

五是千方百計改善民生，著力保障城鄉(xiāng)居民新生活

大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位和公益性崗位，切實解決好高校畢業(yè)生、困難群體、退伍軍人、零就業(yè)家庭就業(yè)問題，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)400人以上。鼓勵城鄉(xiāng)富余勞動力外出務(wù)工或就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，力爭全年輸轉(zhuǎn)勞動力7000人以上。加大勞動保障監(jiān)察力度，依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

努力提升社保水平。擴(kuò)大社會保險覆蓋面，醫(yī)療保險參保率達(dá)到99%以上，養(yǎng)老保險參保率保持在97%以上。認(rèn)真做好低保、五保、醫(yī)療救助工作，全力維護(hù)留守兒童、殘疾人、空巢老人等弱勢群體權(quán)益。扎實做好擁軍優(yōu)屬工作，健全完善退役軍人待遇保障體系。常態(tài)化做好農(nóng)牧村婦女“兩癌”篩查及免費(fèi)孕前檢查。投資600萬元實施阿木去乎、王格爾塘、麻當(dāng)3鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提升改造項目。加快推進(jìn)未成年人保護(hù)中心、殯儀館搬遷和科才鎮(zhèn)敬老院建設(shè)項目，確保年內(nèi)建成使用。

全力保障公共安全。加強(qiáng)屬地管理，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出公共安全風(fēng)險源頭防范，堅決遏制重特大公共安全事故和群體性事件。完善安全風(fēng)險網(wǎng)格化管理體制，確保管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)與管安全穩(wěn)定相同步。加強(qiáng)校園周邊治安環(huán)境集中整治，及時排查處置學(xué)校各類安全隱患。落實“四個最嚴(yán)”要求，提高食品藥品安全保障水平。加快建設(shè)1萬噸儲備糧食倉庫等應(yīng)急儲備庫建設(shè)項目，加大物資儲備力度，提高應(yīng)急處置能力。

六是協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)，更好回應(yīng)人民群眾新期待

推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。高度重視學(xué)校思政教育，把師德表現(xiàn)作為教師資格認(rèn)定、職稱評定的首要條件。繼續(xù)實施好改薄和能力提升項目，啟動實施王格爾塘中學(xué)整體搬遷項目，加快建成阿木去乎鎮(zhèn)九年寄宿制學(xué)校和門乃合、浪格塘幼兒園。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，健全完善教師輪崗交流和師資培訓(xùn)機(jī)制。強(qiáng)化教研教改，開展教育督導(dǎo)評估，破解教育教學(xué)中存在的困難問題和教育發(fā)展制約瓶頸。抓好學(xué)業(yè)水平監(jiān)測，持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量。持續(xù)辦好南開附中夏河班。

增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力。狠抓常態(tài)化疫情防控，全面提升核酸檢測能力、應(yīng)急處置能力和物資保障供應(yīng)能力。如期完成縣醫(yī)院感染樓、王格爾塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院、塔哇社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項目。投資4800萬元實施9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工宿舍提升改造項目。投資805萬元實施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診、發(fā)熱門診建設(shè)項目。加強(qiáng)慢病防控與管理，擴(kuò)大家庭醫(yī)生覆蓋人群范圍。健全基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助體系建設(shè)，保障群眾基本醫(yī)療服務(wù)。

豐富群眾文化生活。強(qiáng)化農(nóng)牧民書屋、文化廣場、體育健身器材等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全文化市場監(jiān)管機(jī)制，營造良好文化發(fā)展環(huán)境，免費(fèi)開放兩館和數(shù)字國學(xué)館。啟動夏河“香浪節(jié)”國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報工作，爭取命名“拉卜楞則柔之鄉(xiāng)”。加快縣級公共體育場田徑跑道和足球場建設(shè)，積極開展群眾喜聞樂見的籃球、足球等賽事活動。

七是系統(tǒng)推進(jìn)社會治理，著力打造共建共治新格局

持續(xù)強(qiáng)化綜合治理。堅持打、防、管、控、建并舉，加快建設(shè)公安視頻系統(tǒng)融合及監(jiān)控系統(tǒng)擴(kuò)容改造項目，構(gòu)建立體化智能化社會治安防控體系。充分發(fā)揮“基層黨建+文明村莊（社區(qū)）+和諧寺廟+十戶聯(lián)防”治理模式優(yōu)勢作用，推動治安防控重心下移，提升基礎(chǔ)防范和源頭管控水平。深入開展社會穩(wěn)定風(fēng)險隱患排查整治，織牢織密防范網(wǎng)絡(luò)。始終保持對黑惡勢力嚴(yán)打高壓態(tài)勢，依法打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

防范化解矛盾風(fēng)險。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全社會矛盾排查預(yù)警機(jī)制，以資源權(quán)屬、征地拆遷、項目鄰避等領(lǐng)域為重點(diǎn)，深入開展常態(tài)化摸排。繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪和包案化解制度，依法依規(guī)解決群眾合理訴求。健全重大決策部署和重大項目建設(shè)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，推進(jìn)評估工作擴(kuò)面、提質(zhì)、增效，推動矛盾風(fēng)險防范與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施。

依法管理民族宗教事務(wù)。鞏固提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果，著力發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。嚴(yán)格落實寺廟管理“一目標(biāo)兩加強(qiáng)五重視兩落實”工作思路和宗教活動場所“三個從嚴(yán)”要求，實現(xiàn)宗教事務(wù)依法管理、民主管理和社會化管理。持續(xù)深化和諧寺廟創(chuàng)建工作，扎實開展“三學(xué)一做”教育和“國好·法大”教育實踐活動。嚴(yán)厲打擊煽動策劃和組織實施分裂破壞活動的犯罪行為，確保宗教和順、寺廟和諧、大局穩(wěn)定。

八是全面加強(qiáng)自身建設(shè)，著力開創(chuàng)政府工作新局面

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面、全過程，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及歷次全會精神，中央第七次西藏工作座談會精神和省州決策部署，堅決貫徹落實縣委十五屆第九次全體（擴(kuò)大）會議精神，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，緊盯中心、服務(wù)大局、真抓實干，切實把各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

堅持依法行政。堅決維護(hù)憲法權(quán)威，自覺尊法學(xué)法守法用法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表意見建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格規(guī)范決策程序，堅持科學(xué)決策、民主決策，深入推進(jìn)政務(wù)公開。

堅持廉潔從政。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，持續(xù)加強(qiáng)扶貧、涉農(nóng)項目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的監(jiān)督制約，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤?/span>大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)開支，用政府過“緊日子”保障群眾過“好日子”。

堅持高效施政。持續(xù)深化“放管服”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。全面加強(qiáng)政府執(zhí)行力和落實力，深化作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。大興調(diào)查研究之風(fēng)，持續(xù)精簡會議文件，完善督查考核機(jī)制，加大基層減負(fù)力度。用好正向激勵機(jī)制，落實容錯糾錯制度，激勵廣大干部用心謀事、放心干事。

各位代表！“十四五”規(guī)劃宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，朝著新起點(diǎn)新征程，我們篤定必勝的信心勇往直前；面對新目標(biāo)新任務(wù)，我們抱定拼搏的決心努力奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省州縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、砥礪前行，苦干實干、接續(xù)奮斗，在加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大征程中，奮力譜寫綠色、文化、美麗、平安、幸福夏河的時代華章！

 

注釋：

P1.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；六保:保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。

P3.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

P12.一標(biāo)三實：標(biāo)準(zhǔn)地址，實有人口、實有房屋和實有單位。

P17.“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“122555”總體思路：

緊盯一個目標(biāo)：緊盯2035年基本建成社會主義現(xiàn)代化這一宏偉目標(biāo)；堅持兩個優(yōu)先：堅持教育優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先兩大發(fā)展理念；突出兩大產(chǎn)業(yè)：突出文旅、畜牧兩大產(chǎn)業(yè)；明確五大定位：建設(shè)青藏高原黃河上游生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、甘肅國際文化旅游發(fā)展示范區(qū)、高原特色現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展示范區(qū)、涉藏地區(qū)安全發(fā)展示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)（縣）等五個示范區(qū)；實施五大戰(zhàn)略：全面實施生態(tài)立縣、文教興縣、旅游強(qiáng)縣、畜牧穩(wěn)縣、依法治縣五大戰(zhàn)略；建設(shè)五大夏河：著力建設(shè)綠色夏河、文化夏河、美麗夏河、平安夏河、幸福夏河。

P25.“13483”總體思路：緊緊圍繞一條主線，即學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神；科學(xué)把握三大態(tài)勢，即奔小康全面收官與新征程起步開局交匯、多重性風(fēng)險挑戰(zhàn)與新一輪機(jī)遇利好并存、常態(tài)化疫情防控與高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌；堅持四項基本要求，即講政治、守規(guī)矩，顧大局、識大體，轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，辦實事、求實效；抓緊抓實八項任務(wù)，即維護(hù)社會穩(wěn)定、加快鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、抓好項目建管、改善民計民生、發(fā)展社會事業(yè)、從嚴(yán)管黨治黨；努力促進(jìn)三大提升,即努力促進(jìn)夏河形象大提升、努力促進(jìn)城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)大提升、努力促進(jìn)治理體系和治理能力大提升。

P31.四個最嚴(yán)：建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、實施最嚴(yán)格的監(jiān)管、實行最嚴(yán)厲的處罰、堅持最嚴(yán)肅的問責(zé)。