各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)國家機(jī)關(guān)及各部門：

《夏河縣涉糧資金管理辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

                           夏河縣人民政府辦公室

                              2022年7月5日

夏河縣涉糧資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范縣級(jí)涉糧資金（以下簡稱“涉糧專項(xiàng)資金”）管理，提高財(cái)政資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱涉糧專項(xiàng)資金，是指上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)和本級(jí)財(cái)政通過一般公共預(yù)算安排的用于縣級(jí)糧食安全方面的專項(xiàng)資金，包括年初項(xiàng)目預(yù)算資金、年中追加預(yù)算資金、上級(jí)專項(xiàng)資金等。

第三條 涉糧專項(xiàng)資金管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)設(shè)立、統(tǒng)籌兼顧、公開透明、規(guī)范運(yùn)行、注重績效的原則。

第四條 涉糧專項(xiàng)資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、績效管理和監(jiān)督檢查等適用本辦法。國家、省、州另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章 工作職責(zé)

第五條 涉糧項(xiàng)目主管單位認(rèn)真履行部門預(yù)算主體責(zé)任，負(fù)責(zé)編報(bào)年度涉糧專項(xiàng)資金預(yù)算、用款計(jì)劃申請，根據(jù)國庫集中支付、政府采購、國有資產(chǎn)配置等有關(guān)規(guī)定，按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)有關(guān)憑證嚴(yán)格審核，確保支付金額、內(nèi)容以及相關(guān)資料、憑證的真實(shí)、合規(guī)和完整，確保涉糧專項(xiàng)資金安全有效，做好涉糧專項(xiàng)資金績效自評(píng)價(jià)、涉糧專項(xiàng)資金信息公開等具體工作。

第六條 縣財(cái)政局負(fù)責(zé)審核涉糧項(xiàng)目主管單位編報(bào)的涉糧專項(xiàng)資金預(yù)算，根據(jù)縣人大批準(zhǔn)后的預(yù)算下達(dá)部門預(yù)算指標(biāo)，按照涉糧項(xiàng)目主管單位用款申請計(jì)劃進(jìn)行審核，嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度，按進(jìn)度撥付資金，做好涉糧專項(xiàng)資金財(cái)政再評(píng)價(jià)工作。

第三章 預(yù)算編制和執(zhí)行

第七條 涉糧專項(xiàng)資金預(yù)算按照縣財(cái)政局規(guī)定的時(shí)間和程序編制報(bào)送。涉糧主管部門按照涉糧專項(xiàng)資金的控制數(shù)提出項(xiàng)目資金初步安排建議（包括具體項(xiàng)目、績效目標(biāo)、使用范圍、分配辦法），按程序報(bào)送縣財(cái)政局。縣財(cái)政局根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合縣級(jí)財(cái)力，對(duì)涉糧專項(xiàng)資金支出預(yù)算進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后納入年度預(yù)算草案，按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

第八條縣級(jí)預(yù)算經(jīng)縣人大批準(zhǔn)后，按照涉糧主管部門需求撥付下達(dá)，涉糧主管部門應(yīng)當(dāng)提前做好項(xiàng)目資金執(zhí)行的前期工作，根據(jù)預(yù)算指標(biāo)、項(xiàng)目進(jìn)度等認(rèn)真編制用款計(jì)劃，及時(shí)提出支付申請，提高涉糧專項(xiàng)資金執(zhí)行效率。涉糧專項(xiàng)資金涉及政府采購、政府購買服務(wù)、資產(chǎn)配置的，必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

第九條縣財(cái)政局必須嚴(yán)格審核涉糧主管部門用款計(jì)劃，按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和合同約定及時(shí)辦理資金撥付。

第十條 涉糧專項(xiàng)資金不得用于本部門日常公用支出和工資福利支出，不得自行擴(kuò)大支出范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條涉糧專項(xiàng)資金支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，按規(guī)定用途使用，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更項(xiàng)目內(nèi)容或調(diào)整預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行中如遇特殊情況確需調(diào)整的，依法定程序調(diào)整。

第四章 信息公開

第十二條 除涉及保密要求不予公開外，涉糧主管部門應(yīng)按照相關(guān)信息公開規(guī)定及時(shí)公開專項(xiàng)資金使用信息。

第五章 績效管理與監(jiān)督檢查

第十三條 縣財(cái)政局會(huì)同涉糧主管部門建立全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，提高涉糧專項(xiàng)資金使用效益。

（一）按照“誰申請資金，誰設(shè)定目標(biāo)”的原則，涉糧主管部門要在涉糧專項(xiàng)資金設(shè)立、預(yù)算編制環(huán)節(jié)全面設(shè)置涉糧專項(xiàng)資金項(xiàng)目績效目標(biāo)、部門整體績效目標(biāo)，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)績效目標(biāo)進(jìn)行審核批復(fù)。

（二）在涉糧專項(xiàng)資金執(zhí)行過程中，涉糧主管部門和縣財(cái)政局對(duì)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。涉糧主管部門按照“誰支出、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，對(duì)于績效運(yùn)行監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題的，應(yīng)當(dāng)暫停項(xiàng)目實(shí)施，按照有關(guān)程序調(diào)減預(yù)算并停止撥付資金。

（三）涉糧專項(xiàng)資金年度預(yù)算執(zhí)行完畢或執(zhí)行期滿后，涉糧主管部門對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行績效自評(píng)，并如實(shí)向縣財(cái)政局報(bào)送績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)結(jié)果，對(duì)績效目標(biāo)未達(dá)成或目標(biāo)制定明顯不合理的作出說明并提出改進(jìn)措施。在部門自評(píng)的基礎(chǔ)上，由縣財(cái)政局邀請第三方機(jī)構(gòu)對(duì)涉糧資金組織開展重點(diǎn)評(píng)價(jià)或再評(píng)價(jià)，并向縣人民政府報(bào)告績效評(píng)價(jià)結(jié)果，績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為次年涉糧專項(xiàng)資金安排的重要依據(jù)。

第十四條 縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、涉糧主管部門按照各自職責(zé)權(quán)限，依法對(duì)涉糧專項(xiàng)資金使用、管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。各類監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整預(yù)算或預(yù)算安排的重要依據(jù)。

（一）縣財(cái)政局對(duì)涉糧專項(xiàng)資金預(yù)算編制以及執(zhí)行全過程進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督檢查。

（二）縣審計(jì)局對(duì)涉糧專項(xiàng)資金分配使用、財(cái)務(wù)管理、預(yù)算執(zhí)行和資金效益進(jìn)行審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求。

（三）涉糧主管部門應(yīng)當(dāng)按照“誰管項(xiàng)目、誰用資金、誰負(fù)主責(zé)”的原則，對(duì)涉糧專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施和資金使用進(jìn)行全過程監(jiān)督，建立健全內(nèi)控制度，開展日常監(jiān)督檢查，加強(qiáng)支出管理，確保專項(xiàng)資金的支出合規(guī)、及時(shí)、安全。

第十五條 涉糧主管部門、縣財(cái)政局和資金使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度、會(huì)計(jì)核算辦法，不得虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占、截留和挪用專項(xiàng)資金，對(duì)弄虛作假、擠占挪用等違法違規(guī)行為，按照《預(yù)算法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)依法追究責(zé)任。

第十六條 涉糧專項(xiàng)資金預(yù)算編制、執(zhí)行管理必須主動(dòng)接受縣人大及其常務(wù)會(huì)監(jiān)督。

第六章 附則

第十七條 本辦法由夏河縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

下載鏈接：夏河縣涉糧資金管理辦法.docx

政策解讀：夏河縣涉糧資金管理辦法起草說明