為貫徹落實中央、省、州委農牧村暨脫貧攻堅工作會議精神及夏河縣2018年工作會議精神，統籌推進我縣農牧林業(yè)發(fā)展，深化農牧林業(yè)供給側結構性改革，現結合實際，特制定2018年夏河縣農牧林業(yè)工作計劃。

一、工作思路

今年我縣農牧林業(yè)工作將圍繞“12138”開展工作，即：“實現一個目標：產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農牧民增收；圍繞兩個規(guī)劃：夏河縣“十三五”國民經濟社會發(fā)展規(guī)劃、夏河縣牦牛藏羊全產業(yè)鏈規(guī)劃；緊扣一個精神：中央一號文件和縣委十五屆二次全委（擴大）會議精神；發(fā)展三大產業(yè)，畜牧業(yè)、農業(yè)、林業(yè)；落實八項任務:落實惠民政策、推進國土綠化、調整農牧結構、推廣農技服務、繁育良種畜草、加強病害監(jiān)管、提升質量安全、細化項目管理”。

二、工作措施

(一)全面落實各項強農惠農政策。不折不扣實行好，落實好草原補獎、退耕還林補助、天然集體林補助、封山育林生態(tài)效益補助、農機購置補貼、糧食直補、農資直補、畜牧良種補貼、牦牛藏羊保費補貼等一系列強農惠農政策，確保在促進農牧林業(yè)結構調整、提質增效上起到積極推動作用。

（二）大力推進國土綠化。一是扎實組織開展義務植樹，種植云杉、圓柏等苗木32萬余株，造林1900余畝。二是從王達公路S312線“0”公里開始至縣城加油站34公里，在公路兩側適宜地段種植觀賞花28.18畝。三是推進132.2萬畝天然林資源保護和48.22萬畝公益林森林生態(tài)效益補償工作，預期森林覆蓋率增長0.07個百分點，達到6.78%。四是加強林業(yè)有害生物防治，重點強化松針線蟲疫情監(jiān)測，全年林業(yè)有害生物成災率控制在5‰。五是規(guī)范林地審核審批工作，對政府主導征占用林地提前介入，對違法占用林地依法依規(guī)嚴肅查處；六是加強林政稽查和木材檢查，認真分析林政執(zhí)法面臨的新形勢，創(chuàng)造性開展林政稽查和木材檢查工作；七是高效推進國有林場改革，促進國有林場持續(xù)健康發(fā)展。

1.天然草林保護。按照“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，開展國土綠化行動，擴大退耕還林還草、退牧還草，落實好新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策，完成天然林保護、退耕還林、退牧還草、草原沙化治理、國土綠化等重點生態(tài)工程，提高草原森林植被覆蓋度，構筑高原生態(tài)綠色屏障。

2.切實加強草原生態(tài)環(huán)境保護建設。一是認真落實新一輪草原生態(tài)保護補獎政策，完成禁牧155萬畝，草畜平衡604.25萬畝，核減牲畜4.536萬個羊單位，強化監(jiān)督監(jiān)管，建立健全村規(guī)民約，完善牲畜出欄補助政策，對在禁牧區(qū)放牧、減畜任務未完成的村、牧戶采取相應措施，確保補獎政策目標、任務落實到位。二是實施退牧還草工程、草牧業(yè)試驗試點項目、農牧交錯帶已墾草原治理項目等重點生態(tài)保護項目，建設草原劃區(qū)輪牧圍欄40萬畝，改良退化草原2萬畝，治理黑土灘草地1萬畝，治理毒害草草地1萬畝，治理已墾草原10萬畝，種植人工草地7822畝，天然草原植被平均覆蓋率達到97.8 %。三是繼續(xù)加大草原執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范草原資源利用，嚴格礦場、采砂廠、公路及鐵路草原征占用地審批審核，嚴厲打擊未批先占、非法征占、濫采亂挖等破壞草原違法行為，嚴肅查處禁牧區(qū)放牧和草畜平衡區(qū)超載放牧等違法行為，對嚴重破壞草原違法案件進行公開曝光。四是扎實開展草原動態(tài)監(jiān)測和禁牧區(qū)草原監(jiān)測，為落實補獎政策，實現草畜平衡提供技術資料支撐。

（三）深入推進農牧結構調整。按照“畜牧穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，以“智慧畜牧業(yè)”為切入點，調結構、減數量，保特色、優(yōu)品種、提質量、增效益,因地制宜、因時制宜引導廣大農牧民群眾積極發(fā)展現代畜牧業(yè)，在大夏河沿岸推廣舍飼養(yǎng)殖、短期育肥、良種繁育養(yǎng)殖模式，大力實施小黑麥、青海444等品種飼草種植、儲藏加工和牦牛藏羊反季節(jié)銷售模式，延長畜牧業(yè)全產業(yè)鏈。開發(fā)南片牧區(qū)種畜、子畜、飼草等方面需求市場，實現資源共享、優(yōu)勢互補。

1.著力發(fā)展高原生態(tài)畜牧業(yè)。一是按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”和“一戶一策”要求，進一步提升、規(guī)范犏牛繁育、犏雌牛養(yǎng)殖、藏羊繁育產業(yè)帶建設，在大夏河沿岸犏牛、黃牛、藏羊繁育帶（點）和犏雌牛養(yǎng)殖帶，全面淘汰劣質種公畜、雜畜、非生產畜和“負效益”牲畜，能繁母畜比例達到60%以上。創(chuàng)新畜牧業(yè)發(fā)展模式，充分利用“互聯網+”市場，發(fā)展“智慧畜牧業(yè)”，實現產品源頭可追溯，提高畜牧產業(yè)經濟效益。二是以28個省州級示范合作社為重點，對懂技術、有保障、講信譽的合作社、產業(yè)大戶進行電商培訓，培育電商銷售網點。同時在犏牛繁育產業(yè)帶新建示范點5個以上，每個示范點能繁母畜養(yǎng)殖規(guī)模達到100頭以上，犏牛繁育帶適齡母牛比例達到60%。在犏雌牛（奶牛）養(yǎng)殖產業(yè)帶新建示范點15個以上，每個示范點存欄犏雌牛（奶牛）達到50頭以上。在藏羊繁育產業(yè)帶新建示范點10個以上，每個示范點存欄能繁母羊200只以上，藏羊繁育帶適齡母羊比例達到70%。在大夏河沿岸建立5個黃牛繁育示范點。強化184個符合動物防疫條件養(yǎng)殖類合作社規(guī)范化、標準化管理，使其更好地發(fā)揮橋梁紐帶、示范帶動作用。

2.培育壯大新型農牧林業(yè)經營主體。按照“一戶一策”要求，精準確定、精細指導貧困村產業(yè)布局、結構調整和產品營銷工作，促進精準扶貧與產業(yè)脫貧深度融合，持續(xù)增加農牧民收入。一是指導鄉(xiāng)村進一步完善主導產業(yè)發(fā)展計劃，實現“一村一品”。二是積極發(fā)展“一社帶多”模式，引導貧困戶全部加入合作社，實現合作社對貧困戶全覆蓋。三是積極推進“企業(yè)＋合作社＋基地＋農牧戶＋市場”經營模式，通過安多、雪頓兩個龍頭企業(yè)發(fā)展訂單畜牧業(yè)，構建農牧戶、合作社、基地、企業(yè)之間互利共贏合作模式，實現一二三產業(yè)融合發(fā)展。

3.發(fā)展特色種植業(yè)。立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，科學規(guī)劃建設藏中藥材、雜交油菜、優(yōu)質青稞、優(yōu)質飼草四大種植業(yè)產業(yè)帶。適當增加特色種植作物面積，擴大優(yōu)質燕麥、小黑麥等飼草作物面積，積極引進試種高原藜麥等特色種植業(yè)。預計2018-2020年種植高原油菜1.8萬畝、優(yōu)質青稞6萬畝、藏中藥材1萬畝、藜麥2080畝。

4.打造觀光農業(yè)新業(yè)態(tài)。結合“旅游活縣”戰(zhàn)略，全面建成博拉至阿木去乎，桑科至阿木去乎沿途油菜花觀賞帶建設，促進生態(tài)建設、產業(yè)發(fā)展和旅游提升深度融合。

5.探索發(fā)展林下經濟。積極推進林權流轉，鼓勵發(fā)展民營林場。發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社2個。加大對林業(yè)專業(yè)合作社、林下規(guī)模種養(yǎng)戶政策扶持，培育1—2個林業(yè)經濟示范點。

6.加強漁業(yè)資源保護。積極開展?jié)O業(yè)資源保護區(qū)巡查管護和水生野生動物執(zhí)法宣傳，加強漁政人員培訓，依法查處非法捕撈水生野生動物案件，主動參與縣域內水產種質資源保護區(qū)水電開發(fā)公路、鐵路建設環(huán)境評價和補償調研工作。

7.扎實推進農牧村“三變”改革。靠實責任，扎實推進，全面完成試點工作，構建以農牧民為主體，股權為紐帶，整合各種資源要素的產業(yè)發(fā)展平臺，促進農牧林業(yè)增效，農牧民增收。

（四）大力開展農技推廣。做好農作物重大病蟲害統防統治工作，病蟲害綠色防控覆蓋率達24%,統防統治覆蓋率達34%。全面完成測土配方任務，農藥、化肥利用率實現零增長。加大廢舊農膜回收力度，回收利用率達78%以上。一是結合現代農民職業(yè)技能培育工程，重點抓好對建檔立卡貧困戶及全縣農牧林業(yè)工作人員培訓，并協調做好鑒定發(fā)證工作。二是充分利用科技宣傳周、科技網站、1236農業(yè)信息平臺廣泛宣傳農牧林業(yè)知識、交流工作動態(tài)、技術推廣、亮點展示等。三是建立與甘肅農業(yè)大學、州牧研所等高校院所科技合作機制，形成以企業(yè)（合作社）為主體、高校科研院所為依托、產學研緊密結合的技術創(chuàng)新體系，解決技術難題和存在問題，增強科技創(chuàng)新能力和成果轉化能力。四是以科技特派員工作為切入點，扎實開展科技服務。組織縣級農牧林業(yè)系統36名具有初級以上技術職稱的技術人員深入12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個貧困村175個自然村、合作社全方位開展掛牌定向服務。全面推行科技技術人員科技承包服務與績效工資、職稱評定掛鉤，并在落實責任制上見實效。五是全面落實農機購置補貼政策，投資10萬元實施牧草全程機械化生產打捆、包膜技術示范項目，提升農機裝備水平，優(yōu)化裝備結構，不斷提高機械使用效率。加強農機安全生產和質量監(jiān)管，扎實開展平安農機建設，實現安全發(fā)展。

（五）加快推進畜草良種繁育。深入推進種養(yǎng)業(yè)供給側結構性改革，提升草畜生產性能和產品質量，促進縣域經濟加快轉型和持續(xù)健康發(fā)展。

1.對優(yōu)質畜引進嚴格把關。凡涉及種畜購入配發(fā)或者補助發(fā)放種畜、基礎母畜組群等優(yōu)質畜的，均從州內具有《種畜經營許可證》資質的養(yǎng)殖場（合作社）購入。

2.抓牲畜良種繁育，提高生產性能。針對牦牛、犏雌牛、藏羊生產性能下降，品種退化實際，以農牧民專業(yè)合作社為單元，健全犏牛高效繁育、藏羊本品種選育體系。一是加強科研成果轉化，積極與甘肅農業(yè)大學、甘南州畜牧研究所等科研機構聯系，繼續(xù)抓好牙利吉、桑科、吉倉等3鄉(xiāng)鎮(zhèn)高原奶牛繁育及牦牛高效健康養(yǎng)殖關鍵技術示范推廣，完成用娟姍牛凍配精產母牦牛1000頭。二是在科才、桑科2鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選確定5個牦牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社開展牦牛提純復壯。三是在桑科種羊場實施藏羊本品種選育點建設；四是在曲奧、麻當、達麥等3鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5個專業(yè)合作社實施黃牛繁育技術，完成用娟姍牛凍配精產母黃牛250頭。五是指導種畜合作社和桑科種羊場開展種公畜配送、交換和淘汰劣質種公畜。六是舉辦全縣種公牦牛、種公藏羊、能繁母牛、犏雌牛、能繁藏羊母羊評比大賽，充分展示我縣良種繁育、培育成果，激發(fā)農牧民調整畜種畜群結構，飼養(yǎng)良種畜積極性。

3.加快推進優(yōu)質飼草料基地建設。緊扣牧草良種、栽培種植和加工銷售三個關鍵環(huán)節(jié)，大力發(fā)展草產業(yè)，擴大牧草種植面積，新建“青海444燕麥”人工草地4822畝，苜蓿人工草地3000畝，大夏河沿岸要把優(yōu)質牧草種植作為調整種植業(yè)結構的重點和發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的關鍵，大力推廣糧草兼顧型和種養(yǎng)結合型農牧業(yè)發(fā)展模式。純牧區(qū)要加大圈灘種草和半人工刈割草場建設力度，增強飼草料生產儲備能力。新建半人工刈割草場48.3萬畝，圈灘種草2.2萬畝；扶持10個飼草料加工企業(yè)、草產業(yè)專業(yè)合作社和飼草種植經營大戶，培育優(yōu)質飼草料銷售市場，增加農作物秸稈利用，推動草產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

（六）全力做好防治監(jiān)管工作。全力做好“三防”（防病、防火、防盜運）、“三打”（打擊亂捕亂獵、打擊亂砍亂挖，打擊假賣死運）工作，確保農牧業(yè)健康有序發(fā)展。

1.防病。突出抓好重大動物疫病防控，強化基礎免疫、監(jiān)測預警、消毒滅源，認真落實春秋集中免疫和定期補免。嚴格落實產地檢疫申報制度，強化動物及動物產品調運監(jiān)管。全面推行動物經營運輸防疫承諾制，嚴把牲畜出入關，嚴防疫病傳入、傳出。繼續(xù)實施植保工程，加大重大病蟲鼠害檢測力度，積極開展小麥條銹病、葉銹病，青稞黑穗病、枯朽病、白灰病，油菜白銹病、黑穗病等病蟲害防治。深入開展種苗產地檢疫，積極推廣無公害技術，加強對博拉、扎油等鄉(xiāng)鎮(zhèn)林區(qū)樺獅蠖、落葉銹病等重大危險性蟲害檢測防治。

2.防火。廣泛開展草原森林防火宣傳教育活動。嚴格落實草原森林防火工作管理主體責任，實行草原森林“防火戒嚴期”，切實加強草原森林防火巡查和野外火源管控力度，嚴禁一切野外用火。健全完善三級管護體系，構建符合我縣實際的生態(tài)保護長效機制，充分發(fā)揮1213名生態(tài)管護員作用，加強值班值守，對入山人員及過往車輛嚴格檢查，嚴禁入山人員攜帶火種，做到“出門不帶火，入林不吸煙”。

3.防盜運。加強病死畜禽監(jiān)管和無害化處理，嚴防販運病死畜尸體。嚴格落實對病死畜禽不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運的規(guī)定，在技術部門或技術人員指導監(jiān)督下進行無害化處理。

4.嚴厲打擊亂捕亂獵。進一步完善林場—管護站—護林員三級管護體系，加強公益林區(qū)管護和野生動物救護。嚴厲打擊破壞濕地及野生動植物資源、亂捕亂獵野生動植物資源的違法犯罪行為，確保森林資源安全。

5.嚴厲打擊亂砍濫挖。嚴厲打擊未經審批擅自對天然林、集體林、公益林等進行亂砍濫伐，對天然草原亂開墾亂挖蟲草等藥材的違法行為。

6.嚴厲打擊假賣死運。強化案件查辦，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴厲打擊銷售假冒偽劣種子、肥料、農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等違法行為，杜絕坑農（牧）現象。嚴厲打擊收購販運病死牲畜尸體等違法行為，嚴防病死牲畜進入流通環(huán)節(jié)，確保畜牧業(yè)生產安全、畜產品質量安全和公共衛(wèi)生安全。

（七）不斷提升農畜產品質量安全。一是要結合春秋防疫，全面推行牲畜耳標配打工作，實現畜產品安全可追溯，為落實減畜計劃提供依據，養(yǎng)殖場（合作社）牲畜耳標佩戴率必須達100%，散養(yǎng)戶達70%以上。二是按照“四個最嚴”和“有責、有崗、有人、有手段”工作要求，深入開展農殘獸殘超標和違法使用高度農藥行為，在源頭防范、強化監(jiān)管上發(fā)勁，建立健全動物防疫與安全生產體系和農畜產品質量安全追溯體系。突出抓農作物病蟲害防治和重大動物疫病防控，全面提升農產品生產質量。三是開展以蔬菜、水果、畜產品、水產品等“菜籃子”產品為重點農畜產品質量檢測。四是加強生鮮乳生產、收購和運輸監(jiān)管，嚴厲打擊非法收購、運輸生鮮乳和各種違禁添加行為，努力確保不發(fā)生重大生鮮乳質量安全事件。五是履行牛羊定點屠宰監(jiān)管職責，始終保持高壓態(tài)勢開展“瘦肉精”專項整治，切實加強牦牛藏羊產業(yè)各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施。六是積極爭取定點屠宰場、病死畜無害化處理場、活畜交易市場信息化建設，完善畜產品質量安全監(jiān)管體系。七是以甘加羊、牦牛為重點，積極開展“三品一標”認定認證工作，不斷提升農畜產品品牌形象和社會公信力，全面提升農畜產品檔次，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成標準化生產的無公害養(yǎng)殖點1-2個。

（八）做精做細項目。狠抓項目謀劃、建設和管理，向質量要效益，使項目帶動作用充分發(fā)揮。一是抓好2017年退牧還草工程、農牧交錯帶已墾草原治理項目、2017年度草牧業(yè)試驗試點項目等6個重點項目。二是緊緊圍繞精準脫貧“一號工程”和全縣“十三五”規(guī)劃，研究吃透精神，科學謀劃儲備項目，力爭在謀劃項目、研究項目、爭取項目、實施項目、管理項目上取得實效，年內完成5-8個新項目篩選申報。

三、工作要求

一是堅持把黨風廉政建設與農牧林業(yè)工作同部署、同落實、同檢查，做到“黨委履行主體責任不松手，書記履行第一責任不甩手，班子成員履行分管責任不縮手”，以抓黨風廉政建設促農牧林工作發(fā)展。二是始終做到知責、明責、履責、盡責。把自己的職責牢記于心，踐之于行，踏踏實實干好每件事情。牢固樹立一盤棋思想，互相配合幫助，形成握指成拳、并肩作戰(zhàn)合力，確保每項工作、每項任務安排有布置、有檢查、見成效。三是把精神狀態(tài)調整到最佳，把工作標準調整到最高，把自我要求調整到最嚴，要把責任扛在肩上、放在心上、抓在手上，主動作為，勇于擔當，努力為農牧林業(yè)供給側結構性改革獻計出力，為鄉(xiāng)村振興做出貢獻。