各有關(guān)單位：

為及時(shí)發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)破除各種形式的市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘，努力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，在充分征求各相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，建立破除試產(chǎn)準(zhǔn)入隱性壁壘工作機(jī)制，請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。具體如下：

一、工作目標(biāo)

市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是指國(guó)務(wù)院以清單方式明確列出在中國(guó)境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，而負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。為進(jìn)一步破除市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，更好地服務(wù)市場(chǎng)主體，特建立破除市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘的工作機(jī)制。

二、工作機(jī)制

（一）情況收集

各有關(guān)單位應(yīng)通過(guò)查找、調(diào)研等方式主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并收集市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘。市場(chǎng)主體遇到的隱性壁壘可上報(bào)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，由行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)上報(bào)各有關(guān)單位或直接上報(bào)各有關(guān)單位（各部門(mén)受理電話(huà)詳見(jiàn)附件1）。市場(chǎng)主體也可直接將有關(guān)情況報(bào)縣發(fā)改局。市場(chǎng)主體反映隱性壁壘時(shí)要提供簡(jiǎn)要情況及相關(guān)佐證材料。

（二）甄別研判

各有關(guān)單位根據(jù)收集的隱性壁壘情況進(jìn)行梳理，對(duì)照隱性壁壘“十種形態(tài)”（詳見(jiàn)附件2）做好分析研判，可視情況召集市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、工商聯(lián)等進(jìn)行座談，甄別出真實(shí)、有效的隱性壁壘問(wèn)題。

（三）協(xié)調(diào)解決

協(xié)同建立破除市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘的工作機(jī)制。各有關(guān)單位應(yīng)將甄別出的隱性壁壘問(wèn)題同步報(bào)送縣發(fā)改局匯總，并及時(shí)研究解決辦法。對(duì)單個(gè)部門(mén)無(wú)法解決的事項(xiàng)，由縣發(fā)改局牽頭聯(lián)動(dòng)各相關(guān)部門(mén)，針對(duì)隱性壁壘問(wèn)題進(jìn)行討論磋商，制定行之有效的解決方案。

各有關(guān)單位在壁壘線(xiàn)索認(rèn)定、破除過(guò)程中把握不準(zhǔn)的、本級(jí)無(wú)權(quán)限處理的事項(xiàng)，應(yīng)主動(dòng)向上級(jí)部門(mén)反映。對(duì)于暫時(shí)無(wú)法解決的事項(xiàng)要形成書(shū)面解釋說(shuō)明。

（四）反饋主體

各有關(guān)單位應(yīng)準(zhǔn)確認(rèn)定并有效破除市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘，及時(shí)將解決方案或者解釋說(shuō)明反饋至市場(chǎng)主體及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，并進(jìn)行后續(xù)跟蹤回訪(fǎng)，確保夏河縣市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘得到有效破除，為市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供良好營(yíng)商環(huán)境。

（五）宣傳分享

各有關(guān)單位動(dòng)態(tài)梳理市場(chǎng)主體集中反映的共性問(wèn)題，整理出破解隱性壁壘和不合理限制的亮點(diǎn)舉措，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下等多渠道進(jìn)行宣傳，展現(xiàn)“政府有為、市場(chǎng)有效”的良好營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)更多市場(chǎng)主體參與破解隱性壁壘。縣發(fā)改局適時(shí)通過(guò)召開(kāi)內(nèi)部座談會(huì)、交流會(huì)等方式，將破解隱性壁壘的做法和經(jīng)驗(yàn)與各有關(guān)單位進(jìn)行分享，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化權(quán)力邊界意識(shí)。

 附件1：縣級(jí)部門(mén)市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘反映投訴渠道.xls

 附件2  市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘形態(tài).wps 

夏河縣發(fā)展和改革局

2023年9月14日