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夏河縣 2022年深化“放管服”改革

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)分解方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省州關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，全面做好2022年度全省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，根據(jù)《甘南州2022年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)分解方案》，制定如下方案。

一、重點(diǎn)任務(wù)

（一）持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)。扎實(shí)推進(jìn)行政許可事項(xiàng)清單管理、“證照分離”改革等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，深化投資審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等領(lǐng)域改革，進(jìn)一步破除市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘。

1.推進(jìn)行政許可事項(xiàng)清單管理。按照省、州編制發(fā)布的地方性法規(guī)、行政許可實(shí)施規(guī)范和辦事指南，全面開(kāi)展行政許可基本清單、實(shí)施規(guī)范、辦事指南的編制和發(fā)布工作，明晰行政許可權(quán)力邊界，規(guī)范行政許可運(yùn)行。組織編制并發(fā)布縣級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，將依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理，切實(shí)做到程序公開(kāi)透明，清單之外一律不得違法設(shè)立和實(shí)施行政許可。

牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)、省州駐夏有關(guān)單位

2.實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。持續(xù)推動(dòng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，深入實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，抓緊完善與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、外資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的審批和監(jiān)管機(jī)制，清理自行發(fā)布的帶有市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的隱性壁壘，促進(jìn)商品要素在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。

牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)、省州駐夏有關(guān)單位

3.深化投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铩?/span>進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范審批程序、事項(xiàng)和申報(bào)材料。推行企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目信用承諾制改革，完善投資建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”審批服務(wù)平臺(tái)，推行“一張圖”審批、可視化審批，推動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目落地實(shí)現(xiàn)“最多90天”。積極配合推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與省、州各相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能融合，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提升審批效率。

牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)、省州駐夏有關(guān)單位

4.深入推進(jìn)“證照分離”改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的實(shí)施方案》要求，全面開(kāi)展自查，重點(diǎn)自查直接取消審批事項(xiàng)是否存在保留審批或變相審批情況；自查審批改為備案事項(xiàng)，是否按照省、州要求規(guī)范具體備案要求、辦事指南、業(yè)務(wù)規(guī)范和流程，并向社會(huì)公布；自查實(shí)行告知承諾事項(xiàng)，是否制定公布《告知承諾制示范文本》并按要求實(shí)行告知承諾；自查優(yōu)化審批服務(wù)事項(xiàng)是否落實(shí)清單辦理要求；自查本部門(mén)行政許可業(yè)務(wù)系統(tǒng)是否對(duì)接“甘南州部門(mén)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)推送；自查市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)推送的企業(yè)登記注冊(cè)數(shù)據(jù)是否及時(shí)接收和反饋、公示。5月底前完成自查，6月底前完成自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作。

牽頭單位：縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣政務(wù)服務(wù)中心

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)、省州駐夏有關(guān)單位

5.持續(xù)推行告知承諾制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施辦法》《甘南州全面開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案》《夏河縣全面開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案》，重點(diǎn)在涉企經(jīng)營(yíng)許可、證明事項(xiàng)、投資項(xiàng)目審批等領(lǐng)域推行告知承諾制，推動(dòng)減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減費(fèi)用，優(yōu)化辦事流程。

牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣政務(wù)服務(wù)中心

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)、省州駐夏有關(guān)單位

（二）加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。加快推進(jìn)數(shù)字政府項(xiàng)目建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、深化應(yīng)用等工作，全面提升“全程網(wǎng)辦”率和“一網(wǎng)通辦”能力，推動(dòng)“掌上辦、指尖辦”，讓企業(yè)和群眾享受實(shí)實(shí)在在的數(shù)字紅利。

6.加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。全力推進(jìn)數(shù)字政府項(xiàng)目建設(shè)，確保平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，規(guī)范網(wǎng)上辦事指引。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)進(jìn)全進(jìn)、應(yīng)進(jìn)快進(jìn)”原則，做好數(shù)據(jù)整合遷移、歸集共享工作。完善政務(wù)云管理平臺(tái)功能。強(qiáng)化數(shù)字政府安全防護(hù)體系建設(shè)，做好數(shù)據(jù)容災(zāi)備份工作。

牽頭單位：縣大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、縣政府信息化辦公室

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)、省州駐夏有關(guān)單位

7.深化特色應(yīng)用。加快“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線建設(shè)，推動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)應(yīng)用接入“甘快辦”，大力開(kāi)展涉企政策精準(zhǔn)推送“不來(lái)即享”服務(wù)系統(tǒng)的推廣，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一碼通”。

牽頭單位：縣大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、縣政府信息化辦公室、縣政務(wù)服務(wù)中心

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)、省州駐夏有關(guān)單位

8.推動(dòng)數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)指揮中心實(shí)體化運(yùn)行。充分發(fā)揮數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)指揮中心功能，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和呈報(bào)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一屏知全縣、一鍵政務(wù)通”。

牽頭單位：縣大數(shù)據(jù)服務(wù)中心

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)、省州駐夏有關(guān)單位

9.推進(jìn)電子證照庫(kù)建設(shè)。加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)，積極配合建立全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享服務(wù)體系，推行電子印章、電子簽名、電子合同在社保、醫(yī)療、教育、就業(yè)等政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，推廣“免證辦”服務(wù)。

牽頭單位：縣大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、縣政府信息化辦公室、縣政務(wù)服務(wù)中心

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)、省州駐夏有關(guān)單位

10.健全制度規(guī)范。梳理制定數(shù)字政府建設(shè)數(shù)據(jù)共享、政務(wù)云管理、特色品牌等制度機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。認(rèn)真貫徹落實(shí)《數(shù)據(jù)管理?xiàng)l例》。

牽頭單位：縣大數(shù)據(jù)服務(wù)中心

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)、省州駐夏有關(guān)單位

（三）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，樹(shù)立“企業(yè)帶著資金項(xiàng)目來(lái)，剩下的事情我來(lái)辦”的服務(wù)理念，緊盯事關(guān)市場(chǎng)主體生存發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

11.優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦（注銷(xiāo)）“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺(tái)功能。完善全程電子化登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省企業(yè)開(kāi)辦線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”。建立健全市場(chǎng)主體歇業(yè)制度，貫徹落實(shí)稅務(wù)、社保等方面的政策措施。

牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)、省州駐夏有關(guān)單位

12.加快推動(dòng)招商引資項(xiàng)目落地。持續(xù)推行重大招商引資項(xiàng)目“管家式”服務(wù)，重大招商引資項(xiàng)目逐一建立領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制，落實(shí)土地供給、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、要素保障等扶持政策，全力推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)。推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推動(dòng)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”。

牽頭單位：縣投資與合作交流局

責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、州生態(tài)環(huán)境局夏河分局

13.推動(dòng)惠企政策“不來(lái)即享”提檔升級(jí)。配合完成涉企政策精準(zhǔn)推送和“不來(lái)即享”服務(wù)系統(tǒng)三期建設(shè)，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、土地增值稅免稅等更多政策業(yè)務(wù)在線辦理，推動(dòng)“不來(lái)即享”向社保費(fèi)、非稅收入等領(lǐng)域拓展，讓更多惠企政策直達(dá)直享。

牽頭單位：縣人力資源和社會(huì)保障局、縣稅務(wù)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)、省州駐夏有關(guān)單位

14.加大財(cái)政、金融支持力度。用好普惠小微貸款支持政策，增加支農(nóng)支小再貸款。繼續(xù)對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持。推進(jìn)涉企信用信息共享，加快稅務(wù)、電力等單位與金融機(jī)構(gòu)信息聯(lián)通，加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，加大中小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款投放。規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)，清理政府部門(mén)、中介機(jī)構(gòu)在中小微企業(yè)融資環(huán)節(jié)違規(guī)和不合理收費(fèi)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)進(jìn)一步降低票據(jù)業(yè)務(wù)、助貸服務(wù)等費(fèi)用。

牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、人行夏河縣支行

責(zé)任單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣稅務(wù)局、縣供電公司、各金融機(jī)構(gòu)

15.推行公共資源交易全流程電子化和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。全面推行公共資源交易全流程電子化系統(tǒng)常態(tài)化運(yùn)行，以數(shù)據(jù)電文形式完成公共資源交易全過(guò)程。深入推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)體系建設(shè)和常態(tài)化運(yùn)用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)家資源跨地區(qū)、跨行業(yè)共享。探索建立公共資源交易金融保險(xiǎn)服務(wù)平臺(tái)，參照公共資源交易數(shù)據(jù)，在線為參與交易的各市場(chǎng)主體提供中標(biāo)貸、履約保函、農(nóng)民工工資保函、集采貸、政采貸等服務(wù)內(nèi)容的綜合金融保險(xiǎn)服務(wù)平臺(tái)。

牽頭單位：縣公共資源交易中心

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局

16.助力市場(chǎng)主體紓困解難。用好“減免緩返補(bǔ)”組合政策，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)給予傾斜幫扶。鼓勵(lì)對(duì)中小微企業(yè)在減免房屋租金和水、電、氣、熱、通信費(fèi)等方面給予支持。開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理。發(fā)揮違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)投訴（登記）平臺(tái)作用，嚴(yán)厲整治拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，工商業(yè)用戶全部按照市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)電。健全電力市場(chǎng)體系和供水價(jià)格形成動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。核定獨(dú)立的城鎮(zhèn)管道燃?xì)鈨r(jià)格，實(shí)施天然氣上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)局、

責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣投資與合作交流局、縣稅務(wù)局、縣供電公司

（四）加大事中事后監(jiān)管力度。嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)、相關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，加快建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系。

17.推進(jìn)行政許可事項(xiàng)全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則和國(guó)家制定的行業(yè)監(jiān)管規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)管主體、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、監(jiān)管措施等，納入甘南州“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)統(tǒng)一管理。對(duì)行政許可事項(xiàng)清單內(nèi)的事項(xiàng)，科學(xué)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施針對(duì)性、差異化的監(jiān)管政策；對(duì)取消和下放的行政許可事項(xiàng)同步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管層級(jí)、部門(mén)、措施。

牽頭單位：縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣政務(wù)服務(wù)中心

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)、省州駐夏有關(guān)單位

18.強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。強(qiáng)化投資項(xiàng)目審批監(jiān)管、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等平臺(tái)應(yīng)用功能，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門(mén)監(jiān)管信息互聯(lián)互通、對(duì)接共享，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)性、實(shí)效性。

牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、州生態(tài)環(huán)境局夏河分局、縣大數(shù)據(jù)服務(wù)中心

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)、省州駐夏有關(guān)單位

19.加強(qiáng)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管。全面實(shí)施信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，依托社會(huì)信用信息平臺(tái)，深入開(kāi)展公共信用綜合評(píng)價(jià)。結(jié)合行業(yè)信用評(píng)價(jià)等結(jié)果，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)，實(shí)施差異化監(jiān)管，合理降低對(duì)誠(chéng)信守法企業(yè)的抽查比例和頻次。按照“誰(shuí)處罰、誰(shuí)公示，誰(shuí)列入、誰(shuí)修復(fù)”原則，做好行政處罰、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單等信息公示及信用修復(fù)管理工作。繼續(xù)推行“兩輕一免”柔性執(zhí)法，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。

牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)、省州駐夏有關(guān)單位

20.強(qiáng)化重點(diǎn)安全領(lǐng)域監(jiān)管。對(duì)疫苗、食品藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等涉及安全生產(chǎn)和人民身體健康、生命安全等事項(xiàng)實(shí)行全主體全鏈條重點(diǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)審批（備案）、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求，分級(jí)分類(lèi)加強(qiáng)對(duì)公共安全活動(dòng)和潛在風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展排污許可證質(zhì)量核查，構(gòu)建固定污染源“一證式”監(jiān)管體系。

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、州生態(tài)環(huán)境局夏河分局、縣公安局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)、省州駐夏有關(guān)單位

（五）提升便民利民服務(wù)質(zhì)效。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾所思所盼所憂，打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版。

21.規(guī)范政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所辦事服務(wù)。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置綜合咨詢(xún)、綜合辦事、幫辦代辦、“跨省通辦”、“省內(nèi)通辦”、“辦不成事反映”等窗口，年底前實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口全覆蓋。開(kāi)展基本公共服務(wù)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，除場(chǎng)地限制或涉及國(guó)家秘密等情形外，原則上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站建設(shè)。提供線上線下并行服務(wù)，做到線上線下無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)、省州駐夏有關(guān)單位

22.持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理。圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷(xiāo)、個(gè)人從出生到身后的全生命周期，推動(dòng)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大、企業(yè)群眾獲得感強(qiáng)的多個(gè)跨部門(mén)、跨層級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理，提供主題式、套餐式服務(wù)，推出優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記、車(chē)輛檢測(cè)等便民舉措，加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”。

牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心、縣自然資源局、縣公安局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)、省州駐夏有關(guān)單位

23.深化政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。在國(guó)家“跨省通辦”事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，聚焦外出務(wù)工人員居住、就業(yè)、婚姻、生育、子女入學(xué)、社保、養(yǎng)老等高頻辦事需求，主動(dòng)梳理對(duì)接上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)，推動(dòng)“跨省通辦”。基本實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”。推動(dòng)戶口遷移及開(kāi)具戶籍類(lèi)證明“跨省通辦”等業(yè)務(wù)推廣應(yīng)用。加快推進(jìn)醫(yī)保公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上“省內(nèi)通辦”。推動(dòng)殘疾人證辦理、殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”。開(kāi)展結(jié)婚登記“縣內(nèi)通辦”試點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。

牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心、縣大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、縣公安局、縣教育和科學(xué)技術(shù)局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣民政局、縣醫(yī)療保障局、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)、省州駐夏有關(guān)單位

24.推動(dòng)更多便民措施落地。鼓勵(lì)政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站開(kāi)展延時(shí)錯(cuò)時(shí)服務(wù)。推廣24小時(shí)自助服務(wù)，利用手機(jī)APP甘快辦、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)上平臺(tái)，推動(dòng)更多事項(xiàng)全程自助辦理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“居家辦、零跑動(dòng)”。推動(dòng)公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、戶籍管理等領(lǐng)域群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)以委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務(wù)中心（站）辦理。

牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)、省州駐夏有關(guān)單位

25.優(yōu)化特殊人群服務(wù)。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，加快各類(lèi)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)適老化、無(wú)障礙改造升級(jí)，為老年人、殘疾人等特殊群體提供大字版、語(yǔ)音版等應(yīng)用服務(wù)，增設(shè)授權(quán)代理、親友代辦、一部手機(jī)綁定多人等功能，切實(shí)解決特殊人群使用智能技術(shù)難的問(wèn)題。

牽頭單位：縣大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、縣政府信息化辦公室

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)、省州駐夏有關(guān)單位

26.完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作。在各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)便民熱線全面開(kāi)展“好差評(píng)”工作，形成評(píng)價(jià)、整改、反饋、監(jiān)督全流程銜接的政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“政務(wù)服務(wù)好不好，讓企業(yè)和群眾說(shuō)了算”。

牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心、縣大數(shù)據(jù)服務(wù)中心

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)、省州駐夏有關(guān)單位

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真梳理分析營(yíng)商環(huán)境存在的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)政策落實(shí)中的“堵點(diǎn)”，切實(shí)承擔(dān)起優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的職責(zé)，細(xì)化各階段重點(diǎn)工作，在重點(diǎn)領(lǐng)域制定可量化、可考核、有時(shí)限的目標(biāo)任務(wù)，以大局意識(shí)和工匠精神抓好落實(shí)。各項(xiàng)改革任務(wù)牽頭部門(mén)要落實(shí)改革主體責(zé)任，制定本領(lǐng)域改革方案，明確配合部門(mén)責(zé)任分工、改革時(shí)序和節(jié)點(diǎn)安排。各配合部門(mén)要主動(dòng)對(duì)接牽頭部門(mén)，切實(shí)履行職能職責(zé)，一體化協(xié)同推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革任務(wù)，全力推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落地見(jiàn)效。

（二）狠抓政策落地。省、州已將深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)落實(shí)情況列入年度督查計(jì)劃，各級(jí)各部門(mén)要充分發(fā)揮“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)作用，完善企業(yè)和群眾反映問(wèn)題接訴即辦、閉環(huán)整改機(jī)制，切實(shí)消除改革堵點(diǎn)難點(diǎn)，提升改革質(zhì)效。各牽頭部門(mén)每季度對(duì)改革任務(wù)落實(shí)情況開(kāi)展全面評(píng)估，深入分析無(wú)法落實(shí)原因并制定改進(jìn)措施，評(píng)估報(bào)告每季度首月10日前報(bào)縣深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣政府辦公室）。縣深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行督查，對(duì)無(wú)合理原因未能按時(shí)落地的予以通報(bào)。

（三）加強(qiáng)宣傳推廣。各級(jí)各部門(mén)要通過(guò)廣播電視、報(bào)紙、微信微博等媒體平臺(tái)，多角度全方位宣傳各項(xiàng)深化“放管服”改革政策，做好政策解讀推介工作，提高改革政策的知曉率，確保市場(chǎng)主體和人民群眾切實(shí)享受改革紅利。要及時(shí)總結(jié)推廣深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作好的經(jīng)驗(yàn)做法，利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，展示各級(jí)各部門(mén)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)成果，營(yíng)造深化改革、推動(dòng)發(fā)展的良好氛圍。