今年以來，甘南州始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹全國和全省深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力會議精神，進一步轉變觀念、解放思想，突出改革攻堅重點，堅決以更徹底的放權、更有效的監(jiān)管、更優(yōu)質的服務為目標，全力抓好深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境提質提標各項工作，取得了較好的成效。

一是持續(xù)深化行政審批制度改革，全州政務服務效率得到進一步提升。積極推進簡政放權，持續(xù)優(yōu)化簡化審批流程，全面落實“四辦”改革各項工作任務，認真做好與國家、省上審批項目的取消、調整、下放政策的對接，加快制定政務服務事項清單，規(guī)范行政權責目錄，及時更新調整甘南州政務服務事項管理系統(tǒng)，對取消調整下放的事項進行動態(tài)管理，確保系統(tǒng)內上級有調整，下級有更新。上半年，網上連接州、市、縣部門和單位353個，梳理州級政務服務資源目錄512條，匯聚政務服務事項1755項，高頻通辦事項65項，開通網上受理1058項；全州電子政務外網共享交換平臺累計申請辦事服務接口48個，其中，國家政務數據共享接口23個，調用8.2萬次，省級政務數據共享接口28個，調用84.09萬次；全州電子證照數據累計梳理入庫62類證照目錄、52類證照數據，匯聚了證照數據8.58萬條，包括結婚證、離婚證、取水許可證、不動產權證、醫(yī)師護士執(zhí)行證書等。

二是深入推進商事制度改革，全州營商環(huán)境得到進一步優(yōu)化。持續(xù)推進“多證合一”和個體工商戶“兩證”整合，在線下服務大廳集中辦理的基礎上，深入實施登記注冊“獨任審核制”。大力推進“全程網辦”，完善個體工商戶“秒批”系統(tǒng)，通過線下線上整合發(fā)展、協同服務，實現群眾“最多跑一次”“不見面審批”，通過集成化方式推動實現群眾“少跑路”“零跑路”，開辦時間至1天以內完成。2021年，新設立市場主體2820戶(其中企業(yè)619戶，個體工商戶2085戶，農民專業(yè)合作社116戶），新增注冊資金81.6億元，同比分別增長14.75%和8.88%。目前，全州共有市場主體4.97萬戶，注冊資金1038.1億元。全面實行市場主體簡易注銷登記，對未開業(yè)以及無債權債務非上市企業(yè)、個體工商戶實行簡易注銷程序，幫助更多的創(chuàng)業(yè)者甩掉“退出難”的包袱，全州共辦理簡易注銷4428戶。成立了以州政府主要領導任組長的州促進中小企業(yè)和民營經濟發(fā)展工作領導小組，強化了對涉企政策的精準推送和“不來即享”服務系統(tǒng)應用，制定出臺了《甘南州關于全面提升民營經濟發(fā)展活力大力促進中小微企業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》，落實了七個方面24條含金量較高的政策措施。截至目前，共發(fā)放中小微企業(yè)貸款82.8億元，其中中型企業(yè)16.61億元。開展了清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，截止去年底，共清理剩余拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款5735.92萬元，已全部清償完畢。

三是著力強化項目審批制度改革，全州項目工作效率得到進一步提升。積極推進投資項目審批便利化，實現了在線辦理和并聯審批。持續(xù)深化工程建設項目審批制度改革，目前我州工程建設項目審批時限從原來的200多日縮短為現在的最長90天（不含交通水利項目）、最短40天，壓縮率達到55%以上。深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，將土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、基本農田等空間規(guī)劃在一張圖上進行有效融合疊加，建立完善網上基礎數據，初步構建起了“多規(guī)合一”的“一張藍圖”建設體系。加大環(huán)評審批事項下放力度，制定發(fā)布了《甘南州建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批目錄》，實行環(huán)評審批正面清單常態(tài)化制度，實現了環(huán)評審批下面清單內實施告知承諾審批的建設項目，不限投資主體及投資規(guī)模全部下放到縣市生態(tài)環(huán)境部門審批辦理，切實提高了辦事效率。同時，實行環(huán)評審批容缺受理，實施生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線及生態(tài)環(huán)境準入清單“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，全力保障重大項目落地。加快推進公共資源交易全流程電子化，大力推進“陽光招標采購平臺”系統(tǒng)應用，精簡場內交易環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，全面提高系統(tǒng)的可操作性和便捷安全性，網絡在線開標率達到100%，全流程實現了“不見面、無紙化”交易。截止目前，通過“不見面網上開標系統(tǒng)”在線開標項目126個，成交金額達14.57億元。

四是加快政務服務中心升級改造，全州政務服務水平得到進一步提高。嚴格按照“一網、一門、一次”改革要求，全面提升各級政務服務中心服務水平，州、縣市先后投資近5000萬元，用于實體大廳升級改造，新建或擴建了大廳實用面積，建成州、縣市政務服務在線一體化平臺，配備了智慧大廳系統(tǒng)，開通并運行了政務服務APP“數跑甘南”、政府站群APP“數慧甘南”網上便民服務，推行了綜合窗口業(yè)務“一窗受理、集成服務”改革，設立了“跨省通辦、省內通辦”窗口，極大地方便了企業(yè)和群眾辦事。目前，州級大廳面積從600平方米增加到4000平方米，44個部門、518項政務服務事項入駐政務服務中心，實現“一門”辦理，接待群眾80萬人次，滿意度達到99%以上。同時，加快鄉(xiāng)村兩級政務服務體系建設，制定印發(fā)了《甘南州關于推進鄉(xiāng)村兩級政務服務體系建設的實施方案》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務服務中心建設參考標準》、《村（社區(qū)）便民服務中心建設參考標準》，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“八個一”標準（即：一所場地、一套人馬、一塊牌子、一套服務設施、一個網絡系統(tǒng)、一套管理制度、一張事項清單、一種服務模式），加快鄉(xiāng)級政務服務中心標準化建設，建成后將實現“一個窗口受理、一站式辦理、一張網運行、一條龍服務”；推進行政村（社區(qū)）按照設施統(tǒng)一、科學規(guī)范、功能齊備的原則，建設實體大廳建筑面積原則上在30平方米以上的村級便民服務中心，建成后可滿足網上查詢、綜合辦理等各類業(yè)務需要。目前，全州各縣市共計設置便民服務中心557個，總面積24580.1平方米，投入資金2090.09萬元，加快升級改造鄉(xiāng)村政務服務體系，年底前可實現全州各鄉(xiāng)村政務（便民）服務中心規(guī)范化運行。

五是繼續(xù)加大事中事后監(jiān)管，廉政政府建設得到進一步加強。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。“互聯網+監(jiān)管”系統(tǒng)上線以來，組織各縣市、州直各成員單位共計制定跨部門聯合抽查計劃246個，參與檢查475次，部門內抽查計劃520個，共計抽查各類檢查對象4289戶，并將檢查結果錄入部門協同監(jiān)管平臺并公示。根據《甘肅省市場監(jiān)管領域部門聯合抽查事項清單（第一版）》，目前正在著力推行部門聯合抽查。積極推進“互聯網+監(jiān)管”工作。切實履行全州“互聯網+監(jiān)管”工作牽頭部門職責，完善系統(tǒng)數據錄入工作，協調指導各縣市和州直相關部門做好“互聯網+監(jiān)管”系統(tǒng)基礎數據錄入工作，推動監(jiān)管規(guī)范化、精準化、智能化。截至目前，已完成“互聯網+監(jiān)管”平臺注冊用戶5396人，州縣兩級290個部門完成錄入工作，監(jiān)管事項覆蓋率52%，已錄入各類監(jiān)管行為2.3萬條，其中行政檢查行為7492條、行政處罰行為734條。認真開展部門協同監(jiān)管和聯合懲戒，積極構建“一處違法、處處受限”的信用約束機制。全州共歸集共享行政許可目錄3438條，歸集行政許可信息14217條，行政處罰信息904條，小微扶持信息456條，聯合懲戒140條。加快建立政務服務監(jiān)督評議機制。按照國家、省、州一體化在線政務服務平臺建設相關要求，我州建成政務服務“好差評”系統(tǒng)并與省級、國家級平臺實現對接上線運行。上半年已累計上報評價數據3.1萬余條，有效發(fā)揮了對各級網上政務服務能力水平的監(jiān)督監(jiān)管作用。啟動實施“12345政務服務便民熱線”建設。我州認真貫徹國家和省上關于全力推進政務服務便民熱線工作的政策要求，經過深入調研，制定印發(fā)《甘南州“12345政務服務便民熱線”整合優(yōu)化工作方案》，投資380萬元啟動實施“12345政務服務熱線”項目建設，全力構建覆蓋全州的一體化“12345熱線”運行平臺。目前此項工作正在推進當中。