夏河縣人民政府政務服務中心

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縣人民政府：

現將《夏河縣人民政府政務服務中心2021年度工作總結及2022年度工作打算》隨文報來，不妥之處，請批評指正。

附件：夏河縣人民政府政務服務中心2021年度工作總結及        2022年度工作打算

                    夏河縣人民政府政務服務中心

                    2021年12月7日

夏河人民政府政務服務中心              2021年12月7日印發(fā)

2021年度工作總結及2022年度工作打算

2021年度，在縣委、縣政府的堅強領導下，州政務服務中心的關心和指導下，在各進駐政務服務大廳窗口單位的大力支持下，縣政務服務中心以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。以“兩學一做”學習教育常態(tài)化，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展“四史”學習教育，以提高中心黨支部戰(zhàn)斗力和凝聚力為平臺，切實抓好黨風廉政建設與反腐敗斗爭工作，認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實營造一流的服務窗口為目標，以“群眾滿意，企業(yè)高興，領導放心”為最高服務宗旨，目前基本形成了“審批環(huán)節(jié)少、服務意識強、辦事效率高”的縣、鄉(xiāng)、村三級優(yōu)質服務平臺，方便了企業(yè)和群眾辦事，促進了政府部門作風轉變，贏得了社會各界的廣泛認同。

   一、工作開展情況

   （一）加強制度建設，促進中心規(guī)范化運行。為進一步加強政務服務工作，優(yōu)化行政服務環(huán)境，提高行政服務效能，規(guī)范服務行為，努力為廣大人民群眾提供優(yōu)質高效的服務，一是結合《甘南藏族自治州人民政府辦公室關于進一步嚴明全州政務服務中心工作紀律的通知》精神，中心進一步完善各項規(guī)章制度，特制定《夏河縣人民政府政務服務中心窗口工作人員管理辦法》，下發(fā)了《關于進一步嚴明工作紀律改進工作作風的通知》。二是中心加大落實主任巡查制度，對窗口在崗情況、工作效率、服務態(tài)度進行重點巡查。中心嚴格落實工作制度，從維護崗位形象的自覺性和服務儀表、服務態(tài)度、服務效率、工作紀律等方面加大工作力度，通過制度約束、績效考核、督促巡查、問責懲戒等措施，推動作風轉變，提高服務質量，確保提高為民辦實事的效率。三是采用集中培訓、業(yè)務股室對口培訓、崗前A崗對B崗的一對一培訓等方式，對窗口工作人員開展業(yè)務培訓，熟練掌握本部門納入中心辦理的每件事項的法定依據、申請條件、申報材料、辦理程序、收費標準、辦理時限、聯系方式及相關的政策法規(guī)，以便更好的服務群眾。

（二）推進“放管服”改革，促進窗口辦件提速增效。為促進政務服務事項梳理，推進“放管服”改革，搞好政務服務體系建設，進一步增強推進網上政務服務提質提標工作，中心聚焦服務事項精簡規(guī)范、數據資源共享交換、網上辦事提升效能三個方面，前瞻謀劃、梯次推進、重點突破，一刻不停地推進網上政務服務提質提標的各項工作任務。一是本著該壓縮的壓縮，該精簡的精簡，該取消的取消，該整合的整合的原則對縣直各單門、單位行政審批事項進行了梳理。目前，縣直各部門、單位在事項管理后臺共認領、編制事項1725項，中心對政務服務業(yè)務系統(tǒng)對接一體化政務服務平臺及運行情況進行自查推進，我縣21個部門有46個業(yè)務系統(tǒng)，其中國家級22個、省級18個、州級5個、縣級1個，縣級自然資源局業(yè)務系統(tǒng)已與甘肅政務服務網夏河縣子站對接。二是要求發(fā)改、住建、市場監(jiān)管等部門單位積極與上級部門銜接溝通，加強督促力度，達到與甘肅政務服務網的無縫對接。發(fā)改、住建積極推進項目審批便利化，對涉及兩個以上審批部門的投資項目，由首個環(huán)節(jié)承辦單位牽頭，設立綜合窗口，實行并聯審批，推進我縣政務一體化平臺加快與甘肅省政務服務網的對接，努力解決因事項設計不合理而導致的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，實現“一次辦”、“零跑腿”，融合線上線下服務，做到政務服務整體聯動、全流程在線。三是中心通過與各部門、單位的溝通，完成了我縣93項“一件事一次辦”政務服務事項的清單梳理編制工作。截至目前，政務中心大廳及分中心辦理政務服務事項    件，其中網上辦件 件，按時辦結率為100%，我縣“好差評”排名全州第二位。四是中心以“喜迎建黨100年、提升服務水平、展示文明形象”為主題，深入落實 “我為群眾辦實事”要求，助推‘五無甘南’創(chuàng)建行動，以嶄新面貌迎接建黨100周年。五是為慶祝中國共產黨成立100周年，中心組織辦公室全體黨員干部及大廳各窗口工作人員赴黃正清將軍紀念館開展“追尋紅色記憶 聆聽革命故事”觀摩活動。通過觀摩學習筑牢黨員干部黨性根基，堅定黨員干部理想信念，傳承老一輩革命精神，以黨史學習教育為引領，不斷推進“放管服”改革工作，進一步提高服務意識和服務水平，讓企業(yè)和群眾辦事更方便，更快捷。  

   （三）優(yōu)化“放管服”改革，打造優(yōu)質營商環(huán)境

   結合開展深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境提質提標年活動，中心推進線下與線上相結合，全面提升“一網通辦”能力。一是在線下政務服務大廳集中辦理、推進“一窗通辦”和“集成服務”的基礎上，以數字政府建設為引領，大力推進“一網通辦”“全程網辦”，通過線下線上融合發(fā)展、協(xié)同服務，進一步改善和優(yōu)化我縣營商環(huán)境，解決“群眾跑路多”的問題，實現“最多跑一次”的目標。新設企業(yè)登記最快0.5個工作日內完成，開辦企業(yè)只需3個工作日辦結，辦結達標率100%。新設個體工商戶由幫辦窗口幫助辦事群眾在甘肅政務服務網提交設立信息，市場監(jiān)管局窗口工作人員受理、審批，實現營業(yè)執(zhí)照立等可取。2020年12月6日起，個體工商戶“秒批”系統(tǒng)正式上線試運行，申請“秒批”的個體工商戶由系統(tǒng)智能審核，真正實現“零跑腿”，減少了企業(yè)和群眾的辦事成本。實現更多事項辦理“最多跑一次”，實現不見面審批目標。二是在政務服務中心二號大廳設立投合局窗口，對各級招商部門認定的重大招商引資項目提供從企業(yè)開辦、項目審批到竣工驗收全流程全周期“管家式”代辦服務。三是為持續(xù)增強涉稅“不來即享”體驗，辦稅窗口多措并舉推進“互聯網+”，大力推廣網上辦稅，目前共有214項“非接觸式”辦稅事項可通過電子稅務局操作辦理，網上申報率達90%以上，99%的一般納稅人實現網上申報，開辦涉稅事項時間壓縮50%，稅務注銷按期辦結率達到100%。四是設立3個醫(yī)保服務窗口，1個后臺辦公區(qū)，以“前臺受理后臺審批”、領導坐班制的服務模式，實現一網通辦、一站式聯辦、一體化服務，為參保職工、群眾提供更好更便捷的醫(yī)療保障服務。五是不動產登記服務窗口真正實現了最多跑一次“一窗受理、集成服務”，全過程一次提交資料、一次進行初審、一次繳納稅費、一次完成受理，同步建設“互聯網+不動產”信息平臺線上受理，線下發(fā)證，實現了24小時不打烊的不動產登記服務。六是縣人社局按上級主管部門事項的調整結合窗口辦件實際實行差異化，減少縣人社局窗口數，設立人力資源和社會保障服務綜合窗口。七是為做好我州12345政務服務便民熱線知識庫信息采集工作，中心按照“誰提供誰負責”的原則，完成了12345政務服務便民熱線知識庫信息采集上報工作，做到了內容簡明扼要、真實準確、便于查詢。

   （四）延伸服務鏈條，促進鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村兩級政務服務體系建設。為優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，提升行政服務水平，更好地為轄區(qū)企業(yè)和群眾提供優(yōu)質高效的服務，著力推進政務服務便民化、規(guī)范化運行，提升辦事效能和公共服務效率。 一是積極與縣電信局溝通銜接，電信局對14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大廳網絡進行排查、修復工作。二是配合縣紀檢委完成對全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“為民辦實事”和“放管服”工作的督導檢查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)大廳各窗口進行現場試辦、現場打分。三是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村級事項完善編制工作進行指導，做到全縣村級事項統(tǒng)一化、規(guī)范化。四是政務中心邀請州政府信息辦技術人員到我縣多次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口工作人員，對政務服務事項編制系統(tǒng)和政務一體化運行平臺系統(tǒng)進行集中培訓。截至目前我縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共認領事項35項，行政村級認領事項34項，并在甘肅省政務服務網展示。五是政務中心按照縣政府政管辦安排，對全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)數字政府平臺錄入工作進行協(xié)助配合，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村村級事項已認領編制完成。六是完成了牙利吉辦事處黨政綜合服務中心大廳的進一步提升改造，強化基礎設施建設，整合服務資源，完善服務功能，切實方便了群眾辦事。我中心不定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政綜合服務中心進行現場指導網上辦件平臺的操作與應用，截止11月底鄉(xiāng)鎮(zhèn)網上辦件量為17710件，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)網上辦件量全州排名第一。

   （五）完成大廳標準化建設,促進政務服務規(guī)范化。在縣政府的實施下新政務中心2號大廳已建成并投入使用，2號大廳于2021年5月17日正式對外辦公，2號大廳位于縣政府統(tǒng)辦樓二號樓1樓，大廳面積為270平方米，設有 17個服務窗口，目前共有11個單位的109項政務服務事項進駐2號大廳辦理。撤銷縣稅務局分中心，整體進駐縣政務中心1號大廳。根據事項分類對1號、2號大廳窗口進行優(yōu)化調整，縣醫(yī)保局大廳服務窗口增至3個，新增1個后臺辦公區(qū)，以“前臺受理后臺審批”、領導坐班制的服務模式，為參保職工、群眾提供更好更便捷的醫(yī)療保障服務。

（六）堅決做到疫情防控不松懈，政務服務不打烊。為做好疫情防控工作，縣政務服務中心多措并舉積極應對，嚴格落實各項防疫措施，確保政務大廳防疫安全，努力為我縣群眾做好精細化的服務保障工作。縣政務中心作為我縣對外辦事窗口單位，涉及廣大企事業(yè)單位和辦事群眾，人員流動性大，為做好疫情防控工作，有效控制疫情傳播風險，保護廣大辦事人員和工作人員的身體健康，結合我縣疫情防控工作的要求，中心下發(fā)了《關于進一步做好政務大廳疫情防控工作的通知》，在縣政務服務中心大廳入口處，專門設置了疫情防控咨詢臺，工作人員指引來辦事群眾掃碼進入。要求所有大廳工作人員在崗期間必須佩戴專業(yè)口罩，主動做好自我防護，值日生嚴格執(zhí)行政務大廳消毒防控措施，對辦事大廳進行通風、消毒，對大廳、門廳、廁所等場所及公共區(qū)域門把手、飲水機等設施按照“一日三次”全區(qū)域、全覆蓋進行消毒、消殺、確保政務大廳清潔、通風。提醒進入大廳辦事的群眾必須佩戴口罩，并逐一進行體溫檢測，堅持每日做好臺賬記錄，確保辦事、防疫兩不誤。大力倡導網上辦理，對于能夠網上辦理的事項，企業(yè)群眾盡可能地通過夏河縣政務服務網上平臺或者有關單位的手機APP自助端進行網上辦理，實現不接觸辦、不見面辦。在不動產業(yè)務辦理窗口，前來辦理業(yè)務的群眾都采取了提前預約方式，提前準備好所需要的材料，合理確定辦事時段，提高了辦事效率。

中心組織所有工作人員召開疫情防控工作會議：一是疫情形勢嚴重，及時摸底排查中心所有工作人員，包括A/B崗工作人員；二是兩個大廳做好掃碼登記、消殺防護等工作，給所有窗口發(fā)放口罩、酒精、手套、免洗手液等防護用品，強調工作人員做好自身防護；三是對辦事群眾進行排查，工作人員監(jiān)督好辦事群眾出入登記并配戴好口罩、掃健康碼、行程碼；四是中心啟動疫情防控應急預案，加強對大廳消殺及掃碼登記工作，窗口工作人員做好自身防護工作，替崗人員必須出具健康碼、行程碼及48小時以內核酸檢測結果方可上崗工作。五是中心按照縣上統(tǒng)一安排認真負責完成了第九片區(qū)新華書店卡點疫情防控值班工作。

二、2022年度工作打算

簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革是一項復雜的系統(tǒng)工程。根據政務服務中的行政審批制度改革實踐經驗證表明, 要杜絕行政審批“體外循環(huán)”, 實現行政許可特別是建設項目“三集中三到位” 改革的“重頭戲”, 前提是所有的行政許可事項就必須進駐政務服務大廳。審批事項在部門內部審批是一種權力, 就有可能產生權力尋租和腐敗, 而進入政務服務大廳讓權力在陽光下運行, 這時部門權力就成了服務, 相對于便民服務, 這種審批服務更嚴格。因此, 要想提高審批效率, 優(yōu)化流程, 減少審批環(huán)節(jié), 就必須通過行政審批“三集中三到位”來完成。“讓百姓少跑腿，信息多跑路”，電子證照系列國家標準有助于推動實現全國“一網通辦”，讓政務信息資源共享和服務更順暢，讓百姓切實感受辦事跟便捷。“審批不見面”，“最多跑一次”，隨著“互聯網+政務服務”的推進，讓信息多跑，讓百姓少跑，實現各類服務事項預約、申報、辦理、查詢一體化全流程往上運行，成為以后的趨勢。雖然在互聯網飛速發(fā)展和政府大力支持下，“互聯網+政務服務”取得一定的成效，但仍存在一些不足。首先，互聯網整體完善仍需加強。互聯網具有兩面性，既是便捷生活的一種科技工具，但同樣存在著一些信息安全等問題，這使得政府工作人員以及人民群眾在使用互聯網時有警惕心理。其次，信息共享尚不充分。“互聯網+政務服務”的發(fā)展，離不開信息的有效溝通，但是當前在政府層面，數據互通有限的問題較為普遍；而對企業(yè)而言，很多在線公共服務領域仍然難以進入。最后，信息基礎設施建設不完善，部分領域因相關配套措施技術不健全，在一定程度上影響“互聯網+政務服務”的發(fā)展進程。

一是建立“互聯網+政務服務”綜合管理平臺。包括政務服務辦理平臺、政府服務公共支撐平臺、政務信息共享平臺還有政務信息安全和維護平臺等，從而形成規(guī)范、便捷、高效的“互聯網+政務服務”工作體系。

二是立足民意，推進“互聯網+政務服務”進程。各部門利用互聯網等多渠道征求民眾對“互聯網+政務服務”的意見和建議，針對民意，不斷完善服務體系，以確保公共政策真正立足于人民需求，政務服務資源真正便民、利民。          

   三是著力提升“互聯網+政務服務”水平。加快推進各部門辦件網絡與甘肅政務服務網的對接工作。統(tǒng)一明確各部門信息共享的種類、標準、范圍、流程，加快推進部門政務信息聯通公用，打通數據查詢互認互通，實現對自然人和企業(yè) 身份檢驗、納稅證明、不動產登記、學位學歷證明、資格資質、社會保險等數據查詢要求。

   四是完善互聯網系統(tǒng)基礎設施，充分利用新興互聯網技術。大數據時代，互聯網新技術、新概念不斷出現。要著力在核心技術上實現突破，堅定不移實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，抓住基礎技術、共通技術、核心技術、前沿技術，引進新型復合型人才，加大資金投入來促進“互聯網+政務服務”的發(fā)展。線上線下融合是互聯網創(chuàng)新發(fā)展的方向，對推動政務服務創(chuàng)新同樣具有重要的意義。