根據(jù)甘南州2021年第三季度經(jīng)濟運行調(diào)度對接會議精神，現(xiàn)將夏河縣1至8月份經(jīng)濟運行情況通報如下：

一、主要指標完成情況

根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結果，上半年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12.29億元，按可比價計算，同比增長5.1%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值4.35億元，同比增長2.5%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值1.28億元，同比增長0.8%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值6.65億元，同比增長7.8%。

（一）農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展平穩(wěn)

上半年，全縣完成農(nóng)牧業(yè)增加值45568萬元，同比增長2.4%。全縣各類牲畜季末存欄89.1萬頭只，比上年同期減少8.7萬頭只，下降8.9%。其中大牲畜存欄18.4萬頭，比上年同期減少1.5萬頭，下降7.54%；綿山羊存欄69.11萬只，比上年同期減少7.16萬頭，下降9.38%；豬存欄1.62萬頭，比上年同期減少0.02萬頭，下降1.22%。全縣各類牲畜總增29.96萬頭只，總增率36.05%，下降5.32個百分點。出欄各類牲畜23.38萬頭只，出欄率28.87%，提高1.6個百分點；商品數(shù)23.38萬頭只，商品率28.87%，提高1.6個百分點。

全縣完成農(nóng)作物播種面積13.35萬畝，同比下降7.89%。其中糧食作物種植面積7.18萬畝，同比增長8.57%，夏糧6.82萬畝，同比增長7.53%（谷物6.11萬畝，同比增長5.26%，豆類0.71萬畝，同比增長32.1%）。油料播種面積2.1萬畝，同比下降29.67%。

夏河縣2021年農(nóng)牧業(yè)增加值計劃任務為4%，截止二季度末完成43565萬元，完成年計劃的51.3%，三、四季度為全縣減畜出欄旺季，預計能完成年計劃任務。

（二）固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長

今年列入全縣經(jīng)濟責任書計劃的固定資產(chǎn)投資項目總投資26.3億元，同比增長6.8%。截止8月底，全縣累計完成固定資產(chǎn)投資11.88億元，占年計劃的45.17%。對于時間過半任務過半的要求，今年全縣完成固定資產(chǎn)投資任務困難。建議：一、積極抓項目落地與開工建設；二、爭取各類資金盡早到位，保障項目正常建設。預計年內(nèi)最高能完成20億。

（三）工業(yè)生產(chǎn)增長緩慢

截止8月底，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降9%。規(guī)上企業(yè)中：夏河祁連山安多水泥有限公司完成增加值9069萬元，同比下降9.3%；夏河縣達哇央宗有機肥料加工銷售有限責任公司完成增加值136萬元，同比下降46.9%；甘肅雪頓牦牛乳業(yè)股份有限公司完成增加值536萬元，同比增長39%；甘肅安多清真綠色食品有限公司季節(jié)性停產(chǎn)。按照上半年生產(chǎn)情況測算，預計2021年全年夏河縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)可完成增加值16056萬元，同比下降4.4%，不能完成同比增長4%的目標任務，主要原因為：第一，今年水泥市場價低于同期，導致產(chǎn)值同比下降，增加值相應同比下降。第二，節(jié)能降耗壓力大。夏河祁連山安多水泥有限公司是高耗能企業(yè)，其2020年綜合能源消費量為89140.25噸標準煤，占全社會能源消費總量的77.85%，隨著水泥產(chǎn)量的不斷增加能耗大幅提升，能耗與產(chǎn)值之間的矛盾日益突出，為控制能源消耗量，無法加大生產(chǎn)量，制約了全縣工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的步伐。

（四）城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長

截止9月底，預計完成全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21696元，同比增長8.8%；預計完成農(nóng)村居民人均可支配收入7766元，同比增長13.8%，預計能完成年計劃任務。

（五）社會消費品零售額大幅提升

上半年，全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額31541萬元，同比增長21.1%。其中批發(fā)零售業(yè)完成零售額27222萬元，同比增長20.8%；住宿餐飲業(yè)完成零售額4319萬元，同比增長23.1%。社會消費品零售總額年計劃任務是5.5%，截止二季度累計完成31541萬元，完成年計劃的49%，三四季度還未報，三季度是旅游旺季，三四季度加起來預計能完成年計劃。

（六）財政收支后勁不足

截止8月底，全縣累計完成大口徑財政收入12949萬元，同比增長21.4%。公共財政預算收入7048萬元，同比增長50.4%；公共財政預算支出134474萬元，同比下降12.5%。

（七）人民幣存款放緩，貸款增長

截止8月底，全縣金融機構人民幣各項存款余額38.78億元，同比下降0.3%；金融機構人民幣各項貸款余額20.92億元，同比下降0.4%。

二、經(jīng)濟運行中存在的問題

一是規(guī)模以上工業(yè)下行的壓力加大。我縣規(guī)模以上重點企業(yè)中，夏河祁連山安多水泥有限公司預計全年生產(chǎn)水泥97萬噸，同比增長0.3%，由于今年水泥市場價低于同期，導致產(chǎn)值同比下降，預計完成增加值14467萬元，同比下降4.8%。同時由于夏河祁連山安多水泥有限公司是高耗能企業(yè)，2020年綜合能源消費量為89140.25噸標準煤，占全社會能源消費總量的77.85%，隨著水泥產(chǎn)量的不斷增加能耗大幅提升，能耗與產(chǎn)值之間的矛盾日益突出，為控制能源消耗量，無法加大生產(chǎn)量，制約了全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。甘肅安多清真綠色食品有限公司由于進口肉對市場的沖擊，且目前低端市場被走私肉占領，嚴重影響了銷量，牛羊肉大量庫存，目前積壓1200多噸，由于資金回流慢，上下游資金鏈不能有效銜接，導致資金緊張，嚴重影響生產(chǎn)。本年預計生產(chǎn)冷鮮肉500噸，同比下降59.5%，按今年市場價及本期價格指數(shù)測算，可完成增加值330.9萬元，同比下降56.6%。

二是固定資產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)步增長的后勁不足。一是大項目偏少，帶動成效低。目前我縣5000萬以上重大項目有4個，其中拉動全縣固定資產(chǎn)投資進度最為明顯的是王夏高速項目，上半年完成的投資額占全縣上半年固定資產(chǎn)投資完成額的90%。二是民間投資拉動作用遲緩。民間投資資料不規(guī)范、規(guī)模小整合難，項目入庫難度大。全縣民間投資在庫項目只有5個，均為5000萬以下續(xù)建項目，帶動投資規(guī)模小。三是新建項目落地滯后，截止8月底，我縣新入庫項目7個，形成進度只有5個，新建項目不能及時開工建設，嚴重影響全縣固定資產(chǎn)投資。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次依然較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展中優(yōu)勢資源挖掘不足、作用發(fā)揮不明顯，農(nóng)牧戶、企業(yè)、市場之間利益銜接不緊密，與深度開發(fā)、集群發(fā)展的要求存在較大差距。隨著畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設的深入推進，使全縣各類牲畜的出欄數(shù)量逐年增加，致使年末各類牲畜存欄逐年下降，造成生產(chǎn)規(guī)模逐年回縮，生產(chǎn)持續(xù)增長的空間越來越小，加之我縣畜牧業(yè)成本高，產(chǎn)品單一，精深加工能力低，畜產(chǎn)品流通滯后于生產(chǎn)，畜牧業(yè)發(fā)展后勁不足。

四是財政收支后勁不足，第三產(chǎn)業(yè)增長緩慢。要加快財政支出力度，特別是專項資金撥付進度，由于我縣地區(qū)生產(chǎn)總值中第三產(chǎn)業(yè)增加值中非營利性服務業(yè)增加值主要由財政八項支出核算，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重在60%以上。

五是消費結構不合理問題突出，新型消費模式發(fā)展緩慢，帶動力明顯不足。全縣限額以上和限額以下批零和住餐業(yè)企業(yè)中通過公共網(wǎng)絡實現(xiàn)收入的單位幾乎沒有，缺乏新的具有較強帶動力消費熱點。全縣大規(guī)模、大品牌貿(mào)易業(yè)企業(yè)缺乏，對商品貿(mào)易業(yè)帶動有限，僅靠石油和煙草帶動，其余微小企業(yè)完成零售額份額較小，對整個消費品市場帶動不明顯。

三、下一步工作打算

一是縣政府和相關部門要繼續(xù)抓好“一企一策”的落實，密切跟蹤規(guī)上企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，全力解決企業(yè)生產(chǎn)中面臨的困難問題，幫助企業(yè)解決庫存、欠賬等銷售、資金問題，實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，確保全縣工業(yè)增加值穩(wěn)步回升。

二是相關部門要全力督促抓好在建項目進度，發(fā)改、住建等部門要加強入庫企業(yè)票據(jù)規(guī)范、標準化，全力幫助解決新建未開工項目落地過程中遇到征地拆遷、土地性質(zhì)調(diào)整、環(huán)評等問題，使新建項目按計劃如期開工，續(xù)建未開工項目盡快復工，新建未入庫項目銜接統(tǒng)計局盡快入庫。要緊緊把握國家投資政策導向，圍繞“五無甘南”創(chuàng)建行動，主動從政策中尋找項目、謀劃項目、儲備項目，確保重大項目接替有序，提升投資發(fā)展質(zhì)量和后勁。

三是要重點培育新型產(chǎn)業(yè)企業(yè)，大力扶持培育牦牛藏羊產(chǎn)品和副產(chǎn)品系列精深加工和銷售龍頭企業(yè)，配套建設活畜交易市場，力促產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

四是財政部門在9月、12月重點月份加大對八項支出重點關注傾斜，保持八項支出同比增長，充分認識八項支出對全縣經(jīng)濟增長和確保全年地區(qū)生產(chǎn)總值目標任務的重要拉動作用。準確把握當前財政收支形式，進一步明確責任分工，加強預算管理；要加快重點項目建設、經(jīng)濟發(fā)展、社會民生等領域支出預算執(zhí)行進度和效率，加快資金調(diào)度撥付，增強財政保障能力，切實提高資金運行效率和使用效益，確保我縣第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長。

五是重點培育限額以上和限額以下批零住餐業(yè)，以基本單位名錄庫為基礎，對臨界限額標準的企業(yè)納入后備庫，對符合限額以上標準但尚未納入統(tǒng)計范圍的企業(yè)，及時跟進，做好限額以上商貿(mào)企業(yè)的入庫申報工作。對符合條件的商貿(mào)企業(yè)認真核實，按照企業(yè)入庫統(tǒng)一標準，嚴格審核入庫企業(yè)三證、財務報表、納稅申報表等資料，確保符合入庫條件的企業(yè)，不重不漏、顆粒歸倉、應統(tǒng)盡統(tǒng)。及時與工信、發(fā)改、稅務、市場管理等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，發(fā)展本地經(jīng)濟，培育壯大本地企業(yè)，提升本地企業(yè)的競爭力，落實相關政策措施，并在國家各種減稅、降費政策的基礎上，進一步完善各種有利于企業(yè)發(fā)展的專項扶持措施。