夏河縣人民政府辦公室關于印發(fā)《夏河縣機動車停放服務收費管理實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級國家機關各部門，省州駐夏各單位：

《夏河縣機動車停放服務收費管理實施方案》已經十九屆縣政府第28次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請結合各自職責，抓好貫徹落實。

                                                                                       夏河縣人民政府辦公室

                                                                                           2023年5月30日

                                            夏河縣機動車停放服務收費管理實施方案

第一章 總則

第一條根據《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國道路交通安全法》《甘肅省價格管理條例》《甘肅省定價目錄（2022版）》等法律、法規(guī)和政策要求，為進一步提升全縣機動車停放管理水平，建立健全機動車停放部門協(xié)調管理機制和服務收費機制，充分發(fā)揮價格杠桿調節(jié)作用，合理配置泊車資源，減小交通壓力，不斷提高停車資源利用效率和城市規(guī)范化、科學化、精細化管理水平，結合縣情實際，制定本方案。

第二條本方案所稱“機動車停放服務收費”是指為機動車停放提供場地和管理服務而收取費用的行為。

第三條本縣區(qū)域內機動車停放服務收費及管理適用本方案。

第四條機動車停放服務收費管理工作在縣政府統(tǒng)一領導下，由價格主管、市場監(jiān)管、公安交警、旅游管理、交通運輸、自然資源、城市管理、財政和稅務等部門按照各自職責，互相配合進行管理和監(jiān)督檢查。

價格主管部門負責全縣機動車停放服務收費政策的制定，依據《甘肅省定價目錄（2022版）》規(guī)定的定價權限制定機動車停放服務收費標準。

城市管理部門負責停車區(qū)域（除旅游景區(qū)景點）劃分、停車泊位設置、登記備案及宣傳引導、運營監(jiān)管，規(guī)范機動車停放服務管理。

公安交警部門負責確定停車場（泊位）類別、等級、車輛類型、僵尸車輛清理、剮蹭事故處理及交通擁堵疏導等工作，對違規(guī)停放行為予以處罰。

市場監(jiān)管部門負責機動車停車場（泊位）經營者營業(yè)執(zhí)照的核準頒發(fā)和收費行為的日常監(jiān)管。

旅游管理部門負責全縣旅游景區(qū)景點停車區(qū)域劃分、停車泊位設置、登記備案及機動車停放秩序管理。

自然資源部門負責停車場用地保障供給。

交通運輸部門負責改善道路交通狀況，保障交通安全暢通。

財政、稅務等部門按照各自職責，規(guī)范停車場（泊位）收費管理相關工作。

第二章 收費管理形式

第五條機動車停車場（泊位）類型分為室外停車場（含道路路內停車泊位）和室內停車場（泊位）。

（一）室外停車場（泊位）是指在建筑物外設置的停車位，包括經城市管理、公安交警等部門批準占用城市道路非機動車道、人行道等城市設施設置的道路路內機動車停車泊位；

（二）室內停車場（泊位）是指在建筑物內設置的，有頂蓋遮攔，具備防雨、防曬功能的停車位；

（三）道路路內停車泊位，是指在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道范圍內依法施劃設置的機動車停車泊位，包括非機動車道停車泊位和人行道停車泊位（含與人行道相連的敞開式停車泊位）。

第六條道路路內停車泊位（包括城市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）不施劃中型以上客運、貨運車輛泊位，在一定區(qū)域內應施劃殘疾人機動車、摩托車及非機動車等專用停車泊位，按右側順向停放，不得逆向停放。

第七條機動車停放服務收費管理，應遵循以下原則：

（一）堅持市場取向，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；

（二）結合停車資源供需實際，對不同區(qū)域、不同設施、不同車型、不同時段停放服務實行差異化收費政策。

第八條根據不同投資主體和經營性質，機動車停放服務收費分別實行政府定價、政府指導價和市場調節(jié)價。

（一）全額使用政府資金投資經營的停車場（泊位）和自然壟斷經營、公益性單位配套建設的停車場（泊位），機動車停放服務收費實行政府定價，主要包括：

1.道路路內機動車停車泊位；

2.黨政機關、企事業(yè)單位、公共廣場、公園、公立醫(yī)院、學校、銀行、圖書館、博物館、體育場館、殯葬服務場所、機場、汽車站、旅游景區(qū)景點等具有公益性特征和自然壟斷性質的配套停車場（泊位）；

3.全額使用政府財政性資金、城市建設投資公司等投資建設的停車場（泊位）。

（二）政府與社會資本合作建設的停車場（泊位），停放服務收費實行政府指導價；

（三）商場、賓館、飯店、酒店、娛樂場所、物流園區(qū)等由社會資本全額投資建設的停車場（泊位），停放服務收費實行市場調節(jié)價。

實行市場調節(jié)價的停車場（泊位）經營管理者制定的收費標準，應當在執(zhí)行前以適當方式向社會公布，并向價格主管、登記備案、市場監(jiān)管和稅務等相關部門報備。

第九條實行政府定價和政府指導價的停車場（泊位），收費標準由縣價格主管部門依法結合本地經濟發(fā)展水平制定，報縣政府批準后執(zhí)行；實行市場調節(jié)價的停車場（泊位），收費標準由經營者根據市場供求和競爭狀況自主制定。

第三章 差異化收費管理

第十條機動車停放服務收費標準的制定和調整，應綜合考慮投資主體、投資性質、區(qū)域位置、經營成本、市場供求、社會承受能力及服務內容、質量等因素，對不同投資、不同設施、不同車型和不同時段停放服務實行差異化收費政策，引導停車資源合理利用。

第十一條根據國家對不同機動車停車場（泊位）的政策導向，合理確定機動車停放服務收費標準。區(qū)分資源性質、設施類型，實行路內高于路外、室內高于室外、非住宅停車高于住宅停車等差異收費政策，逐步建立以配建停車為主、路外停車為輔、占道停車為補充的機動車停放服務價格調控機制。

第十二條根據不同車型占用停車資源情況，區(qū)分車輛類型，合理確定機動車停放服務收費標準。按照停車設施面積大小、車位數量等資源占用情況，實行差異化收費。

第十三條機動車停放服務車型分類為：

（一）小型車（長度≤6m）：客車≤9座，貨車≤3噸（載重）；

（二）中大型車：客車>9座，貨車>3噸（載重）；

（三）摩托車：三輪及以下，包括兩輪、三輪電動車。

第十四條根據機動車停放設施條件和管理需要，原則上采取計時收費的方式，不分日間和夜間（道路路內停車泊位除外）。各停車場（泊位）可按累進式加價的方式，超過基本計費時段按每小時加收，不足一個計費時段的按一個計費時段計收，連續(xù)停放時間超過24小時的，當日收費不得超過最高限價，超過部分計入次日計費時段。

實行計時收費應有電子計時設施或建立人工計時操作程序。

第十五條機動車停放服務收費標準分為：

（一）政府定價：小型車：基價2元（室外）和4元（室內），按超過30分鐘≤2小時計算；超過基本計費時段，按每小時累進加收1元，即“2+1”（室外）和“4+1”（室內），室外最高不超過12元/24小時，室內最高不超過16元/24小時；

中大型車：基價4元（室外）和8元（室內），按超過30分鐘≤2小時計算；超過基本計費時段按每小時累進加收1.5元，即“4+1.5”（室外）和“8+1.5”（室內）累進加收，室外最高不超過19元/24小時，室內最高不超過25元/24小時；

摩托車：基價0.5元（室外）和1元（室內），按超過30分鐘≤2小時計算；超過基本計費時段按每小時累進加收0.5元，即“0.5+0.5”（室外）和“1+0.5”（室內）累進加收，室外最高不超過4元/24小時，室內最高不超過5元/24小時。

（二）政府指導價：小型車：基價2元（室外）和4元（室內），按超過30分鐘≤2小時計算；超過基本計費時段按每小時累進加收1.5元，即“2+1.5”（室外）和“4+1.5”（室內）累進加收，室外最高不超過18元/24小時，室內最高不超過22元/24小時；

中大型車：基價4元（室外）和8元（室內），按超過30分鐘≤2小時計算；超過基本計費時段按每小時累進加收2元，即“4+2”（室外）和“8+2”（室內）累進加收，室外最高不超過24元/24小時，室內最高不超過31元/24小時；

摩托車：基價0.5元（室外）和1元（室內），按超過30分鐘≤2小時計算；超過基本計費時段按每小時累進加收0.5元，即“0.5+0.5”（室外）和“1+0.5”（室內）累進加收，室外最高不超過4元/24小時，室內最高不超過5元/24小時。

（三）市場調節(jié)價：參照政府定價實行市場調節(jié)價，但上調幅度不得高于政府定價的50%（包括基本計費、累進加價和最高限價）。

第十六條根據城市道路通行高峰擁堵時段和機動車停放時間，合理確定機動車停放服務收費標準，引導機動車車主合理選擇時段行駛，有效調控公眾出行停車需求。城市道路機動車通行擁堵時段和重點區(qū)域規(guī)定：

（一）路內停車泊位停放機動車時段分為日間和夜間。日間自8：00（含）至21：00，夜間自21：00（含）至次日8：00；

（二）城市道路機動車通行擁堵時段指中午、下午職工及務工人員上下班和家長接送孩子、采購生活物資等頻繁出行的特定時段。11：30（含）至14：30；17：00（含）至19：00；

（三）城市道路機動車停放重點區(qū)域包括：縣城扎西奇街白土坡電站家屬樓巷道路口以上至尕寺溝橋以下、步行街北口至南口區(qū)域；

（四）在通行擁堵時段前已停放在重點區(qū)域泊位內的機動車，擁堵時段前停放服務收費標準按照第十五條政府定價執(zhí)行。

在以上交通擁堵時段停放在重點區(qū)域內的機動車，停放時間在30分鐘內（含）的免收停放服務費；停放時間超過30分鐘至1小時內（含）的收2元停放服務費，每超過1小時加收2元停放服務費，不足1小時的按1小時計算；連續(xù)停放時間達到24小時時，當日收費在最高限價的基礎上再加收3元。

第十七條城市街道機動車停車場（泊位），其收費區(qū)域和類別、高峰擁堵時段和重點路段具體劃分，可根據機動車停放實際和交通情況適時調整。

第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內停車服務收費管理可參照城市街道區(qū)域通行高峰、擁堵時段和機動車停放時間執(zhí)行。

第十九條機動車停放服務經營管理者應嚴格執(zhí)行停放服務收費減免政策：

（一）各類停車場（泊位）停放時間在30分鐘內（含）的車輛免收停放服務費；

由政府全額投資建設的殯儀館、公立醫(yī)院、公辦學校、機關單位、圖書館、體育場等具有公益性特征的配套停車場，停放時間在1小時內（含）的車輛免收停放服務費；

（二）夜間停放于道路路內機動車停車泊位的車輛免收停放服務費；

（三）執(zhí)行公務的軍、警、消防、救護、搶險救災、新聞采訪和市政設施搶修維護、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、殯葬服務等車輛免收停放服務費；

（四）殘疾人（憑合法有效證件或證明）駕駛的機動車在各類停車場（泊位）停放的，減半收取停放服務費；

（五）新能源車輛在各類停車場（泊位）充電樁充電停放時不得收取停放服務費；

（六）舉辦各類大型集會活動時，經有關部門批準在集會場地附近設置的臨時停車場免收停放服務費；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當減免停放服務費的車輛。

第四章 住宅小區(qū)機動車停放服務管理

第二十條住宅小區(qū)機動車停放服務，是指在小區(qū)內提供的地上和地下機動車停放服務。其機動車停放經營管理者主要是物業(yè)服務企業(yè)，機動車停放者主要是小區(qū)業(yè)主或物業(yè)使用人。

第二十一條住宅小區(qū)機動車停放服務收費以物業(yè)管理公司與業(yè)主協(xié)商議價為主，可執(zhí)行月卡、季卡、半年卡、三季卡及年卡制。不具備協(xié)商議價條件或協(xié)商議價未達成一致的，小區(qū)經營管理者管理區(qū)域內的機動車停放服務收費標準按照《物業(yè)管理條例》《甘肅省定價目錄》等有關規(guī)定，根據小區(qū)停車場建設投資性質，參照以下政府定價標準執(zhí)行：

（一）小區(qū)內住戶小型車輛停放服務費按照每天2元計算；可按照遞減收費模式辦理月卡、季卡、半年卡、三季卡、年卡（即一次性交清一定期限內機動車停放服務費）。月卡45元，季卡120元，半年卡210元，三季卡270元，年卡300元；

（二）小區(qū)內住戶小型車輛停放服務費已辦理月卡、季卡、半年卡、三季卡和年卡的，如有效期內收費標準發(fā)生變化，有效期限內仍執(zhí)行原收費標準，期限屆滿后執(zhí)行新收費標準；

（三）在優(yōu)先滿足本小區(qū)住戶機動車停放需求的前提下，小區(qū)以外車輛停放時間30分鐘內（含），免收機動車停放服務費；超過30分鐘至1小時（含），收1元機動車停放服務費；超過1小時的，每超1小時加收停放服務費1元（不足1小時按1小時計算）；當日最高收費不得超過5元；

（四）為保護小區(qū)基礎設施和業(yè)主合法權益，維護公共利益，原則上中大型車不得在小區(qū)內停放。小區(qū)內住戶中大型車確需停放的，由住戶和物業(yè)公司協(xié)商收取停放服務費（中大型車停放服務費最高不得高于小型車輛的2倍，摩托車停放服務費最高不得高于小型車輛的50%）。

第二十二條住宅小區(qū)內規(guī)劃用于停放機動車的車位、車庫，首先應滿足本住宅小區(qū)業(yè)主的需要。經營管理者與業(yè)主合同約定機動車停放服務收費標準時，對全體業(yè)主應平等對待，約定一致。

第二十三條住宅小區(qū)機動車停放服務收費模式由機動車停放者自由選擇，經營管理者不得強制機動車停放者選擇。

住宅小區(qū)內屬業(yè)主產權的車位、車庫，不得再收取機動車停放服務費。

第二十四條住宅小區(qū)經營管理者應在確保消防、人防、應急搶險、醫(yī)療救助等公共安全和業(yè)主權益的前提下，劃定小區(qū)停車泊位。機動車停放者應按照工作人員的指揮，有序停放車輛并按規(guī)定交納機動車停放服務費。

第五章 監(jiān)督管理

第二十五條各類停車場（泊位）的建設應當根據經濟社會發(fā)展總體要求，遵循科學規(guī)劃、合理布局、方便群眾、保障暢通和有償使用的原則。

第二十六條在保證交通順暢，不影響社會治安環(huán)境和城市規(guī)劃的前提下，在行政事業(yè)單位獨立辦公場所、政務大廳辦事窗口等周邊路段設置免費停車泊位。

鼓勵社會資本投資建設停車設施，鼓勵黨政機關、企事業(yè)單位及社會公益性場所免費向公眾開放停車場（泊位）。

政府規(guī)劃部門在制定城市建設規(guī)劃時，應盡量多設置臨時性免費停放場所。

第二十七條在停車場（泊位）停放的受國家有關機關查封、扣押的機動車輛，在暫扣期間不得向機動車車主收取或變相收取機動車停放服務費等費用。

第二十八條本縣行政區(qū)域內依法設定的所有停車場（泊位）經營管理者，應當向住建、旅游管理部門提交以下材料予以登記備案，確認機動車停放服務收費價格類別和標準，取得設立停車設施的備案登記證明。

（一）經營管理者身份證明（包括合同或協(xié)議、法人身份證、聯(lián)系方式、服務收費人員信息等）；

（二）停車場地使用權屬證明；

（三）停車場（泊位）位置示意圖及總平面圖。

停車場（泊位）經營主體、停車使用性質及服務收費人員信息等發(fā)生變動時，應在15日內向有關部門備案。

第二十九條機動車停車場（泊位）經營管理者取得設立停車場（泊位）的備案登記證明和市場監(jiān)管部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后，方可收費經營。

第三十條人工計時計費的停車場（泊位）經營管理者在停放人停放和駛離機動車時，應明確告知停放人停車計費開始與結束時間。

第三十一條鼓勵臨街單位或個人利用所屬空閑場地投資建設停車場（泊位），在經過城市管理、公安交警、旅游管理及自然資源等部門驗收并取得合法經營資格后投入使用。

第三十二條有關部門應加強對經營者和停放服務收費人員的培訓、監(jiān)督和管理，做到持證上崗、規(guī)范服務。

第三十三條機動車停放服務收費應使用稅務部門統(tǒng)一監(jiān)制的合法票據（包括電子票據），不得使用自制票據。未按規(guī)定出具合法票據的，機動車停放者有權拒付停車服務費，并可向稅務、財政、價格主管等部門投訴。

第三十四條機動車停放服務收費要嚴格執(zhí)行公示制度，對政府定價、政府指導價和市場調節(jié)價進行明晰區(qū)分，便于消費者自主選擇，切實保障消費者合法權益。

第三十五條機動車停放服務經營管理者要在經營場所醒目位置設置統(tǒng)一樣式的收費公示牌，標明停車場名稱、收費標準、收費依據、計費方式及投訴舉報電話等，自覺接受社會監(jiān)督。

第三十六條機動車停放服務經營管理者應安裝必備的收費設施設備和引導系統(tǒng)，鼓勵建設自助收費停車場，實行電子結算方式。安裝設備不得侵占城市道路或侵害公共利益。

第三十七條機動車停放服務經營管理者違反本方案規(guī)定，具有下列情形之一的，由城市管理、市場監(jiān)管、價格主管、公安交警、旅游管理及稅務等部門依據各自職責予以查處。

（一）未經審批，擅自占用道路、公共場所私自設立停車場（泊位）進行收費的；

（二）擅自改變停車場位置、面積或用途的；

（三）未按規(guī)定執(zhí)行收費公示制度的；

（四）不執(zhí)行政府定價、政府指導價或市場調節(jié)價，明顯偏高的；

（五）擅自制定收費項目和收費標準的；

（六）不使用合法票據的；

（七）不執(zhí)行停放收費減免政策的；

（八）其他違反停車收費管理相關規(guī)定的。

第六章 附則

第三十八條本方案自印發(fā)之日起施行，有效期5年。如國家、省、州政府出臺新的政策與本方案不一致時，從其規(guī)定。

第三十九條本方案施行前發(fā)布的機動車停放收費管理相關文件和收費標準與本方案不一致的，以本方案為準。

第四十條本方案由縣發(fā)展和改革局負責解釋。