根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《基本農(nóng)田保護條例》《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)，以及黨中央國務院、省委省政府和州委州政府部署要求，進一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)及堅決遏制耕地撂荒，確保全縣耕地流轉(zhuǎn)有序，無耕地撂荒現(xiàn)象發(fā)生，現(xiàn)就相關事宜公告如下:

一、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，土地流轉(zhuǎn)需遵循依法、自愿、有償原則。流轉(zhuǎn)的土地必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審批，土地流轉(zhuǎn)合同必須使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的統(tǒng)一制式合同文本。未按規(guī)定程序流轉(zhuǎn)的土地，流轉(zhuǎn)行為無效，造成的損失和法律責任由過錯方承擔。

 二、禁止掠奪式經(jīng)營耕地，嚴禁非法藥農(nóng)在耕地上進行掠奪式種植經(jīng)營。掠奪式經(jīng)營包括但不限于使用化肥、農(nóng)藥導致土壤污染和地力下降，以及采用不合理的種植、采收方式破壞耕地耕作層，嚴重影響耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

三、嚴格土地流轉(zhuǎn)的審批審核，對于擬流轉(zhuǎn)的土地，要嚴格把關、層層審批，土地流轉(zhuǎn)合同必須使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的統(tǒng)一制式合同文本，已流轉(zhuǎn)的土地須于2025年3月30日前按照程序向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)完善流轉(zhuǎn)手續(xù)，凡未能按照規(guī)定審批和備案的土地流轉(zhuǎn)行為，將按照有關規(guī)定堅決給予查處。

四、加強耕地保護利用，分類明確耕地用途，嚴格落實耕地利用優(yōu)先原則，從嚴落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。嚴格落實耕地利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧、油、藥、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，高標準農(nóng)田全部用于糧食生產(chǎn)。對山旱地撂荒，根據(jù)當?shù)貤l件，宜糧則糧、宜特則特，支持發(fā)展特色糧油、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等生產(chǎn)，堅決做到耕地應耕盡耕、應種盡種，確保不留空白、不撂荒。

五、禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。土地承包者或經(jīng)營者，必須做到應包應種。因棄農(nóng)經(jīng)商、長期外出務工、家中缺少勞動力等無法耕種，但又不愿意放棄土地承包權(quán)的農(nóng)戶，必須委托他人或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體代耕代種或向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)進行復耕復種。經(jīng)國務院批準的重點建設項目占用基本農(nóng)田的，連續(xù)2年未使用的，經(jīng)國務院批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)。

六、因地制宜，分類施策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對已經(jīng)撂荒的耕地，合理確定復墾模式，科學選擇復墾作物，按農(nóng)時節(jié)點復墾復種，堅決做到應種盡種、不留空白，確保不撂荒一塊地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將此項工作作為春耕生產(chǎn)的重中之重來抓，因工作不力，造成違規(guī)流轉(zhuǎn)的行為，縣委、縣政府將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人進行約談，情節(jié)嚴重的將嚴肅問責。

七、本公告自發(fā)布之日起生效。

夏河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學技術局

2025年3月