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【綜述】夏河縣地處青藏高原東北部邊緣，位于甘肅省西南部，在甘南藏族自治州西北部。與青海省海東市、黃南藏族自治州，臨夏回族自治州以及甘肅省合作市、碌曲縣相接。總土地面積6274平方公里。2019年末，全縣轄8鎮(zhèn)5鄉(xiāng)一個(gè)辦事處，總?cè)丝?.06萬人，有藏、漢、回、撒拉、蒙古、朝鮮、土等18個(gè)民族，其中藏族人口約占總?cè)丝诘?9.2%，農(nóng)牧業(yè)人口80.6%。。

夏河縣地處青藏高原東部邊緣，處于青藏高原和黃土高原的過渡帶，以土門關(guān)為界，以北為黃土高原，以南為明顯的高原地貌。大部分地區(qū)海拔高度在3000--4200米之間，總的地勢由西北向東南部傾斜，最高點(diǎn)為甘加達(dá)里加山主峰，海拔4636米，最低點(diǎn)在夏臨交界處的土門關(guān)一帶，海拔高度在2200米。氣候寒冷濕潤，冬春多風(fēng)，夏秋多雨，年均降水量516毫米，平均無霜期56天，全年日照時(shí)間為2296小時(shí)。年平均溫2.6度，極端最低氣溫零下26.7度，極端最高氣溫度28.4度，晝夜溫差大。縣境內(nèi)河流縱橫，溪泉遍布，北、西部為大夏河水系，其中大夏河流域面積4545平方千米，境內(nèi)流程104千米。南東部為洮河水系，眾多河流匯入黃河，是黃河上游流域的重要支流。

夏河縣是甘南藏族自治州的主要牧業(yè)縣之一，全縣草場面積753.87萬畝。畜種以牦牛、藏系綿羊、甘加型羊、山羊、馬、蕨麻豬為主，畜牧業(yè)是夏河縣的主體經(jīng)濟(jì)。縣境內(nèi)即有大量的牧草、藥材、林木等野生植物，又有適量的農(nóng)作物、蔬菜、花卉等栽培植物，農(nóng)作物均屬春性，品種較為單一，以青稞為主。野生藥材主要有羌活、黨參、丹參、大黃、麝香、干松、蟲草、秦艽、紅芪、赤芍等。著名藏藥有潔白丸、九味牛黃散和八味沉香散等。

縣境內(nèi)旅游資源豐富，得天獨(dú)厚。夏河縣擁有著名的拉卜楞寺，以“世界藏學(xué)府、中國拉卜楞”旅游品牌享譽(yù)國內(nèi)外，同時(shí)拉卜楞寺也是全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，受到保護(hù)和傳承。縣境內(nèi)有五大景區(qū)三十六處景點(diǎn)，自然風(fēng)光秀麗，文物古跡眾多，佛教文化獨(dú)特，民俗風(fēng)情濃郁，發(fā)展前景十分廣闊。

2019年全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值18.95億元，同比增長5.2%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.92億元，同比增長14%。完成固定資產(chǎn)投資28.01億元，同比增長6.14%。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額7.7億元，同比增長8%。完成大口徑財(cái)政收入1.72億元、同比增長40.79%，其中縣級財(cái)政收入7962萬元、同比增長19.6%；完成財(cái)政支出22.27億元，同比降低1.36%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26451元，同比增長7%；農(nóng)村居民人均可支配收入8376元，同比增長8%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

【農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)】2019年夏河縣加快發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，圍繞畜牧業(yè)發(fā)展思路推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加強(qiáng)畜種改良，投資4996萬元開展高原奶牛（娟犏雌牛）高效繁育暨藏羊本品種選育項(xiàng)目，打造繁育基地和示范點(diǎn)40個(gè)；發(fā)揮安多、雪頓等龍頭企業(yè)帶動作用，扶優(yōu)做強(qiáng)專業(yè)合作社10家，創(chuàng)辦示范社13家、組建聯(lián)合社2家。開展動物疫病防控和農(nóng)作物病蟲害防治工作，投資3531萬元承保牲畜69.36萬頭（只）、農(nóng)作物4.7萬畝，兌現(xiàn)牛羊出欄補(bǔ)貼160萬元；肉、奶、糧油作物產(chǎn)量分別達(dá)到1.4萬噸、0.85萬噸和1.04萬噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增加值6.67億元。

【工業(yè)經(jīng)濟(jì)】2019年夏河縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值19293萬元，同比增長14.4%；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值6850萬元，同比增長2.1%。全年累計(jì)生產(chǎn)水泥105萬噸，同比增長16%；累計(jì)生產(chǎn)冷鏈肉制品950噸，同比增長23%。工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成8515萬元，同比下降28%。

【項(xiàng)目建設(shè)與招商引資】2019年夏河縣加強(qiáng)項(xiàng)目爭取，落實(shí)專項(xiàng)資金500萬元開展項(xiàng)目前期工作，州列15個(gè)重點(diǎn)前期項(xiàng)目和15個(gè)重點(diǎn)爭取項(xiàng)目全部落地，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目49個(gè)，到位資金4.92億元。新簽約招商引資項(xiàng)目11個(gè)，簽約資金6.04億元，已開工6個(gè)，到位資金7147萬元。有序開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，啟動《夏河縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》，扎實(shí)開展4個(gè)入園項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作，確保早日建成投產(chǎn)。

【文化和旅游業(yè)】2019年夏河縣緊扣“十個(gè)方面”旅游發(fā)展思路，發(fā)展特色旅游業(yè)。投資4700萬元實(shí)施拉卜楞桑科大景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，；投資2249萬元維修改造5個(gè)景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)7個(gè)旅游自駕車補(bǔ)給服務(wù)站、新改建26座旅游廁所；打造綠色旅游長廊，建設(shè)高原特色花卉和油菜花觀賞帶1.4萬畝；圓滿完成“一會一節(jié)”期間各級人員考察及境內(nèi)外“雙百”旅行商踩線接待任務(wù)；舉辦西部五省區(qū)藏族舞展演、第三屆拉卜楞“則柔”大賽及2019夏河拉卜楞高原半程馬拉松等賽事；“夏河丹尼索瓦人”研究成果成為2019世界十大考古發(fā)現(xiàn)之一；赴外開展宣傳推介4次，在北京舉辦九色甘南成就展夏河主題日活動。全年接待游客290萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入14億元，分別增長10.4%和14.2%。

【社會事業(yè)】2019年夏河縣繼續(xù)加大教育投入，不斷改善教育基礎(chǔ)條件，確保學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到91.53%、99.55%、92.43%。開展學(xué)業(yè)水平監(jiān)測，義務(wù)教育階段全科合格率從2017年的21%提高至36.4%，高考總錄取率和本科錄取率分別達(dá)到91.25%和31.81%，縣教育促進(jìn)會兌現(xiàn)獎勵資金33.9萬元。輪崗培訓(xùn)教師485人，籌資531.7萬元提高了鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助及班主任崗位津貼，教師年平均工資高于公務(wù)員3712元；完成8所幼兒園辦園行為和5所義務(wù)教育學(xué)校綜合督導(dǎo)評估。著力提升醫(yī)療服務(wù)能力，完成影像、心電等兩個(gè)學(xué)科區(qū)域醫(yī)學(xué)中心建設(shè)工作，縣醫(yī)院通過二甲醫(yī)院評審；全面落實(shí)分級診療制度，縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療病種達(dá)250種以上、鄉(xiāng)級達(dá)40種以上；家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)簽約率100%；開展農(nóng)村婦女孕前檢查611對、“兩癌”篩查3665人、生殖健康檢查7803人、農(nóng)牧民“三病”普查4369人。著力提升文化服務(wù)水平，投資640萬元建成博拉等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級文化體育健身場所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化活動場所實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣“兩館”交付使用，開展文化下鄉(xiāng)活動40場（次）。《夏河縣志(1991—2010）》通過專家終審，道得爾圖文書籍《悅耳正音》出版發(fā)行，《文化夏河》完成審稿；縣融媒體中心掛牌成立并投入運(yùn)行。

【民生保障】2019年夏河縣規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作，城市低保月均增加37元，農(nóng)牧村一、二類低保月均分別提高至335元、318元，特困供養(yǎng)對象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年人均5226元，發(fā)放各類保障金2639萬元。向929戶3200名困難群眾發(fā)放臨時(shí)救助金284萬元；發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”210萬元，籌資21.4萬元實(shí)施191名殘疾人康復(fù)項(xiàng)目。籌資879萬元全面落實(shí)特殊困難群體醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保資助政策，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率98.97%，核報(bào)門診及慢特病費(fèi)用274萬元、住院費(fèi)用3864萬元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率98.93%，發(fā)放養(yǎng)老金1332萬元。籌資22萬元為全縣1.1萬名老年人購買了意外傷害險(xiǎn)。投資1740萬元的拉卜楞綜合福利中心投入使用，投資245萬元建成中心敬老院1處、日間照料中心1個(gè)、農(nóng)牧村互助老人幸福院49個(gè)。發(fā)放退役軍人優(yōu)撫資金91萬元。為481名宗教教職人員開展健康體檢，落實(shí)宗教教職人員生活補(bǔ)助567.5萬元。全面落實(shí)就業(yè)扶持政策，通過“三支一扶”、特崗教師、天津醫(yī)學(xué)定向分配、公安輔警招錄、大學(xué)生進(jìn)企業(yè)等形式安置高校畢業(yè)生170人，落實(shí)資金791萬元開發(fā)公益性崗位576個(gè)，開展困難群體就業(yè)援助257人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)與失業(yè)再就業(yè)737人，輸轉(zhuǎn)勞動力7200人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.4億元。清欠追回農(nóng)民工工資350萬元。

【生態(tài)環(huán)保】2019年夏河縣實(shí)施生態(tài)環(huán)保工程，堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。投資1443萬元建成縣城區(qū)一級優(yōu)質(zhì)煤炭配送中心網(wǎng)點(diǎn)1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級銷售網(wǎng)點(diǎn)6個(gè)；投資7915萬元實(shí)施科才、甘加、王格爾塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理工程；投資1986萬元完成桑科索拉完瑪無主礦山及6家無主砂石料場環(huán)境修復(fù)治理；冰華礦業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程完成投資3900萬元。新建水保林324畝、植樹造林2600畝、管護(hù)生態(tài)林74.74萬畝，生態(tài)治理3110畝、封禁治理2781畝，兌付2019年草原獎補(bǔ)5383萬元，投資1200萬元完成水土保持生態(tài)圍欄建設(shè)項(xiàng)目。查處河道采砂等涉水違法案件24起，拆除整治廢舊水電站9座，保護(hù)水域面積1.3萬平方千米。投資5531萬元完成“8·22”地質(zhì)災(zāi)害及5個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理項(xiàng)目。整治違建“大棚房”問題12處。整改完成中央第一輪及省州環(huán)保督察反饋問題25件，辦結(jié)中央第二輪環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦的問題4件。

【精準(zhǔn)扶貧】2019年夏河縣落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)資金2.11億元、整合涉農(nóng)資金2.38億元，集中用于發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)和改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件。深化“三變”改革，投入資金5762萬元，帶動貧困戶1219戶，實(shí)現(xiàn)分紅392.56萬元。統(tǒng)籌推進(jìn)勞務(wù)就業(yè)，專項(xiàng)培訓(xùn)320人，建成扶貧車間26個(gè)，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位520個(gè)；落實(shí)教育扶貧政策，持續(xù)做好貧困失輟學(xué)學(xué)生勸返保學(xué)和困難學(xué)生資助工作；完善健康扶貧措施，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)，55個(gè)村衛(wèi)生室達(dá)到分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)家庭簽約醫(yī)生、慢病保障全覆蓋；鞏固危房改造成果，持續(xù)開展危房監(jiān)測，核查因?yàn)?zāi)新增危房379戶，“十三五”期間實(shí)施的846戶易地扶貧搬遷戶全部實(shí)現(xiàn)入住；實(shí)施飲水安全鞏固提升工程37處。深化東西協(xié)作及對口支援工作，中海油投入2116萬元、天津市及南開區(qū)投入4624.57萬元、慶陽市投入1000萬元點(diǎn)對點(diǎn)進(jìn)行幫扶。全年實(shí)現(xiàn)173戶856人穩(wěn)定脫貧，黑力寧巴村整村退出貧困。至年底，全縣27個(gè)貧困村全部脫貧，剩余貧困人口27戶114人，貧困發(fā)生率下降至0.16%。

【依法行政】2019年夏河縣持續(xù)開展省委巡視反饋問題整改，已整改到位62個(gè)；嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)查工程建設(shè)和扶貧等領(lǐng)域出現(xiàn)的各類問題，全年共受理問題線索158件，立案審查38件，黨紀(jì)政務(wù)處分55人。全面完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化理順部門職能，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)11.8%，運(yùn)用陽光采購平臺節(jié)資986萬元。辦復(fù)人大代表意見建議46件、辦結(jié)30件，辦復(fù)政協(xié)委員提案86件、辦結(jié)58件。開展各類審計(jì)122個(gè)，通過收繳和審減實(shí)現(xiàn)節(jié)支5266萬元。推進(jìn)“放管服”改革，規(guī)范行政審批，核定部門單位權(quán)責(zé)事項(xiàng)4104項(xiàng)，取消審批事項(xiàng)3項(xiàng)、承接下放事項(xiàng)3項(xiàng)，清理證明事項(xiàng)27項(xiàng)，辦理審批服務(wù)事項(xiàng)4.4萬件；深化商事制度改革，企業(yè)證照辦理時(shí)間壓減至0.5個(gè)工作日，減免企業(yè)稅費(fèi)5200萬元，清理償還企業(yè)賬款633萬元；新增市場主體738戶、注冊資金5.06億元。運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”模式監(jiān)管投資項(xiàng)目和各類市場主體104家。

【動態(tài)條目】2019年10月28日凌晨1時(shí)56分，夏河縣境內(nèi)發(fā)生里氏5.7級地震，震源深度10千米，震中位于扎油鄉(xiāng)拉代村（北緯35.1度，東經(jīng)102.69度）。截至11月2日20時(shí)統(tǒng)計(jì)，此次地震共造成夏河縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)63個(gè)行政村及居民社區(qū)331個(gè)自然村3333戶16487名城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活受到影響，民宅不同程度受損；災(zāi)害造成全縣各級機(jī)關(guān)辦公用房，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，水、電、氣、暖、供排水、機(jī)場、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，寺廟佛殿等宗教設(shè)施不同程度受損。未造成人員傷亡。地震發(fā)生后，省、州黨委政府高度重視及時(shí)作出指示批示指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。夏河縣委、縣政府迅速啟動三級應(yīng)急響應(yīng)，成立地震應(yīng)急救援工作指揮部，統(tǒng)一調(diào)度全縣救災(zāi)工作。夏河縣緊急下?lián)軕?yīng)急資金100萬元，調(diào)撥帳篷250頂、棉被、床、防潮墊、棉大衣573套和充足的面粉、礦泉水、方便面等，滿足群眾災(zāi)后正常生活需要。州財(cái)政應(yīng)急資金到位后，又向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下?lián)苜Y金340萬元，用于群眾生活保障和隱患排除。在受災(zāi)相對嚴(yán)重的地震烈度7度和6度區(qū)域迅速設(shè)置安置點(diǎn)5個(gè)，組織4700余名干部群眾對受災(zāi)情況進(jìn)行全面排查，開展救災(zāi)帳篷搭建、群眾轉(zhuǎn)移安撫、隱患排查排除、救災(zāi)物資分發(fā)等工作。