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新冠疫情之下，2020年注定是一個特殊的年份。小到個人家庭，大到政府國家，都要好好規(guī)劃今年的財政收支。

根據(jù)財政部發(fā)布的《關于2019年中央和地方預算執(zhí)行情況與2020年中央和地方預算草案的報告》，今年財政“四本賬”收入共計超過42萬億元，其中，全國一般公共預算收入210250億元，全國政府性基金收入129126.09億元，全國社會保險基金收入77287.38億元，全國國有資本經(jīng)營預算收入3984.99億元。

“四本賬”的支出達到45萬億元之多，其中，全國一般公共預算支出247850億元，全國政府性基金預算支出126123.59億元，全國社會保險基金支出82284.11億元，全國國有資本經(jīng)營預算支出2614.92億元。

和去年相比，在疫情導致的經(jīng)濟受困及更大規(guī)模減稅降費的背景中，不計調(diào)入資金及使用結轉結余（29980億元），今年一般公共預算收入為180270億元，較上年下降5.3%，是1977年以來首次出現(xiàn)負增長。

此外，占據(jù)地方財政半壁江山的國有土地出讓收入今年也預計出現(xiàn)負增長，導致政府性基金收入（不計入地方專項債和特別國債等）下降3.6%，社保基金和國有資本經(jīng)營預算收入則分別下降4.4%、8.1%。

減稅降費拉低財政收入

在2019年推出近2萬億規(guī)模的減稅降費政策后，今年中央政府超預期地繼續(xù)加大了今年的減負力度，給財政增收造成了較大壓力。

根據(jù)《政府工作報告》，今年將繼續(xù)下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率等，前期出臺6月前到期的減稅降費政策，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費,減免小規(guī)模納稅人增值稅等,執(zhí)行期限全部延長到今年年底，預計全年為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元。

預算報告顯示，稅收收入第一大稅種增值稅預計達5.74萬億元，同比下降7.9%；其他與企業(yè)經(jīng)營直接相關的消費稅和企業(yè)所得稅也將出現(xiàn)微降。

從已經(jīng)過去的2020年前四個月看，財政收入降幅非常明顯。數(shù)據(jù)顯示，今年1-4月，財政收入同比下降14.5%。財政部分析稱，預計今年后幾個月，隨著生產(chǎn)生活秩序恢復，財政收入開始企穩(wěn)回升，但仍有較大不確定性。一般公共預算收入二季度可能維持負增長，下半年可能出現(xiàn)恢復增長并回補部分上半年減收。

盡管收入下降，但財政支出仍將保持增長態(tài)勢。根據(jù)預算報告，今年全國一般公共預算支出預計為24.79萬億元，較上年小幅增長3.8%。一收一支，今年一般公共預算凈支出或將達到6.76萬億元，比上年增加了近2萬億元。

財政部部長劉昆在兩會“部長通道”采訪活動中指出，今年財政支出將主要用于疫情防控，支持打好三大攻堅戰(zhàn)，且保障脫貧攻堅、義務教育、基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保等方面的重點支出只增不減。

分領域來看，教育支出仍為第一大門類，占總支出的14.8%，其次是社會保障和就業(yè)支出以及城鄉(xiāng)社區(qū)支出，占比分別為13%和10.6%，農(nóng)林水（9.5%）和衛(wèi)生健康支出（7.2%）緊隨其后。