夏河縣建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)事故  

應(yīng)急預(yù)案  

 

一、總則  

（一）編制目的  

為做好全縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作，確保科學、及時、有效地組織事故處置，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命安全，維護社會正常秩序。  

（二）編制依據(jù)  

根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣建設(shè)工程領(lǐng)域實際制定本預(yù)案。  

（三）適用范圍  

本預(yù)案適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴建、改建、拆除活動中發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置工作，包括一次造成3人及以上死亡的事故；地下空間施工坍塌、深基坑支護、土方開挖邊坡失穩(wěn)造成地面或周邊建筑物倒塌，道路、管線斷裂，導致重大經(jīng)濟損失或嚴重影響社會秩序的事故等。  

適用于已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成一次死亡3人及以上，或者雖未造成人員傷亡，但險情對周邊生產(chǎn)生活和社會秩序造成嚴重威脅或?qū)е轮卮蠼?jīng)濟損失的重大質(zhì)量安全事故。包括因工程地基基礎(chǔ)（包括地基不均勻沉降、邊坡失穩(wěn)）、主體結(jié)構(gòu)設(shè)計、施工質(zhì)量不符合國家工程質(zhì)量標準規(guī)范，內(nèi)外建筑設(shè)備安裝和建筑裝飾裝修施工破壞主體結(jié)構(gòu)及加裝設(shè)備，任意加層超過設(shè)計荷載等原因造成建筑物坍塌的事故；因高切坡及其它人工修建的邊坡崩塌，造成建筑物倒塌的事故等。  

（四）應(yīng)急預(yù)案體系  

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是處置本縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程重大質(zhì)量安全事故的主體，承擔處置事故的首要責任，按屬地管理的原則負責轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作。各建設(shè)單位，施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)與縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局密切配合，相互協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)、有組織地參與事故的處置活動，采取有效措施，將事故的危害控制到最小范圍，保證事故信息及時上報、準確傳遞、快速處置，并在接到事故信息后的第一時間啟動本應(yīng)急預(yù)案。  

（五）工作原則  

1.統(tǒng)一領(lǐng)導、職責明確  

在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負責，相關(guān)單位根據(jù)建筑工程質(zhì)量安全事故等級、類型和職責分工，明確專職人員，落實應(yīng)急處置的職責，按照事故的嚴重程度和影響范圍，建立建筑工程重大質(zhì)量安全事故四級響應(yīng)機制。  

2.相互協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)  

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要與醫(yī)療、衛(wèi)生、公安、消防等各相關(guān)單位密切協(xié)作，保證建筑工程重大質(zhì)量安全事故災(zāi)害信息及時報告、準確傳遞、快速處置。保證有關(guān)部門接到事故信息后第一時間內(nèi)啟動應(yīng)急方案。  

3.分工協(xié)作、屬地負責  

各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位是處置建筑工程重大質(zhì)量安全事故的主體，要承擔處置事故的首要責任。相關(guān)部門要各司其職，密切配合，動員社會力量，有組織地參與事故處置，采取有力措施，將事故的危害控制在最小范圍。  

 

二、建筑工程領(lǐng)域安全風險分析  

（一）影響安全因素  

1.施工作業(yè)人員身體不適，疲勞、精神狀況差，注意力不集中，處理情況反應(yīng)慢，易受高處墜落跌傷，工具、物件高處墜落砸傷及觸電事故傷害。  

2.未經(jīng)過培訓的非施工作業(yè)人員進入現(xiàn)場，易發(fā)生高處墜落跌傷，工具、物件高處墜落砸傷及觸電事故傷害。  

3.施工作業(yè)人員未按規(guī)定著安全衣、戴安全帽進入施工現(xiàn)場，易發(fā)生高處墜落跌傷，工具、物件高處墜落砸傷及觸電事故傷害。  

4.進入施工現(xiàn)場的人員過多，易發(fā)生高處墜落跌傷，工具、物件高處墜落砸傷及觸電事故傷害。  

（二）施工作業(yè)區(qū)安全防護缺陷  

1.臨時用電電線、開關(guān)等電器設(shè)施絕緣強度不夠，線路架設(shè)與熱源、火源、車輛及行人通道安全距離不足，電器設(shè)備未安裝或未合理選用保險裝置以及超負荷使用，易發(fā)生觸電傷害事故。  

2.腳手架、吊架材料及架設(shè)未滿足工程施工安全要求，施工用梯、欄、板不堅固、牢靠，尚未投入使用的危險作業(yè)區(qū)未加裝臨時防護裝置等，易發(fā)生高處墜落跌傷事故。  

3.施工人員未按規(guī)定傳遞或在高處堆放工具、物件，雙層之間未加裝防護隔板、罩棚、圍欄或其他隔離措施，易發(fā)生工具、物件高處墜落砸傷事故。  

4.危險作業(yè)區(qū)無警示標志或禁行圍欄，易發(fā)生高處墜落跌傷，工具、物件高處墜落砸傷及觸電傷害事故。  

（三）環(huán)境天氣影響  

1.雨、雪、霧天氣路滑或視線差，臨時用電線路、電器絕緣性能降低，易發(fā)生高處墜落跌傷，工具、物件高處墜落砸傷及觸電事故傷害。  

2.冬季露天作業(yè)區(qū)易結(jié)冰，易發(fā)生平地摔傷事故傷害。  

 

三、組織機構(gòu)及職責  

成立夏河縣建筑工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣建筑工程應(yīng)急指揮部），組成人員和主要職責如下：  

總指揮：分管副縣長  

副總指揮：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣政府辦公室、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主管領(lǐng)導。  

成  員：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣委宣傳部、縣公安局、縣財政局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生和計劃生育局、縣政府辦公室、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責人。指揮部成員外出或有特殊情況時，由所在單位按職務(wù)高低遞補。  

主要職責：擬定建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作制度和辦法；指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督夏河縣應(yīng)急組織和應(yīng)急預(yù)案的建立完善；及時了解掌握建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故情況，根據(jù)情況需要，向縣政府、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報告事故情況；指導、協(xié)調(diào)和參與建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故的處置；為地方提供專家和技術(shù)支持，組織開展事故應(yīng)急知識宣傳教育工作。  

縣建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，組成人員和主要職責如下：  

主  任：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長  

副主任：縣政府辦公室、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要領(lǐng)導  

聯(lián)絡(luò)員：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣委宣傳部、縣公安局、縣財政局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生和計劃生育局、縣政府辦公室、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責同志。  

主要職責：受理事故報告，負責縣建筑工程應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮、成員和專家的聯(lián)絡(luò)，傳達指揮部指示。  

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程應(yīng)急指揮部人員組成、職責，可以參照縣建筑工程應(yīng)急指揮部的組成、職責，結(jié)合本地實際制定。  

建筑施工、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位應(yīng)急組織與職責，由本單位制訂，建設(shè)行政主管部門給予指導和督促。  

 

四、預(yù)防與預(yù)警機制  

（一）日常準備工作  

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當定期研究建筑工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作，指導建立和完善本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急組織體系及應(yīng)急隊伍，加強事故應(yīng)急有關(guān)知識的宣傳教育和監(jiān)督檢查工作，防患于未然。  

（二）應(yīng)急演練  

建筑施工企業(yè)應(yīng)當定期檢查本單位建筑工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案的落實情況，并組織演練。對救援器材、設(shè)備等應(yīng)設(shè)專人維護。現(xiàn)場施工單位應(yīng)當根據(jù)建設(shè)工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控。及時處理事故隱患，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。  

（三）建筑施工工地重大危險源監(jiān)控  

根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》相關(guān)規(guī)定，參照GB 18218－2000《重大危險源辨識》的有關(guān)原理，進行建筑工地重大危險源的辨識，是加強施工安全生產(chǎn)管理，預(yù)防重大事故發(fā)生的基礎(chǔ)性工作。  

1.重大危險源的分類  

施工所用危險化學品及壓力容器是第一類危險源，人的不安全行為、料機的不安全狀態(tài)和不良環(huán)境條件為第二類危險源，建筑工地絕大部分危險和有害因素屬第二類危險源。建筑工地重大危險源，按場所的不同初步可分為施工現(xiàn)場重大危險源與臨建設(shè)施重大危險源兩類。對危險和有害因素的辨識應(yīng)從人、料、機、工藝、環(huán)境等角度入手，動態(tài)分析、識別、評價可能存在的危險有害因素的種類和危險程度，從而采取整改措施，加以治理。  

2.施工現(xiàn)場重大危險源  

（1）人的不安全行為。  

“三違”，即：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律，集中表現(xiàn)在那些施工現(xiàn)場經(jīng)驗不豐富、素質(zhì)較低的人員當中。事故原因統(tǒng)計分析表明，70%以上的事故是由“三違”造成的。  

（2）過程和物料的重大危險源。  

腳手架、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機、施工電梯安裝與運行，人工挖孔樁、基坑施工等局部結(jié)構(gòu)工程失穩(wěn)，造成機械設(shè)備傾覆、結(jié)構(gòu)坍塌、人員傷亡等事故。  

施工高層建筑或高度大于2m的作業(yè)面(包括高空、四口、五臨邊作業(yè))，因安全防護不到位或安全兜網(wǎng)內(nèi)積存建筑垃圾、人員未配系安全帶等原因，造成人員踏空、滑倒等高處墜落摔傷或墜落物體打擊下方人員等事故。  

焊接、金屬切割、沖擊鉆孔、鑿巖等施工時，由于臨時電線漏電、遇地下室積水及各種施工電器設(shè)備的安全保護(如漏電、絕緣、接地保護、一機一閘)不符合要求，造成人員觸電、局部火災(zāi)等事故。  

工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與頻繁吊運、搬運等過程中，因各種原因發(fā)生堆放散落、高空墜落、撞擊人員等事故。  

（3）環(huán)境中的重大危險源  

人工挖孔樁、隧道掘進、地下市政工程接口、室內(nèi)裝修、挖掘機作業(yè)時，損壞地下燃氣管道等，因通風排氣不暢，造成人員窒息或中毒事故。  

深基坑、隧道、地鐵、豎井、大型管溝的施工，因為支護、支撐等設(shè)施失穩(wěn)、坍塌，不但造成施工場所破壞、人員傷亡，還會引起地面、周邊建筑設(shè)施的傾斜、塌陷、坍塌、爆炸與火災(zāi)等意外事故。基坑開挖、人工挖孔樁等施工造成周圍建筑物因地基不均勻沉降而傾斜、開裂、倒塌等事故。  

3.臨建設(shè)施重大危險源  

（1）廚房與臨建宿舍安全間距不符合要求，施工用易燃易爆危險化學品臨時存放或使用不符合要求、防護不到位，造成火災(zāi)或人員窒息中毒事故；工地飲食因衛(wèi)生不符合標準，造成集體中毒或疾病。  

（2）臨時簡易帳篷搭設(shè)不符合安全間距要求。  

（3）電線私拉亂接，直接與金屬結(jié)構(gòu)或鋼管接觸，發(fā)生觸電及火災(zāi)等事故。  

（4）臨建設(shè)施撤除時房頂發(fā)生整體坍塌，作業(yè)人員踏空、踩虛造成傷亡事故。  

（四）預(yù)警行動  

建筑工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部接到可能導致建筑工程安全生產(chǎn)事故的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。  

（五）信息報告與處置  

1.信息上報  

建筑工程重大質(zhì)量安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應(yīng)當立即報告縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。縣有關(guān)部門、單位、駐縣企業(yè)和事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當在接到報告后1小時內(nèi)，向縣人民政府報告，同時抄送縣安委辦。  

2.信息傳遞  

建筑工程重大質(zhì)量安全事故的信息，各級、各類應(yīng)急指揮機構(gòu)均應(yīng)及時通報同級安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，建筑工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可直接越級上報。  

 

五、應(yīng)急響應(yīng)  

（一）應(yīng)急分級  

按事故的嚴重程度和影響范圍，將建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。  

Ⅰ級：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在使用、新建、擴建、改建、拆除過程中發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，造成一次死亡30人以上或一次直接經(jīng)濟損失5000萬以上的事故；已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成一次死亡30人及以上或一次造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故。  

Ⅱ級：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在使用、新建、擴建、改建、拆除過程中發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，造成一次死亡10人以上30人以下或一次直接經(jīng)濟損失1000萬元—5000萬元的事故；已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成一次死亡10人及以上30人以下或一次造成直接經(jīng)濟損失5000萬元－1億元的事故。  

Ⅲ級：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在使用、新建、擴建、改建、拆除過程中發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，造成一次死亡3人以上10人以下或一次直接經(jīng)濟損失500萬元—1000萬元的事故；已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成一次死亡3人及以上10人以下或一次造成直接經(jīng)濟損失500萬元－5000萬元的事故。  

Ⅳ級：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在使用、新建、擴建、改建、拆除過程中發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，造成一次死亡3人以下，重傷3人以上20人以下，或一次直接經(jīng)濟損失300萬元—500萬元的事故；已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成一次死亡2人及以下，重傷3人以上19人以下，或一次造成直接經(jīng)濟損失100萬元－500萬元的事故。  

（二）響應(yīng)程序  

建筑工程重大質(zhì)量安全事故發(fā)生后，事故所在地建筑工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門和單位按職責認真開展工作。  

（1）施工、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位，在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險力量和應(yīng)急指揮工作組到達現(xiàn)場前，應(yīng)立即啟動本單位的應(yīng)急預(yù)案，進行必要的搶險救援，并全力協(xié)助開展事故應(yīng)急處理工作。  

（2）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急指揮部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場，在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導指揮下開展搶險救援工作。配合事故調(diào)查組開展事故調(diào)查及時將事故處理有關(guān)情況向同級安全生產(chǎn)監(jiān)督部門和上級應(yīng)急指揮部報告。  

（3）縣建筑工程應(yīng)急指揮部接到通知后要立即啟動本預(yù)案，根據(jù)事故情況調(diào)動各救援工作組和有關(guān)單位進行搶險救援，并按程序逐級上報；負責組織制定方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作。  

（4）指揮部各工作組在接到通知后要立即行動起來，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按分工迅速開展搶險救援工作。  

（5）各工作組要緊密配合、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，保證搶險救援工作有條不紊地開展。  

（三）處置程序  

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。建筑工程重大質(zhì)量安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和現(xiàn)場相關(guān)聯(lián)動單位按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。迅速設(shè)立事故災(zāi)難應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部營地，確定應(yīng)急救援的實施方案、警戒區(qū)域、安全措施，根據(jù)實際情況指揮救援隊伍施救。  

根據(jù)建筑工程重大質(zhì)量安全事故發(fā)展變化的情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。  

及時進行現(xiàn)場建筑工程重大質(zhì)量安全事故評估，全面掌握事故發(fā)展態(tài)勢，及時向縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會報告事故及救援情況，為縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會決策提供建議。  

發(fā)生建筑工程重大質(zhì)量安全事故的有關(guān)部門、單位要及時、主動向現(xiàn)場指揮部提供事故應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，當?shù)匕踩O(jiān)管部門提供事故前的監(jiān)督檢查有關(guān)資料，為現(xiàn)場指揮部研究救援方案提供基礎(chǔ)。  

現(xiàn)場指揮部組織調(diào)動縣域轄區(qū)內(nèi)社會力量參與應(yīng)急救援工作。根據(jù)需要，向縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會申請轄區(qū)外的社會力量支援，縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會協(xié)調(diào)有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織有關(guān)社會力量進行支援。  

現(xiàn)場指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，組織專家分析事故原因和發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案提供支持。分析報告及時上報縣安全生產(chǎn)委員會。  

（四）事故報告  

1.建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故發(fā)生后，建設(shè)、施工、監(jiān)理及相關(guān)單位必須將事故的簡要情況及時向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局如實上報，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局接到報告后，應(yīng)當立即向縣政府和州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報告。特別緊急情況下，在上報縣政府和州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的同時可直接報州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和省建設(shè)廳。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在24小時內(nèi)填寫《甘肅省工程建設(shè)重大事故快報表》，報送縣安委會和州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。  

2.報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、地點、工程名稱、企業(yè)名稱；事故簡要經(jīng)過、事故類別、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失；有關(guān)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱，資質(zhì)等級事故報告的單位、簽發(fā)人及報告時間；建筑施工企業(yè)負責人，項目負責人、監(jiān)理單位有關(guān)人員的姓名及職業(yè)資格；事故發(fā)生后采取的措施；工程招標、開工報告、施工安全備案等情況；其他需要上報的有關(guān)事項。  

3.重傷2人以下，直接經(jīng)濟損失5000元以上，10萬元以下的一般事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位要在二十四小時內(nèi)報告縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。Ⅰ、Ⅱ級重大事故，國家重點及省列重大工程項目重大事故調(diào)查由省建設(shè)廳提出調(diào)查組組成意見，報請省人民政府批準后進行調(diào)查；Ⅲ、Ⅳ級重大事故由州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出調(diào)查組組成意見，報請縣人民政府批準后進行調(diào)查處理；一般事故由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同有關(guān)部門組成調(diào)查組進行調(diào)查處理，損失5000元以下的其他事故，由企業(yè)自行調(diào)查處理。  

4.凡發(fā)生Ⅲ級以上重大事故的，縣住建接到報告后要立即報告縣人民政府和州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，并由事故發(fā)生單位和縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責人在6小時內(nèi)到州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局當面匯報，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局必須于48小時內(nèi)召開事故現(xiàn)場會，邀請省建設(shè)廳和州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局派人參加。  

5.各級建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)及各施工企業(yè)要嚴格執(zhí)行“建設(shè)職工傷亡事故綜合統(tǒng)計月（年）報”制度。  

6、對違反上述要求的有關(guān)單位及責任人，按《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，并在全縣進行通報。  

（五）應(yīng)急結(jié)束  

按照“誰啟動，誰結(jié)束”的原則，Ⅳ級以上重大事故由州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局決定應(yīng)急結(jié)束，Ⅳ級以下事故縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局決定應(yīng)急結(jié)束，并通知相關(guān)單位和公眾。  

 

六、信息發(fā)布  

建筑工程重大質(zhì)量安全事故的信息和新聞發(fā)布應(yīng)當及時準確、準確、客觀、全面。縣政府應(yīng)急辦或者其授權(quán)機構(gòu)負責統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)公共事件相關(guān)信息。  

七、后期處置  

（一）善后處置  

事故發(fā)生地建筑工程應(yīng)急指揮部要督促協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認真做好死、傷者家屬的安撫、賠償及其他善后工作，確保社會穩(wěn)定。  

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好以下善后工作：  

（1）事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當協(xié)調(diào)民政等有關(guān)部門迅速設(shè)立人員安置場所和救濟物資供應(yīng)站，依法做好相關(guān)人員安置和救濟款的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障受影響人員的基本生活，并做好受傷人員及家屬的安撫工作。  

（2）衛(wèi)生部門應(yīng)當做好和指導突發(fā)事故災(zāi)難現(xiàn)場的消毒與疫病防治的組織、指導工作；環(huán)保部門應(yīng)當根據(jù)各自職責，做好突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場污染物的收集、清理與處理工作；加強對現(xiàn)場環(huán)境質(zhì)量的檢測工作。  

（3）及時歸還緊急調(diào)集、征用的物資，對不能及時歸還或者損耗的物資，依照國家規(guī)定予以賠償。  

（二）保險理賠  

重視工傷保險、建筑工程施工人員團體意外傷害保險在應(yīng)對建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)事故中的重要作用，加強建筑工程有關(guān)安全生產(chǎn)事故的保險工作。鼓勵施工企業(yè)和施工作業(yè)人員積極參加建筑工程意外傷害商業(yè)保險。  

保險監(jiān)管機構(gòu)在建筑工程安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，督促有關(guān)保險機構(gòu)根據(jù)保險合同的約定，及時做好單位和個人損失的理賠工作。保險機構(gòu)應(yīng)根據(jù)建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的特點，逐步擴展保險險種，合理確定保險費率，不斷完善保險機制。  

（三）事故調(diào)查  

建設(shè)行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定，及時組織有關(guān)部門和單位進行事故調(diào)查，認真吸取教訓，及時進行整改。  

1.州、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)積極協(xié)同，重大質(zhì)量安全事故調(diào)查應(yīng)嚴格遵守國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》的各項規(guī)定。及時組織建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位進行事故調(diào)查，1個月內(nèi)結(jié)束調(diào)查工作。  

2.事故調(diào)查總結(jié)報告中應(yīng)包括下類內(nèi)容：發(fā)生事故工程的基本情況；調(diào)查中查明的事實；事故原因分析及主要依據(jù)；發(fā)展過程及造成的后果（包括人員死亡、經(jīng)濟損失）分析、評價；采取的主要應(yīng)急響應(yīng)及其有效性；事故結(jié)論；事故責任人及處理；各種必要的附件；調(diào)查中尚未解決的問題；經(jīng)驗教訓和安全建議。  

（四）表彰獎勵與責任追究  

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對在處置重大質(zhì)量安全事故中有突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。對引發(fā)重大質(zhì)量安全事故有重要責任的單位和人員，以及在處置過程中玩忽職守，貽誤工作的人員，依照《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等規(guī)定追究當事人的責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。  

 

八、應(yīng)急保障  

（一）通信與信息保障  

確保應(yīng)急期間的信息及時、準確、可靠地傳輸和有效實施指揮，依托現(xiàn)有的有線、無線通信系統(tǒng)，構(gòu)成應(yīng)急通訊保障系統(tǒng)。  

（二）應(yīng)急支援與裝備保障  

各級應(yīng)急指揮部必須組織好三支應(yīng)急救援基本力量：  

（1）工程設(shè)施搶險力量：對在建工程，由施工單位的人員組成，擔負事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險和安全保障工作；對已建成房屋和設(shè)施，由房屋產(chǎn)權(quán)、物業(yè)管理等單位的人員組成，協(xié)助開展事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險和安全保障工作；  

（2）專家咨詢力量：由從事科研、勘察、設(shè)計、施工、質(zhì)檢、安檢等工作的技術(shù)專家組成，負責事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施安全性鑒定，研究應(yīng)急方案、提出相應(yīng)對策和意見；  

（3）應(yīng)急管理力量：由建設(shè)行政管理部門的有關(guān)工作人員組成，擔負接收同級人民政府和上級建設(shè)行政管理部門的應(yīng)急指令、組織各有關(guān)單位對建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故進行應(yīng)急處理，并與有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)及信息交換。
建筑工程質(zhì)量安全重大事故應(yīng)急指揮部必須確保事故搶險、營救過程中的物資、資金的供給。  

   

九、附則  

（一）預(yù)案管理與更新  

本預(yù)案由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責管理與更新，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局召集有關(guān)部門、應(yīng)急指揮部進行評審，并根據(jù)評審結(jié)論組織修訂，報縣政府備案，并抄送有關(guān)部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本預(yù)案制定和調(diào)整本單位應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)和人員發(fā)生重大變化，或預(yù)案在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及時組織修訂。  

（二）制定與解釋部門  

本預(yù)案由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責解釋。  

（三）實施或生效時間  

本預(yù)案自發(fā)布之日開始實施。