為有效預(yù)防和控制森林草原火災(zāi),切實(shí)保障好全縣森林草原資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)草原法》和國(guó)務(wù)院《森林防火條例》(國(guó)務(wù)院令第541號(hào))《草原防火條例》(國(guó)務(wù)院令第542號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全縣森林草原防火形勢(shì)和今冬明春防滅火工作實(shí)際,確定2024年10月1日至2025年5月31日為草原防火期，2024年11月1日至2025年5月31日全縣森林防火期。為切實(shí)做好2024-2025年度全縣森林草原防滅火工作，發(fā)布如下命令:

一、落實(shí)防火責(zé)任。將“8311”工作措施作為森林草原防滅火工作的總綱領(lǐng)、主抓手。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和以地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的森林草原防火責(zé)任制，強(qiáng)化行業(yè)職能部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、森林草原經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，加大森林草原火災(zāi)的防控力度。涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域或者管理區(qū)域的，主管部門(mén)要建立森林草原防火聯(lián)防機(jī)制，明確聯(lián)防職責(zé)，協(xié)同做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的森林草原防火工作。充分發(fā)揮林長(zhǎng)制平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)森林草原防火工作黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理的長(zhǎng)效責(zé)任體系，確保山有人管、林有人護(hù)、火有人防、責(zé)有人擔(dān)，對(duì)失職瀆職人員要嚴(yán)厲追責(zé)問(wèn)責(zé)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，以責(zé)任追究倒逼工作落實(shí)。

二、發(fā)布禁火命令。在高火險(xiǎn)期，特別是在春節(jié)、元宵、清明以及農(nóng)歷二月十一日藏族傳統(tǒng)祭祀神山等傳統(tǒng)民俗祭拜節(jié)日、假期及森林草原火險(xiǎn)氣象等級(jí)高危時(shí)段，縣人民政府應(yīng)根據(jù)需要適時(shí)發(fā)布禁火命令，規(guī)定森林草原禁火時(shí)間、范圍、內(nèi)容和措施，要求進(jìn)入林區(qū)、牧區(qū)人員必須做到森林草原防火“十個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何形式在全區(qū)林地及距離林地邊緣100米內(nèi)的森林防火區(qū)，使用火種或易燃易爆品；嚴(yán)禁燒灰積肥以及燒秸稈、雜草、樹(shù)葉等；嚴(yán)禁在林區(qū)上墳燒紙、燒香點(diǎn)燭，倡導(dǎo)文明祭祀；嚴(yán)禁燃放煙花爆竹、點(diǎn)放孔明燈；嚴(yán)禁攜帶火種或易燃易爆品進(jìn)山進(jìn)林；嚴(yán)禁在森林防火禁火區(qū)內(nèi)吸煙、野炊、烤火取暖及其他使用明火行為；嚴(yán)禁未經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)在林區(qū)違規(guī)開(kāi)展易引發(fā)火災(zāi)的施工作業(yè)；嚴(yán)禁其他野外非法用火行為；嚴(yán)禁阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行森林防火公務(wù)的行為；嚴(yán)禁瞞報(bào)、謊報(bào)或者故意拖延報(bào)告森林火災(zāi)情況。

三、嚴(yán)控野外火源。森林草原防火期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要加大高火險(xiǎn)區(qū)域的隱患排查整治力度，堅(jiān)持預(yù)防為主、防滅結(jié)合，堅(jiān)持群防群治、聯(lián)防聯(lián)控，織牢編密森林草原防滅火網(wǎng)絡(luò)，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重大活動(dòng)、重要節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生較大級(jí)別以上森林草原火災(zāi)，不發(fā)生人員傷亡的兩條底線；扎實(shí)推進(jìn)森林草原火災(zāi)隱患排查和查處野外違規(guī)用火行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮護(hù)林員（草管員）職責(zé)，加大入山巡查密度和巡查頻率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火險(xiǎn)隱患；對(duì)無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，防止被監(jiān)護(hù)人玩火引發(fā)森林草原火災(zāi)；進(jìn)入林區(qū)的所有車(chē)輛和人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)掃防火碼進(jìn)行登記和接受檢查，任何單位和個(gè)人必須無(wú)條件配合，不得拒絕、阻礙；公安部門(mén)（森林警察大隊(duì)）要加大對(duì)森林草原火災(zāi)肇事者的打擊力度和火災(zāi)案件處置力度；林區(qū)、牧區(qū)施工單位和住戶(hù)，必須遵守森林草原防火相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，自覺(jué)接受森林草原防火監(jiān)督管理和檢查，自覺(jué)管理好火源，做好預(yù)防工作。

四、加強(qiáng)隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安、自然資源、應(yīng)急等部門(mén)要督促各自管護(hù)站人員加強(qiáng)林牧區(qū)煨桑點(diǎn)、公墓、墳場(chǎng)、輸配電等重要部位隱患排查，加大大夏河沿岸綠色長(zhǎng)廊、自然保護(hù)區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)、天然林等關(guān)鍵區(qū)域排查整治力度，梳理火源管控、應(yīng)急準(zhǔn)備等工作是否落實(shí)到位，持續(xù)推進(jìn)林下可燃物清理，及時(shí)消除隱患。加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)控林牧區(qū)燒紙、煨桑、焚燒秸稈、燃放煙花爆竹等行為。加強(qiáng)火險(xiǎn)信息預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，堅(jiān)決把森林草原防滅火工作抓緊抓實(shí)。

五、強(qiáng)化宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要把宣傳教育作為防火工作的第一道工序、第一道防線來(lái)抓，廣泛組織開(kāi)展全民森林草原防火宣傳教育活動(dòng)，組織開(kāi)展好防火“宣傳月”“宣傳周”主題宣傳活動(dòng)，大力開(kāi)展森林草原防火宣傳“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)寺廟、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”。深刻吸取“2·16”王格爾塘鎮(zhèn)達(dá)爾宗湖森林火災(zāi)和“3·21”達(dá)麥鄉(xiāng)當(dāng)浪溝森林火災(zāi)慘痛教訓(xùn)，曝光偵破結(jié)果，作為典型案例起到查處一案、警示一片、教育一方的作用。不僅要讓群眾認(rèn)識(shí)森林草原防火的重要性，更要讓群眾明白引發(fā)森林草原火災(zāi)的嚴(yán)重后果，努力營(yíng)造全民關(guān)注、全民支持、全民參與保護(hù)森林草原、防范林草火災(zāi)的濃厚氛圍。同時(shí)森林草原防火主管部門(mén)要主動(dòng)向社會(huì)公布“12119”林草火警報(bào)警電話。

六、加強(qiáng)值班值守。森林草原防火期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各級(jí)森林草原防火機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)禁脫崗、隨意替崗或值班電話呼叫轉(zhuǎn)移后離崗，嚴(yán)格執(zhí)行“有火必報(bào)、報(bào)撲同步”和2小時(shí)之內(nèi)及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范報(bào)送火情信息及處置情況的規(guī)定，決不能出現(xiàn)遲報(bào)、瞞報(bào)，甚至不報(bào)的現(xiàn)象。森林草原消防專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍要實(shí)行24小時(shí)執(zhí)勤、備勤、靠前駐防制度，時(shí)刻保持臨戰(zhàn)待命狀態(tài)。

七、做好應(yīng)急處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要修訂和完善森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)組織開(kāi)展演練，確保一旦發(fā)生森林草原火災(zāi)能夠按照預(yù)案快速響應(yīng)、迅速處置。要全面開(kāi)展防滅火機(jī)具設(shè)備、物資的清點(diǎn)、保養(yǎng)、檢修工作，確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、用得上。應(yīng)急、林草、公安、氣象、交通運(yùn)輸部門(mén)要牢固樹(shù)立“以人為本、安全第一”的思想，強(qiáng)化相互溝通協(xié)調(diào)，積極做好森林草原火災(zāi)撲救的各項(xiàng)準(zhǔn)備，落實(shí)防撲火安全措施，避免發(fā)生人員傷亡事故。

八、嚴(yán)格責(zé)任追究。凡違反本命令及有關(guān)森林草原防火法律、法規(guī)的，將嚴(yán)格按照《治安管理處罰法》、《森林防火條例》、《草原防火條例》等給予相應(yīng)處罰。在防火期內(nèi)，對(duì)在森林草原防火區(qū)上墳燒紙，煨桑和野外吸煙弄火者，公職人員一律移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯法律的，一律開(kāi)除公職；非公務(wù)人員一律給予行政拘留并從重給予經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)引起嚴(yán)重火災(zāi)后果的，一律依法追究刑事責(zé)任。

九、本命令自發(fā)布之日起實(shí)施。

特此命令

夏河縣人民政府

2024年11月1日