第一章

第一條為切實做好夏河縣不動產(chǎn)登記工作，提高不動產(chǎn)服務(wù)大廳的風險防范和處置能力，有效地保護不動產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，將應(yīng)急事件造成的影響和損失降到最低，形成科學、規(guī)范、快速反應(yīng)的應(yīng)急工作機制，特制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案適用于處理夏河縣不動產(chǎn)服務(wù)大廳發(fā)生的應(yīng)急事件。應(yīng)急事件是指導(dǎo)致不動產(chǎn)服務(wù)大廳業(yè)務(wù)無法正常開展，正常工作秩序受到影響的突發(fā)事件、安全事故、自然災(zāi)害、流行疫情等。

第三條處理應(yīng)急事件的工作原則

  1.預(yù)防為主，持續(xù)改進。綜合考慮可能出現(xiàn)的應(yīng)急事件，健全機制，預(yù)警監(jiān)控，防患于未然，不斷優(yōu)化應(yīng)急事件處理方法，提高應(yīng)急事件處理能力。

 2.以人為本、保障優(yōu)先。保護不動產(chǎn)權(quán)人、大廳服務(wù)人員生命、財產(chǎn)安全，保護其合法權(quán)益免受侵害，保障公共財產(chǎn)安全。

 3.快速反應(yīng)，即時處置。應(yīng)急事件發(fā)生時，要急事急辦，積極應(yīng)對，果斷決策，及時處理。

第二章突發(fā)事件的應(yīng)急處理

第四條突發(fā)事件是指發(fā)生在不動產(chǎn)服務(wù)大廳，影響正常工作秩序的事件。包括：不動產(chǎn)登記工作人員與前來辦理不動產(chǎn)登記的人員發(fā)生爭端、不動產(chǎn)權(quán)人之間發(fā)生爭端、辦理不動產(chǎn)權(quán)登記的人員集中上訪、突發(fā)疾病、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記管理平臺系統(tǒng)故障、電力故障、其他技術(shù)故障等。

第五條不動產(chǎn)登記工作人員與前來辦理不動產(chǎn)登記的人員發(fā)生爭端時，不動產(chǎn)登記事務(wù)中心負責人應(yīng)進行以下處理：

  1.控制事態(tài)發(fā)展，制止雙方爭吵、避免肢體接觸。

  2.將相關(guān)當事人勸離沖突現(xiàn)場，安撫當事人情緒，詢問相關(guān)情況，并向前來辦理不動產(chǎn)登記的當事人反饋處理意見。

 3.屬不動產(chǎn)登記工作人員過錯的，應(yīng)當面向前來辦理不動產(chǎn)登記的當事人道歉。

  4.屬前來辦理不動產(chǎn)登記當事人誤解的，向當事人宣傳解釋相關(guān)政策規(guī)定，消除誤解或達成和解。

不動產(chǎn)登記事務(wù)中心負責人認為爭端事件復(fù)雜、影響范圍大，可能引發(fā)突出矛盾的，應(yīng)向應(yīng)急處理辦公室報告，應(yīng)急處理辦公室組織相關(guān)部門共同參與處理。

第六條不動產(chǎn)權(quán)人之間發(fā)生爭端時，不動產(chǎn)登記事務(wù)中心負責人應(yīng)進行以下處理：

  1.控制事態(tài)發(fā)展，制止雙方爭吵、避免肢體接觸。

  2.無法控制事態(tài)發(fā)展的，撥打報警電話，由公安機關(guān)進行處理。

第七條辦理不動產(chǎn)權(quán)登記的人員集中上訪的應(yīng)急處理。

前來辦理不動產(chǎn)登記的人員集中上訪，圍堵不動產(chǎn)服務(wù)大廳，不動產(chǎn)登記事務(wù)中心負責人應(yīng)采取處理措施，及時將信息反饋給縣局領(lǐng)導(dǎo)。

 1.安撫不動產(chǎn)權(quán)人，詳細了解有關(guān)情況，認真聽取意見。

 2.屬于不動產(chǎn)登記事務(wù)中心、不動產(chǎn)登記工作人員過錯的，要求責任事務(wù)中心、相關(guān)不動產(chǎn)登記工作人員限期改正，并向上訪的不動權(quán)登記人及時道歉。

 3.屬前來辦理不動產(chǎn)登記人誤解的，向當事人宣傳解釋相關(guān)政策規(guī)定，消除誤解或達成和解。

  4.屬前來辦理不動產(chǎn)登記的人員胡攪蠻纏，故意抵制不動產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的，應(yīng)進行說服教育，必要時，請公安等相關(guān)部門配合進行處理。

  5.對于集體上訪，要依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)文件規(guī)定予以答復(fù)，不隨意承諾。

第八條對不動產(chǎn)服務(wù)大廳內(nèi)相關(guān)人員突發(fā)疾病的應(yīng)急處理。

 1.不動產(chǎn)登記工作人員或者前來辦理不動產(chǎn)登記的人員在不動產(chǎn)服務(wù)大廳內(nèi)突發(fā)疾病并較重的，第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時撥打急救電話實施救援，并盡快通知其單位或家屬。

 2.在急救車到來之前，遵循急救中心的指示采取簡單的護理措施。大廳工作人員應(yīng)保持不動產(chǎn)服務(wù)大廳的清凈和空氣流通，維持好正常的工作秩序。

第九條不動產(chǎn)統(tǒng)一登記管理平臺系統(tǒng)故障

 1.不動產(chǎn)服務(wù)大廳相關(guān)工作人員做好向前來辦理不動產(chǎn)登記人的解釋工作，通知耐心等候并引導(dǎo)至休息區(qū)。

 2.不動產(chǎn)服務(wù)大廳及時向上級領(lǐng)導(dǎo)報告，將網(wǎng)絡(luò)故障的原因及故障截屏信息報告軟件開發(fā)商，待網(wǎng)絡(luò)暢通后及時通知不動產(chǎn)權(quán)人辦理相關(guān)事項，確保辦事秩序良好。

第十條對電力故障的應(yīng)急處理。

由不動產(chǎn)服務(wù)大廳相關(guān)工作人員向前來辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的人員做好解釋工作。指派相關(guān)人員做好恢復(fù)供電或維修工作。根據(jù)恢復(fù)供電所需時間長短，合理安排并及時通知恢復(fù)辦理業(yè)務(wù)的時間。

第十一條其他技術(shù)故障的應(yīng)急處理。其它設(shè)備故障、網(wǎng)絡(luò)無法鏈接、各類操作系統(tǒng)無法響應(yīng)、突發(fā)停電致使設(shè)備和數(shù)據(jù)損失等技術(shù)故障，應(yīng)及時通知相關(guān)技術(shù)人員，查找原因，解決故障。

第三章安全事故的應(yīng)急處理

第十二條危及公共財產(chǎn)及人身安全的應(yīng)急處理。

前來辦理不動產(chǎn)權(quán)登記人員、閑雜人員到不動產(chǎn)服務(wù)大廳無理取鬧，嚴重影響不動產(chǎn)服務(wù)大廳正常工作秩序的，或采取暴力手段沖擊、打砸、搶劫，危及公共財產(chǎn)及人身安全的，不動產(chǎn)登記事務(wù)中心負責人應(yīng)啟動預(yù)案，并采取以下措施：

 1.及時報警并向上級領(lǐng)導(dǎo)報告。

 2.緊急疏散現(xiàn)場人員。

 3.保護好案發(fā)現(xiàn)場，配合公安機關(guān)對事件調(diào)查處理。

第十三條發(fā)生被盜事件的應(yīng)急處理。

不動產(chǎn)服務(wù)大廳內(nèi)部發(fā)生被盜事件的，不動產(chǎn)登記事務(wù)中心負責人應(yīng)啟動預(yù)案，并采取以下措施：

 1.及時報告縣局領(lǐng)導(dǎo)。

 2.保護案發(fā)現(xiàn)場，保存有關(guān)證據(jù)，及時報警，配合公安機關(guān)對事件調(diào)查處理。

 3.清點財物，確定損失。

 4.屬于他人過失的，應(yīng)及時上報公安機關(guān)處理。

 5.屬于內(nèi)部人員履職不到位的，追究相關(guān)責任人的責任。

 6.加強安全保衛(wèi)，增強防范意識。

第四章災(zāi)害事故的應(yīng)急處理

第十四條發(fā)生火災(zāi)的應(yīng)急處理。

 1.第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)發(fā)出撲救信息，并立即采取“切斷電源”、“使用滅火器”等有效措施實施撲救。

 2.中心負責人根據(jù)火情大小做出決定是否報警求救。

 3.不動產(chǎn)大廳工作人員應(yīng)組織辦理登記人員有序地撤離大廳現(xiàn)場。在保證人員生命安全的前提下，采取相關(guān)措施將財產(chǎn)損失降到最低。

 4.保護現(xiàn)場，配合公安機關(guān)對事件原因進行調(diào)查處理。

 5.清點財物，確定損失。

 6.根據(jù)火災(zāi)原因，制定相應(yīng)措施，加強防范。

第十五條自然災(zāi)害的應(yīng)急處理，對發(fā)生地震、地面沉降、地裂縫、滑坡、洪水等自然災(zāi)害的應(yīng)急處理。

1.采取相應(yīng)措施保證在場人員生命安全，有序組織人員撤離現(xiàn)場。

2.在條件允許的情況下先行組織搶救工作，加強防范，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

3．及時發(fā)布信息，采取有效措施。

第五章保障機制

第十六條應(yīng)急事件發(fā)生后，應(yīng)急事件處理人員必須堅守崗位，并保證手機等通訊設(shè)備暢通，提高快速反應(yīng)能力。日常工作與應(yīng)急事件沖突時，應(yīng)優(yōu)先確保應(yīng)急事件處理工作的開展。

第十七條不動產(chǎn)服務(wù)大廳要定期檢查維護、排除隱患，防微杜漸。

第十八條定期對不動產(chǎn)服務(wù)大廳的電力、線路和各種設(shè)備進行檢修，對老化、故障率高的設(shè)備及時進行更新或調(diào)整。

第六章附則

第十九條本預(yù)案由不動產(chǎn)登記事務(wù)中心服務(wù)大廳負責解釋。

第二十條本預(yù)案自制定之日起開始執(zhí)行。