一、總則

　 （一）編制目的

　　建立快速、有效的爆炸事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，規(guī)范爆炸事故的處置行動程序，最大程度地減小爆炸事故造成的損失和危害，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律、法規(guī)及《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《甘肅省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《甘南州突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《夏河縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《夏河縣爆炸事故風(fēng)險源、風(fēng)險區(qū)域評估報告》《夏河縣應(yīng)急資源調(diào)查報告》等。

　　（三）適用范圍

　　本應(yīng)急預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品企業(yè)在生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用爆炸物品及燃放、運(yùn)輸煙花爆竹過程中發(fā)生的爆炸事故。

　　（四）工作原則

　　以人為本，減少危害;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)；分級負(fù)責(zé)，屬地為主;協(xié)同應(yīng)對，依法處置。

　　（五）風(fēng)險評估

　　我縣每年約有爆破施工工程9處，年使用炸藥150余噸、雷管15余萬枚；煙花爆竹批發(fā)零售點(diǎn)13個。民用爆炸物品和煙花爆竹爆炸事故（以下簡稱爆炸事故）主要是在民用爆炸物品、煙花爆竹的使用、運(yùn)輸和燃放等過程由于操作人員、保管人員違章作業(yè)、違規(guī)管理或交通事故以及其他一些原因造成的爆炸事故。如，在爆破施工過程中爆破員未經(jīng)過培訓(xùn)上崗或不熟悉相關(guān)安全規(guī)程，違規(guī)使用民爆物品；不按規(guī)定要求存放、堆放民爆物品；在大型焰火燃放活動中，燃放人員違規(guī)裝彈、連線等，均易發(fā)生爆炸事故。特別是在民用爆炸物品、煙花爆竹運(yùn)輸過程中，因天氣、路況、車輛故障等原因，易造成交通事故，發(fā)生爆炸。

　　（六）事故分級

　　爆炸事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，由低到高劃分為一般爆炸事故（Ⅳ級）、較大爆炸事故（Ⅲ級）、重大爆炸事故（Ⅱ級）、特別重大爆炸事故（Ⅰ級）4個等級。

　  1.一般爆炸事故（Ⅳ級）：造成3人以下（“以下”不包含本數(shù)，下同）死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　　2.較大爆炸事故（Ⅲ級）：造成3人以上（“以上”包含本數(shù)，下同）10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　　3.重大爆炸事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　　4.特別重大爆炸事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　二、組織指揮機(jī)制

　 （一）縣處置爆炸事故專項應(yīng)急指揮部（簡稱“縣專項應(yīng)急指揮部”）

　　總指揮：縣政府副縣長、公安局局長

　　副總指揮：縣應(yīng)急管理局局長、縣公安局分管副局長

成  員：縣政府辦、縣委宣傳部、縣工信局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣住建局、縣城縣管理綜合執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局等部門（單位）

主要職責(zé)：貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等相關(guān)法律法規(guī)；組織成員單位匯總分析爆炸事故形勢，研究解決爆炸事故的重大問題及重要事項；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮較大爆炸事故應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)重大、特別重大爆炸事故的先期處置，必要時爭取上級政府業(yè)務(wù)部門給予支持；做好一般爆炸事故應(yīng)急處置工作；對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的爆炸事故或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，組織專家會商研判，按有關(guān)規(guī)定做好信息報告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)，必要時提高響應(yīng)級別；根據(jù)爆炸事故實(shí)際情況和發(fā)展趨勢，決定啟動、終止本預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)；組織開展縣專項應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)管理、應(yīng)急物資的儲備保障及應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)等工作；承辦縣應(yīng)急辦（應(yīng)急管理局）交辦的其他事項。

　　（二）縣專項應(yīng)急指揮部辦公室

　　辦公室設(shè)在縣公安局，辦公室主任由縣公安局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　主要職責(zé)：落實(shí)縣專項應(yīng)急指揮部部署的各項工作；負(fù)責(zé)建立爆炸事故信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計和分析爆炸事故信息，及時核實(shí)與研判，依法依規(guī)報告信息；協(xié)調(diào)和調(diào)動各成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展爆炸事故的應(yīng)對處置工作；負(fù)責(zé)爆炸事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練與實(shí)施；負(fù)責(zé)組織爆炸事故的信息發(fā)布工作；負(fù)責(zé)專家組的日常管理和聯(lián)系工作。

　　（三）成員單位

　　縣政府辦:負(fù)責(zé)參與處置公共場所重大、敏感涉外爆炸事故。

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)爆炸事故應(yīng)急處置的信息發(fā)布、新聞報道和輿論引導(dǎo)工作。

　　縣工信局：對發(fā)生在民用爆炸物品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中的爆炸事故，負(fù)責(zé)配合提供有關(guān)專業(yè)技術(shù)支持。

　　縣公安局：負(fù)責(zé)爆炸事故應(yīng)急處置的治安秩序保障、交通管制等；負(fù)責(zé)對爆炸事故涉嫌違法犯罪案件的偵查等工作；參與因爆炸事故引發(fā)的重大火災(zāi)事故和建筑物倒塌等各種災(zāi)害事故的搶險救援、應(yīng)急處置；核實(shí)死亡人數(shù)和身份。

　　縣民政局：負(fù)責(zé)協(xié)同有關(guān)部門做好事故傷亡人員的撫恤、救助工作。

　　縣財政局：負(fù)責(zé)爆炸事故應(yīng)急處置的資金保障等工作。

　　縣人力資源和社會保障局：負(fù)責(zé)爆炸事故中傷亡人員的社會保障工作。

　　縣城市管理綜合執(zhí)法局:負(fù)責(zé)監(jiān)測爆炸事故中市政工程、市政設(shè)施及相關(guān)建筑物的受損情況,做好損失評估工作,組織協(xié)調(diào)修繕工作;保障市政道路通行暢通;建立相應(yīng)的搶險突擊隊伍。

　  縣住建局：負(fù)責(zé)在爆炸事故應(yīng)急處置過程中協(xié)調(diào)供水、供氣、供熱等企業(yè)對事發(fā)現(xiàn)場的相關(guān)設(shè)施實(shí)施控制，對現(xiàn)場指揮工作提供專業(yè)技術(shù)支持，提出應(yīng)急處置和救援方案的建議，對事故造成的影響進(jìn)行評估。

　　縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險物資的交通運(yùn)輸保障等工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門（單位）開辟應(yīng)急救援綠色通道。

　　縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和保護(hù)公眾健康工作。

　　縣應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)配合提供有關(guān)專業(yè)技術(shù)支持。

　　縣工信局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)通信運(yùn)營企業(yè)為事故處置提供通信保障。

　　縣氣象局：負(fù)責(zé)爆炸事故期間天氣預(yù)報、災(zāi)害性天氣警報，為現(xiàn)場搶險救援提供專業(yè)技術(shù)支持。

　　三、監(jiān)測預(yù)測

　　（一）預(yù)防

　　1.各有關(guān)部門要加強(qiáng)對本縣、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位的風(fēng)險評估，有針對性地制定應(yīng)對措施或應(yīng)急預(yù)案，做好爆炸事故預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

　　2.各有關(guān)部門建立矛盾糾紛排查制度，化解社會矛盾，暢通溝通渠道，防止因個人或群體訴求不能得到解決而引發(fā)極端事件。

　　3.加大危爆物品安全管理力度，避免丟失被盜。

　　（二）監(jiān)測

　   各有關(guān)部門要制訂針對爆炸事故的預(yù)防、預(yù)警和處置措施，建立高效、靈敏的情報信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對社會不穩(wěn)定因素的掌握和研判，逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。充分依托現(xiàn)有的 “110”報警服務(wù)平臺，做好信息監(jiān)測工作，各相關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé)及時分析、研判、應(yīng)對“110”報警服務(wù)平臺反饋的各類報警信息，逐步形成“敏捷、高效、聯(lián)動”的社會面突發(fā)情況應(yīng)對處置體系。對可能發(fā)生爆炸事故的信息，特別是苗頭性信息進(jìn)行全面評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。強(qiáng)化情報信息工作，擴(kuò)大信息收集的范圍，增強(qiáng)信息分析的深度和廣度，提高信息傳報的效率，報送信息必須及時、客觀、全面、準(zhǔn)確，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。

　　（三）預(yù)測

　　各有關(guān)部門要總結(jié)全國各地發(fā)生的爆炸事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測，及時完善防控應(yīng)對措施。

　　四、信息報告

　　（一）報告主體

　　爆炸事故發(fā)生后,事發(fā)單位、縣政府有關(guān)部門（單位）應(yīng)立即核實(shí)并在1小時內(nèi)先電話后書面向縣專項應(yīng)急指揮部辦公室、縣政府報告（書面報告不得晚于事故發(fā)生后1個半小時）。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報告，最新處置進(jìn)展情況要及時續(xù)報，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報。報送、報告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實(shí)，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。

　　對于爆炸事故本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體,以及可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息,不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制，也應(yīng)在1小時內(nèi)向縣專項應(yīng)急指揮部辦公室、縣政府報告。

　　（二）報告內(nèi)容

　　事件報告要素包括：時間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢、有無次生衍生災(zāi)害、現(xiàn)場采取措施，對事件的初判級別、赴現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系方式、需要支援事項等。

　　縣專項應(yīng)急指揮部辦公室值班電話：0941-5959022

　　五、應(yīng)急處置

　　（一）先期處置

　　1.事發(fā)單位處置

　　在政府部門到達(dá)事故現(xiàn)場前，事發(fā)單位應(yīng)立即組織開展搶險救援。根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際需要，可選擇采取以下處置措施：立即對危險環(huán)境區(qū)域的人員進(jìn)行撤離、疏散周邊無關(guān)人員；迅速核實(shí)事故傷亡人員情況并組織工程技術(shù)人員對現(xiàn)場態(tài)勢進(jìn)行研判；向縣專項應(yīng)急指揮部辦公室和縣政府報告事故準(zhǔn)確信息，并隨時續(xù)報救援進(jìn)展情況；安排人員到現(xiàn)場周邊對接趕往現(xiàn)場搶險救援的人員、車輛和設(shè)備；當(dāng)爆炸事故造成路面塌陷或高空懸掛危險物等次生災(zāi)害和隱患時，應(yīng)及時安排專人對危險區(qū)域進(jìn)行看護(hù)，并進(jìn)行圍擋、隔離、封閉，確定搶險救援工作區(qū)域，同時安排人員協(xié)助有關(guān)單位進(jìn)行交通疏導(dǎo)，維護(hù)現(xiàn)場及周邊秩序，疏散受危險的群眾；調(diào)集所屬單位人員和技術(shù)力量，在確保安全的前提下，消除影響搶險救援的阻礙和不利因素，并組織開展搶險救援。

　　2. 縣政府處置

縣政府在接到信息報告后，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)處置。

　  縣政府處置可采取以下措施：與事發(fā)單位核實(shí)事故準(zhǔn)確信息以及現(xiàn)場搶險救援相關(guān)情況；組織專家趕赴現(xiàn)場并對事態(tài)進(jìn)行研判，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害，及時將信息報告縣專項應(yīng)急指揮部辦公室；根據(jù)現(xiàn)場救援需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源開展搶險救援，并做好人員疏散、信息發(fā)布及輿情引導(dǎo)工作；視情成立現(xiàn)場指揮部，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際，采取其他一切必要的科學(xué)措施做好先期處置，并為縣專項應(yīng)急指揮部提供現(xiàn)場指揮場所和后勤保障。

（二）分級響應(yīng)

1.啟動響應(yīng)

　　（1）一般爆炸事故（Ⅳ級）：由縣政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。必要時，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的請求，縣政府有關(guān)部門（單位）啟動部門應(yīng)急響應(yīng)并配合處置。

　　（2）較大爆炸事故（Ⅲ級）：報告州政府和州專項應(yīng)急指揮部辦公室，由州專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報州專項應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、縣政府、州級相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

　　（3）重大爆炸事故（Ⅱ級）：報告州政府和州專項應(yīng)急指揮部辦公室，由州專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報州專項應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、縣政府、州級相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

　　（4）特別重大爆炸事故（Ⅰ級）：報告州政府和州專項應(yīng)急指揮部辦公室，由州專項應(yīng)急指揮部提出建議，報州政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動全州應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

　　2.指揮協(xié)調(diào)

　　（1）一般爆炸事故（Ⅳ級）：縣政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)或縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。對于發(fā)生在骨干交通地段、重點(diǎn)工程項目區(qū)，或可能引發(fā)次生、衍生危害的一般爆炸事故，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)、縣專項應(yīng)急指揮部辦公室主任或副總指揮趕赴現(xiàn)場處置。

　　（2）較大爆炸事故（Ⅲ級）：縣政府分管或主要領(lǐng)導(dǎo)，州專項應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位分管或主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場或到州專項應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。對于發(fā)生在骨干交通地段、重點(diǎn)工程項目區(qū)，或具有危害衍生性的事故、人員傷亡和財產(chǎn)損失較大的較大爆炸事故，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，州專項應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場或到州專項應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

　　（3）重大爆炸事故（Ⅱ級）：縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，州專項應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。州政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場或到州專項應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

　　（4）特別重大爆炸事故（Ⅰ級）：州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

　　國務(wù)院、省政府、州政府成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，接受其統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，事發(fā)單位、縣政府、縣專項應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門按照要求做好具體處置工作。

　　3.現(xiàn)場指揮部

　　爆炸事故發(fā)生后，縣專項應(yīng)急指揮部牽頭組建現(xiàn)場指揮部，下設(shè)十個工作組。工作組可根據(jù)搶險救援實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。

　　綜合協(xié)調(diào)組: 由縣公安局牽頭抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會議組織、會議紀(jì)要、信息簡報、綜合文字，資料收集歸檔，搶險救援證件印制發(fā)放，處置信息調(diào)度、匯總、上報，與上級工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

　　應(yīng)急處置組：由縣公安局牽頭，縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局及縣政府派人參加，縣委宣傳部、縣交通運(yùn)輸局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、甘南州自然資源局夏河分局、縣電力公司、縣消防救援大隊等部門（單位）組成。負(fù)責(zé)迅速確定事故性質(zhì)、危害性以及事故波及范圍，根據(jù)事故現(xiàn)場情況，參照專項應(yīng)急救援預(yù)案，組織實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援等工作；調(diào)集、組織、指揮有關(guān)應(yīng)急救援隊伍實(shí)施應(yīng)急處置和救援;指揮現(xiàn)場各小組做好現(xiàn)場防火防爆及滅火、防化學(xué)傷害、用電管制等安全監(jiān)護(hù)工作，防止次生事故的發(fā)生;根據(jù)事故情況，作出疏散周邊人員的決定；及時向指揮部辦公室報告事故現(xiàn)場情況，落實(shí)指揮部下達(dá)的指示和決策；爆炸事故應(yīng)急處置救援結(jié)束后，組織相關(guān)單位清理事故現(xiàn)場及恢復(fù)秩序；負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息，并向指揮部報告，為新聞媒體及時客觀地報道事故應(yīng)急處置和搶險救援工作提供依據(jù)。

　　治安保衛(wèi)組：由縣公安局牽頭，縣住建局、縣城市管理綜合執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局、縣電力公司等部門（單位）組成。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)、秩序維護(hù)，以及重點(diǎn)部位，水、電氣、熱等設(shè)施和危險區(qū)域警戒看護(hù)等工作，必要時，對現(xiàn)場實(shí)施現(xiàn)場管制，周邊地區(qū)實(shí)行交通管制，設(shè)立應(yīng)急專用通道，維持交通秩序；根據(jù)現(xiàn)場指揮部指令，指揮疏散、轉(zhuǎn)移和安置危險區(qū)域內(nèi)的人員和物資；負(fù)責(zé)人員疏散后的相關(guān)應(yīng)急避險場所的安全保衛(wèi)工作。對事故現(xiàn)場或與事故有關(guān)聯(lián)的違法犯罪人員采取相關(guān)控制措施。

　　醫(yī)療救護(hù)組：由縣衛(wèi)生健康局牽頭，縣縣場監(jiān)管局等組成。負(fù)責(zé)落實(shí)救護(hù)車輛及藥品器材，組織醫(yī)療單位對事故現(xiàn)場傷亡人員實(shí)施應(yīng)急搶救治療；及時轉(zhuǎn)移傷員，組織做好傷員的搶救治療工作。

　　事故調(diào)查組：由縣公安局牽頭，縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局、縣衛(wèi)生健康局、縣文體廣電和旅游局等組成。負(fù)責(zé)在事故應(yīng)急處置救援處理的同時收集事故現(xiàn)場有關(guān)事故證據(jù)資料；圍繞事故發(fā)生的原因及責(zé)任，對事發(fā)單位有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問；核實(shí)事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失；提交事故調(diào)查報告，查明事故原因及責(zé)任，提出事故防范措施及事故責(zé)任人員的處理建議。

　　善后處理組：由縣政府牽頭，縣財政局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局等組成。負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理；負(fù)責(zé)事故傷亡人員家屬的安置、撫恤；負(fù)責(zé)對符合社會救助條件的受傷人員進(jìn)行醫(yī)療鑒定及后期治療、經(jīng)濟(jì)理賠和社會救助。

　　后勤保障組：由縣公安局牽頭，縣財政局、縣民政局、縣交通運(yùn)輸局等組成。負(fù)責(zé)搶險器材及應(yīng)急救援物資的調(diào)配、運(yùn)輸；事故影響范圍內(nèi)疏散人員衣、食、住的安排。

　　信息宣傳組：由縣委宣傳部牽頭，縣公安局等配合。負(fù)責(zé)與現(xiàn)場采訪記者對接，協(xié)調(diào)新聞發(fā)言人及時、準(zhǔn)確有序地進(jìn)行信息發(fā)布，協(xié)調(diào)媒體做好信息公開報道和輿論引導(dǎo)工作。

　　通信保障組：由縣工信局負(fù)責(zé)，有關(guān)通信運(yùn)營企業(yè)參加。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)仉娦胚\(yùn)營企業(yè)，保障事故應(yīng)急搶救處理期間指揮部與事故現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)暢通。

　　專家評估組：由縣公安局牽頭，縣工信局、縣應(yīng)急管理局等組成。對發(fā)生在民用爆炸物品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中的爆炸事故，由工信局、縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)聯(lián)系有關(guān)專家，對事故原因和造成的損失進(jìn)行評估分析，研究采取應(yīng)急措施，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　4.應(yīng)急處置措施

　　根據(jù)實(shí)際情況，現(xiàn)場可采取以下1項或多項措施進(jìn)行應(yīng)急處置：

　　（1）交通疏導(dǎo)和管制。因爆炸事故導(dǎo)致縣政道路無法正常通行，縣公安局應(yīng)及時對事故影響路段采取交通疏導(dǎo)措施，必要時實(shí)施交通管制，預(yù)防次生、衍生事故發(fā)生。因搶險救援需要占用縣政道路時，縣公安局在確保搶險工作正常開展的前提下，對所占用道路進(jìn)行交通疏導(dǎo)或管制。在實(shí)施搶險過程中，縣公安局應(yīng)為赴現(xiàn)場參與搶險的車輛、設(shè)備快速到達(dá)事故現(xiàn)場，以及為醫(yī)療救護(hù)車輛開展事故傷亡人員轉(zhuǎn)運(yùn)提供通行便利。

　　（2）設(shè)置警戒區(qū)域及現(xiàn)場秩序維護(hù)。縣公安局應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場搶險救援作業(yè)范圍，組織對現(xiàn)場及周邊設(shè)置警戒區(qū)域，對進(jìn)入現(xiàn)場的人員實(shí)施控制，做好搶險現(xiàn)場及周邊的治安秩序維護(hù)工作。

　　（3）消除搶險救援阻礙。因爆炸事故導(dǎo)致火災(zāi)、縣政管線損壞等次生災(zāi)害，阻礙搶險救援工作正常開展時，縣應(yīng)急管理局應(yīng)立即組織實(shí)施滅火，各條受損管線主管部門應(yīng)立即協(xié)調(diào)關(guān)閉危險源，為開展搶險救援工作創(chuàng)造條件。因建筑物、構(gòu)筑物及其他障礙物阻礙搶險救援開展時，現(xiàn)場指揮部及時與產(chǎn)權(quán)單位協(xié)調(diào)會商，根據(jù)實(shí)際情況對影響搶險救援的建筑物、構(gòu)筑物或其他障礙物實(shí)施拆除。搶險救援不利影響消除后，各單位加快推進(jìn)搶險救援各項工作。

　　（4）搶修受損管線設(shè)施。因爆炸事故導(dǎo)致給水、排水、供電、供氣、供熱等管線設(shè)施損壞，各管線主管部門在不影響搶險救援工作正常開展的前提下，立即組織對損壞的管線進(jìn)行搶修。因管線關(guān)停對周邊單位或居民生產(chǎn)生活造成影響且短時難以恢復(fù)的，供水、供電、供氣、供熱等部門應(yīng)立即核實(shí)受影響范圍，制定臨時措施方案，為受影響范圍內(nèi)的單位和居民提供臨時供水、供電等。不能提供臨時供應(yīng)的，相關(guān)管線行政主管部門應(yīng)向受影響范圍的單位和居民做好溝通和解釋工作。

　　（5）風(fēng)險源監(jiān)測。根據(jù)事故性質(zhì)、險情狀況和搶險需要，現(xiàn)場指揮部組織專業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，對事故現(xiàn)場及受影響范圍的地形、建筑物、構(gòu)筑物情況進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測情況及時提交現(xiàn)場指揮部專家組。

　　（6）專家會商。現(xiàn)場指揮部專家組針對搶險救援中出現(xiàn)的技術(shù)類問題或風(fēng)險源監(jiān)測到的不良數(shù)據(jù)，及時進(jìn)行會商，形成專家意見，確定解決方案，并指導(dǎo)相關(guān)單位實(shí)施。

　　（7）事故人員營救。承擔(dān)搶險任務(wù)的各單位應(yīng)盡可能用最短時間和最為安全的方式，對事故人員開展?fàn)I救。根據(jù)需要，可協(xié)調(diào)消防、地震部門動用搜救犬、生命探測儀等手段輔助實(shí)施營救，各相關(guān)單位應(yīng)為營救事故人員提供支持。在營救事故人員過程中，盡量避免對事故人員造成二次傷害。

　　（8）救護(hù)、轉(zhuǎn)運(yùn)事故人員。衛(wèi)生健康部門應(yīng)第一時間營救傷員，并第一時間進(jìn)行檢傷分類、科學(xué)救治。根據(jù)需要，縣公安局、縣交通運(yùn)輸局等部門為傷員轉(zhuǎn)運(yùn)工作提供交通便利。

　　（9）人員轉(zhuǎn)移避險和臨時安置。當(dāng)爆炸事故對周邊建筑物、構(gòu)筑物安全造成影響時，縣政府根據(jù)實(shí)際情況組織將危險建筑物內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域避險，必要時對轉(zhuǎn)移避險人員實(shí)施臨時安置。

　　（10）公共交通運(yùn)營調(diào)整。因爆炸事故造成公共交通運(yùn)行中斷且一時又無法恢復(fù)的，縣交通運(yùn)輸局應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況組織公共交通運(yùn)營單位制定運(yùn)營線路或運(yùn)行時段調(diào)整方案，并及時向社會公布信息。

　　（11）救援隊伍、物資調(diào)用。縣專項應(yīng)急指揮部綜合協(xié)調(diào)組牽頭，相關(guān)部門按照分級處置、就近調(diào)用的原則，組織救援隊伍、調(diào)用救援物資，開展應(yīng)急搶險工作。

　　（12）家屬接待。縣政府要做好事故傷亡人員家屬接待工作，主動為家屬提供相應(yīng)的后勤保障，做好安撫和思想工作。避免事故傷亡人員家屬干擾搶險工作正常開展。

　　（三）擴(kuò)大響應(yīng)

　　如果爆炸事故的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計憑我縣現(xiàn)有應(yīng)急資源難以有效處置，或者爆炸事故已經(jīng)波及到本縣大部分地區(qū)、直接或間接造成巨大災(zāi)害，超出我縣自身控制能力，由縣專項應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，以縣政府名義向州或省有關(guān)方面請求支援。

　　（四）應(yīng)急聯(lián)動與區(qū)域夏河

　　爆炸事故發(fā)生后事發(fā)單位、縣政府、縣專項應(yīng)急指揮部之間應(yīng)加強(qiáng)配合，形成聯(lián)動，提高應(yīng)急處置工作效率；必要時，商請駐合部隊、社會公眾、友鄰地區(qū)配合處置爆炸事故。

　　（五）應(yīng)急結(jié)束

　　當(dāng)爆炸事故處置工作基本完成，次生、衍生危害被基本消除，應(yīng)急響應(yīng)工作即告結(jié)束，由分級響應(yīng)啟動單位負(fù)責(zé)宣布應(yīng)急結(jié)束，并及時通知參與處置的各有關(guān)單位，必要時通過廣播電臺、電視臺等新聞媒體同時向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。

　　六、信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

　　（一）信息發(fā)布

　　一般爆炸事故由縣政府負(fù)責(zé)發(fā)布信息，較大及以上爆炸事故報州專項應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布信息。當(dāng)爆炸事故或搶險救援工作對社會正常運(yùn)行造成影響時，縣政府應(yīng)當(dāng)及時通過報紙、廣播電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體向社會發(fā)布相關(guān)安全和交通提示信息，或報州專項應(yīng)急指揮部辦公室，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　（二）輿論引導(dǎo)

爆炸事故發(fā)生后，縣政府應(yīng)及時啟動輿情引導(dǎo)機(jī)制，專人負(fù)責(zé)關(guān)注、收集相關(guān)輿論輿情，并進(jìn)行分類整理，對群眾關(guān)注度高、言論嚴(yán)重偏離事實(shí)本身并可能給公眾社會帶來負(fù)面影響的言論和觀點(diǎn)，應(yīng)利用正確的輿論手段進(jìn)行引導(dǎo)，及時答復(fù)或糾正各類媒體發(fā)布的不正確言論和觀點(diǎn)，消除公眾疑慮和擔(dān)憂。

　　七、恢復(fù)與重建

　　（一）善后處置

　　縣政府相關(guān)部門應(yīng)密切配合，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對爆炸事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，確保受災(zāi)群眾的正常生活。

　　（二）社會救助

　　縣民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌爆炸事故社會救助工作，會同有關(guān)部門做好傷員及家屬的安置，及時組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活，并牽頭加強(qiáng)對社會捐贈物資的接收、登記和儲備管理工作，及時向社會公布有關(guān)信息；紅十字會、慈善團(tuán)體等社會公益性組織應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)，積極開展互濟(jì)和捐贈活動；工會、共青團(tuán)等人民團(tuán)體協(xié)助縣衛(wèi)生健康局等部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作；縣政府及其監(jiān)察、審計等有關(guān)部門要加強(qiáng)對社會救助資金和物資分配、調(diào)撥、使用情況的監(jiān)督檢查。

　　（三）保險理賠

　　爆炸事故發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)在保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下及時開展應(yīng)急人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

　　（四）調(diào)查評估

　　根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的相關(guān)要求，由事故調(diào)查組負(fù)責(zé)組織開展爆炸事故的調(diào)查評估工作。一般爆炸事故由縣政府牽頭組織開展調(diào)查評估工作；較大爆炸事故報州政府，委托或授權(quán)有關(guān)部門組織開展調(diào)查評估工作；重大、特別重大爆炸事故分別由省政府、國務(wù)院牽頭事故的調(diào)查評估工作。

　　（五）恢復(fù)重建

　　按照事故調(diào)查評估報告的相關(guān)工作建議和措施，在確保不發(fā)生次生災(zāi)害的情況下組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。一般和較大爆炸事故的恢復(fù)重建工作分別由縣政府或報州專項應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)研究實(shí)施。需要國家支持的，逐級上報省政府按照有關(guān)規(guī)定向國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門（單位）提出請求。

　　八、應(yīng)急保障

　　（一）救援隊伍及設(shè)備物資保障

　　各相關(guān)單位建立滿足處置一般爆炸事故需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生爆炸事故時，以事故單位救援隊伍處置為主；當(dāng)超出事發(fā)單位自身處置能力時，可請求縣政府給予支援。

縣政府建立滿足處置一般爆炸事故需要的專業(yè)搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生爆炸事故時，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時調(diào)派所屬搶險救援力量赴現(xiàn)場參與處置。當(dāng)現(xiàn)場救援超出縣政府處置能力時，可請求州專項應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)支援。

　　縣專項應(yīng)急指揮部進(jìn)一步強(qiáng)化搶險救援隊伍建設(shè)，健全應(yīng)急隊伍運(yùn)行機(jī)制，完善物資儲備。當(dāng)發(fā)生爆炸事故時，根據(jù)現(xiàn)場處置需求，及時調(diào)遣趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。當(dāng)現(xiàn)場救援超出縣專項應(yīng)急指揮部處置能力時，及時報請縣政府給予協(xié)調(diào)。

　  縣政府和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式，與縣級專業(yè)搶險隊伍或設(shè)備物資供應(yīng)單位建立夏河關(guān)系，確保發(fā)生爆炸事故時優(yōu)先調(diào)用。

　　建立搶險隊伍和物資共享機(jī)制。根據(jù)現(xiàn)場處置需要，縣專項應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)籌調(diào)派或臨時征用相關(guān)企業(yè)搶險隊伍和物資。

　　（二）醫(yī)療救護(hù)保障

　　縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組織事故傷員的救治工作。根據(jù)傷員救治需要，協(xié)調(diào)組織救治力量及所需，為傷員提供有力的醫(yī)療保障。

　　（三）交通運(yùn)輸保障

　　根據(jù)現(xiàn)場救援需要，處置爆炸事故期間配備有縣政府制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)志的應(yīng)急處置工作人員和交通工具優(yōu)先通行，應(yīng)急標(biāo)志事后及時收回；交通設(shè)施受損時，縣交通運(yùn)輸局、縣住建局迅速組織力量進(jìn)行搶修；現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)按照緊急情況下社會交通運(yùn)輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達(dá)。

　　根據(jù)應(yīng)急處置需要，縣公安局要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作順利開展。

　　（四）治安保障

　　爆炸事故發(fā)生后，縣公安局和基層政府負(fù)責(zé)治安保障，立即在爆炸事故處置現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，做好現(xiàn)場控制、交通管制、疏散救助群眾、維護(hù)公共秩序；由縣公安局負(fù)責(zé)承擔(dān)重要場所、目標(biāo)和救災(zāi)設(shè)施的警衛(wèi)；爆炸事故發(fā)生地的基層政府及居民委員會、村民委員會要積極發(fā)動和組織社會力量開展自救互救，群防群治，全力維護(hù)爆炸事故地區(qū)的社會穩(wěn)定；現(xiàn)場若存在易燃易爆危險品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現(xiàn)場先期處置人員要立即通知有關(guān)主管部門實(shí)施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣等措施，清除現(xiàn)場危險品，避免次生危害的發(fā)生。

　　（五）后勤保障

　　根據(jù)后勤保障組的相關(guān)要求，開展爆炸事故應(yīng)急搶險的現(xiàn)場指揮部場所設(shè)置、通信聯(lián)絡(luò)保障、工作人員食宿等后勤保障工作。

　　（六）財力保障

　　處置爆炸事故所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，多渠道籌集，分級負(fù)擔(dān)。縣政府應(yīng)按照各自職責(zé)，對處置事故所需經(jīng)費(fèi)給予保障。

　　九、宣教培訓(xùn)和演練

　　（一）培訓(xùn)

　　縣專項應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組織開展對本預(yù)案及相關(guān)知識的培訓(xùn)，指導(dǎo)預(yù)案相關(guān)人員更好地理解預(yù)案和使用預(yù)案，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)案涉及單位及人員預(yù)防和處置爆炸事故的能力。

　　（二）預(yù)案演練

　　縣專項應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計劃，圍繞情景模擬構(gòu)建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標(biāo)評估。縣處置爆炸事故應(yīng)急預(yù)案每2年至少組織1次演練，演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資料要及時歸檔備查。

　　（三）宣傳教育

相關(guān)部門應(yīng)充分利用新聞媒體、網(wǎng)站、單位內(nèi)部刊物、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，對從業(yè)人員廣泛開展爆炸事故應(yīng)急相關(guān)知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。

　　十、責(zé)任追究

　　爆炸事故應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。對遲報、謊報、瞞報、漏報爆炸事故重要情況或者應(yīng)急處置過程中有其他失職、瀆職行為的，按照有關(guān)規(guī)定給予處罰或處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　十一、附則

　　（一）制定與解釋

　　本預(yù)案由縣公安局負(fù)責(zé)制定、管理、解釋、實(shí)施。各相關(guān)單位參照本預(yù)案制訂本轄區(qū)的爆炸事故應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定進(jìn)行備案。

　　（二）預(yù)案修訂

　　根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練發(fā)現(xiàn)的問題，由縣公安局適時組織對預(yù)案進(jìn)行修訂。

　　（三）預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案發(fā)布之日起實(shí)施。