夏河縣地震應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1.1編制目的

建立健全地震應(yīng)急體制機(jī)制，提高我縣應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力，明確各有關(guān)部門(mén)的職責(zé)，確保有力有序有效地實(shí)施地震應(yīng)急，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)正常秩序。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《甘肅省防震減災(zāi)條例》《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省地震應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省實(shí)施<中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法》《甘南州地震應(yīng)急預(yù)案》。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我縣境內(nèi)及周邊地區(qū)對(duì)我縣產(chǎn)生影響的地震事件的應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，軍地聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、資源共享、快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、依法處置的工作原則。

1.5地震災(zāi)害分級(jí)

根據(jù)突發(fā)性地震自然災(zāi)害影響范圍和程度等因素，設(shè)定四個(gè)等級(jí)，一般地震災(zāi)害（IV級(jí)）、較大地震災(zāi)害（III級(jí)）、重大地震災(zāi)害（II級(jí)）、特別重大地震災(zāi)害（I級(jí)）4個(gè)等級(jí)。

一般地震災(zāi)害：造成5人以下死亡（含失蹤），或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生4.5—4.9級(jí)地震時(shí)，初判為一般地震災(zāi)害。

較大地震災(zāi)害：造成5人以上、20人以下死亡（含失蹤），或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0—5.9級(jí)地震、人口密集地區(qū)發(fā)生4.5—4.9級(jí)地震時(shí)，初判為較大地震災(zāi)害。

重大地震災(zāi)害：造成20人以上、50人以下死亡（含失蹤），或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0—6.9級(jí)地震、人口密集地區(qū)發(fā)生5.0—5.9級(jí)地震時(shí)，初判為重大地震災(zāi)害。

特別重大地震災(zāi)害：造成50人以上死亡（含失蹤），或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失占全縣上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級(jí)以上地震、人口密集地區(qū)發(fā)生6.0級(jí)以上地震時(shí)，初判為特別重大地震災(zāi)害。

二、組織指揮體系

2.1縣抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

縣抗震救災(zāi)指揮部是我縣常設(shè)的抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和實(shí)施全縣抗震救災(zāi)工作，各有關(guān)部門(mén)單位按照職責(zé)分工各司其職、密切配合，共同做好救災(zāi)工作。指揮長(zhǎng)由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、各副縣長(zhǎng)及有關(guān)部門(mén)單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由縣直有關(guān)部門(mén)和省州駐夏有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成（縣抗震救災(zāi)指揮部組成人員名單、縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位及其主要職責(zé)見(jiàn)附件1），必要時(shí)，根據(jù)工作需要可增加有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)同志參加。

縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，承擔(dān)指揮部的日常工作。辦公室主任由縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任，辦公室副主任由縣應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)擔(dān)任。縣抗震救災(zāi)指揮部設(shè)9個(gè)工作組（見(jiàn)附件2）。

2.2縣抗震救災(zāi)指揮部職責(zé)

（1）在縣委、縣政府和上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施地震應(yīng)急預(yù)案，對(duì)抗震救災(zāi)工作實(shí)行集中、統(tǒng)一指揮。召開(kāi)抗震救災(zāi)指揮部全體會(huì)議，分析、研判地震形勢(shì)，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；掌握災(zāi)情、社情，組織、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域地震應(yīng)急工作。

（2）指揮有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，同時(shí)派出現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，必要時(shí)請(qǐng)示州抗震救災(zāi)指揮部指揮抗震救災(zāi)工作。

（3）向省、州政府報(bào)告震情、災(zāi)情，視災(zāi)情請(qǐng)求省、州政府支援和吁請(qǐng)其他地區(qū)援助；協(xié)調(diào)縣人武部和縣消防救援大隊(duì)調(diào)集部隊(duì)并組織救援隊(duì)伍參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；部署和組織縣級(jí)有關(guān)部門(mén)和非受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援助；協(xié)調(diào)前來(lái)支援的救援隊(duì)伍參加救援。

（4）處置地震應(yīng)急和救災(zāi)工作的各類突發(fā)事件，必要時(shí)提出交通管制、征用物資、災(zāi)區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)等緊急措施的建議。

（5）指派工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)應(yīng)急救援；督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展地震應(yīng)急工作。

（6）組織開(kāi)展地震災(zāi)害損失評(píng)估，科學(xué)翔實(shí)、實(shí)事求是進(jìn)行災(zāi)情統(tǒng)計(jì)。

（7）承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重大事項(xiàng)。

2.3縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室主要職責(zé)

（1）收集和匯總震情、災(zāi)情及應(yīng)急救援情況，報(bào)告縣抗震救災(zāi)指揮部，提出具體的抗震救災(zāi)方案和措施建議，并通報(bào)指揮部成員單位；負(fù)責(zé)向?yàn)?zāi)區(qū)和各有關(guān)部門(mén)傳達(dá)國(guó)務(wù)院和省、州政府的指示、命令。

（2）負(fù)責(zé)落實(shí)州、縣抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部、縣指揮部各成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實(shí)；協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍的救援行動(dòng)。

（3）研究制定新聞工作方案，指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳，組織新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)有關(guān)新聞稿進(jìn)行審核；起草指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào)，負(fù)責(zé)指揮部各類文書(shū)資料的準(zhǔn)備和整理歸檔。

（4）組織協(xié)調(diào)社會(huì)捐贈(zèng)、救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)、社會(huì)穩(wěn)定和災(zāi)民安置等有關(guān)工作。

（5）組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)道路、市政設(shè)施、電力、通信等工程搶險(xiǎn)工作。

（6）組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫及傷員搶救工作。

（7）負(fù)責(zé)震情監(jiān)視和分析會(huì)商意見(jiàn)的收集；開(kāi)展震災(zāi)損失調(diào)查和快速評(píng)估。

（8）做好應(yīng)急響應(yīng)期間的指揮部成員值班安排，檢查有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的值班情況。

（9）承擔(dān)縣抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

三、監(jiān)測(cè)報(bào)告

3.1地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

縣抗震救災(zāi)指揮部請(qǐng)求省、州抗震救災(zāi)指揮部，由省、州地震局派出現(xiàn)場(chǎng)工作組負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)，收集和管理地震現(xiàn)場(chǎng)各類地震觀測(cè)數(shù)據(jù)，提出地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和震后預(yù)警、趨勢(shì)研判工作。縣地震局加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和群測(cè)群防工作，及時(shí)對(duì)地震預(yù)測(cè)意見(jiàn)和可能與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。

3.2震情速報(bào)

境內(nèi)發(fā)生3.0級(jí)以上地震、農(nóng)村地區(qū)發(fā)生4.0級(jí)以上地震后，縣地震局根據(jù)省地震局震情值班室的通報(bào)“三要素”（地震發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)）、震源深度等速報(bào)參數(shù)的測(cè)定，及時(shí)報(bào)縣委、縣政府，同時(shí)報(bào)縣抗震救災(zāi)指揮部。

3.3災(zāi)情報(bào)告

地震災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)將震情、災(zāi)情等信息報(bào)縣委、縣政府。地震災(zāi)情調(diào)查及災(zāi)害損失評(píng)估組迅速組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情收集、分析研判工作，結(jié)果及時(shí)報(bào)告縣委、縣政府，同時(shí)報(bào)告省、州地震局，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。發(fā)生重大以上地震，縣委、縣政府及時(shí)報(bào)告州委、州政府。發(fā)現(xiàn)有港澳臺(tái)人員或外國(guó)人傷亡，失蹤或被困的，有關(guān)部門(mén)要迅速核實(shí)并報(bào)告縣委、縣政府，并通報(bào)縣民政局、縣文旅局、縣地震局，接到報(bào)告的部門(mén)要依據(jù)規(guī)定及時(shí)核實(shí)后報(bào)告縣委、縣政府，同時(shí)報(bào)告縣抗震救災(zāi)指揮部。

四、應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)

對(duì)應(yīng)地震災(zāi)害等級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)由低到高依次為IV級(jí)（一般地震災(zāi)害）、III級(jí)（較大地震災(zāi)害）、II級(jí)（重大地震災(zāi)害）、I級(jí)（特別重大地震災(zāi)害）四個(gè)級(jí)別。

4.2 響應(yīng)程序

4.2.1 IV級(jí)響應(yīng)

初判為一般地震災(zāi)害，由縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室提出啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急措施的建議，由縣抗震救災(zāi)指揮部指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.2.2 III級(jí)響應(yīng)

初判為較大地震災(zāi)害，由縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室提出啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急措施的建議，由縣政府決定啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.2.3 II級(jí)響應(yīng)

初判為重大地震災(zāi)害，由縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室提出啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急措施的建議，由縣政府請(qǐng)求州政府抗震救災(zāi)指揮部決定啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.2.4  I級(jí)響應(yīng)

縣內(nèi)出現(xiàn)被初判為特別重大地震災(zāi)害時(shí)，由縣政府請(qǐng)求省、州政府啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.3響應(yīng)措施

4.3.1搜救人員

立即組織應(yīng)急隊(duì)伍、有關(guān)單位和廣大群眾開(kāi)展自救、互救，同時(shí)協(xié)調(diào)組織軍隊(duì)、武警、消防等各方面救援力量，調(diào)配吊車、挖掘機(jī)、起重機(jī)、千斤頂、生命探測(cè)儀等救援裝備，搶救被掩埋人員。現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍要在抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)銜接配合，合理劃分責(zé)任區(qū)，遇有危險(xiǎn)時(shí)及時(shí)傳遞警報(bào)，做好自身安全防護(hù)。縣衛(wèi)生健康局組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)做好救護(hù)工作。

4.3.2開(kāi)展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫

迅速協(xié)調(diào)組織應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，搶救受傷群眾，必要時(shí)建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。加強(qiáng)救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，特別是加大對(duì)重災(zāi)區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療器械和藥品的供應(yīng)，確保受傷人員得到及時(shí)救治，最大程度減少傷員致死，致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實(shí)施異地救治，開(kāi)展災(zāi)后心理援助。

加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)飲用水水源進(jìn)行監(jiān)測(cè)消毒，加強(qiáng)食品安全和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)；妥善處置遇難者遺體，做好死亡動(dòng)物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無(wú)害化處理；實(shí)行重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件每日?qǐng)?bào)告制度，有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)防接種與預(yù)防性服藥。

4.3.3安置受災(zāi)群眾

開(kāi)放應(yīng)急避難場(chǎng)所，組織自籌和調(diào)運(yùn)食品、飲用水、衣被、帳篷、移動(dòng)廁所等各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住宿等問(wèn)題；在受災(zāi)村鎮(zhèn)設(shè)置生活用品發(fā)放點(diǎn)，確保生活用品有序發(fā)放；根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、安裝活動(dòng)板房和簡(jiǎn)易房；在受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)配備必要的消防設(shè)備和器材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保證學(xué)校、醫(yī)院、福利院的需要；優(yōu)先安置老、幼、病、殘等弱勢(shì)群體，確保其基本生活。鼓勵(lì)采取投親靠友等方式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量安置受災(zāi)群眾。做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬；積極創(chuàng)造條件，組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。

4.3.4搶修基礎(chǔ)設(shè)施

搶通修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的公路、村道等交通運(yùn)輸設(shè)施，協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運(yùn)輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作的需要。

4.3.5加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

縣抗震救災(zāi)指揮部請(qǐng)求，由省、州地震局派出現(xiàn)場(chǎng)工作組組織布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場(chǎng)測(cè)震臺(tái)站，強(qiáng)震臺(tái)站和前兆臺(tái)站，實(shí)時(shí)跟蹤地震序列活動(dòng)，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對(duì)震區(qū)及全縣震情形勢(shì)進(jìn)行研判。縣氣象局加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大天氣變化。縣自然資源局加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)。縣抗震救災(zāi)指揮部安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測(cè)，減輕或消除污染危害。

4.3.6防御次生災(zāi)害

加強(qiáng)次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范因強(qiáng)余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等次生災(zāi)害，嚴(yán)防造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專家對(duì)水庫(kù)、水電站、堤壩、堰塞湖等開(kāi)展險(xiǎn)情排查、評(píng)估，實(shí)施應(yīng)急除險(xiǎn)加固，必要時(shí)組織涉險(xiǎn)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。

加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備，輸油氣管道、輸配電線路等設(shè)施的受損情況排查，及時(shí)采取安全防范措施工作。

4.3.7維護(hù)社會(huì)治安

加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安、道路交通管理，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門(mén)、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、救濟(jì)物品集散地和監(jiān)獄等重要場(chǎng)所的防范工作。依法查處打擊盜竊、搶劫、詐騙、哄搶救災(zāi)物資，借機(jī)傳播謠言、制造社會(huì)恐慌等違法犯罪行為。做好社會(huì)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.3.8開(kāi)展社會(huì)動(dòng)員

抗震救災(zāi)指揮部明確專門(mén)的組織機(jī)構(gòu)或人員，加強(qiáng)志愿服務(wù)管理。及時(shí)開(kāi)通志愿服務(wù)聯(lián)系電話，向社會(huì)公布志愿服務(wù)需求指南，統(tǒng)一接收志愿者組織報(bào)名，做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作，引導(dǎo)志愿者安全有序參與。

視災(zāi)情開(kāi)展捐款捐物活動(dòng)，加強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)和款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)工作。

必要時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)政府通過(guò)提供人力、物力、財(cái)力、智力等方式，對(duì)災(zāi)區(qū)群眾生活安置、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復(fù)等開(kāi)展對(duì)口支援。

4.3.9加強(qiáng)涉外事務(wù)管理

妥善安置在災(zāi)區(qū)工作和旅游的國(guó)（境）外人員，及時(shí)報(bào)告相關(guān)情況，做好相關(guān)保障工作。

4.3.10信息發(fā)布

縣抗震救災(zāi)指揮部按照分級(jí)響應(yīng)原則，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別地震災(zāi)害的信息發(fā)布工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。

統(tǒng)籌做好地震災(zāi)害應(yīng)急處置新聞報(bào)道工作。加強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)，依法打擊編造、傳播地震謠言等虛假信息行為。

4.3.11開(kāi)展災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估

縣抗震救災(zāi)指揮部請(qǐng)求，由省、州地震局派出現(xiàn)場(chǎng)工作組組織開(kāi)展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異常現(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會(huì)影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等工作。縣應(yīng)急管理局、自然資源局、縣住建局、縣地震局等有關(guān)部門(mén)要深入調(diào)查受災(zāi)范圍、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等，組織專家開(kāi)展災(zāi)害損失評(píng)估。

4.3.12應(yīng)急結(jié)束

在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害基本消除，以及交通、電力、通信、廣播電視和供水基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活基本恢復(fù)后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)關(guān)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

4.4縣抗震救災(zāi)指揮部分級(jí)響應(yīng)職責(zé)

IV級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，縣抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)災(zāi)區(qū)需求組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位，幫助災(zāi)區(qū)開(kāi)展以下工作。

（1）由縣應(yīng)急管理局牽頭，組織調(diào)運(yùn)生活物資，安置受災(zāi)群眾。

（2）由縣地震局牽頭，組織開(kāi)展地震監(jiān)測(cè)，趨勢(shì)判定。

（3）開(kāi)展災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估等工作，聯(lián)系武警二大隊(duì)、消防救援等，視災(zāi)情向?yàn)?zāi)區(qū)派出地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)。

III級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，縣抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要或?yàn)?zāi)區(qū)情況，開(kāi)展以下工作。

（1）視情派遣消防部隊(duì)、地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)等專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)支援搶險(xiǎn)救援工作。必要時(shí)，協(xié)調(diào)人民武裝部、武警部隊(duì)派遣專業(yè)隊(duì)伍參與應(yīng)急救援。

（2）組織調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品等抗震救災(zāi)物資。

（3）指導(dǎo)、協(xié)助搶修通信、廣播電視、電力、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施。

（4）根據(jù)需要向?yàn)?zāi)區(qū)派出地震監(jiān)測(cè)和次生災(zāi)害防范處置、群眾生活保障、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施保障、生產(chǎn)恢復(fù)、地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)害損失評(píng)估等工作組。

（5）視災(zāi)情請(qǐng)求縣委、縣政府協(xié)調(diào)非災(zāi)區(qū)縣市政府對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

（6）提出需要州政府或州政府有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決其他事項(xiàng)的建議。

I級(jí)、II級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，縣抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要或?yàn)?zāi)區(qū)情況，開(kāi)展以下工作

（1）必要時(shí)，成立地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)。

（2）派遣各類專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，協(xié)調(diào)軍隊(duì)和武警部隊(duì)派遣專業(yè)隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救援。

（3）協(xié)調(diào)、組織調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品等救災(zāi)物資和裝備。

（4）組織開(kāi)展受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移和傷病員醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作，恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序。

（5）協(xié)調(diào)、組織搶修通信、電力、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)通信、電力以及救災(zāi)人員和物資運(yùn)輸?shù)臅惩ā?/span>

（6）組織開(kāi)展重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物（水庫(kù)大壩、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、林區(qū)輸電線路）、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查（橋梁、隧道及地質(zhì)隱患點(diǎn)）與監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范次生衍生災(zāi)害。對(duì)于已經(jīng)受到破壞的，迅速組織搶險(xiǎn)救援。

（7）請(qǐng)求省、州地震局派出地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與分析預(yù)報(bào)工作隊(duì)伍，布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場(chǎng)測(cè)震、強(qiáng)震和前兆臺(tái)站，密切監(jiān)視震情發(fā)展，指導(dǎo)做好余震防范工作。

（8）協(xié)調(diào)加強(qiáng)重要目標(biāo)警戒和治安管理，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，指導(dǎo)做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。

（9）視災(zāi)情組織有關(guān)部門(mén)和單位、非災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及企事業(yè)單位等社會(huì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

（10）視災(zāi)情實(shí)施限制前往或途經(jīng)災(zāi)區(qū)旅游、跨地區(qū)和干線交通運(yùn)輸管制等特別管制措施。

（11）組織統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息，指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道工作，正確引導(dǎo)輿論。

（12）向省、州政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告災(zāi)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況，研究提出需上級(jí)黨委、政府支援的事項(xiàng)。

五、恢復(fù)重建

5.1恢復(fù)重建規(guī)劃

特別重大、重大、較大地震災(zāi)害發(fā)生后，縣政府按照省、州政府決策部署，組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；一般地震災(zāi)害發(fā)生后，縣政府組織有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

5.2恢復(fù)重建實(shí)施

根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建。

六、保障措施

6.1組織保障

縣委、縣政府及有關(guān)部門(mén)要建立和完善本級(jí)抗震救災(zāi)指揮部工作機(jī)制，明確指揮部日常工作機(jī)構(gòu)及各成員單位職責(zé)，確定指揮場(chǎng)所、指揮人員，明確職責(zé)分工，建立健全地震應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，配備相應(yīng)的指揮通信系統(tǒng)和應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，并經(jīng)常開(kāi)展應(yīng)急演練。

6.2預(yù)案保障

縣政府及有關(guān)部門(mén)必須制定本行政區(qū)域或本部門(mén)地震應(yīng)急預(yù)案；學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須制定地震應(yīng)急預(yù)案。

6.３隊(duì)伍保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)、武警部隊(duì)、消防部隊(duì)等要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害緊急救援、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶修救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展協(xié)調(diào)演練，不斷提高應(yīng)急能力；城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要積極組建搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)要建立基層搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要積極發(fā)展地震應(yīng)急救援志愿隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)；縣地震局要加強(qiáng)地震應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，為地震災(zāi)害提供技術(shù)支撐。

6.4平臺(tái)保障

縣地震局要綜合利用自動(dòng)監(jiān)測(cè)、通信、計(jì)算機(jī)、遙感等技術(shù)，建立健全地震應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮科學(xué)決策、災(zāi)害損失快速評(píng)估與動(dòng)態(tài)跟蹤、地震趨勢(shì)判斷的快速反饋，為縣委、縣政府在抗震救災(zāi)中進(jìn)行合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮提供保障。

6.5物資與資金保障

縣政府及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要做好儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救災(zāi)物資，保障救災(zāi)物資供應(yīng)。縣政府要在本級(jí)財(cái)政預(yù)算和物資儲(chǔ)備中安排防震減災(zāi)專項(xiàng)資金和物資，保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費(fèi)。

6.6應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

縣政府及其有關(guān)部門(mén)利用符合條件的廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，統(tǒng)籌安排所必需的交通運(yùn)輸、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)施設(shè)備。

在學(xué)校、醫(yī)院、電影院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保證通道出口的暢通。各相關(guān)單位要定期維護(hù)、檢查應(yīng)急救援設(shè)施，確保其正常使用。

6.7基礎(chǔ)設(shè)施保障

通信主管部門(mén)應(yīng)組織協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)建立健全應(yīng)急通信工作體系，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震救援應(yīng)急工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p害且短時(shí)間難以修復(fù)的情況下，立即啟動(dòng)應(yīng)急衛(wèi)星、短波等無(wú)線通信和終端設(shè)備，確保至少有一種以上臨時(shí)通信設(shè)備有效、暢通。

縣融媒體中心完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)，建立完善縣級(jí)應(yīng)急廣播體系，確保群眾能及時(shí)準(zhǔn)確的獲取政府發(fā)布的相關(guān)信息。

縣發(fā)改局、縣工信局和縣電力公司指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電子調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震救援現(xiàn)場(chǎng)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

縣公安局、縣交通運(yùn)輸局請(qǐng)求上級(jí)部門(mén)加強(qiáng)公路等運(yùn)輸保障的統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。

6.8宣傳培訓(xùn)與演練保障

宣傳、教育、應(yīng)急管理、衛(wèi)健、地震、共青團(tuán)、紅十字會(huì)等部門(mén)密切配合，開(kāi)展防震減災(zāi)、法律知識(shí)普及和宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參加防震減災(zāi)活動(dòng)，提高全社會(huì)防震避險(xiǎn)和自救互救能力。學(xué)校要把防震減災(zāi)知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容。

縣政府及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)地震應(yīng)急管理培訓(xùn)，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和基層組織等要結(jié)合實(shí)際制定演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展地震應(yīng)急演練。

6.9安全保障

有關(guān)部門(mén)在地震應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)安全宣傳教育，強(qiáng)化應(yīng)急工作紀(jì)律，嚴(yán)格操作程序，并為地震應(yīng)急工作人員、志愿者購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)，提供個(gè)人安全防護(hù)裝備，確保地震應(yīng)急處置工作得以安全進(jìn)行。

七、其他地震事件應(yīng)急

7.1強(qiáng)有感地震事件應(yīng)急

當(dāng)夏河縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府所在地大型水庫(kù)等重要設(shè)施場(chǎng)地及其附近地區(qū)發(fā)生強(qiáng)有感地震事件并可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響時(shí)，縣地震局應(yīng)及時(shí)收集震情與社情，匯報(bào)州地震局提出震情趨勢(shì)判斷，及時(shí)報(bào)告縣委、縣政府督導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好新聞及信息發(fā)布、宣傳工作，保持社會(huì)穩(wěn)定。

7.2地震傳言事件應(yīng)急

當(dāng)夏河地區(qū)或人口密集地區(qū)出現(xiàn)地震傳言并對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響時(shí)，縣地震局及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)縣委、縣政府，視情派出專家分析傳言起因，協(xié)助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府工作。傳言發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好新聞及信息發(fā)布與宣傳工作，采取措施平息地震傳言，并將應(yīng)急情況及時(shí)報(bào)縣委、縣政府。

7.3鄰縣(州)地震災(zāi)害事件應(yīng)急

地震發(fā)生在我縣相鄰地區(qū)，但對(duì)我縣造成震災(zāi)損失或嚴(yán)重社會(huì)影響時(shí)，縣地震局根據(jù)震級(jí)大小、災(zāi)情嚴(yán)重程度，及時(shí)向縣委、縣政府和縣抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情，縣抗震救災(zāi)指揮部啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。有關(guān)部門(mén)和單位按照響應(yīng)級(jí)別開(kāi)展應(yīng)急工作。

八、附則

8.1獎(jiǎng)勵(lì)與懲處

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)在抗震救災(zāi)中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在抗震救災(zāi)中玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報(bào)、隱瞞災(zāi)情的，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任構(gòu)成犯罪的以法律追究刑事責(zé)任。

8.2預(yù)案管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位參照本預(yù)案，制定各自應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣地震局備案。學(xué)校、醫(yī)院、以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定地震應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣地震局備案。

8.3預(yù)案解釋

本預(yù)案由夏河縣地震局負(fù)責(zé)解釋。

8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件1：

夏河縣抗震救災(zāi)指揮部人員組成及

成員單位主要職責(zé)

指 揮 長(zhǎng)：楊振林  州委常委、縣委書(shū)記

楊海強(qiáng)   縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：阿旺才讓   縣委副書(shū)記

萬(wàn)德佳    縣委常委、副縣長(zhǎng)

常士海    縣委常委、組織部部長(zhǎng)

常士海    縣委常委、組織部部長(zhǎng)

旦正道吉  縣委常委、副縣長(zhǎng)

萬(wàn)德佳    縣委常委、副縣長(zhǎng)

             才讓當(dāng)知  縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)

鬧在      副縣長(zhǎng)

趙生龍    人武部部長(zhǎng)

劉志林    縣政府副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)

旦正加    縣政府副縣長(zhǎng)

才讓南加  縣政府副縣長(zhǎng)

才讓卓瑪  縣政府副縣長(zhǎng)

             牟吉平    縣委辦公室主任

石鵬遠(yuǎn)    縣政府辦公室主任

　　　　  牟忠平    縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

成    員：黨靜曉    縣委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)

竇大斌　　縣發(fā)改局局長(zhǎng)

娘本加   縣工信和商務(wù)局局長(zhǎng)

豆格杰    縣公安局副局長(zhǎng)

貢保才旦　縣民政局局長(zhǎng)

冷西才讓    縣司法局局長(zhǎng)

貢保     　縣自然資源局局長(zhǎng)

李潤(rùn)澤　　縣住建局局長(zhǎng)

馬勝龍　　縣交通局局長(zhǎng)

南秀甲　　縣水務(wù)局局長(zhǎng)

貢保才讓　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)

索南道吉  縣委宣傳部副部長(zhǎng)、文旅局局長(zhǎng)

卓瑪蘭草　縣衛(wèi)健局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)

冷西才讓  州生態(tài)環(huán)境局夏河分局局長(zhǎng)

索南才讓  縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

　　　 　 扎西草   縣醫(yī)保局局長(zhǎng)

宋曉云  縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

卡毛吉    縣地震局局長(zhǎng)

桑吉卡    團(tuán)縣委書(shū)記

蘇彤偉    縣氣象局局長(zhǎng)

趙  洪    縣教科局副局長(zhǎng)

楊鴻賓  　縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

劉彩芬    縣紅十字會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)

喇潭臨    縣公安局副局長(zhǎng)、交警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

姚  堅(jiān)    縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

亢  濤    武警二大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

王明儉    縣供電公司經(jīng)理

張艷瓊    電信夏河分公司局長(zhǎng)

翟志勇    移動(dòng)夏河分公司經(jīng)理

馬曉芬    聯(lián)通夏河分公司經(jīng)理

曾永強(qiáng)    人保財(cái)險(xiǎn)夏河支公司經(jīng)理

羅金鎖　  拉卜楞加油站站長(zhǎng)

安萬(wàn)文    王格爾塘加油站站長(zhǎng)

丁福祥    夏河縣供暖公司經(jīng)理

李潤(rùn)澤   拉卜楞鎮(zhèn)黨委書(shū)記

         索南扎西  阿木去乎鎮(zhèn)黨委書(shū)記

         普華加   王格爾塘鎮(zhèn)黨委書(shū)記

　　 牟吉平    甘加鎮(zhèn)黨委書(shū)記

　　      久美俄賽  麻當(dāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記

　　      貢  保    博拉鎮(zhèn)黨委書(shū)記

　　     索南扎西  桑科鎮(zhèn)黨委書(shū)記

　　      索南達(dá)吉   科才鎮(zhèn)黨委書(shū)記

         看布加    達(dá)麥鄉(xiāng)黨委書(shū)記

         肖歲林    曲奧鄉(xiāng)黨委書(shū)記

　　　    格日吉    唐尕昂鄉(xiāng)黨委書(shū)記

瑪久才讓  扎油鄉(xiāng)黨委書(shū)記

夏吾才讓    吉倉(cāng)鄉(xiāng)黨委書(shū)記

貢曲才讓  牙利吉辦事處黨委書(shū)記

張洪濤    拉卜楞鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

        斗格才讓  阿木去乎鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

         才老     王格爾塘鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　 完么才讓  甘加鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　      尕藏草  麻當(dāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　      久美才讓  博拉鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　      索南才讓  桑科鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　      趙文哲    科才鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

         司政華    達(dá)麥鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)

         蔡明強(qiáng)   曲奧鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)

　　　    才讓道吉  唐尕昂鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)

更特才讓    扎油鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)

旦正      吉倉(cāng)鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)

尕藏旦巴    牙利吉辦事處主任

抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，承擔(dān)指揮部日常工作。牟忠平同志兼任辦公室主任，汪新民、胡正忠同志兼任辦公室副主任。

成員單位主要職責(zé)：

1.縣政府辦公室：負(fù)責(zé)和有關(guān)部門(mén)做好抗震救災(zāi)涉外、涉港澳臺(tái)事物；會(huì)同有關(guān)部門(mén)接受、安排國(guó)際緊急救援隊(duì)和救援物資；穩(wěn)妥做好外國(guó)記者、港澳臺(tái)記者到災(zāi)區(qū)的采訪工作。

2.縣委宣傳部：負(fù)責(zé)部署和組織地震應(yīng)急期間新聞報(bào)道和宣傳工作，并督促落實(shí)；負(fù)責(zé)組織抗震救災(zāi)新聞發(fā)布會(huì)，管理媒體抗震救災(zāi)新聞報(bào)道和境外媒體新聞采訪事宜；協(xié)助有關(guān)部門(mén)處理抗震救災(zāi)涉外、涉港澳臺(tái)事務(wù)。

3.縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)開(kāi)展救災(zāi)應(yīng)急救助工作，核查報(bào)告災(zāi)情；指導(dǎo)協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，申請(qǐng)分配管理自然災(zāi)害救助補(bǔ)助資金和生活類救助物資；指導(dǎo)做好災(zāi)后過(guò)渡期受災(zāi)群眾生活救助；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)；組織開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、評(píng)估；救災(zāi)儲(chǔ)蓄物資的調(diào)配工作。負(fù)責(zé)對(duì)可能影響安全生產(chǎn)的地震災(zāi)害進(jìn)行預(yù)警，嚴(yán)防因地震災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

4.縣地震局：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)收集和匯總震情、災(zāi)情等信息，負(fù)責(zé)開(kāi)展地震監(jiān)測(cè)和地震趨勢(shì)判定；負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)地震次生災(zāi)害進(jìn)行緊急處置和防范；負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展地震災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估，并對(duì)評(píng)估結(jié)果組織評(píng)審。協(xié)助有關(guān)部門(mén)處理抗震救災(zāi)涉外救災(zāi)信息，配合有關(guān)部門(mén)發(fā)布抗震救災(zāi)信息，參與震后危險(xiǎn)房屋鑒定等工作。

5.縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)對(duì)成品油、天然氣、煤炭、電力等能源進(jìn)行調(diào)節(jié)，保障災(zāi)區(qū)的能源需求；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，組織開(kāi)展價(jià)格監(jiān)督檢查，采取措施維護(hù)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)物價(jià)秩序，組織編制災(zāi)后重建規(guī)劃并組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施重建。

6.縣教科局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)教育行政部門(mén)組織在校師生的搶救和臨時(shí)安置；核報(bào)教育系統(tǒng)地震災(zāi)害損失情況；做好災(zāi)后學(xué)校復(fù)學(xué)等教學(xué)組織工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和災(zāi)區(qū)共同做好災(zāi)后學(xué)校重建規(guī)劃和校舍恢復(fù)重建工作；對(duì)學(xué)生進(jìn)行防震減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育及培訓(xùn)演練。參與地震災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估工作，開(kāi)展防震救災(zāi)科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)防震減災(zāi)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，積極推進(jìn)防震減災(zāi)科技成果集成轉(zhuǎn)化與應(yīng)用示范。

7.縣工信和商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)煤電油運(yùn)及重要原材料、重要消費(fèi)品的生產(chǎn)、供需銜接，指導(dǎo)企業(yè)做好民爆物品的管理或轉(zhuǎn)移；保障災(zāi)后相關(guān)無(wú)線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用；核報(bào)企業(yè)災(zāi)害損失情況。

8.縣公安局：負(fù)責(zé)調(diào)集公安應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展搶救人員生命、維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序、預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)、協(xié)助組織受災(zāi)群眾緊急疏散工作；維護(hù)災(zāi)區(qū)交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行，盡快恢復(fù)社會(huì)秩序；負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)公路的交通巡邏，對(duì)因地震受困的車輛和人員，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，全力進(jìn)行營(yíng)救，維護(hù)道路交通運(yùn)輸秩序，保障救災(zāi)救援物資運(yùn)輸暢通。

9.縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排縣級(jí)地震災(zāi)害救助資金；向省政府和州政府申請(qǐng)地震災(zāi)害生活補(bǔ)助及災(zāi)后重建補(bǔ)助等專項(xiàng)資金，按規(guī)定管理分配并及時(shí)撥付資金，對(duì)救災(zāi)資金及物資管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；參與地震災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估工作。

10.縣司法局：協(xié)助災(zāi)區(qū)做好社會(huì)矛盾糾紛化解、法律服務(wù)和法律宣傳工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

11.縣自然資源局：負(fù)責(zé)向縣抗震救災(zāi)指揮部及其辦公室提供災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布資料和快速判定分析結(jié)果；對(duì)地震可能引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)和涉災(zāi)單位報(bào)送監(jiān)測(cè)信息；組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，分析論證地質(zhì)災(zāi)害成因，預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)、影響范圍，提出防范對(duì)策措施，協(xié)助開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)及善后處理工作，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理。

12.縣住建局：組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)房屋建筑地震安全鑒定工作；協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)地震次生災(zāi)害進(jìn)行緊急處置和防范；協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和緊急處置；負(fù)責(zé)災(zāi)后重建城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)建設(shè)管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；參與地震災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估工作。

13.縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織對(duì)被毀公路和有關(guān)設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修，確保抗震救災(zāi)人員、物資運(yùn)輸?shù)臅惩ǎ唤M織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾所需的交通運(yùn)輸工具；協(xié)助對(duì)公路地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和緊急處置；核報(bào)公路地震災(zāi)害損失情況。

14.縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)水利工程搶險(xiǎn)、河道疏通、次生洪水災(zāi)害應(yīng)急處置和災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)工作；檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)農(nóng)村飲用水源，組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急供水工作，核報(bào)水利系統(tǒng)地震災(zāi)情損失情況。

15.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、搶修災(zāi)區(qū)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)做好動(dòng)物疫病防治、死亡動(dòng)物無(wú)害化處理和消毒滅源等工作；核報(bào)農(nóng)牧林業(yè)系統(tǒng)地震災(zāi)害損失情況。

16.縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施災(zāi)區(qū)醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫、因?yàn)?zāi)受傷人員救治、食品安全和飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督監(jiān)測(cè)、心理疏導(dǎo)干預(yù)和疫病隔離封鎖等工作；組織調(diào)度監(jiān)管醫(yī)療器械和藥品；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的報(bào)告；做好災(zāi)區(qū)健康教育及各類人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援助；核報(bào)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)地震災(zāi)害損失情況。

17.州生態(tài)環(huán)境局夏河分局：負(fù)責(zé)向縣抗震救災(zāi)指揮部及其辦公室提供災(zāi)區(qū)重大污染源分布情況，快速判定污染危害影響情況，對(duì)災(zāi)區(qū)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，提出減輕或消除環(huán)境污染危害的建議；組織開(kāi)展地震災(zāi)害應(yīng)急救援過(guò)程中涉及環(huán)境保護(hù)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和環(huán)境安全隱患排查工作。

18.縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)食品、飲用水進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)確保災(zāi)區(qū)食品、飲用水的安全。

19.縣融媒體中心：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)廣播電臺(tái)、電視發(fā)布地震信息，宣傳報(bào)道搶險(xiǎn)救災(zāi)工作以及開(kāi)展防震減災(zāi)主題宣傳活動(dòng)。

20.縣統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)向州抗震救災(zāi)指揮部及其辦公室提供災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為抗震救災(zāi)決策和地震災(zāi)害損失評(píng)估等提供依據(jù)。

21.縣文旅局：負(fù)責(zé)發(fā)布針對(duì)赴災(zāi)區(qū)和途經(jīng)災(zāi)區(qū)旅游的預(yù)警信息，第一時(shí)間調(diào)查核報(bào)各旅游景區(qū)及廣電系統(tǒng)的受損情況；配合當(dāng)?shù)卣途皡^(qū)主管部門(mén)做好旅游景區(qū)和游客的地震救援處置工作，參與協(xié)調(diào)處理災(zāi)區(qū)境外旅游團(tuán)隊(duì)人員的安置工作。

22.團(tuán)縣委：負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收志愿者報(bào)名，做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作，向社會(huì)公布災(zāi)區(qū)志愿服務(wù)需求指南，引導(dǎo)組織志愿者安全有序參與救災(zāi)行動(dòng)。

23.縣紅十字會(huì)：參與災(zāi)區(qū)救災(zāi)救助，開(kāi)展救災(zāi)捐助和現(xiàn)場(chǎng)傷員救治等工作。

24.武警二大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)參加抗震救災(zāi)搶險(xiǎn)救援工作；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、要害部門(mén)、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒。

25.縣電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)搶修恢復(fù)通信基礎(chǔ)設(shè)施，做好應(yīng)急通信保障；核報(bào)通信行業(yè)地震災(zāi)害損失情況。

26.縣氣象局：負(fù)責(zé)開(kāi)展災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測(cè)服務(wù)；及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警，根據(jù)已發(fā)生或有可能發(fā)生的氣象災(zāi)害提出應(yīng)急處置建議；視情況組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)；核報(bào)氣象部門(mén)地震災(zāi)害損失情況。

27.縣消防救援大隊(duì)：按照縣抗震救災(zāi)指揮部的要求，積極參加抗震救災(zāi)搶險(xiǎn)救援工作；負(fù)責(zé)做好滅火、危化品泄漏等次生災(zāi)害防范處置工作。

28.縣供電公司：負(fù)責(zé)指導(dǎo)恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施，組織提供重要用戶、救災(zāi)場(chǎng)所及居民安置點(diǎn)臨時(shí)電源，監(jiān)督災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；開(kāi)展災(zāi)區(qū)電力安全生產(chǎn)隱患排查；核報(bào)電力系統(tǒng)地震災(zāi)害損失情況。

29.縣人保財(cái)險(xiǎn)夏河支公司：負(fù)責(zé)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付的監(jiān)管工作。

30.中石油甘南銷售夏河分公司：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)搶修被毀壞本公司管理的油氣管線和有關(guān)設(shè)施；協(xié)助有關(guān)部門(mén)組織對(duì)地震次生災(zāi)害進(jìn)行緊急處置和防范；負(fù)責(zé)核報(bào)本公司管理的企業(yè)地震災(zāi)害損失情況。

附件2：

縣抗震救災(zāi)指揮部工作組組成及其主要職責(zé)

縣抗震救災(zāi)指揮部設(shè)立9個(gè)工作組，各工作組組成及職責(zé)分工如下：

1.搶險(xiǎn)救援組。由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣地震局、縣氣象局、縣公安局、縣消防救援大隊(duì)、武警二大隊(duì)、災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等參加。

主要職責(zé)：制訂實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)力量配置方案，調(diào)配救援隊(duì)伍和裝備，挽救被困群眾和受傷人員；組織救援人員和物資的運(yùn)輸發(fā)放工作；清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)。

2.群眾生活保障組。由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣發(fā)改局、縣教科局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣工信局、團(tuán)縣委、縣氣象局、縣紅十字會(huì)等參加。

主要職責(zé)：制訂實(shí)施受災(zāi)群眾救助工作方案以及相應(yīng)的資金物資保障措施，組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運(yùn)災(zāi)區(qū)生活必需品等抗震救災(zāi)物資，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)，組織和統(tǒng)籌安排非政府組織和志愿者隊(duì)伍參與受災(zāi)群眾救助和幫扶等工作。

3.醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組。由縣衛(wèi)健局牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣民政局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣醫(yī)保局、縣團(tuán)委、武警二大隊(duì)、縣紅十字會(huì)等參加。

主要職責(zé)：組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移；檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源和食品，防范和控制各種傳染病等疫病的暴發(fā)流行；做好傷員、災(zāi)區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援助。制定實(shí)施災(zāi)后動(dòng)物防疫方案，根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病流行情況開(kāi)展相應(yīng)重大動(dòng)物疫病和人畜共患病防控。

4.基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組。由縣發(fā)改局牽頭，縣工信局、縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣文旅局、州生態(tài)環(huán)境局夏河分局、縣電信、移動(dòng)、聯(lián)通、縣電力公司、中石油甘南銷售夏河分公司等參加。

主要職責(zé)：組織搶修維護(hù)公路等交通運(yùn)輸設(shè)施和供電、供水、供氣、防洪、通信、廣播電視等設(shè)施；組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救援產(chǎn)品，調(diào)運(yùn)生產(chǎn)物資和裝備，保障災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)應(yīng)急物資供應(yīng)；協(xié)調(diào)運(yùn)力優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸需要；對(duì)受災(zāi)的工礦商貿(mào)和農(nóng)業(yè)損毀情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)制訂科學(xué)恢復(fù)生產(chǎn)方案，安排落實(shí)有關(guān)扶持資金和物資。

5.地震監(jiān)測(cè)和次生災(zāi)害防范處置組。由縣地震局、縣應(yīng)急管理局牽頭，縣公安局、縣工信局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣文旅局、州生態(tài)環(huán)境局夏河分局、縣氣象局等參加。

主要職責(zé)：密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好余震防范；及時(shí)組織撲救火災(zāi)，處置危化品泄漏事故，做好災(zāi)區(qū)防火以及災(zāi)區(qū)安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查、防范工作；對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害和洪水災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，一旦發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖、潰壩、地面塌陷等險(xiǎn)情，及時(shí)組織疏散群眾；加強(qiáng)河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)和危險(xiǎn)化學(xué)品等污染物防控，保障災(zāi)區(qū)水庫(kù)安全和飲用水源安全。對(duì)易于發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，特別要保障核實(shí)設(shè)施等關(guān)鍵設(shè)施運(yùn)行安全；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)，減輕或消除環(huán)境污染危害。

6.社會(huì)治安組。由縣公安局牽頭，縣司法局、縣交通運(yùn)輸局、縣武警中隊(duì)等參加。

主要職責(zé)：組織災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊趁機(jī)進(jìn)行盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資，以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂取不義之財(cái)，借機(jī)傳播各種謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序；加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門(mén)、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、監(jiān)獄等重要場(chǎng)所的警戒；做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

7.救災(zāi)捐贈(zèng)與涉外、涉港澳臺(tái)事務(wù)組。由縣政府辦牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣地震局、縣文旅局、縣紅十字會(huì)等參加。

主要職責(zé)：接受和安排國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)，協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)外專業(yè)救援隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)，處理其他涉外事務(wù)和涉港澳臺(tái)事務(wù)。

8.地震災(zāi)情調(diào)查及災(zāi)害損失評(píng)估組。由縣應(yīng)急局和縣地震局牽頭，縣財(cái)政局、縣教科局、縣自然資源局、縣住建局、縣統(tǒng)計(jì)局等參加。

主要職責(zé)：開(kāi)展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、災(zāi)區(qū)范圍、建(構(gòu))筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、工程結(jié)構(gòu)震害特征、人員傷亡數(shù)量、地震宏觀異常現(xiàn)象、地震社會(huì)影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查，對(duì)地震災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)估；組織召開(kāi)地震災(zāi)害損失評(píng)定會(huì)議，向縣政府提交評(píng)估報(bào)告；組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)房屋安全性鑒定工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好保險(xiǎn)理賠和給付。

9.信息發(fā)布及宣傳報(bào)道組。由縣委宣傳部牽頭，縣文旅局、縣地震局、縣應(yīng)急局、縣政府辦、縣融媒體中心、縣電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司等參加。

主要職責(zé)：組織震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情；指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)輿論；按規(guī)定組織安排境外、港澳臺(tái)新聞媒體進(jìn)行采訪報(bào)道，做好現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)與管理工作。